萧县生猪屠宰质量安全专项整治方案（推荐阅读）

第一篇：萧县生猪屠宰质量安全专项整治方案

萧县生猪屠宰质量安全专项整治方案

为保障生猪产品质量安全，保证广大人民群众肉品消费安全和身体健康，根据《安徽省农业委员会关于印发安徽省生猪屠宰质量安全专项整治方案的通知》（皖农牧[2014]227号）文件要求，省农委决定自即日起至明年三月份组织开展生猪屠宰质量安全专项整治活动，为保证我县专项整治活动顺利开展，经研究制定本方案：

一、总体要求

全面贯彻《食品安全法》、《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》、《安徽省生猪屠宰管理办法》等法律法规，全面落实生猪定点屠宰质量安全监管职能，集中开展专项整治，强化屠宰企业日常监管，全面落实屠宰企业质量安全主体责任，确保肉品质量安全。

二、工作目标

以生猪屠宰质量安全执法为主题，针对生猪屠宰质量安全的突出问题和薄弱环节，强化屠宰企业日常监管，加大执法力度，严厉打击各类违法违规行为，有效遏制生猪私屠滥1 宰、收购和屠宰病死猪、注水和注入其他物质、宰前使用“沙丁胺醇”的行为，违法案件查处率达100%，举报受理率100%。

三、整治任务

1、强化监管，督促落实屠宰企业主体责任。生猪屠宰企业是猪肉产品质量安全第一责任人。按照《生猪屠宰管理条例》等法规要求，加大屠宰企业日常监管力度，重点检查屠宰企业肉品质量安全制度建立和执行情况。督促屠宰企业严格执行生猪入场查验登记、待宰静养、肉品品质检验、“瘦肉精”自检、无害化处理等制度。加大“瘦肉精”抽检力度，强化对屠宰环节“瘦肉精”的监管和查处。动物检疫人员严格执行屠宰检疫制度，认真做好生猪宰前、宰后检疫。严禁检疫不合格生猪进场屠宰，严防未经检疫或检疫不合格、未经肉品品质检验或检验不合格猪肉产品流入市场，对检疫不合格生猪或检疫、检验不合格猪肉产品要监督货主进行无害化处理。

2、严厉打击私屠滥宰等违法违规行为。积极采取部门联合与单独执法相结合的方式，加大对城乡结合部、私宰专业村（户）的巡查力度，严厉打击私屠滥宰、注水及注入其他物质、宰前使用“瘦肉精”、屠宰病死生猪等违法行为，坚决取缔私屠滥宰窝点，形成高压态势，严防病害肉、“注水肉”流入市场。

3、加强部门协调合作，加大对生猪屠宰违法案件的查处力度。健全完善生猪屠宰管理联席会议制度，主动会同公安、市场监管、环保等部门开展工作。要强化行政执法与司法衔接，严厉打击生猪屠宰违法行为；涉嫌犯罪的，要及时移交公安部门，依法追究涉案人员刑事责任。

4、广泛宣传，增强社会监督和群众参与。要紧紧抓住节日期间群众业余时间较多、出行人流集中的时机，充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体作用，采取灵活多样的形式，宣传屠宰行业监管和肉品质量鉴别知识，引导群众科学消费肉类产品。及时向社会公布查处的典型违法犯罪案件，增强群众消费信心。要向社会公布畜禽屠宰管理工作举报投诉电话，对群众、媒体反映的生猪屠宰质量安全问题，第一时间组织核查处理。

四、整治步骤

专项整治工作具体分三个阶段：

第一阶段：自查自纠（12月1日—12月15日）。召开各屠宰场专题会议，对专项整治工作进行动员部署，由开源屠宰总厂牵头，组织各屠宰场（点）开展自查自纠，为专项整治工作创造良好环境。

第二阶段：专项检查（12月16日—2015年3月15日）。针对生猪屠宰管理各个环节中的突出问题，联合相关部门，3 在全县范围内开展为期一个月拉网式排查，严厉打击私屠滥宰等各类违法行为。元旦、春节期间持续开展生猪屠宰质量安全大检查，确保两节期间肉食安全。

第三阶段：总结阶段（2015年3月15日-30日）。对全县生猪屠宰质量安全专项整治工作进行全面总结，同时进行对各乡镇生猪定点屠宰管理和肉食品安全进行考评。进一步巩固专项整治成果。

五、工作要求和措施

1、加强领导，精心组织。从贯彻落实科学发展观、构建和谐萧县的高度，切实把生猪定点屠宰和肉食品安全整治作为一项政治任务来抓。切实加强领导。要结合本地实际，研究制定具体工作方案，层层分解任务，整治时间从现在开始到明年3月底结束。

