2014山东公务员考试申论热点：失独家庭何去何从

第一篇：2014山东公务员考试申论热点：失独家庭何去何从

中公教育·给人改变未来的力量

2014山东公务员考试申论热点：失独家庭何去何从

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2014年山东省公务员考试即将来临，为了帮助广大考生积极备战山东公务员考试，中公教育专家特别推荐最新考情资讯，深度剖析时下热点，整合公考疑难问题，预祝广大考生在山东公务员考试中金榜题名，荣获佳绩。

【热点概述】

对于独生子女家庭而言，孩子是父母唯一的寄托和希望。一旦孩子早逝，那几乎等于家庭大厦的崩塌，由此带来的痛苦、煎熬、绝望，任何文字都难以描述。统计表明，中国的“失独家庭”至少有100万个，并且这个数字正以每年新增7.6万的速度在增加。失独家庭，已成为突出的社会问题。

【预测题目】

对于失独老人保障的问题你怎么看?

【答题要点】

失独群体的产生是计划生育政策产生的结果，他们响应了国家计划生育的政策，却担任着失去独生子女的风险。在人生步入中老年的时候，孩子却不幸地离开了他们，他们一天天地老去，不仅失去了生命的传承，更失去了生活的依靠，和最基本的赡养保障。中公教育版权

他们慢慢地老去，面临着种种问题：

①失独父母白发人送黑发人，他们承受着精神和生活上的双重痛苦。三口之家因一次意外，打乱了以往平静的生活。承受着空巢的孤独和生活上的无助，没有子女的陪伴，中年的他们又不愿再去生二胎，孤独地老去。

②失独家庭面临着从生活保障、心理救助，到医疗、养老保障等一系列问题。跟邻里之间不爱说话了，不爱串门了，他们承受地更多的是心理层面的孤独与创伤。年纪也越来越大，身体也越来越不如从前。

国家、政府以及全社会都应该正视这个群体的存在。对一个又一个绝望的、受伤的、对未来失去信心的父亲母亲们，我们应该做好相关帮扶和保障工作：

一方面是政策帮扶：

①建议政府每年从社会抚养费中提取专门资金，建立“失独家庭关怀基金”，帮助失独者解决实际困难。既然有对超生家庭征收社会抚养费的惩罚性条款，那相对应的，也要针对承担计生政策风险的失独家庭，制定完善补偿条款，如此才是体现出政策的公平与周密。

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②建议政府出资帮其购买包括医疗保险在内的综合性保险，解决这些家庭的养老和医疗困难，真正保障了这一人群老有所养，病有所医，减轻他们的经济压力。

③建议政府可以出资建设失独养老院。因为失独者入住养老院的第一道门槛是担保人。无人进行担保，曾使失独者们被拒于养老院的门外。应该让他们都能够与普通老人一样，充分感受到社会的温暖。

另一方面是心理帮扶：

①为“失独”家庭专门建立精神家园。鼓励大学生、部队官兵等青年群体，与失独家庭结为国策亲戚，为他们提供精神慰藉和亲情抚慰。解决失独家庭老人在精神层面的困难。

②各区县可以建“失独”父母家园，这相当于一个“失独”家庭的大俱乐部，大家可以聚到一起聊聊天、打打牌，进行一些休闲、娱乐活动，谁家有了困难还能相互帮助。

③组建关爱失独家庭的社会慈善公益组织，可以由心理专家提供心理援助。呼吁社会更加认识关爱失独家庭这一群体，给他们带去正能量，带去心理安慰。

失独家庭牵动着千万人的心，希望在我们整个社会的共同努力下支撑起他们的未来生活，为其提供足够的物质保障，先扶起他们坍塌多年的内心，让他们能够像大多数老人一样过着安详的晚年生活。

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文章来源：中公教育北京分校

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第二篇：2015国家公务员考试申论热点：关注“失独家庭”

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【背景链接】

“失独父母”指的是失去独生子女的父母。从中国传统来看，中国人最主要的养老方式是家庭养老。但是对于“失独父母”而言，这“最主要”的养老方式化为泡影之后，加之年龄偏大，已失去再生育能力，他们的未来充满了诸多不确定因素。据调查，由于中国社会老龄化不断加剧，失独引起的养老、精神孤独等问题也愈显突出，迫切需要完善对“失独父母”的扶助机制。

2014年4月21日，来自全国的240余名“失独父母”代表进京，向国家卫生和计划生育委员会咨询政策、表达诉求。日前，卫计委发布答复意见书，针对失独者提出“给予独生子女死亡家庭国家行政补偿”的要求，答复意见书中称“对独生子女死亡家庭给予国家行政补偿没有法律依据”。

