对加强领导班子作风和廉政建设的几点建议

对加强领导班子作风和廉政建设的几点建议

这些年来，我们各级党组织和纪监部门认真贯彻执行党中央的部署，加强党风廉政建设，加大反腐倡廉力度，取得了

阶段性成果。

但我们仍要清醒看到，在当前改革开放和体制转轨、经济转型、社会变革的新形势下，反腐败斗争的形势依然严峻。

由于市场机制的形成和相应的法制建设都需要一个过程，会给种种消极腐败现象以可乘之机;

由于改革开放所导致的社会经济组织形式、就业方式、利益关系日益多样化，对党的作风建设也带来了

一些不容忽视的影响;

由于经济成份和经济利益的多样化，一些贪图暴利者为追求最大利益，往往会不择手段，用种种方式拉拢腐蚀领导干部;

由于分配方式的多样化，使人们的收入差距逐步拉大，容易引发一些意志薄弱者心理失衡、私欲膨胀而走上违法乱纪的道路。

因此某些消极腐败现象还没有得到有效遏制，有的甚至还在滋生蔓延。

某些单位和部门党风廉政建设责任制特别是责任考核和责任追究不够落实，某些群众反映的强烈的热点问题，以及不正之风虽经治理但时有反复;

某些管理环节和源头上预防治理腐败的力度不够。

因此，我们既要充分认识反腐斗争的重要性和紧迫性，又要充分认识其长期性和艰巨性;

既要增强责任意识和忧患意识，又要不断坚定信心。

只有这样，我们的党风廉政建设才能取得实实在在的成效。胡锦涛总书记指出：

“教育不扎实、制度不完善、监督不得力，是腐败现象得于滋生漫延的重要原因”。

针对目

前企业党风廉政建设和反腐倡廉工作存在的问题，我认为应着重抓好以下几点：

一要提高认识，加强领导。

要认真学习，深刻领会中央一系列关于加强党风廉政建设，开展反腐败斗争的重要文件指示，增强加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的自觉性和坚定性。

坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步完善和坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持与参与”的反腐败领导体制和工作机制。

并完善和坚持党风廉政建设责任制，明确领导集体和领导个人对党风廉政建设和反腐倡廉工作应负的责任，纳入目

标考核，一级抓一级，一级管一级，从上往下抓，从领导机关、领导干部抓起，把党风廉政建设和反腐倡廉与党的思想建设、组织建设结合起来;

与企业改革、发展经济结合起来;

与民主法制建设、精神文明建设结合起来。

同经济工作和其它业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。

各级领导干部要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，带头执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，从我做起，起好表率作用。

自觉过好权力关、地位关、金钱关、人情关、色情关，并管好自己的家属、子女及身边的工作人员。

二要狠抓教育，注重思想政治建设。

要针对党员干部在思想作风、党风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，认真抓好《党章》

和中央下发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例(试行)

》、《中国共产党纪律处分条例》的学习

贯彻，坚决贯彻落实“八个坚持、八个反对”的要求，深入开展“六个教育”，树立“六个观念”。

即理想信念教育，“八荣八耻”

教育，党纪党风教育，典型示范教育，案件警示教育，执政为民教育。

树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观。

引导党员、干部、特别是领导干部自

觉加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御种种腐朽落后思想文化的侵蚀。

要严肃政治纪律，坚决维护党的章程，维护中央权威，在思想上、政治上同党中央保持高度一致，保证党的路线和中央的决策顺利贯彻执行。

要认真实行民主集中制原则，重大决策、重要干部任免、重大项目

安排和大额度资金的使用

必须由领导班子集体研究决定。

要把反腐败同民主评议党员、考评领导干部、创建好班子、党员领导干部民主生活会结合起来，廉洁自律，搞好自查自纠。

要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行党的干部路线、干部政策和组织人事纪律，坚决防止和克服用人上的不正之风。