2、明确监管责任，加大整治力度。按照谁主管、谁负责的原则，严格食品安全责任制和责任追究制度，加大对肉食品市场的检查频次和覆盖面；加大对私宰、偷宰查处力度；加强对定点屠宰厂的监管，建立健全各项制度；加强对重大节日的市场检查。维护好肉品市场秩序，确保肉品安全。

3、积极宣传，营造氛围。充分利用广播、电视和乡（村）广播站等媒体的作用，大力宣传专项整治成果，揭露并曝光违规违法案件。完善举报投诉制度（县动物卫生监督所举报4 电话：2201627），广泛发动和正确引导大众参与、坚持正确的舆论导向，形成生产、销售、使用安全肉食品的良好社会氛围。

加强信息沟通，及时通报整治效果。各相关单位要在2015年3月20日前将整治工作总结报送县动物卫生监督所。

2014年12月1日

第二篇：生猪屠宰企业质量安全责任书

生猪屠宰企业质量安全责任书

为了全面提高猪肉的质量安全水平，防止“瘦肉精”事件及非法对肉品注水、注胶等违法行为的发生，保障消费者合法权益，让人民群众吃上“放心肉”。根据《生猪屠宰管理条例》的各项规定要求，严格按照标准组织生产，按照标准进行检验，做到职责明确，责任到人，各司其职，确保肉品及肉类产品质量安全，特与定点屠宰企业制定安全责任书。

具体内容如下：

1、明确职责。各屠宰厂负责人是肉品及肉类产品质量安全第一责任人，要认真落实各项防控措施，完善各项制度，对企业员工进行肉品质量安全教育。

2、诚实守信。做为当地人民政府许可批准的生猪定点屠宰企业，严格按照法规的要求，恪守职业道德，认真遵守，坚决杜绝和抵制一切违法、违规和欺诈消费者的行为。

3、严格生猪（畜禽）及猪肉（畜禽肉品）的进出厂手续，建立当日屠宰工作台帐，必须做到逐头登记。搞好屠宰厂的卫生管理，待宰间要经常冲洗，屠宰车间及其周围要及时打扫，消毒灭菌，保持干净卫生。生猪收购严格执行索证索票制度，外调入生猪进场时必须带有免疫耳标、动物检疫合格证和车辆消毒证明等。

4、严格执行宰前静养制度，观察生猪健康状况，要对静养圈舍进行定期和不定期的消毒灭菌。

5、严格检验。宰前、宰后配合动检部门实行严格的检疫检验制度，未经检疫检验的猪肉不得流入市场。

6、强化管理。加强肉品运输管理，使用符合国家卫生要求的专用密闭运输工具，不得敞运。必须将肉品吊挂运输，避免肉品在运输途中二次污染，确保肉品质量安全。

7、确保安全。严格执行无害化处理制度，对宰前发现的疑似病猪进行隔离处理，对死猪、屠宰过程中发现的病害猪肉按要求进行无害化处理，若发现疫情，第一时间向有关部门上报，对隐患不报、酿成事故者，将严肃追究责任。

二〇一一年一月五日

第三篇：南宁市开展生猪屠宰专项整治情况汇报

南宁市开展生猪屠宰专项整治情况汇报

为全面贯彻落实8月23日全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议、9月5日全国猪肉质量安全整治电视电话会议精神，根据《商务部等6部门关于印发〈全国猪肉质量安全专项整治行动实施方案〉的通知》（商运发[2007]357号）、《商务部关于印发〈生猪屠宰专项整治工作方案〉的通知》（商运发[2007]356号）以及《自治区商务厅等7部门关于印发〈全区猪肉质量安全专项整治行动实施方案〉的通知》（桂商运发[2007]52号）、《自治区商务厅关于印发〈生猪屠宰专项整治工作方案〉的通知》（桂商运发[2007]54号）文件的要求和工作安排，我市在上半年开展全市范围内家畜屠宰管理专项整治工作的基础上，进一步加大工作力度，加强对全市154个生猪定点屠宰场的管理，严厉打击私屠滥宰违法行为，把猪肉质量安全专项整治各项工作做细做实，保障全市680万市民的食肉安全。现将具体情况总结如下：

一、领导高度重视，迅速开展工作

长期以来，市委、市政府领导及各级部门一直都高度重视我市的家畜屠宰管理工作，五月以来，随着全国猪肉价格普遍上涨，猪肉质量安全和市场供求、价格问题更是成为市委、市政府领导及各级部门关注的重中之重。为了遏制私屠滥宰和制售注水肉、病死猪肉违法行为，保证人民群众的食肉安全，我市根据市场情 况的变化多次召开会议，多次制订整治方案。

