城市公共客运管治方案

第一篇：城市公共客运管治方案

第一章总则

第一条为加强我市城市公共客运管理，规范运营秩序，保障乘客、经营者和从业人员的合法权益，根据《城市公共汽电车客运管理办法》、《城市出租汽车管理办法》和《省城市公共客运管理办法》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市城市规划区内城市公共客运的规划、建设、经营、管理和服务。

第三条本办法所称城市公共客运，是指我市城市规划区内以公共汽车和出租汽车等为交通工具组成的客运体系。

公共汽车是指取得营运资格，按规定的线路、站点和时间营运，供公众乘用的客运车辆。

出租汽车是指取得营运资格，根据乘客意愿提供客运服务，按照行驶里程、时间计价收费的小型汽车。

第四条 市交通运输局为市人民政府确定的主管全市城市公共客运的部门，负责城市公共客运的监督管理。

市道路运输管理处依照法定权限及本办法规定，具体负责城市公共客运的日常工作及业务指导，对城市公共客运营运活动进行监督检查。

物价、城管、公安、交警、工商、质监、规划、环保、住建等职能部门按其各自职责和本办法的规定，做好相关工作。

第二章规划和建设

第五条城市公共客运应当与城市建设、经济发展、环境保护相适应，与道路运输相协调，坚持统一规划、统一管理，坚持经济效益与社会效益相结合，保证城市交通安全畅通、便民惠民。

第六条城市公共客运设施建设应遵循《津市市城市公共客运管理交通规划》，任何单位和个人不得擅自变更。

市交通运输局应当会同市住建局、市规划局、市交警大队、市城管局等部门，按照国家规定科学、规范、合理设置城市公共客运服务设施。城市公共客运线路、站点、停车场所的设置和变更，应当征求市交警大队的意见，不得妨碍交通安全和畅通。

第七条任何单位和个人不得污损和擅自占用城市公共客运设施。利用城市公共客运设施和车辆设置广告的，应经市道路运输管理处审核同意后，方能到市城管局等行业主管部门依法办理有关手续。广告不得遮盖车辆营运标志及设施，不得影响行车安全视线。

第三章城市公共客运经营

第八条城市公共汽车和城市出租汽车特许经营权由市人民政府委托市交通运输局依法以公开招投标等方式有偿出让，特许经营权出让费足额上缴市财政，用于城市客运基础设施建设、行业管理及相关工作。

城市公共汽车经营者和出租汽车经营者获得城市公共客运特许经营权后，应依照《特许经营协议》缴纳履约担保金。

城市公共客运特许经营权未经市交通运输局批准，不得擅自转让。对经批准的转让行为，其转让价格应与公共汽车和出租汽车特许经营权转让年限所能产生的收益一致，不得利用公共资源进行谋利。

第九条城市公共客运的运价实行政府指导价，票价标准由市物价局会同市交通运输局共同制定，并报上级价格主管部门备案。

票价需要调整时，按照《省价格听证管理办法》所规定的程序进行。

第十条从事城市客运经营的企业应当符合下列条件：

1、有与经营业务相适应且符合安全技术条件及车容车貌要求的车辆及相应资金；

2、有经培训合格的管理人员及司乘人员；

3、有符合规定的配套设施和停车场所；

4、有健全的安全生产管理机构和管理制度；

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第二篇：创客方案

戴庙镇中心小学 创客教育实施方案 2018、3

小学创客教育实施方案

为顺应网络时代大众创业、万众创新的趋势要求，进一步加快教育教学改革进程，全面促进素质教育和创新教育的发展，根据上级精神，结合我校实际，制定《戴庙镇中心小学创客教育实施方案》。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以生为本，以培养学生的实践能力、创新精神为切入点，从创客空间、创客课程、创客活动、创客师资、创客文化等维度全面推进创客教育，形成良好的创客教育生态环境，为培养“大众创新，万众创业”科技人才奠定基础。

二、工作目标

坚持“教育大数据”和“互联网+教育”的新教育理念，建设智慧教育学习环境，大力推动创客教育探索。以创客活动为平台，以课程改革为载体，多形式常态化开展创客教育，到2020年中小学校基本实现创客教育“五个一”工程，即每校开出一门创客课程、建设一个创客空间、聘任一位创客指导师、每年组织一次创客教育活动和每生每年完成一个创客作品。

三、主要措施

（一）已开设课程——手工制作

我校开展的手工课分为两个主要方向，一是魔术气球，二是泥塑手工，每周2课时，穿插进行。目的是通过丰富多彩的手工制作活动，锻炼儿童独立动手能力,手眼脑协调能力、创造力和审美观，培养坚定意志和不放弃的精神，树立正确的环保意识。