三要健全制度，做到有章可循。

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，具有约束力。

要从管权、管人、管钱、管物等环节入手，着力改革行政审批制度，财务管理制度和干部人事制度，用制度管权、用制度管事、用制度管人。

一是要加快制度体系建设，制定操作规则，提高制度的科学性。二是要制定岗位工作纪律，出台相应的纪律规定，加强制度的系统性。

三是要强化法规制度的执行力，用制度规范行为，维护制度的权威性。

对那些有禁不止，有令不行，明知故犯的单位和个人必须动真格，按照党纪、政纪、法纪严肃查处，坚决从严治党，从严治企，决不姑息迁就，决不允许腐败分子有藏身之地。

要坚持实行人事、审计、纪检、监察等部门联合办案制度，重视群众的检举揭发，保护群众与反腐斗争的积极性。

要坚持实事求是原则，对弄虚作假、瞒案不报、压案不查的行为，对包庇、袒护违纪违法的行为，对严重官僚主义、打击报复群众的行为，坚决追究责任。四要强化监督，防止职权滥用。

权力的滥用是最大的腐败。

失去监督的权力，极易走向腐败。

一是要加强纪委监督，经常了

解领导班子成员的廉洁自律情况，并通过会议、个别谈话等形式，多提醒、常敲警钟，增强各级领导干部勤政廉政意识。

二是要健全发现问题，纠正错误和责任追究的监督机制。

三是要坚持权力分解，重要岗位轮换和干部交流、任职回避、离任审计，堵塞各种漏洞，防止权力商品化，防止权力进入市场搞权钱交易，权色交易，加强对权力运行的制约和监督。

四是要坚持重大问题集体讨论制度，凡属重大决策、重要干部任免，重要项目

安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论，不得个人或少数人专断。

五是要坚持厂务公开，企业生产经营中的重大问题除涉及安全保密事项外，凡关系职工群众切身利益的事一律公开，使广大职工群众能真正行使民主监督的权力，增强企业的凝聚力和向心力。

六是要认真督促检查党风廉政建设责任制的落实，将党风廉政建设与生产经营同部署、同落实、同检查、同总结。

七是要紧紧围绕生产经营搞好效能监察。

从企业和项目

管理的决策环节、财务管理环节、重要物资购销环节、工程招投标环节、联营队伍选择环节、在建项目

管理环节、企业改制重建环节机构撤销合并环节、选人用人环节等源头上堵住可能发生在活动过程中的腐败现象。

今年以来我局党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面学习各级纪委全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，努力形成拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，为推进城市管理工作提供了

坚强有力的政治保证和纪律保证。

一、主要工作及成效

(一)强化工作部署，严格落实党风廉政建设责任制。

强化工作部署：

一是及时调整组织领导。

今年，针对我局主要领导进行调整的情况，我局及时调整党风廉政建设领导小组成员，由局一把手任小组组长，由纪检领导任领导小组副组长，分管局党风廉政建设工作，党委成员为领导小组成员。把党风廉政建设列入重要议事日程，同单位的各项工作紧密结合，统一研究，统一部署，统一落实，统一检查，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务真正落到实处。

年初，局党委召开了

专题会议，研究制定了

《2016

年党风廉政建设责任制工作意见和责任目

标》，对全年工作进行了

精心部署。

二是抓好责任分解。

把党风廉政建设和反腐败工作任务落实到每位班子成员，做到责任主体明确、责任范围明确、责任内容明确，形成一把手对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负总责。

领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直

接领导责任的责任体系。

为认真执行党风廉政建设责任制，我局制定出台了《2016

年党风廉政建设工作重点》和《2016

年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》，把切实维护党的政治纪律、严格执行党风廉政建设责任制、推进各级领导干部廉洁自律和作风建设、强化对执法权力运行监督以及深入开展专项治理工作等五个方面，作为今年党风廉政建设工作的重中之重。

