XX乡生猪屠宰及肉制品整治方案

XX乡生猪屠宰及肉制品整治方案

为保障非洲猪瘟期间生猪屠宰及其肉制品安全，严厉打击生猪私屠滥宰和销售“白皮肉”等违法违规行为，整顿生猪市场秩序，保障肉及肉制品质量安全，乡政府决定自2020年1月1日起，在全乡范围内集中开展生猪屠宰及肉制品整治活动。结合我乡实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持整顿与规范相结合、治标与治本相结合，突出非洲猪瘟防控特点，加强对生猪养殖、屠宰、加工、流通、市场销售、餐饮消费等各环节的监管，开展部门联合执法，整顿猪肉市场秩序，打击违法犯罪分子，规范肉品生产经营行为，健全长效管理机制，保障全乡人民肉品消费安全。

二、主要任务与职责分工

（一）加大对养殖环节的监管力度。

乡农业综合服务站要指定官方兽医提前介入监管，依托科技，推行标准化养殖，落实分类分级管理制度，规范生猪出栏产地检疫，加大对出栏生猪“瘦肉精”的抽检力度，规范建立养殖档案，落实农业部《病死动物无害化处理技术规范》，督促养殖场对病死猪严格执行“四不准一处理”规定，严厉打击收购、经营、加工、贮藏病死动物违法行为，杜绝病害猪进入流通环节。（责任单位：农业综合服务站，配合单位：派出所、市场监管所）

（二）加大对生猪私屠滥宰违法行为的打击力度。

按照属地管理原则，各村（社区）及乡直相关部门要加大对生猪私屠滥宰违法行为的打击力度，加强对高发时段和地域的巡查，采取主动查处与群众举报查处相结合，加大打击力度，做到发现一起，查处一起，举报一起，落实一起，始终保持高压态势，净化屠宰环境。对发现的生猪私屠滥宰窝点，一律予以取缔，对从事生猪私屠滥宰活动，或者为生猪私屠滥宰提供场所或储存设施的单位和个人，依法给予严厉处罚，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关查处。加强生猪定点屠宰企业资格证牌的使用管理，严禁生猪定点屠宰企业出借、转让定点屠宰证书或标志牌，一经发现，取消定点屠宰资格。对于一证多用、违法设立屠宰分厂和车间的，要依法予以取缔。对冒用或者伪造定点屠宰证书或标志牌的，以及取消定点屠宰资格后仍然屠宰生猪的，按照打击生猪私屠滥宰的有关规定予以严惩。（责任单位：农业综合服务站，配合单位：派出所，市场监管所）

（三）加大对定点屠宰企业的监管力度。

农业综合服务站要加大对生猪定点屠宰企业监管力度。一要督促屠宰企业落实肉品质量安全主体责任人责任，落实肉品品质检验、产品质量追溯、不合格产品召回、病死猪无害化处理等制度；二要规范入场生猪的查证验物工作，凭证凭标进场，确保“进健康猪”；三要对进场生猪进行抽检，并监督场方做好非洲猪瘟PCR自检及“瘦肉精”自检工作，对确定阳性的及时移交公安部门查处；四要严格按照《生猪屠宰检疫规程》进行检疫操作，严格肉品品质检验，确保“出放心肉”；五要规范屠宰环节病害动物及产品的无害化处理监督工作，禁止检疫检验不合格的生猪或产品出场上市；六要严厉打击生猪定点屠宰企业收购、屠宰未经检疫或检疫不合格、病死或死因不明生猪、出厂未经肉品品质检验或检验不合格肉品等违法行为。（责任单位：农业综合服务站，配合单位：派出所、市场监管索）

（四）加大对生猪产品储存环节的巡查力度。

加强对全乡农贸批发市场、餐饮单位各类冷库、冰柜的巡回检查，一经发现存有私屠滥宰猪肉产品和瘦肉精、注水、注药、病死猪肉及其制品的，追根溯源，依法追究当事人的责任。（责任单位：市场监管所，配合单位：农业综合服务站、派出所）

（五）加大对流通环节的查验力度。

以各类经营猪肉的批发市场、农贸市场、超市等为重点，加强对猪肉及其制品流通市场的监管和监测，强化市场准入、交易、退出的监管。禁止“两章两证”不齐全的猪肉产品进入市场销售，对违法行为依法进行严肃查处，并追根溯源，加大巡查和执法力度，增加对市场肉品质量抽检频次，坚决杜绝生猪私屠滥宰、“瘦肉精”、注水、病死猪肉及其制品上市销售。督促猪肉经营者依法落实进货查验、索证索票、建立购销台账等制度和肉品安全责任制，确保肉品来源安全。（责任单位：市场监管所，配合单位：派出所、农业综合服务站）

（六）加大对餐饮消费环节的监管力度。

强化对餐饮服务经营单位和企业、学校、工地等各类食堂猪肉及其制品的监管和抽检，严格落实进货查验、索证索票制度，建立购销台账制度，防止问题猪肉及其制品流向餐桌，严厉查处餐饮消费环节使用私屠滥宰猪肉、瘦肉精肉、病害肉、注水肉等违法行为。（责任单位：市场监管所，配合单位：派出所，农业综合服务站）