（1）魔术气球

一个小小的“长条橡胶气球”，在手中来回扭折，很快就变成动物、花朵、武器等造型„„在我校中高年级开展魔术气球活动锻炼了学生动手动脑能力，发展设计能力，开发智力，增强生活技能，使学生体验到造型乐趣，培养想象力、观察力和创造力以及耐心、细致和个性，增强学生动手美化生活环境的意识，提高审美能力。

（2）泥塑手工

泥塑艺术是中国民间传统的一种古老常见的民间艺术。即用粘土塑制成各种形象的一种民间手工艺。制作方法是在粘土里掺入少许棉花纤维，捣匀后，捏制成各种人物的泥坯，经阴干，涂上底粉，再施彩绘。是中国一种古老常见的汉族民间艺术。它以泥土为原料，以手工捏制成形，或素或彩，以人物、动物为主。

（二）下期及以后努力的方向

1、智能机器人

智力机器人，可以广泛应用于青少年课堂教育、机器人理论研究、机器人控制等各个教学领域。通过学生的创新意识及特色各异的机器人，从中掌握机械、电子、软件、仿生等知识的综合运用，从而得到“知识开启智慧，科技创造未来”的体会。2、3D打印实训

基础教育的目的是培养孩子在未来生活工作中的基本学习、认知能力，需要具有一定的前瞻性。面对飞速发展的现代科学技术，学校教育需要让学生接触、感知和体验这些新兴技术，培养学生的创造性思维能力，三维打印技术作为全新的一个领域为学校开创新教育课堂提供了一种参考跟实现方式。

三维设计与三维打印技术目前在交通、机械、模具、医疗、军事等行业得到了广泛应用，简单的说，3D设计可以使人们无限制的表达自己的设计想象，而3D打印是通过连续的物理层叠加，逐层增加材料生成三维实体的技术，将你表达的设计想象虚拟模型打印出真实形状的物理模型实物。

（三）硬件建设

针对中小学创客教育对学校教室进行全方位改造，校园创客空间是一种开放式创新实验室，用于培养学生的创新能力、自我管理、把很多不靠谱的创意想法变为现实，创造出来，分享新鲜富有创意的技术知识和理念，普及创客思想的新型实验室.校园创客空间包含有六个功能区：展示区、生成区、设计区、讨论区、材料区、阅读区 展示区

展示区，用于展示学生创客作品。配有展示台和展示柜两种展示装置，展示柜主要陈列数量众多的小作品和需要适当保护的作品，展示台陈列作品适合与观众互动。

展示区也陈列一些外来作品（经典展品），用于开扩学生眼界，启发学生创新灵感。生成区

生成区是校园创客空间的核心功能区，学生就是在这里将想法变成现实。这里有品种众多、先进高技术的设备，同时还考虑学生的设备操作能力和安全需求，很多设备为特殊设计的桌面级装备。设计区

活动区有两个功能：（1）用于集中学习、上课；（2）用于举办小型活动，如班级比赛；这里相当于电脑室，但其桌椅又方便移动，以便开展活动。讨论区

讨论区主要用于小组讨论，或老师对小组学习进行小范围指导，需要这样一个相对封闭的区域。5 材料区

材料区主要功能是保管耗材和少量精密易损的仪器设备，有一定的保管箱柜和制度，一般由专人负责，也可以是半开放方式。阅读区

主要供师生们查阅资料，配书柜、书桌、座椅以及大量相关的书籍。

（四）创客培训研修

1、加快师资队伍建设。学校要着力培养1名创客教育指导师。由师训部门负责用3-5年时间对信息技术、劳动技术及有潜力的其他课程教师开展一轮创客教育专项培训，在学科教师业务培训和校本培训中增加创客教育内容，以满足创客教育课程开设的必备师资要求。同时学校建立创客教育教研组，采取“传帮带”、“师徒结对”等形式，多途径、多形式促进创客教师快速成长。

2、完善教师激励机制。教师参与创客教育活动计入教学工作量，周课时满工作量参照信息技术教师执行。创客教育指导师负责创客空间管理和创客教育活动开展，其工作年限可按二分之一计入班主任工作年限。在创客教育工作中（理论研究、项目组织、课程建设、教材开发、学生指导等）有突出贡献的教师，在评优评先和职称晋升上给予倾斜。