[失独家庭和国家责任]

正确认识失独家庭问题，首先必须讲清楚一个最基本的道理———失独父母当年响应国家号召，为国家控制人口增长、实现人口资源的优化配置作出了重要贡献;如今他们因失独陷入人生困境，按照责任与权利对等的原则，他们理当享有获得国家保障救济的权利，国家负有为失独父母提供保障救济特别是物质保障的责任。

从另一个角度说，国家如果在某方面限制公民的自由，就应当为公民提供相应的保障，以弥补公民因自由受限导致的损失。计划生育政策限制了公民生育多胎的自由，原本就应当为公民提供完善的社会保障，对那些客观上为计划生育政策付出了巨大牺牲的失独家庭，提供更加全面、完善的社会保障。

【标准表述】

[存在问题]

一是专门针对失独家庭的救助还未上升到国家和制度层面，缺乏法律的支撑。

二是救助与现实生活有脱节之嫌，突出表现在救助标准过低，多数地方的标准多年来始终徘徊在两百元左右，而这点补助“在当今日益高涨的物价面前只是杯水车薪”。

[影响]

其一，失独父母心灵空虚，精神接近崩溃。独生子女去世后，父母容易陷入自行封闭的状况，精神濒临崩溃;对于大部分老一辈人，旧时代的生活本身缺少多元化的选择，使得大部分人都把生活的希望寄托在子女的身上，子女不仅是养老的依靠，更是心灵满足的寄托。对于上一代的父母，孩子的生活幸福就是生命唯一的希望教育版权。当独生子女先行去世，生活上的孤单、经济上的匮乏和心灵世界的空虚一齐涌来，成为一种折磨。相比生活上的困难，更令失独老人畏惧的是精神空虚，甚至有的人寄托于宗教，在寺院中度过余生。其二，失独老人没有子女，也无法进入养老院。失独老人的养老是个大难题，如今各地的养老院大多不接收生活不能自理的老人，因为目前我国福利性质的养老院极少，根本无法满足日趋严重的老龄化社会需求教育版权，多数养老院都是盈利性质的，一切都是向钱看，不以人性关怀为主旨。而且入住养老院都要有子女签署委托手续，目的也是为了规避风险，这样“失独”老人自然将被所有这一切苛刻的条件规则拒之门外，无依无靠，衰老失能，其命运之凄凉可想而知。正如有的失独父母所忧虑的，我们这群人最后甚至可能面临的就是没有人为我们签字而无法火化的惨状——这不是危言耸听，近年来老年人生病孤独死在家中无人问津的事件多有发生已不再是新闻。

[意义]

一是有利于促进计划生育工作顺利开展。现阶段养老问题上，多子女的成本效应明显超过了遵守计划生育政策的独生子女家庭。失独老人是响应国家号召遵守国家计划生育政策的光荣群体，是为国家中长期利益作出较大牺牲的先进群体，只有从制度上为其提供有力保护，免除其养老的后顾之忧，才能够提高计划生育的自觉性，保证计划生育政策的顺利实施。二是保障失独老人老有所养，有利于加快推进和谐社会建设。失独老人因失去子女，生活失去依靠，情感挫落，容易产生外出乞讨、上访等现象，分散政府精力，极易给社会和谐带来不稳定因素。关注失独家庭能更好地体现社会公平，维护社会稳定。此外还有利于增进失独群体的社会认同，凝聚发展活力。给予处在困难状态的失独群体必要的物质帮助和精神慰藉，使之能够共享社会发展成果，有利于消除失独群体与其他社会成员之间的隔阂，增强他们对社会的普遍认同和相互信任，可以有效地减少失独群体的顾虑，使他们具备正常的发展能力，为社会向前发展开发潜能、凝聚活力。

[措施]

建立“以人为本”的多重关怀机制

首先是物质帮助。有些失独者面临严峻的生活挑战，应该得到制度性的帮助。国家层面出台政策，建立失独家庭关怀基金及建立失独养老院，帮助失独者解决实际困难，真正深入到他们身边，了解他们的所求所需，提供更多帮助。让失独者不孤独，考量着国家文明和国家责任。顶层设计和底层自觉互动，失独者的孤独才能得以抚慰。“失独”已经不仅仅是哪