（七）加大对肉制品生产加工企业的检查力度。

要加强对全乡猪肉制品加工生产企业的监管和检测，监督肉制品加工生产企业必须使用定点屠宰企业生产的生猪产品，做到票证齐全，确保肉品安全，严厉查处肉制品加工企业使用非定点生猪屠宰企业屠宰、无检验检疫合格证章肉品的行为，严防私屠滥宰猪肉、瘦肉精、注水、注药、病死等问题猪肉流入生产环节。（责任单位：市场监管所，配合单位：派出所，农业综合服务站）

（八）加大刑事打击力度，依法严惩犯罪分子。

开展生猪屠宰及肉制品整治工作，严厉打击生猪私屠滥宰、使用瘦肉精和制售病死病害肉、注水肉等违法犯罪行为。严厉查处阻挠行政执法人员执行公务的行为，对涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任，并做好重特大生猪私屠滥宰案件的行政执法与刑事司法街接工作。（责任单位：派出所，配合单位：市场监管所、农业综合服务站）

三、时间步骤

（一）宣传部署阶段（1月10日—1月16日）。

制定详细具体、责任明确、有针对性和可操作性的实施方案，并向社会发布启动整治信息，督促定点屠宰企业及肉制品生产经营者加强自查，规范生产经营行为。要通过新闻媒体、网站、微信微博、宣传栏等平台以海报、板报、短信、广播等多种形式进行广泛宣传，营造良好的社会氛围。各职能部门要积极抽调专门人员，按照本部门的职责分工，加大执法力度，增加检查频次，集中开展整治活动。

（二）全面整治阶段（1月16日—12

月30日）。乡直有关部门要对农贸市场、商场、超市等在售商品肉进行专门检查，进一步了解和掌握本辖区内生猪私屠滥宰违法行为的基本情况，建立健全经营户监管档案，要针对摸排发现的私屠滥宰及肉品质量安全问题，确定整治重点环节、重点单位，加大督查力度，组织开展专项整治行动。严厉打击非法收购、屠宰加工和销售病死猪及相关制品等违法行为，严厉查处从生猪进厂到肉品出厂环节同步检疫、检验、加工、无害化处理等存在的问题；严格落实肉品出厂“两证两章”齐全制度。整治期间领导小组办公室将通过明察暗访形式，对重点区域进行督促检查。

（三）总结验收阶段（12月份）。

乡直有关部门要对整治行动开展以来所做的工作、取得的成效、存在的问题、经验及建议等进行全面系统的总结，形成总结材料，报领导小组办公室。乡整治领导小组办公室将组织各成员单位，对开展生猪屠宰及肉制品整治情况进行督查。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

乡政府成立生猪屠宰及肉制品整治领导小组（见附件）。具体负责整治工作的协调、督促、落实。要强化肉品卫生安全专项治理的责任意识，做到一级抓一级、层层抓落实，把生猪屠宰及肉制品整治工作纳入长效机制。要落实领导小组会议制度，定期听取汇报，研究解决存在的问题，确保整治活动工作取得明显成效。

（二）坚持部门联动。

各职能部门在工作中既要各负其责，又要加强相互配合、分工协作和联合执法，做到上下联动、区域联动，形成严密的监管网络。要联合查处违法违规行为，形成打击生猪私屠滥宰的全过程无缝监管链条，发现线索及时通报并组织开展联合执法，坚决予以打击。要加强行政执法与刑事司法的衔接，健全监管部门与公安机关间的案件查处协作机制。要严格责任制和责任追究制，对整治不力、出现问题较多的部门要追究有关责任人的责任。

（三）加强舆论宣传。

广泛宣传《食品安全法》、《动物防疫法》、《生猪屠宰条例》等法律法规和非洲猪瘟防控专业知识，普及食品安全常识和相关法律知识，提高经营者的法律意识和食品安全意识，增强群众参与监督的积极性和主动性，提高肉品安全防范意识。要整合社会力量参与，向社会公布举报电话，完善举报投诉制度，为群众提供快速、便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道，严格按照《颍上县食品安全违法行为举报奖励实施方案》，落实投诉举报的奖励资金，形成对违法违规行为的群防群治局面。

（四）加强督查调度。

农业综合服务站要落实定点屠宰场（点）、加工等企业食品安全第一责任人责任，建立质量安全承诺制度和黑名单制度；要进一步落实监管部门的监管责任，下移监管重心，严厉查处不作为、乱作为等执法违法行为。

（五）健全长效机制。

要协作配合，通过开展整治工作，探索建立屠宰企业信用档案及诚信不良记录收集、管理、通报及违规退出机制，根据企业信用记录状况实行分类监管，提高监管效能；要利用现代信息技术建立肉品质量信息可追溯系统，构建肉品质量安全全程监管体系。

（六）加强信息沟通反馈。

各乡直单位要加强信息反馈工作。在整治行动期间，实行信息周报制度。