4-9月，先后召开四次专题会议，研究我市猪肉质量安全问题，并制订下发了《2007年南宁市家畜屠宰管理专项整治方案》、《关于加大打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等违法行为力度的通知》、《关于对全区生猪屠宰市场开展集中整治行动的通知》和《2007年南宁市打击生猪私宰及病死猪交易违法行为专项整治工作方案》，转发了商务部、公安部、卫生部、国家工商总局等部门《关于加强肉品质量安全管理的紧急通知》，组织开展各种联合执法行动，加强家畜屠宰管理工作。

8月23日全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议召开后，市商务局立即组织有关部门研究我市猪肉质量安全状况和存在问题，按照电视电话会议精神，针对屠宰管理工作的重点、难点，迅速制定有关工作方案，开展猪肉质量安全专项整治工作。

8月29日晚，市长陈向群，市委常委、常务副市长黄伟京，市委常委、政法委书记赵波，副市长温守荣率领由公安、工商、商务、水产畜牧兽医、交通等部门执法人员组成的检查组，对坛洛收费站出口附近涉嫌从事死猪非法交易的汽车加水点进行查处，并当场召开现场会布臵开展联合执法工作。8月30日，市政府周异助副秘书长、市商务局李振球副局长组织召开了有市工商、公安、水产畜牧兽医、屠宰管理处和西乡塘区有关部门、坛洛镇领导参加的打击病死猪交易点工作会议，对打击病死猪交易联合执法工作作出部署和要求。

9月3日，温守荣副市长亲自召集各有关部门分管领导，开会讨论《南宁市猪肉质量安全专项整治工作方案》。9月6日，立 即组织召开猪肉质量安全专项整治工作会议，认真贯彻落实8月23日全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议以及9月5日全国猪肉质量安全专项整治电视电话会议精神。9月7日，市人民政府办公厅就率先印发《南宁市猪肉质量安全专项整治工作方案》，并成立猪肉质量安全专项整治工作领导小组。

9月29日，市商务局召开全市猪肉专项整治工作会议，总结了前段时间的工作，要求各级商务主管部门做好节日及“两会一节”期间猪肉市场供应，部署了下一步的专项整治工作，并提出10月1日全市六县六城区三个开发区统一开展生猪屠宰专项整治“零点行动”及具体要求。

六县政府高度重视生猪屠宰专项整治工作，加强领导，迅速部署，成立机构，制定方案，明确分工，落实措施，加强监管，打击私宰，使六县生猪屠宰专项整治工作取得较大成效。

二、加强领导，落实责任，把各项管理工作落到实处

（一）机构健全，经费充足。市、县（区）、乡镇三级政府均分别成立家畜屠宰管理领导小组和猪肉质量安全专项整治工作领导机构，市、县均有生猪屠宰执法机构，今年市级落实家畜屠宰管理专项经费151万元（不含人员工资），其中，屠宰执法专项经费115万元，县级落实家畜屠宰管理专项经费共20万元。为保障猪肉质量安全专项整治的顺利进行，市、县（区）均在9月成立了猪肉质量安全专项整治工作领导小组，在开展打击病死猪交易联合执法行动时，还追加行动经费共计10万元。

（二）层层签订责任书。9月28日，市商务局与自治区商务厅签订生猪屠宰专项整治目标责任书，9月29日，市商务局与六县六城区三个开发区经贸主管部门签订了生猪屠宰专项整治工 作目标责任书。市、县商务主管部门又分别与辖区内的屠宰企业签订猪肉质量承诺书，目前，全市154个定点屠宰场已全部签订了猪肉质量承诺书。

（三）公布举报电话，实行举报奖励制度。市、县商务主管部门通过各种渠道向社会公布了私屠滥宰举报电话，南宁市制定出台了举报奖励制度，根据举报每查获1头私宰猪奖励举报人50元。据统计，2007年1月-11月20日止，市家畜屠宰管理处受理直接投诉举报93起，受理市长公开电话转来投诉举报23起，并对所有投诉举报进行了处理。

（四）建立信息报送制度。为了确保专项整治顺利进行，及时了解专项整治工作进展情况，市商务局建立信息报送制度。各县区商务主管部门、市屠宰管理处都能够按要求在每周二下午15:00前将猪肉质量安全执法情况、生猪定点屠宰企业检查、整治情况和肉品品质检查情况报市局，由市局汇总上报自治区商务厅；对专项整治行动过程中发生的重要情况，以专报方式随时报送。同时通过商务部全国猪肉质量安全专项整治信息网将我市专项整治方案、组织机构、执法机构、检查情况和执法数据等情况上报，公开举报电话和生猪定点企业情况。