并对具体的工作任务、要求及责任进行了

细化分解，为认真负责地完成好今后的党风廉政建设任务夯实了

基础。

三是强化责任考核。

认真落实廉政问责制，组织局机关各科室、各站所负责人与局党委签订《党风廉政建设责任书》，明确规定了

各科室、各站所每季度对本科室、站所党风廉政建设和反腐败工作情况进行一次自查，发现苗头性倾向性问题及时纠正，重大问题及时报告，年中和年终分别写出贯彻落实党风廉政建设责任制情况的书面报告。

把对责任制的检查同干部考核工作紧密结合起来，在年度考核中实行廉政建设一票否决制，对因工作抓得不力而造成严重后果和恶劣影响的，按照有关要求层层追究领导干部的相关责任。

(二)明确年度目

标，认真完成惩防体系阶段规划。

严格按照我局制定的《贯彻落实惩治和预防腐败体系

2016

年2016

年工作规划的实施办法》，明确今年廉政工作目

标，即建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成。

为今后的党风廉政建设提供一个

套较为完善的制度架构。

(三)强化制度落实，党风廉政建设长效机制不断完善。强化制度落实，一是学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系

20162016

年工作规划》

精神。

组织机关干部职工认真学习、深刻领会《规划》

精神实质，扎实推进城管执法部门惩治和预防腐败体系建设。

二是全面推行和落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，强化干部作风和机关效能建设，以开展思想作风纪律整顿活动为契机，不断推进城管执法系统干部职工作风和机关效能建设上新台阶。

三是严格落实重大决策、重要工作和大额资金支出集体讨论制度。

落实领导干部不收受现金、支付凭证的规定。

四是严格执行财务管理规定，深化小金库专项治理、抵制铺张浪费、公款吃喝、公款旅游等歪风。

月

日，局党委专门召开小金库专项治理工作会，成立局治理小金库专项整治领导小组，并与各站所负责人签订了

治理小金库承诺书，要求各单位严格按照我市2016

年小金库专项治理工作实施方案要求做好各项工作。

截止

月

底，全局公款招待比去年同期有所下降，尚未接到党员大吃大喝、大操大办婚丧事的举报。

四是规范车辆管理。

五是细化各类廉政规定。

其一，落实局重大事项备案制和个人重大事项报告制。

规范罚款收缴和使用管理，严格实行收支两条线。

其二，推行重大案件集体讨论制度，对情况复杂的案件或者重大违法案件，由局党风廉政领导小组集体讨论决定。

其三，制定了

廉政谈话制度，规定每年局领导与责任对象谈心谈话不少于

次，及时了

解其思想及作风状况，及时给予提醒、告诫和鼓励。

(四)强化宣传教育，党员干部廉政自

律意识明显提高。强化宣传教育，一是学习了

一批重要文件、资料。

先后两次组织集中学习《廉政准则》

及《胡锦涛同志在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话》，增强全系统党员干部反腐倡廉意识。

二是举办了

一次专题廉政党课辅导。

月

日局纪委书记以倡导良好作风、凝聚党心民心为主题，给全局机关工作人员及局属各单位班子成员进行专题辅导。

三是组织了

一场《廉政准则》

知识测试。

四是组织机关全体干部观看了

一批警示、教育片，观后并开展讨论座谈，使干部从反面典型中受到警示教育。

五是启动了

同读廉政书籍共抒廉政情怀的读书教育活动。

(五)加快政风行风建设，进一步提升为民服务水平。

加快政风行风建设，一是优化为民服务质量。

进一步深化机关效能建设，改进服务态度，坚持做到来有迎声、问有答声、走有送声、有问必答、主动释疑、耐心解释，全心全意为民服务。

坚持八个反对，即反对门难进、脸难看、事难办;

反对冷、硬、顶;

反对盛气凌人、居高临下;

反对不给好处不办事，给了

好处乱办事;

反对吃拿卡要;