一项政策的问题，而是个社会问题。整个社会要去关注、了解这个特殊的群体，给他们营造一个充满关爱的社会环境，才能让这个悲伤的群体走出阴霾，重获阳光。

其次是精神关怀。很多失独者的心理变得脆弱和敏感，不愿意再接触社会，甚至选择自我封闭。因此，一是要对基层社区工作者进行培训，对失独者进行科学的心理干预，比如开展心理辅导、义务巡诊、临终关怀等多元化服务。二是充分发挥民政部门的优势。从北京、大连等地的实践看，目前失独家庭的精神关怀，主要由民间自发的互助团体来承担，但这些团体的发起和延续，有一定的随机性与不稳定性。所以，各地民政部门应尽早建立失独家庭数据库，为失独互助组织提供必要帮助。在没有民间救助团体的地方，慈善机构应该协助成立民间社团，在运行经费、活动场所和精神支持等方面提供社会资源。三是开展亲情抚慰活动，帮助失独者建立与社会的正常联系，特别是组织失独者与失独者之间的联系，让他们相互取暖。四是着手构建失独老人养老社会支持网络，使失独父母通过这个平台，互相开导，共同面对困难，如建立“全国失独家庭QQ聊天群”。

再次，制度保障，即完善社会保障制度。失独并非少数人固有的、特殊的不幸命运，而是多数家庭都可能面临的潜在风险。因此，政府更有责任及时采取措施，完善社会化养老和救助机制，帮助他们在社会的关爱中找到心灵的慰藉，从根本上逐步转变传统的家庭养老模式，实现真正的社会化养老。2007年8月，中国正式出台的计划生育家庭特别扶助制度，其中含有相关帮扶规定，但不够完善，应针对失独父母设立专门的养老保险制度，由国家承担这一特殊群体的养老和医疗问题，由政府出资送他们进入养老院和敬老院。

最后，开发利用社会资源。一方面，重视在社区中展开工作。社区不仅可以提供其他单位所不可超越的以归属感为表现形式的心理支持，从而降低“失独”者的精神风险，而且能通过社区的支持网络完成社会养老网络的构建，降低“失独”者的生存风险;另一方面，借助社会力量。强大的社会力量是社会养老的基础，其中社会组织又是重要的一环，帮助“失独”家庭的社会组织即是其中的一个部分。逐步放宽社会组织登记管理条件，让非营利中介组织关注这个群体，使他们不至于成为被社会遗忘的一部分。例如北京市计划生育协会开展以独生子女死亡家庭为目标人群的“暖心计划”，为其提供养老保险、意外伤害事故保险、意外伤害医疗保险、残疾保险、烧伤保险以及女性重疾保险，重点解决这些家庭的养老和医疗困难，真正保障了这一群体老有所养、病有所医。

【申论范文】

别让失独家庭独自承受生命的重担

当前，失独家庭的困境，正在日益成为一个越来越严重的社会问题，而非仅仅几个家庭的遭遇。根据卫生部发布的《2010中国卫生统计年鉴》显示，以年龄段人口疾病死亡率来推算，15—30岁年龄段的死亡率至少为40/10万人，由此估计，目前我国每年15-30岁独生子女死亡人数至少7.6万人，这也意味着每年将有约7.6万个失独家庭出现。另据专家的推测，目前中国的失独家庭实际上已经超过了100万个。

借助媒体的披露，失独家庭的境况正在被越来越多的人所知悉。更让人忧心的是，养老、医疗以及贫困化等更显得物质化的困境，却远非失独家庭所承受压力的全部。即使失独家庭经济状况很好，可以获得养老和医疗方面服务，但精神上的失落和孤寂，却是一个不能回避的问题。在中国的文化传统中，父母与孩子之间的关系并不会像西方社会，伴随子女成年或者婚嫁，父母与其的关系会相对独立;而中国的父母对于子女的投入和关爱，往往伴随自己的一生，甚至毫不过分地说，有大量的父母将孩子看作自己生命意义的载体。

在我国，之所以失独家庭的生活方向出现偏差，关键在于子女“独苗”的弊端和缺陷日益严重。“他们，大多生于上世纪五六十年代，赶上八十年代首批执行独生子女政策，人到中年遭遇独子夭折”。正是这样一群响应国家政策的“光荣一代”，却面临着人生旅程中的坎坷和挫折，并一直伴随其直到生命尽头。

可以说，失独家庭的大量存在不仅是失独父母的不幸，更是整个社会的不幸，暴露出了社会发展中的养老制度不完善和扶持政策的缺失。既然公民积极响应国家号召，都严格遵循了“只生一个好”的政策，那么政府就需要为失独家庭的物质生活和精神生活买单。对于政府而言，要在全国范围内推行暖心计划，为每位失独老人购买涵盖养老、医疗、意外险、人寿险、女性安康险等险种在内的综合性保险。国家要把从计划生育政策中所征缴到的社会抚养费中，拿出一定的额度来补贴失独家庭。老年人照料要与计划生育家庭养老相结合，并进一步加大对计划生育家庭的奖励扶助力度。