三、扎实推进专项整治，成绩显著

（一）全面检查，彻底清查生猪屠宰企业，规范定点屠宰场的管理。

1、市、县商务主管部门对全市154个定点屠宰企业进行了全面检查。一是检查屠宰厂、场（点）设臵情况。按照社区人口、消费量、屠宰能力、运输半径等指标综合考虑设臵的合理性。二是结合生猪屠宰加工企业资质等级评定标准，检查定点屠宰企业 生产条件、企业管理情况和产品肉品品质等状况，逐一逐项打分，并提出整改意见，限时整改。检查表明，我市的生猪定点屠宰企业设臵合理。但各定点屠宰场，尤其是乡镇屠宰场因建设年代较早，条件设施已经不符合现在动物防疫的要求，增加了定点屠宰场的管理难度。

2、完善定点屠宰场的制度建设，推行肉品检验制度。市商务局高度重视定点屠宰场的制度建设，先后召开2次专题会议，布臵屠宰场管理制度建设工作，并2次对定点屠宰场进行现场检查，及时通报检查结果。各县经贸局高度重视，加强领导，迅速行动，目前，绝大部分屠宰场制定了生猪进厂验收制度、肉品检验制度、无害化处理制度并上墙，隆安县、上林县、宾阳县和横县由县经贸局统一制作并在各屠宰场上墙。市区及六县定点屠宰场均按照国家商务部的要求开展了肉品检验工作，出具肉品检验合格证，除个别边远乡镇农贸市场外，上市肉品都有屠宰场出具的票据及动物产品检验合格证和肉品检验合格证，抽查市场结果表明，六县县本级农贸市场和乡镇所在地农贸市场销售的猪肉100%来自生猪定点屠宰企业。

（二）严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等违法行为。在打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等违法行为活动中，商务等有关部门高度重视，坚决采取有效措施，保持打击的力度和持续性。

1、市、县（区）商务主管部门采取强化日常监管、联合和专项整治相结合的防打机制以及灵活多变、全方位、高强度的打击手段，加大对顽固私宰窝点的打击力度，取得明显成效，彻底铲除了秀灵村生猪私宰重灾区。

2、根据我市实际，开展打击生猪私屠滥宰及病死猪交易违法行为联合执法行动，以及六县六城区三个开发区统一部署、统一时间、统一要求的生猪屠宰专项整治“零点行动”。

3、在工商、公安、水产畜牧兽医等有关部门密切配合下，严厉打击私屠滥宰违法行为，全年开展大型联合执法行动在10次以上。

据统计，从8月23日至11月20日，全市商务部门出动执法人员6948人次，检查定点屠宰场337个次，查处各类违法案件39件，打击、取缔私宰窝点72个次，没收私宰肉13930公斤，其中销毁病害肉5327公斤。卫生部门共出动执法人员11592人次，检查4527家餐饮店、892家集体食堂，均持有效卫生许可证，持证率100%；抽查食品从业人员2934人，持有效健康证、培训证2788人，持证率95.02％，查处违法案件25件。质监部门共出动执法人员45人（次），检查肉制品生产加企业11家。今年以来，市工商部门先后出动执法人员9520人次，检查各类市场638个次，肉类经营摊点14547户次，查处私宰肉3589公斤，病死肉260公斤，并依法将查获的“问题猪肉”统一送至定点单位进行销毁。

（三）对六县生猪屠宰专项整治进行检查。

2007年11月19日-20日，市猪肉质量安全领导小组办公室组织检查组对六县生猪屠宰专项整治工作进行检查。本次检查采取到点后随机抽查的方式，分三个小组实地检查了六县的定点屠宰厂、场、点和农贸市场。从检查结果看，六县定点屠宰场均按照国家商务部的要求开展了肉品检验工作，出具肉品检验合格证，除个别县外，乡镇农贸市场上市肉品都有屠宰场出具的票据 及动物产品检验合格证和肉品检验合格证，抽查市场结果表明，六县县本级农贸市场和乡镇所在地农贸市场销售的猪肉100%来自生猪定点屠宰企业，达到国家猪肉质量安全专项整治的目标。