四、主要工作安排

1、制定切合学校实际情况的工作计划，并保障顺利实施。

2、整合学校已有课程，结合信息技术、劳动技术、综合实践活动学科特点，开发创客课程。

3、学校与社会上的创客教育方面的企业进行合作，培养师资队伍，提供硬件设备和相关系统课程。

第三篇：整改城市公共标识

整改城市公共标识，提升城市文化形象

民盟浙江省委员会

一、城市公共标识存在的问题

城市的公共标识，包括交通安全标识，市政公共标识、园林旅游标识，政府机关、社区警署、防疫急救等等指引标识图牌都是城市文化形象的体现。美国城市建筑学家刘易斯讲：“城市是文化的容器。”一套系统、合理、科学的标示系统，既可以改变城市环境，又能增加城市文化的服务功能，使一个城市功能和文化内涵以友好热情、服务周到、组织合理、简单高效的方式向公众展示。

杭州是著名的风景旅游城市，又是六朝古都历史文化名城，每年有大量游客涌入，吃、住、行都离不开城市公共标识指引，对大多数外来游客而言，手拿地图仍找不到交通站；开车走错道；“内急”找不到厕所；按址找朋友难辨路巷门号的现象是常有的经历。即使杭州市民上医院，面对挂号、专科门诊、化验、付款、配药等各求医程序区域，也得费周折才能找到。

在杭州城市规划和城市设计中忽视对公共标识的整体规划设计研究，也忽视对公共标识的管理，造成城市公共标识的瑕疵。

1、户外马路上、交通口各类标识、广告牌密集，这类标牌由各部门各自为政设立，立杆太多太乱，没有整体规划布局，成为文明城市的败笔。

（1）交通路口广告牌过多，影响交通标识观察使用，各部门各自立牌，互相遮档影响使用效果。（2）同一功能的几块标志被分开立在几根立杆上，立杆过多既浪费又零乱。（3）应该立标识处无标识牌，交通限高标识应设立在初始进入口才能有效果，如原从体育场路开入杭州日报大楼的超高客车，常因转入中河桥专用道时不见限高标识，最后遭遇通不过桥洞无法到达目的地。现增设限高标志后才纠正了此现象。

2、公共标识的符号、文字、颜色表示不尽如意，没按国际、国内通用标准图形制作，在整体性、一致性、实用性上有差距。

（1）表示风景名胜标志应统一用棕色。在杨公堤、龙井路等处可看到同一功能标识牌，有的用兰色，有的用棕色。（2）厕所标志尺寸太小不醒目，苏堤上厕所标识有效男女图形只有6.5×2.5cm。甚至还有更小的男女图形标识，不考虑实用效果，稍远一些根本看不清男女之别。

3、对户内公共标识重视不够，缺乏人性化服务意识。一些公共场所户内光线本来就不明亮，户内标志图形符号尺寸偏小，难看清。对指引距离长的标识中途缺少箭头标识续引指示，易发生中途错道。上面以杭州城市公用标识为例，审视对比后发现了不少需改进之处。这类“标识牌缺位误导，广告太滥瞎起哄”现象在其它城市也存在。在城市化进程中，政府应在规划中重视城市设计，重视城市公共标识的系统研究和管理，这是先进文明城市必须具备的城市文化形象。

二、树立“以人为本”讲实效的设计理念

公共标识在公共场所的整体布局很重要，无论图书馆、医院都应建立标识系统。室内的厕所、休息区、楼梯、电梯、安全进出口及一些警示标识宜用国际国内通用的标准图形符号标示，使公众一目了然，引导使用。例如：图书馆标识系统主要指馆内外建立的各种标识牌以及悬挂的指示图，模型和计算机导读系统以及咨询台等一整套设施，其目的就是帮助读者方便快捷地找到资料及有效使用馆内基础设施。

日本医院则通过进大门后设置在墙面、地面和悬挂的标识牌上的文字、颜色、符号、地图标识等指示，方便病人到达自己想去的区域。例如在大门口或门厅设置醒目的总体布局图，在图上运用不同的颜色表示几大块区域，用数字符号代表各部门位置，并由此在地面或墙面引出相应颜色和指向箭头，并以颜色线条连接一直延伸到相应区域位或楼层。标识大而醒目，病人可依相应数字符号，颜色线条顺利到达就诊部门。（附日本医院中应用的标志图片5幅）