对于社会而言，要关爱失独老人，不仅需要各种基金会成立专项基金，以弥补国家在养老、医疗政策上的空白，还需要成立一些帮助失独家庭的社团，提供心理咨询和精神安慰，通过建立一个彼此认同的群体，来修筑一条供失独老人得以继续生活的轨道，让他们感受到生活可以更加丰富精彩，生命不应该就此暗淡无光。

失独问题，其实是老年化社会来临的一个早期征兆，它提醒我们，建立一套人性化的反馈和应对机制已经比较迫切。失独并非少数人固有的、特殊的不幸命运，而是多数家庭都可

能面临的潜在风险。如果没有规避这一风险的共同机制，则每个人的暮年都可能是裸露而无助的。

第三篇：2014年安徽公务员面试：热点 失独家庭何去何从

2014年安徽公务员面试：热点 失独家庭何去何从

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【欢迎加入】2014淮南省考面试01群：313105826

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【热点概述】

对于独生子女家庭而言，孩子是父母唯一的寄托和希望。一旦孩子早逝，那几乎等于家庭大厦的崩塌，由此带来的痛苦、煎熬、绝望，任何文字都难以描述。统计表明，中国的“失独家庭”至少有100万个，并且这个数字正以每年新增7.6万的速度在增加。失独家庭，已成为突出的社会问题。

【预测题目】

对于失独老人保障的问题你怎么看?

【答题要点】

失独群体的产生是计划生育政策产生的结果，他们响应了国家计划生育的政策，却担任着失去独生子女的风险。在人生步入中老年的时候，孩子却不幸地离开了他们，他们一天天地老去，不仅失去了生命的传承，更失去了生活的依靠，和最基本的赡养保障。中公教育版权

他们慢慢地老去，面临着种种问题：

①失独父母白发人送黑发人，他们承受着精神和生活上的双重痛苦。三口之家因一次意外，打乱了以往平静的生活。承受着空巢的孤独和生活上的无助，没有子女的陪伴，中年的他们又不愿再去生二胎，孤独地老去。

②失独家庭面临着从生活保障、心理救助，到医疗、养老保障等一系列问题。

跟邻里之间不爱说话了，不爱串门了，他们承受地更多的是心理层面的孤独与创伤。年纪也越来越大，身体也越来越不如从前。

国家、政府以及全社会都应该正视这个群体的存在。对一个又一个绝望的、受伤的、对未来失去信心的父亲母亲们，我们应该做好相关帮扶和保障工作：

一方面是政策帮扶：

①建议政府每年从社会抚养费中提取专门资金，建立“失独家庭关怀基金”，帮助失独者解决实际困难。既然有对超生家庭征收社会抚养费的惩罚性条款，那相对应的，也要针对承担计生政策风险的失独家庭，制定完善补偿条款，如此才是体现出政策的公平与周密。

②建议政府出资帮其购买包括医疗保险在内的综合性保险，解决这些家庭的养老和医疗困难，真正保障了这一人群老有所养，病有所医，减轻他们的经济压力。

③建议政府可以出资建设失独养老院。因为失独者入住养老院的第一道门槛是担保人。无人进行担保，曾使失独者们被拒于养老院的门外。应该让他们都能够与普通老人一样，充分感受到社会的温暖。

另一方面是心理帮扶：

①为“失独”家庭专门建立精神家园。鼓励大学生、部队官兵等青年群体，与失独家庭结为国策亲戚，为他们提供精神慰藉和亲情抚慰。解决失独家庭老人在精神层面的困难。

②各区县可以建“失独”父母家园，这相当于一个“失独”家庭的大俱乐部，大家可以聚到一起聊聊天、打打牌，进行一些休闲、娱乐活动，谁家有了困难还能相互帮助。

③组建关爱失独家庭的社会慈善公益组织，可以由心理专家提供心理援助。呼吁社会更加认识关爱失独家庭这一群体，给他们带去正能量，带去心理安慰。

失独家庭牵动着千万人的心，希望在我们整个社会的共同努力下支撑起他们的未来生活，为其提供足够的物质保障，先扶起他们坍塌多年的内心，让他们能够像大多数老人一样过着安详的晚年生活。

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第四篇：2014年辽宁省公务员面试热点：失独家庭

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2014年辽宁省公务员面试热点：失独家庭

热点概述：

最近，来自全国的240余名失独父母代表进京，向国家卫计委表达“给予独生子女死亡家庭国家行政补偿”的诉求。之后，卫计委答复称“没有法律依据”。至此，失独家庭再一次被推到了风口浪尖，尤其在面临着老龄化社会压力的现在，这一群特殊的养老困难户成为了社会关注的焦点。

模拟题：

一、失独家庭这个群体正在逐渐扩大，最近，有来自全国的240余名失独父母代表进京，向国家卫计委表达“给予独生子女死亡家庭国家行政补偿”的诉求，引起了广泛的社会关注，对此你怎么看?