四、猪肉质量安全专项整治工作亮点

在专项整治中，我市针对实际情况，大胆创新，采取多种措施，确保猪肉质量安全专项整治取得实效。

（一）建立和完善生猪屠宰管理机构和执法机构，为生猪屠宰专项整治提供保障。

近年来，我市不断加强对生猪屠宰管理基础工作的建立和完善。一是建立和健全生猪屠宰管理机构。市、县（区）、乡镇三级政府均分别成立家畜屠宰管理领导小组，并建立各项管理制度，南宁市工商局也成立了生猪屠宰管理办公室，配合市家畜屠宰管理办公室共同做好屠宰管理和屠宰联合执法工作，加强对生猪屠宰管理工作的领导。二是建立和健全生猪屠宰执法机构。市、县都成立有生猪屠宰执法机构，部分乡镇成立了以乡镇一级政府为首，工商、畜牧、公安等部门为主体的联合执法组织。2000年市政府批准成立市一级家畜屠宰管理处，属于事业编制有40个编制，经费纳入财政预算，全年经费达279万元（含人员工资），这在全国是少有的，现有执法人员38人，负责六城区生猪定点屠宰厂、场（点）的监督管理和私屠滥宰违法行为的打击。各县都成立生猪屠宰执法大队，经过多年的培训和补充，生猪屠宰执法队伍得到加强，执法水平不断提高，目前，我市已有取得执法资格的执法人员308人。

（二）大胆创新，周密部署，强调城区政府及开发区管委会责任。结合我市实际，针对家畜屠宰管理工作的重点难点，大胆创新，提出了切实有效的措施。根据吴仪副总理在全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会上的讲话、各部领导在全国猪肉质量安全整治电视电话会上的讲话精神，以及《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，明确提出各县、城区政府和开发区管委会要对本行政区域内的猪肉质量安全监督管理负总责。并要求各县、城区、开发区结合“城乡清洁工程”，采取切实有效的措施，清理整顿以集体或个人名义出租房屋、场地用于私宰或病死猪（肉）交易的违法行为，从而彻底铲除私屠滥宰违法行为滋生的土壤。

（三）开展打击生猪私屠滥宰及病死猪交易违法行为联合执法行动。

一直以来，商务部门联合公安、工商、水产畜牧兽医、卫生等部门，对我市的生猪私宰窝点开展经常性的打击，全年开展大型联合执法行动在10次以上。在 8月29日晚开展的打击生猪私屠滥宰及病死猪交易违法行为联合执法行动中，南宁市市长陈向群亲自部署和参加了这次行动。据了解，这在全国是非常少见的，推动了我市猪肉质量安全专项整治的开展，提高的各城区开发区和各有关部门的积极性，并对研究建立长效管理机制，彻底干净地解决非法交易和非法屠宰问题产生深远影响。据统计，在持续近半个月的联合执法行动中，共出动执法人员450人次，打击取缔私宰窝点、病死猪交易点13个，查获私宰、病害肉1510公斤，其中病害肉540公斤、私宰母猪肉600公斤，查获待宰疑似患病小猪14头、私宰牛4头；查扣冰冻私宰肉、病害肉的冰柜3台和屠宰工具若干。

（四）六县六城区三个开发区统一部署、统一时间、统一要求，开展生猪屠宰专项整治“零点行动”。

为了确保节日猪肉质量安全，2007年10月1日零时市商务局牵头组织开展了市、县、城区（开发区）统一行动的联合执法“零点“行动，加大对私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等违法行为的打击力度。在“零点“行动中，南宁市家畜屠宰管理处执法人员分为六个执法大队配合各城区开展联合执法。各县、城区（开发区）分别成立了由宣传、经贸、公安、工商、水产畜牧兽医、卫生监督、农业、市政、街道办市等部门组成的联合执法队，并制订行动方案，对辖区内的生猪私宰窝点进行“拉网式”检查，严厉打击顽固私宰点。横县蒋小旗副县长、西乡塘区边作新副区长、江南区邱健副区长、兴宁区潘纪豪副区长、经开区左伟副主任、高新区秦文彦、张先进、莫桃芝副主任等领导亲自参加并指挥联合执法行动。“零点“行动取得了显著效果。据统计，在“零点“行动中，全市出动执法人员430人次，打击取缔私宰窝点35个，查获私宰生猪22头、私宰牛10头、私宰肉840公斤，查扣冰冻私宰肉、病害肉的冰柜1台和屠宰工具若干。联合执法行动声势浩大，对我市生猪私宰和病死猪交易违法行为起到了极大的威慑作用，有效地遏制了私宰肉、病害肉进入流通、消费环节。

（五）狠抓制度建设，屠宰场管理制度和台帐健全。市商务局高度重视定点屠宰场管理制度建设工作，2次召开专题会议，布臵屠宰场管理制度建设工作。各县经贸局迅速开展工作，目前，绝大部分屠宰场制定了生猪进厂验收制度、肉品检验制度、无害化处理制度并上墙，隆安县、上林县、宾阳县和横 县由县经贸局统一制作并在各屠宰场上墙。绝大部分屠宰场台帐记录完整，横县和宾阳县经贸局统一了各屠宰场台帐记录格式，尤其是宾阳县以商务部出台的《生猪屠宰厂（场）台账记录表》为蓝本，由县经贸局根据工作实际进行修改，记录细致规范，完全可以实现生猪和猪肉质量安全溯源。