日本医院讲究效率而设置又大又醒目的实用性标识，可以说极大地方便了病人，这种“以人为本”讲实效的标识系统设计理念，值得我们在“城市设计”中借鉴。

三、采取措施，抓紧整改

重视城市公共标识研究、管理刻不容缓。政府应抓紧做好以下工作：

1、城市规划补上审美课，加强城市文化形象观念。城市规划师应从更细致的综合角度和“以人为本”的理念做好城市公共标识规划研究，它应与城市色彩规划研究、城市广告设置规划研究同步进行，综合考虑。使城市公共标识更科学、更规范、更实用。

2、加强对城市公共标识管理，制定城市公共标识条例，按照“以认为本”讲究实效的原则，对各不同区域的公共标识设立应有详细规定（如交通口以交通标识、导向标识为主导，限制广告设置；标识应醒目，设置在无遮档处；同类标识安装位应统一有序等等），对文字、符号、颜色应要求符合国内和国际标准，凡有中、外文、盲文配合的标识，应有审核、检查程序。做到责任到位，管理到位。

3、结合城市景观，道路整治（如杭州“一纵三横”整治），按照新的理念、新的条例的要求，对城市公共标识同期整治，并包括沿途景观标识、交通标识、广告设置、店招、店牌等的整治。实施“借东风”综合治理。

4、开展对城市公共标识的研究，对其布设、设计、管理、借鉴国内外先进经验，广泛听取市民意见，推进城市公共标识的质量、布设、管理和实效。要发动群众对公共标识进行监督、评议，尤其要防止利益驱动，滥设广告、标志牌。

整改和净化城市公共标识，提升城市文化形象，努力打造更合理、更和谐的城市未来。

第四篇：城市公共管理专题调查报告

城 市 公 共 管 理调 查

——公园免费开放问题调查

调查目的：本次专题调查旨在通过了解免费开放公园的所具有的服务性及市民的公共物品意识，分析研究公园免费开放后为市民带来了哪些便利，免费开放公园后管理中存在的问题，以及市民的使用情况和需求，在此基础上，提出免费公园管理的发展方向，进而推动免费公园管理建设与发展，满足市民生活需求，促进免费公园管理的进步。

调查时间：2014年7月15日至7月31日

调查地点及对象：1公园（黄山）：戴震公园，滨江公园，多景园 市民

公园周边居民

单位

公园管理单位 调查人员：

调查情况：1 通过问卷调查的形式，发放有效问卷60份，收回有效问卷60份。

通过访谈调查形式。走向社区与公园，选择社区居民与公园中的休闲人群，了解其对公园免费开放的看法，建议与期望；通过与公园管理人员进行面对面的交谈，了解其在公园免费开放后的管理情况，管理过程中遇到的问题，并提出建议与期望。

通过对问卷调查及访谈调查资料进行收集，并加以分析，获得对调查有益的材料。

一 调查背景

（一）公园的有偿使用正面临极大挑战，亟需通过自身的转型化挑战为机遇。

随着城市社区的完善以及物业管理的发展，现在的居民在自己居住的小区内就可以进行休闲及锻炼活动，居民已经不需要再通过有偿支付去公园进行活动。这些挑战使得公园管理必须进行改革创新，适应新时代新生活的要求。

（二）公园改变管理方式，强化自身服务性和公益性作用，有助于提高公园在社会生活中的地位和作用。

在现代的社会生活中，如果公园的管理使用固守原有的方式，必然遭到社会的淘汰，失去其地位和作用。而现在通过方式的改变，充分发挥了公园的服务性和公益性作用，可以使公园继续为社会生活做出精彩的贡献。

（三）改变公园管理使用方式，免费开放公园，符合构建社会主义和谐社会的要求。

构建社会主义和谐社会就是为了使人民生活更加幸福，因此只要有利于使人民生活更加幸福的事，就必须进行有效合理规划实践，维护人民利益。

二 调查现状及原因分析

（一）戴震公园

黄山市戴震公园位坐落于屯溪区华山岭上，依山而建。占地330亩，周长2．5公里。西起“镇海桥”，东连珠塘，山径曲折，浓荫蔽日，水深幽静。戴震公园吸引的游人不多，主要是老年人，大多数老年人都到公园去打牌，聊天。另外，戴震公园娱乐设施少，只有几个健身设施。再者，戴震公园的湖，湖水混浊且臭味扑鼻。

通过问卷调查，到公园的人中，80%是老年人，90%的人选择在早晨和晚上去公园。85%的老年人到公园主要是大牌和散步，聊天。95%的人认为公园娱乐设施少，没有什么吸引力。83%的人认为公园免费开放后环境变差，且经常有流浪汉在公园里过夜，还有人随意在公园里遛狗，影响公园环境。