反对私利和权力结合;反对个人恩怨与公务挂钩;

反对为个人私利把手中的权力用足用活。

二是加强投诉和信访工作。

重视和认真办理上级机关转办的信访件，认真学习、宣传、贯彻《信访条例》，鼓励和支持实名举报和通过正常渠道来信来访。

做到有访必接，有案必查，有查必果，有错必究，及时办理群众的各类举报投诉。

通过多种渠道了

解群众的呼声、意见和建议，切实做到关注民生、服务民生。

围绕维护群众切身利益的问题，深入开展专项治理工作，坚持标

本兼治、纠建并举，建立健全维护群众利益的长效机制。

截止到目

前,我局信访办结率达

100%。

对每个信访件,局领导都能亲自过问跟踪督办，从而有效地维护了

广大人民群众的切身利益。

三是加强工作作风建设。

切实转变工作作风，深入群众，深入实际，建立科学、高效的工作机制，切实解决好城市管理中群众关心的热点、难点问题。

大力开展

党员示范岗等创建活动，进一步增强干部职工的责任感和使命感，使他们树立了

敬岗爱业、勤奋工作、无私奉献的意识。

(六)强化监督制约机制，进一步规范领导干部的权力运行，强化监督制约机制。

一是坚持民主集中制。

通过完善班子成员分工负责方式、班子议事规则和班子成员表决办法等机制来落实集体领导和个人分工负责相结合的制度。

凡属重大决策、干部任免、重大项目

安

排和大额度资金使用事项，必须严格按规定程序进行操作，最后由领导班子集体作出决定。

切实增加权力运行的透明度。

重大事项决定后，凡适宜公开的都应以适当的方式公开。

完善决策失误责任追究办法，防止领导班子决策失误和权力滥用，保证决策的科学化、民主化。

二是坚持和完善民主生活会制度。

进一步完善民主生活会制度，领导干部深入群众广泛听取意见，找准问题之所在;

经常性地开展自

查自

纠活动，进行严肃的批评和自

我批评，深刻查找问题，剖析问题根源，制定整改措施;

会后认真落实整改，切实提

高民主生活会的质量，增强监督效果。三是坚持廉政报告机制。

严格执行领导干部个人重大事项请示报告制度，推行领导干部述职述廉，重大事项报告和廉情报告分析审核制度，坚持做到重大事项向局纪检、局党委如实请示报告。

继续坚持完善廉政档案机制，将局系统中层以上领导干部落实责任制考核的情况作为廉政档案的一个重要内容，记入个人廉政档案，为廉政教育、制度防范和强化监督提供依据。

城管局领导干部全部建立了

干部廉政档案。

(七)强化信息公开，扎实抓好阳光政务工作。

强化信息公开，扎实抓好阳光政务。

一是公开的内容更加充实。

对公开的范围、公开的内容、公开的形式、公开的制度等作了

进一步的明确。

局系统根据文件精神，按照组织健全、制度严密、标准统一、运作规范的要求,做好公开以及已公开内容的存档备查、备案等工作。

二是公开的形式更加多样。

在充分利用好局政务公开栏等传

统形式公开的基础上，推行社会公示、网上公开等形式，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督

权，畅通干部职工与群众的沟通渠道，促进城管执法工作公开、公正、公平。

三是公开的时间更加及时。

针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开、临时性工作随时公开、固定性工作长期公开。

经过一段时间的督促检查，现大部分单位都能够自

觉、及时地进行公开。

四是公开的重点更加突出。

坚持把群众最关心、最需要了

解的权、钱、人、事等事项公开作为公开重点,从信息公开、政务公开、电子政务和便民服务四个方面入手，切实加大公开力度。

(八)强化依法行政，展现城管执法队伍廉政风采，强化依法行政。

一是开展城管执法队伍教育培训活动，通过不定期的军事训练和业务教育培训，使城管执法队伍工作纪律得到明显增强，工作作风得到明显改进，精神面貌得到明显改观，服务水平得到明显提高，做到思想高度统一，行动高度一致，有令必行，有禁必止，真正形成团结、进取、务实、创新、严谨、高效的城

