关于认真做好每年定期开展“夏季送清凉、寒冬送温暖”流浪乞讨人员救助管理工作

关于认真做好每年定期开展“夏季送清凉、寒冬送温暖”流浪乞讨人员救助管理工作

酷暑气温攀升,寒冬气温骤降。流浪乞讨人员路宿街头的生活令人担忧,为切实保障生活无着的流浪乞讨人员基本生存合法权益,尤其是流浪未成年人,在高温炎热夏季、低温寒冻冬季能及时得到有效救助,全力维护其合法权益,切实履行“送清凉、送温暖、送关爱、送平安”的工作理念,体现党和政府的温暖,帮助其顺利过夏、过冬。各乡镇(街道)民政所要高度重视从源头治理和预防抓起,有效防止多次反复流浪,杜绝高温炎热夏季中暑至死、热死、低温冰冻冬季饿死、冻死、冻伤等类似事件的发生,根据省、市《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》的要求,做好每年定期开展“夏季送清凉、寒冬送温暖”流浪乞讨人员的专项救助管理工作。现就将具体专项救助管理工作通知如下:

一、提高站位,做好高温炎热夏季、低温寒冻冬季救助工作

各乡镇(街道)民政所要深刻认识到高温季节、寒冬季节等恶劣天气对生活无着的流浪乞讨人员基本生存权益受到严重侵害的危害性,保障流浪乞讨人员生命安全作为第一要务,将此专项救助管理工作作为季度的重点工作,抓紧抓实。牢固树立“以人为本、为民解困”和“民政为民、执政为民”的工作理念,密切关注街头生活无着的流浪乞讨人员的生存安危,创新思路、部门联动、多措并举,积极施救,确保每一个流落在街头的流浪乞讨人员能够得到有效救助,“发现一个、救助个”,确保其安全顺利过夏、过冬。乡镇(街道)民政所要设立临时救助点,村(居)要设立咨询引导点,每日实行“零报告”制度,民政所所长是直接报告责任人,坚决杜绝因失职渎职而导致生活无着的流浪乞讨人员热死、中暑冻死冻伤等类似事件发生。

二、加强协调,发挥联动部门协同参与

流浪乞讨人员救助管理工作涉及多个部门职能,各乡镇(街道)民政所要主动与公安、卫健、城管、村(居)等相关部门加强沟通联系,密切协作;依法坚持“属地管理,分级负责,自愿受助,无偿救助”的原则实施救助。组织动员社会力量开展街头巡视、劝导、引导发现流浪乞讨人员,劝导、引导生活无着的流浪乞讨人员到救助站避暑、避寒,接受政府救助经劝导不愿接受帮助救助的,要提供临时避难场所,高温炎热夏季为其提供风油精、清凉油、人丹、矿泉水、草帽、毛巾

鞋等避暑食物,低温冰冻寒季为其提供保暖内衣、棉袄、棉鞋、棉被、手套、雨伞、食品等避寒食物。注重调动环卫保洁工人、出租司机、夜间安保人员、志愿者等热心群众的积极性主动提供救助告知线索。同时充分发挥村(居)基层组织群防群助网络员作用,了解民情、快速反映。也要充分发挥志愿者社工及广大群众参与救助服务的积极性,形成主动救助的合力,让受助人员及时早日返乡。

三、加强巡查,主动承担救助管理职责

各乡镇(街道)要以本辖区范围内可能露宿在车站、桥梁涵洞、建筑工地、废弃屋、自助取款机、菜市场等重要区域为重点,开展地毯式摸排,努力做到“发现一个、救助一个”确保重要区域和重点场所无遗漏、无死角。加大巡视和救助力度,重点做好夜间巡视救助。积极劝说、引导到乡镇(街道)民政所临时救助点或救助管理站接受救助;对未成年人、残疾人、行动不便的老年人要及时安排护送;对精神病人、危重病人要遵循“先救治,后救助,先医治、后结算”的原则,报公安110或医疗机构120(920),送定点医院接受医疗救治;对不愿入站接受救助的人员,提供避暑、避寒物资,并告知求助方式,后续定期进行跟踪劝导,留存救助图片及影像资料。

四、送清凉、送温暖专项行动具体时间安排

高温炎热夏季“送清凉”时间为6月-8月,低温冰冻冬季“送温暖”时间为11月-下年度1月。

五、具体工作经费和物资安排

关于夏季“送清凉”和寒冬“送温暖”的物资配备由区民政局城市流浪乞讨人员社会救助管理局提供和配送,医疗救治经费和工作用车经费由区民政局负责解决。

六、加强管理、落实救助管理工作责任

各乡镇(街道)民政所要将流浪乞讨人员救助工作纳入重要议事日程,指定一名民政工作人员具体负责,严格按照要求,认真履行职责,从源头治理和预防抓起,做到救助工作返乡安置无反复,外出流浪无反复,实现救助管理工作规范化、制度化、常态化发展。对工作履职不力、麻痹疏忽、责任落实不到位等造成恶劣影响和严重后果的,将依规依纪依法严肃追究相关人员的责任。