存在以上现象，有以下几个原因：1 公园附近以住宅办公楼为主，且娱乐设施少，因此难以吸引年轻人到公园；2 公园地势偏高，地形陡峭，因此无法大量建设娱乐运动场所；3 由于公园免费开放，公园收入减少，且上级拨款有限，因此公园无法彻底治理公园小湖脏臭问题。

（二）滨江公园

滨江公园位于新安江延伸带。近几年才完建，因沿江而建而定名“滨江公园”。公园是一个集展览，观赏，娱乐，休闲于一体的综合性文化公园。公园老少皆宜，老人们在那里打牌，聊天；年轻人在那里休闲放松；孩子们在那里嬉戏玩耍，好一派其乐融融的景象！

滨江公园还有徽州古建筑群和徽州照壁。这些徽州古建筑群是坐落于沿江指端，在民居的外部造型上，层层跌落的马头墙高出屋脊，有的中间高两头低，微见屋脊坡顶，半掩半映，半藏半露，黑白分明；有的上端人字形斜下，两端跌落数阶，檐角青瓦起垫飞翘。在蔚蓝的天际间，勾出民居墙头与天空的轮廓线，增加了空间的层次和韵律美，体现了天人之间的和谐。“徽州照壁”由三大块组成，主体照壁内容为“无徽不成镇”，由14个徽商人物和徽商故事组成；两边分列照壁由27个历史人物组成。

问卷显示，到公园的游人40%是老人，30%是孩子，30%是中青年人。70%的人选择早晨和晚上去公园，25%的人选择中午去，5%的人去公园的时间不确定。85%的人认为公园最大问题是游人众多，不文明行为对公园环境造成污染。

造成以上现象主要有以下几个原因：1 公园位于新城区，作为新开发的旅游资源，能够吸引居民，因此居民选择到公园去休息娱乐。2 公园建立时间不久，政府重视，注意完善，使得公园设施完善，对游客有吸引力。3 免费开放后，游客大量增加，由于宣传力度不够，管理措施没跟上，造成游客不便，同时造成公园环境污染。

（三）多景园

黄山市多景园位于黄山市位于歙县城南练江之滨。占地0．41公顷，集徽派园林和徽派盆景于一处。人口为门楼，台阶两侧有伏狮，正对门楼有巨型照壁，壁座为红石须弥座。园内有盆景和梅溪两景区。盆景区中为池，西南有塔影亭，引借对岸长庆寺塔景入园，为园林中借景佳作。这里的徽派盆景铁干虬枝，盘根错节，蟋龙腾跃，游龙探海，千姿百态，点缀在花窗回廊之中，曲桥池塘之侧。梅溪景区北为假山，上广植梅树数十株，绕以小溪；山南临池，人工瀑布直泻而下。过假山，豁然开朗，迎面为报春堂，歇山顶屋面。西南环绕挹秀廊，廊中有玉照亭，从廊上可远眺西干山风景区。1996年11月正式对外开放，为城市综合性公园。其特点是以山水园林为主，人文与自然景观相结合，富有生活情趣和文化内涵。公园规划合理清楚。

进行访谈调查显示，公园的游客75%是中青年人和小孩，25%老年老年游客认为公园地势崎岖，虽然林木繁多，枝繁叶茂，但是依然不是很喜欢到公园玩。95%的人认为公园免费对外开放，对自己影响并不大，因为娱乐设施依然是要收费的。98%的人认为游客自身行为修养很重要，要注意自己的不文明行为，保护公园环境。只有2%的人认为公园环境靠公园自己管理。

究其原因：1 公园受地势影响，临江而建，地势较崎岖；2 公园较早进行开发建设，娱乐设施齐全，吸引力大，受游客欢迎。

三 公园免费开放的意义

公园免费开放，是社会历史的必然，公园免费对公众开放，具有以下几个重要意义： 公园免费开放，有助于提高公共物品的使用效率，充分实现公共物品的价值。

随着经济社会的发展，公众对公共物品的认识提高，有偿支付使用公共物品已经和当今社会不相适应。公园免费开放，是对时代的适应，免费开放，可以使公众充分利用公共物品，实现公共物品自身的价值和意义。同时，通过转型，巩固公园在公共物品中的地位和作用。

公园免费开放，有助于公共管理部门职能的转变，更好的为人民服务。

公园免费对公众开放，但是公园管理部门的服务不能也随之降级。公园管理部门更应该面对挑战，实施更有效的管理措施，降低成本的同时，为人民提供更好的服务。只有这样，中国的公共管理才能更进一步，才能跟上时代的步伐，建设更加和谐的社会。公园免费开放，有助于培养公民的主人翁意识和公共道德意识。