五、酒类流通专项整治情况

我局下发了《关于下发2007年酒类流通管理专项整治工作方案的通知》和《关于认真开展酒类流通安全专项整治工作方案的通知》。加强日常整治广度和深度，维护酒类经营市场秩序。为了深入开展酒类整治工作，我局在局领导的带领下多次开展酒类市场检查和联合检查，一是分批次对南宁市民族大道、双拥路、桃园路、东葛路、长湖路、七星路、金洲路、汇春路等十几条主要商业街道沿线的酒类专营店、名烟名酒店、糖烟酒店、酒楼、酒店、饮食店等进行了拉网式逐家逐户的检查，并对华西路酒类批发市场进行了清查，检查组把检查、整治与宣传推广相结合。二是联合工商等部门组织开展了随附单专项检查，集中对酒类经营户随附单的申购、索取、使用、保管、注销进行检查和指导，并通过整治与宣传相结合，进一步提高酒类经营户推行随附单制度的自觉性，通过分行业、分专项的督查检查，加大宣传和整改力度。三是由局领导亲自带队带队，分两组对南宁市区各主干道路旁的酒类经营户进行了逐家检查，主要核查酒类经营户的办证情况、随附单制度推行情况，酒类购销台账建立情况，对检查中发现跨范围经营、未建立随附单制度的酒类经营户，检查组均责令其限时补办相关证照，依法索要酒类流通随附单，建立健全酒类追踪溯源制度，完善酒类购销台账，确保市民市民饮酒安全，喝上“放心酒”。截至10月底，南宁市共开展酒类检查225次，出动检查人数1812人次，检查酒类经营户4351家，查处无证经营户144家。共核发酒类批发户578家，酒类零售户11496家，其中578家批发企业使用随附单，随附单使用率达100%，10351家酒类零售企业索取随附单，随附单索取率达90%，较好的完成了整治目标。

六、专项整治工作目标完成情况

1、各级商务主管部门均制定猪肉质量安全专项整治行动方案并成立猪肉质量安全专项整治工作领导机构；市、县区、乡镇层次签订猪肉质量安全专项整治目标责任书；全市154个定点屠宰场全部签订了猪肉质量承诺书；市、县区均设立举报投诉电话，并向社会公布。

2、从统计数字看，经过整治，进点屠宰量不断上升，2007年9月份县城以上进点屠宰量91583头，比8月份增长12.6%，比2006年9月份增长5.4%；2007年10月份县城以上进点屠宰量87339头，比8月份增长7.4%，比2006年10月份增长6.0%。截至2007年11月20日，我市县城以上进点屠宰率已达99%。

3、我市有102个乡镇、办事处，已有100个乡镇建设家畜定点屠宰厂、场（点），定点率达98%。从统计数字看，2007年9月份乡镇进点屠宰量49744头，比8月份增长9.0%；10月份乡镇进点屠宰量头，比9月份增长7.9%，比8月份增长17.6%。截至2007年11月20日止，我市乡镇进点屠宰率已达95.7%。

4、在工商部门的努力下，县城以上城市所有市场、超市、销售的猪肉100%来自定点屠宰企业。

5、我市辖区内有集体食堂922家，餐饮单位5401家，截止 11月5日，卫生部门共检查集体食堂892家，其中学校食堂774家，其他集体食堂148家，整治重点区域43个，均建立猪肉采购、验收、贮存、加工等环节管理制度，原料肉100％来源于生猪定点屠宰厂；检查餐饮单位4527家，其中宾馆、饭店共922家，其他餐饮单位3605家，整治重点区域78个，宾馆饭店100%从定点屠宰企业采购猪肉，其他餐饮单位92.3%是从定点屠宰企业采购猪肉。

6、加工企业使用的猪肉100%有定点屠宰票据。

7、所有生猪屠宰企业无加工病死猪、注水肉的违法行为。

8、共核发酒类批发户578家，酒类零售户11496家，其中578家批发企业使用随附单，随附单使用率达100%，10351家酒类零售企业索取随附单，随附单索取率达90%。

六、专项整治行动存在的主要问题

（一）缺乏无害化处理设施。目前，我市还没有统一的无害化处理机构，执法查处的病害肉由各部门自行安排处理，经费、设施和填埋土地等问题难以解决，使执法查处的病害肉处理较为困难。病死猪及病死猪肉一般采取焚烧、深埋方式进行处理。

（二）上报信息数据不够及时。我市按照商务部、自治区商务厅的要求，开通了市、县两级工作平台，大多数县按照规定通过信息网上报信息，建立企业档案，上报执法检查情况，但由于受到人员紧张、设备缺乏等影响，个别县信息上报工作有些滞后，影响了全市信息数据的汇总和上报。