管执法队伍，推动城管执法工作上新水平。

二是规范行政处罚自由裁量权。

上半年我局对行政处罚自由裁量的行为、依据、违法程度、违法情节、处罚标准全部进行规范，对带有自由裁量权的行政处罚行为和标准相近的进行合并，统一处罚标准，把弹性条款细化为具体的细则。

三是组织行政执法检查。

每月

组织一次行政执法检查，对检查情况进行通报，及时纠正执法队伍中存在的不当的执法行为。

四是建立行政执法案件集体评议制度。

对各大队上报的重大案件由局领导、业务科室、经办人进行集体评议，发挥集体决策的作用。

二、存在的主要问题

(一)有关党风廉政建设规章制度需要进一步完善落实。

(二)工作作风有待改进。

表现在对执法人员开展思想作风

纪律整顿和强化服务意识的教育不够深入。

(三)党内民主生活会质量有待于进一步提高。

(四)政府信息、政务、党务公开的广度和深度有待加强。

三、下一步工作打算

(一)强化学习意识，提高自身免疫力。

在领导干部中开展

以四项纪律、八项要求和《纪律处分条例》

为主要内容的党纪党规教育和以《党内监督条例》

为重点的权力观教育，增强党员先进性，拓宽教育范围和领域。

坚持开展每月1

节党课教育，抓好超前教育、警示教育，把教育经常做、提前做，使党员干部时刻保持清醒头脑，提高自律意识。

(二)强化大局意识，落实党风廉政建设责任制。

不断完善

党风廉政考评制度，根据责任人自

查自

评材料，按照量化考核标准，通过个别交谈、座谈讨论、民主测评等方式对责任人进行考评、评定，以此来增强各级党员干部的党风廉政责任意识;

落实责任追究制度，对不落实或不正确履行党风廉政建设责任制有关规定的领导干部，要严格追究纪律责任。

(三)强化服务意识，规范执法执纪行为。

针对行政执法问

题，我局做到向社会三个公开：

公开办事制度、公开办事程序、公开收费标准，方便单位和市民的监督。

实行一次性告知、一站式办公、一条龙服务等三个一制度，减少办事环节，提高工作效率。

对群众和法人的办事请求，能够现场办理的现场办理，不能现场办理的，做到承诺办理。

坚持上门服务，变坐等为主动出击，发放服务跟踪卡，不断改进工作。

(四)强化监督意识，加大党员干部管理力度。

总的思路是：

从实际出发，认真落实中央、省、市纪委有关规定，严格制度和纪律约束，加大对领导干部从政行为、落实廉洁自律各项规定的监督力度，从实际出发，紧紧围绕四项纪律、八项要求，重点解决各级领导干部在廉洁自律和用权行为上的突出问题。

(五)强化责任意识，全面推行政务公开。

进一步推行政务

公开工作，努力把握好三个环节：

一是公开内容是否公正合理;

二是公开事项决策过程是否民主科学;

三是公开的结果是否真实可信。

认真落实政务公开责任、审议、评议、反馈、备案制度，力求政务公开内容、方式有新的突破，使政务公开制度化、规范化，使之成为我局一项常跟常抓的基本工作制度。

一、高度重视，明确思路

为切实开展好“廉洁从政警示教育日”

和“党风廉政宣传教育月

”

活动，我局党支部统一认识，及时召开了

专题会议，对此项活动进行专题研究部署。

成立了

活动领导小组，党组书记、局长任组长，党组副书记任常务副组长，各分管领导任副组长，各科室(局)

负责人为成员，对警示教育和宣传教育月

各项活动进行了

周密部署和精心安排，加强对活动的领导。

要求在抓好各项重点工作的同时，要高度重视此次活动，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，形成求真务实、勤政廉政的浓厚风气，为扎实开展好该项活动提供了