公园免费开放，并不仅仅只是政府和公园管理部门的事，更是与居民密切相关。居民不仅是公园免费开放的受益者，更是公园免费开放的主要建设者。公园免费开放后，如何保持公园环境的干净整洁，维护公园的公共设施······这都需要居民的积极参与。在公园免费开放的建设过程中，积极鼓励居民参与，有利于培养居民的责任感和主人翁意识。

公园免费开放，有利于更好的建设社会主义和谐社会。

和谐社会，就是人与自然更加和谐的相处，人民生活更加幸福。公园免费开放，为居民提供免费的健身娱乐场所，有利于居民锻炼身体，身体健康，同时，在锻炼的过程中修身养性，与邻舍建立良好的关系，有利于人民幸福生活，有利于社会更加和谐。

四 公园免费开放的发展历程

公园是城市公共生活的载体,在改善生态环境,提高人们生活质量等面发挥着极大作用。公园实行开放式管理,在给市民带来巨大好处的同时,公园自身也面临着资金紧张、管理难度加大等巨大压力。

随着十八世纪工业革命所带来的环境问题加剧，同时社会阶层关系的剧烈变化，公众强烈呼吁开放公共公园。在国内，自2000年以来，全国许多城市都掀起了公园免费开放热。如北京市的140多座公园中，区县的大部分公园是免费开放的；上海更是有七成以上的公园都免费开放；深圳市，除了仙湖植物园外，深圳的100多个公园全部向市民免费开放；随着常州圩墩遗址公园2009年7月28日向市民免费开放，常州市区的51座公园已实现全部免费开放，成为全国第一个公园全部免费开放的城市，厦门市的中山公园动物园从2011年8月23日开始免费开放，成为全国第一个免费对外开放的动物园。

五 公园免费开放存在的管理问题

（一）戴震公园

戴震公园免费开放后，给周围居民带来了很多乐趣。但同时，也给公园管理处和管理部门带来了挑战。通过访谈，了解到公园管理存在着以下几个难题：1 公园免费开放，收入减少，经费不足，给管理造成障碍。免费开放后，游人增加，有些不文明行为给公园造成环境问题，但由于资金不足，公园环境污染和公园小湖脏臭问题没法得到有效解决。2 公园免费开放，有流浪人员在公园里过夜，给公园管理造成很大问题。公园免费开放，任何人都可以随意进出公园，有些流浪汉甚至在公园里过夜，公园管理人员又无法将他们赶出公园，因此很难管理。

（二）滨江公园

随着滨江公园的免费对外开放，公园的游人倍增，也给公园管理提出了新的要求：

1公园免费对外开放，很多家庭全家出动，祖孙三代一起到公园观赏，大多数家庭都是自驾到公园，车辆增多，造成公园停车紧张，管理困难；2 到公园休憩的人增多，公园有很多珍贵的花草树木，有的游客随意采摘花草树木，乱扔垃圾，造成公园脏乱，也给公园造成损失。

（三）多景园

多景园是游玩赏景的最佳场所，但是由于公园特殊的地势，环境，游人的增加，也是让公园的管理人员大伤脑筋:1 由于公园的地势较崎岖，游人增加，同时公园又有很多老人小孩，因此很容易出现意外，造成人员损伤；2 公园免费开放，有些青年喝酒后到公园，任意打砸公园公物，甚至，还有的人到公园偷盗公物去变卖，给公园造成经济损失，也让公园管理更加困难。

六 应对公园免费开放管理问题的措施

公园免费开放，改善了城市生态及人居环境，市民得到了很多实惠和便利，但是免费开放后，公园的游人增加，出现了毁坏绿地和公共设施，卫生状况不佳，甚至偷盗珍贵花草树木，公共物品等系列问题，给管理带来很多难度，免费公园要取得长足的发展，就必须做好免费开放的后续管理工作，为此，对公园免费开放的管理问题，通过调查后，从宏观角度提出以下几点策略:

(一)制定科学合理可行，同时可操作弹性好的规划

公园免费开放，是一个系统的工程。因此必须有长远的计划以及合理可行的短期计划。在计划时，必须充分考虑问题，资金，人员重要资源必须跟上步伐，确保计划的有效实施。同时，做好短期计划和应急预案，弹性好，可以有效的处理突发事件，保证改革的进行。