（三）乡镇屠宰场普遍存栏隔夜猪。因目前生猪供应较少，批发商每次都会多进一些猪，而乡镇屠宰场日屠宰量较小，批发商批发的生猪无法在当天全部屠宰，所以普遍存在乡镇屠宰场存 栏隔夜猪的问题。

（四）乡镇屠宰场普遍动物防疫合格证过期，无卫生许可证。因许多屠宰场建设年代较早，条件、设施已经不能符合现在的办证要求，所以水产畜牧兽医和卫生部门不予办证。

七、下一步工作计划

1、按照国家商务部要求，做好生猪屠宰专项整治评价体系材料组织工作和迎检准备工作。

2、加强生猪定点屠宰企业的管理。针对我市定点屠宰企业管理中存在的问题进行整改，达到猪肉质量安全溯源要求。

二〇〇七年十一月二十六日

第四篇：XX乡生猪屠宰及肉制品整治方案

XX乡生猪屠宰及肉制品整治方案

为保障非洲猪瘟期间生猪屠宰及其肉制品安全，严厉打击生猪私屠滥宰和销售“白皮肉”等违法违规行为，整顿生猪市场秩序，保障肉及肉制品质量安全，乡政府决定自2020年1月1日起，在全乡范围内集中开展生猪屠宰及肉制品整治活动。结合我乡实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持整顿与规范相结合、治标与治本相结合，突出非洲猪瘟防控特点，加强对生猪养殖、屠宰、加工、流通、市场销售、餐饮消费等各环节的监管，开展部门联合执法，整顿猪肉市场秩序，打击违法犯罪分子，规范肉品生产经营行为，健全长效管理机制，保障全乡人民肉品消费安全。

二、主要任务与职责分工

（一）加大对养殖环节的监管力度。

乡农业综合服务站要指定官方兽医提前介入监管，依托科技，推行标准化养殖，落实分类分级管理制度，规范生猪出栏产地检疫，加大对出栏生猪“瘦肉精”的抽检力度，规范建立养殖档案，落实农业部《病死动物无害化处理技术规范》，督促养殖场对病死猪严格执行“四不准一处理”规定，严厉打击收购、经营、加工、贮藏病死动物违法行为，杜绝病害猪进入流通环节。（责任单位：农业综合服务站，配合单位：派出所、市场监管所）

（二）加大对生猪私屠滥宰违法行为的打击力度。

按照属地管理原则，各村（社区）及乡直相关部门要加大对生猪私屠滥宰违法行为的打击力度，加强对高发时段和地域的巡查，采取主动查处与群众举报查处相结合，加大打击力度，做到发现一起，查处一起，举报一起，落实一起，始终保持高压态势，净化屠宰环境。对发现的生猪私屠滥宰窝点，一律予以取缔，对从事生猪私屠滥宰活动，或者为生猪私屠滥宰提供场所或储存设施的单位和个人，依法给予严厉处罚，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关查处。加强生猪定点屠宰企业资格证牌的使用管理，严禁生猪定点屠宰企业出借、转让定点屠宰证书或标志牌，一经发现，取消定点屠宰资格。对于一证多用、违法设立屠宰分厂和车间的，要依法予以取缔。对冒用或者伪造定点屠宰证书或标志牌的，以及取消定点屠宰资格后仍然屠宰生猪的，按照打击生猪私屠滥宰的有关规定予以严惩。（责任单位：农业综合服务站，配合单位：派出所，市场监管所）

（三）加大对定点屠宰企业的监管力度。

农业综合服务站要加大对生猪定点屠宰企业监管力度。一要督促屠宰企业落实肉品质量安全主体责任人责任，落实肉品品质检验、产品质量追溯、不合格产品召回、病死猪无害化处理等制度；二要规范入场生猪的查证验物工作，凭证凭标进场，确保“进健康猪”；三要对进场生猪进行抽检，并监督场方做好非洲猪瘟PCR自检及“瘦肉精”自检工作，对确定阳性的及时移交公安部门查处；四要严格按照《生猪屠宰检疫规程》进行检疫操作，严格肉品品质检验，确保“出放心肉”；五要规范屠宰环节病害动物及产品的无害化处理监督工作，禁止检疫检验不合格的生猪或产品出场上市；六要严厉打击生猪定点屠宰企业收购、屠宰未经检疫或检疫不合格、病死或死因不明生猪、出厂未经肉品品质检验或检验不合格肉品等违法行为。（责任单位：农业综合服务站，配合单位：派出所、市场监管索）