良好的组织保障。

二、注重落实，确保成效

在整个警示教育和宣传教育月

活动中，我局始终紧紧围绕“为民务实清廉，坚决纠正‘四风’”的主题，结合党的群众路线教育实践活动，开展了

形式多样、内容丰富的教育活动，达到警示教育的目的。

(一)对外宣传方面

我局在对外宣传方面，在我局门户

网站上向广大党员群众宣传了

中央省市县关于“改进工作作风，密切联系群众”的相关文件精神;

在每次去结对联点的社区进行群众工作中，都积极向走访的群众宣传党委、政府关于反腐倡廉建设的路线、方针、政策及法律法规等，让他们对党的廉政建设予以监督。

通过种种方式，我局切实做好了

警示教育和宣传教育月

活动的对外宣传工作，确保了

群众的知情权和监督权。

(二)对内教育方面

1、开展读书活动。

组织全体党员干部进行了

为期三天的集中学习，由局班子成员领学了

习近平总书记系列重要讲话精神，中央编发的《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》

以及刘少奇同志的《论共产党员的修养》

等必读书目

;

全体党员每人也各自利用工作之余，认真进行了

自学，做好了

读书笔记、撰写了

学习心得。

2、党组书记上党课。

由我局党组书记局从时代背景、反对“四风”

和密切联系群众的意义等几个方面为全局干部职工上了

一堂主题为《认清形势，敢于担当，做密切联系群众的审计干部》的党课，进一步促进全局党员干部自觉规范从政行为，做一名廉洁勤政的人民公仆。

3、进行廉政警示教育。

结合“党风廉政建设宣传活动月

”

活动，积极进行廉政警示教育和学习先进典型。

月

4日下午，组织全体党员干部观看了

《四风之害》的廉政教育片，影片对各个地区的“四风”

典型案例进行了

展示、对他们的违法违纪心理做出了

深刻剖析，融举例、析理和解读于一体，使广大党员干部心灵上受到了

洗礼，思想上得到了

震撼，认识上得到了

提升。

另外，局党组组织全体干部职工观看了

《焦裕禄》

和《周恩来的四个昼夜》

部革命教育影视片，学习了

先进典型和他们艰苦奋斗、为民服务的精神，对全体党员的触动很大。

4、召开廉政文件学习

会议。

局党支部针对此次警示教育和宣传教育月

活动，专门召开了

一次专题学习会议，由局领导班子领学了

市纪委《关于严肃整治“会所中的歪风”的通知》、县纪委《关于作风建设的紧急通知》、《关于重申公务接待相关纪律的通知》

等最新的廉政文件，切实加强了

党员干部的思想教育，确保了

深入贯彻文件精神落到实处。

5、广泛征求各方意见。

我局结合党的群众路线教育实践活动，领导班子成员带头采取多样的形式征求各方对“四风”

问题的意见和建议。

一是班子成员进行自查。

班子成员对照反“四风”的内容，认真开展自查自纠，找出了

自身存在的“四风”

及其他方面存在的问题。

二是征求干部职工意见。

在局内设立了

征求意见箱，听取局内党员、干部和退休同志的意见和建议。

三是征求全县各单位意见。

采取发放征求意见函的形式，广泛征求全县各单位和被审计单位对我局“四风”

方面的意见和建议。

对征集到的意见和建议，我局由专人进行了

梳理和汇总，后期将针对征求到的意见和建议，切实进行整改和落实。

总之，经过开展“廉洁从政警示教育日”

和“党风廉政宣传教育月

”

活动，推进了

党员干部树立正确的权力观和利益观，增强了

抓好党风廉政建设的政治责任感和贯彻执“廉政准则”的自觉性，切实纠正了

“四风”

方面存在的问题，取得了很好的效果。