（二）制定计划措施时，必须坚持以人为本原则，强化以游客为中心的管理理念

公园本身就是公共物品，免费对公众开放，就是为了强化公园的服务性和公益性作用，改善居民的生活质量，为市民提供休闲，娱乐，健身和亲近自然的场所，因此，必须强调公园是“公益性基础设施”这一基本属性，以游客为中心，服务市民，方便游客。

（三）转变管理理念，改变管理方式，实现全方位管理

公园免费开放后，门票收入没有了，管理费用增加了，计划经济体制下的公园管理模式已不再适用。因此，公园管理部门和管理人员必须高效的组织人力，物力，财力，取得最好的管理效益，为城市建设和健全城市生态环境贡献力量。公园管理人员和管理部门必须转变思维方式，改变管理理念，借鉴发达国家的管理经验，同时结合自己公园的实际情况，充分发挥创造力，想出新方法，解决新问题，促进公园免费开放的发展，实现全方位管理。

（四）拓展资金渠道，为免费公园发展建立坚实的保障

免费公园要想取得长久的发展，必须有坚实的资金保障，因此，必须重视拓展资金渠道，保障免费公园的建设发展。首先，要加大政府的资金投入。公园是公益性基础设施，与居民的幸福生活息息相关，政府必须重视免费公园的建设，保证资金投入，满足经济社会人民的发展要求；其次，要吸引多方建设资金，实行多元化投资。公园免费开放后，如果仅仅只靠政府的资金投入，是无法长久发展的，因此，必须拓宽资金渠道，吸引多方建设资金，多元化经营投资，保障免费公园长久有效发展。

（五）加强监督，加大宣传力度，为公园免费开放长久发展提供舆论支持

舆论的力量是强大的，我们必须用好舆论这把刀。加强舆论建设，接受群众的社会舆论监督和各新闻媒体的监督，确保公园免费对公众开放，同时，公园的服务不降级，持证上岗，对游客的不文明行为进行礼貌制止等，保证公园的服务质量。同时，加强公园免费开放的宣传力度，在向市民进行宣传和普及绿化知识时，摒弃以“违者罚款”等生硬警告语，而使用“花儿点头笑，请君多关照”等温馨人性化标语，使游客在潜移默化中得到启迪，受到感染，同时形成法制和教育氛围，不断提高游客的环保意识和道德素质。

（六）加强治安建设，提高综合治理能力

公园免费开放后，游客大量增加，公园的停车问题，老人小孩安全等问题凸显，又有流浪汉在公园里过夜，青年偷盗公共财物等问题，因此，公园管理部门必须做好安全防范措施。首先，要加强与当地公安机关，公共管理部门的联系，加强公园的治安建设，保证公园安全；其次，要制定适当的惩罚措施，对于损害公共物品的行为，必须给予适当的惩罚，以保证公园公共物品的安全；第三，要做好应急预案工作，对于游客剧增的时间，必须能够有效处理停车难，保障老人小孩安全等问题，提高综合治理能力；最后，对于公园里的流浪汉问题，要同当地的社会保障部门联系，制定合理有效的措施，合理解决流浪汉问题。

七 结论

通过调查研究，综上所述，公园是一个公益性基础设施，它在城市建设和健全城市生态建设中占有重要的地位，公园免费对公众开放，是为了建设一个更好，更适合居民休闲，娱乐，建身和亲近自然的场所。公园免费对公众开放，要获得持续长久的发展是一个系统的工程，这不仅仅只是政府和公园管理部门的责任，更是每个市民的责任，它需要我们配合政府及相关部门的工作，需要我们积极参与，需要我们提供我们的社会公德心，社会责任感，需要我们从身边的小事做起，带走我们带来的垃圾，爱护花草树木，爱护公共物品，文明礼让。为了让我们生活的城市更美好，让我们人人都贡献出自己的一份力，从身边的小事做起，让我们的生活更美好！

附：公园免费开放调查问卷一份，如下

公园免费开放问卷调查

本次调查围绕公园免费开放的主题展开，旨在通过调查分析获得公众对于公园免费开放的看法，态度等，发现其中存在的利弊，并对此提出建议和改良措施。本问卷采用不记名方式，问卷内容及所得数据仅供研究分析之用，并绝对保密，敬请如实填写。

1.您的性别是？

A 男

.B 女 2.您的年龄段是？

A 18岁以下

B 18~30岁

C 30~60岁

D 60岁以上

3.您在公园中进行户外活动的时间主要是？

A清晨

B上午

C中午

D下午

E傍晚

F不一定

4.您通常和谁一起来?