二、领导要你组织一次“关爱失独家庭”的募捐活动，你怎么组织?

三、天气炎热，一些聚集在卫计委门前的上访人员中一位老人因情绪过度激动突然昏厥，作为现场的工作人员，你怎么办?

参考要点：

一题：

背景：80年代计划生育的家庭家长开始进入需要养老的人群，对于失去唯一孩子的家庭，养老成为一大难题。

原因：失独家庭的困境，究其原因是养老问题;对于失独家庭这一特殊群体,养老不仅是经济上的养老，还有精神上的养老;我国养老制度仍有待完善;现有的养老保障在落实上也不尽人意;社会上对于这一群体也没有给与足够的关怀。

对策：尽快完善养老体制，尤其是特殊人群的养老要特殊对待;对已有的保障政策在落实上加大力度，实真正需要的人能够得到切实的帮助;对于失独家庭这一特殊群体，多种形式的养老途径相结合，如社区养老、志愿者养老，不仅在经济上给与一定的支持，更重要的是在精神上给与关怀。

二题：

辽宁公务员 | 国家公务员 | 事业单位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 党政公选 | 医学考试 | 教师招聘 | 银行招聘信用社 | 选调生 | 军转干

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事前：广泛宣传;拟定出席的社会爱心人士名单;确定场地;做好预算并报批;确定活动时间并逐一通知参与人员;列出募捐箱、桌椅、宣传标语等活动所需物品的清单，并逐一落实;确定并通知相关工作人员。

事中：与相关工作人员提前到达场地;分工协调，完成布置工作;派专人接待社会爱心人士;过程中对募捐款项做好记录;活动中保证人员各司其职，顺利完成募捐活动。

事后：给志愿参加本次活动的爱心人士寄出感谢信;及时将善款整合并妥善保存，做好财务记录;总结本次活动中的经验教训。

三题：

如果附近有医院马上送老人到医院，如没有马上拨打120急救电话;安抚人群情绪;将昏厥的老人移到阴凉的地方，并疏散人群，保证空气流动;配合急救人员送医;对剩余现场群众先劝说解散，如果不成功就予以照顾，防止再出现昏厥人员。

总结教训，对上访人群也要予以人性关怀，避免类似情况再出现。

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第五篇：2012山东公务员申论热点

2012山东公务员申论热点：养老保险逐步全覆盖2012年03月13日 19:59:59

【背景链接】

2012年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出：加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接。多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。加强社保服务能力建设，有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并，有些服务可委托银行、商业保险机构代办。加快全国统一的社会保障卡发放。

【标准表述】

关键词：全覆盖

我国社会保障建设史上的里程碑事件

政府工作报告提出，要在今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的全覆盖。“这一目标振奋人心。”中国经济体制改革研究会会长宋晓梧表示，城乡居民养老保险制度是我国社会保障制度建设的最后一个环节，是我国社会保障建设史上具有里程碑意义的重大事件。能够在今年全面实现养老全覆盖的目标，并且提前8年完成任务，十分不容易，这显示了中央政府完善社会保障、加快民生建设的决心。

关键词：均衡化

加快国家机关事业单位养老制度改革

去年我国企业退休人员基本养老金人均增加1680元，有5700多万人从中受益。国家已连续7年提高企业退休人员养老金，在实现了基本养老全覆盖的目标后，政府未来的工作重心应该放到如何实现不同地区、不同人群的养老保障均衡化上来。我国企业退休人员的养老金水平与机关事业单位人员的退休金水平还存在较大差距，在完成养老全覆盖的任务后，如何按照“十二五”规划提出的基本公共服务均等化方向平衡不同群体间的养老保险待遇水平问题，成为我国养老制度面临的最大问题。他指出，应加快国家机关事业单位养老制度改革，让同等学力、同等资历的企业人员能够享受到与机关事业单位人员相同的养老待遇。此外，还应该逐步缩小社会保障的地区差距，通过中央财政转移支付等措施，让不同地区居民享受到同等的社会保障水平。

关键词：增来源