A家人

B朋友

C同学、同事

D自己

5.您来此公园活动是?

A晨练、健身

B专门来游玩、娱乐休闲

C科研调查、课程实习

D路过

E其他

6.您赞成公园免费开放吗？

A.赞成 B.不赞成 C.无所谓

7..你会因为公园免费而多去公园吗？

A.会

B.不会

C.有可能

8.您认为公园的环境，免费开放后比开放前

A.差很多

B.差一些

C.没变化

9.你认为公园免费后可能会有哪些负面影响？

A.公园环境被污染

B.造成噪音滋扰

C.公园工作人员的服务质素降低

D.容易有罪案发生

E.公园设施损耗快

F.公园内的人龙蛇混杂

G.公园游客过多，造成拥挤和设施不够用

10.你认为造成这些问题的原因有哪些？

A.部分市民的素质问题

B.公园的管理和保安问题

C.政府的资助问题

D.公园免费开放这项政策本身的问题

11.公园免费开放后，你是否会尝试到其他的公园进行活动？

A.是

B.否

C.没考虑过这个问题

12.您对公园管理水平的总体评价？

A.非常好

B.较好

C.一般

D.较差 E.糟透了

13.您对公园免费开放有什么看法或意见吗？

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15.为解决公园免费开放后产生的问题，您有什么建议？

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感谢您对本次问卷调查的支持，谢谢。

第五篇：运管站优秀执法人员评比方案

运管站优秀执法人员评比方案

为了进一步贯彻党的十八届三中全会关于建设“法制中国”的要求，全面推进依法行政，促进行政执法人员严格、公正、文明执法，为我市经济社会发展创造良好的法治环境，决定在全站范围内开展 “优秀执法人员”评比活动。具体方案如下：

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，以推进依法行政、建设法制政府为目标，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，切实规范执法行为，提高执法水平，增强服务意识，以点带面，整体推进，充分发挥典型示范作用，全面推进依法行政，为我市经济发展，构建和谐社会创造良好的法制环境。

二、评比范围

铁力市道路运输管理站优秀执法人员评比范围：正式在编，持有效行政执法证件，从事行政执法工作的行政执法人员。

三、评比条件

(一)坚持正确的政治方向。认真践行科学发展观，拥护党的路线、方针和政策，政治坚定，思想觉悟高。(二)崇尚法律。精通相关法律知识和业务知识，依法行政意识强，自觉维护法律尊严和行政执法的公信力，有较强的依法处理各种矛盾和管理事务的能力。

(三)爱岗敬业。模范执行各项法律、法规、规章，坚持严格、规范、公正、文明执法，正确行使自由裁量权，出色履行岗位职责，在破解行政执法难题方面有突出成绩，在依法行政方面起模范带头作用，其主要做法和工作经验具有较强的推广性、示范性。

(四)公正廉洁。树立正确的权力观、价值观，严于律己，廉洁奉公，严守职业道德和工作纪律，平等对待行政管理相对人，不徇私情。自觉遵守纪律，清正廉洁，无以权谋私等不良行为，无被投诉和错案追究情形。

(五)服务意识强。工作勤奋，善于钻研，是本部门的执法能手、业务标兵。在创新管理、执法为民、服务社会方面有突出表现。社会公众反映好。

四、评比方法及程序

站组织评比小组负责全站优秀执法人员评比工作。评比按照部门推荐、资格审查、考察评议、公示、审定的程序进行。

各部门可推荐本部门优秀执法人员，推荐部门负责对申报人员的资格初审，并将推荐材料于2014年11月20日前报站办公室。

评比小组对推荐人选进行资格审核和考察，审核考察合格的进入公示程序，征求社会公众意见。对有异议的人选取消其评选资格。经公示无异议的，最终确定为铁力市道路运输管理站优秀执法人员。由站授予荣誉证书并通报表彰。

五、评比要求

(一)加强组织领导。各股室、稽查队、驻站办和乡镇分站要高度重视评比工作，以这次评比活动为契机，总结执法经验，寻找执法差距，努力提高行政执法水平。

(二)严格评比条件和程序。评比工作要坚持实事求是、好中评优、宁缺毋滥、认真把关的原则，要将成绩突出、真正优秀的行政执法人员推荐上来，通过评比活动，进一步激发广大行政执法人员爱岗敬业的积极性。

(三)认真做好宣传工作。要把评比表彰活动与宣传依法行政，规范行政执法行为充分结合起来，加强宣传力度，营造依法行政、建设法治政府的良好氛围。