（四）加大对生猪产品储存环节的巡查力度。

加强对全乡农贸批发市场、餐饮单位各类冷库、冰柜的巡回检查，一经发现存有私屠滥宰猪肉产品和瘦肉精、注水、注药、病死猪肉及其制品的，追根溯源，依法追究当事人的责任。（责任单位：市场监管所，配合单位：农业综合服务站、派出所）

（五）加大对流通环节的查验力度。

以各类经营猪肉的批发市场、农贸市场、超市等为重点，加强对猪肉及其制品流通市场的监管和监测，强化市场准入、交易、退出的监管。禁止“两章两证”不齐全的猪肉产品进入市场销售，对违法行为依法进行严肃查处，并追根溯源，加大巡查和执法力度，增加对市场肉品质量抽检频次，坚决杜绝生猪私屠滥宰、“瘦肉精”、注水、病死猪肉及其制品上市销售。督促猪肉经营者依法落实进货查验、索证索票、建立购销台账等制度和肉品安全责任制，确保肉品来源安全。（责任单位：市场监管所，配合单位：派出所、农业综合服务站）

（六）加大对餐饮消费环节的监管力度。

强化对餐饮服务经营单位和企业、学校、工地等各类食堂猪肉及其制品的监管和抽检，严格落实进货查验、索证索票制度，建立购销台账制度，防止问题猪肉及其制品流向餐桌，严厉查处餐饮消费环节使用私屠滥宰猪肉、瘦肉精肉、病害肉、注水肉等违法行为。（责任单位：市场监管所，配合单位：派出所，农业综合服务站）

（七）加大对肉制品生产加工企业的检查力度。

要加强对全乡猪肉制品加工生产企业的监管和检测，监督肉制品加工生产企业必须使用定点屠宰企业生产的生猪产品，做到票证齐全，确保肉品安全，严厉查处肉制品加工企业使用非定点生猪屠宰企业屠宰、无检验检疫合格证章肉品的行为，严防私屠滥宰猪肉、瘦肉精、注水、注药、病死等问题猪肉流入生产环节。（责任单位：市场监管所，配合单位：派出所，农业综合服务站）

（八）加大刑事打击力度，依法严惩犯罪分子。

开展生猪屠宰及肉制品整治工作，严厉打击生猪私屠滥宰、使用瘦肉精和制售病死病害肉、注水肉等违法犯罪行为。严厉查处阻挠行政执法人员执行公务的行为，对涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任，并做好重特大生猪私屠滥宰案件的行政执法与刑事司法街接工作。（责任单位：派出所，配合单位：市场监管所、农业综合服务站）

三、时间步骤

（一）宣传部署阶段（1月10日—1月16日）。

制定详细具体、责任明确、有针对性和可操作性的实施方案，并向社会发布启动整治信息，督促定点屠宰企业及肉制品生产经营者加强自查，规范生产经营行为。要通过新闻媒体、网站、微信微博、宣传栏等平台以海报、板报、短信、广播等多种形式进行广泛宣传，营造良好的社会氛围。各职能部门要积极抽调专门人员，按照本部门的职责分工，加大执法力度，增加检查频次，集中开展整治活动。

（二）全面整治阶段（1月16日—12

月30日）。乡直有关部门要对农贸市场、商场、超市等在售商品肉进行专门检查，进一步了解和掌握本辖区内生猪私屠滥宰违法行为的基本情况，建立健全经营户监管档案，要针对摸排发现的私屠滥宰及肉品质量安全问题，确定整治重点环节、重点单位，加大督查力度，组织开展专项整治行动。严厉打击非法收购、屠宰加工和销售病死猪及相关制品等违法行为，严厉查处从生猪进厂到肉品出厂环节同步检疫、检验、加工、无害化处理等存在的问题；严格落实肉品出厂“两证两章”齐全制度。整治期间领导小组办公室将通过明察暗访形式，对重点区域进行督促检查。

（三）总结验收阶段（12月份）。

乡直有关部门要对整治行动开展以来所做的工作、取得的成效、存在的问题、经验及建议等进行全面系统的总结，形成总结材料，报领导小组办公室。乡整治领导小组办公室将组织各成员单位，对开展生猪屠宰及肉制品整治情况进行督查。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

乡政府成立生猪屠宰及肉制品整治领导小组（见附件）。具体负责整治工作的协调、督促、落实。要强化肉品卫生安全专项治理的责任意识，做到一级抓一级、层层抓落实，把生猪屠宰及肉制品整治工作纳入长效机制。要落实领导小组会议制度，定期听取汇报，研究解决存在的问题，确保整治活动工作取得明显成效。

（二）坚持部门联动。

各职能部门在工作中既要各负其责，又要加强相互配合、分工协作和联合执法，做到上下联动、区域联动，形成严密的监管网络。要联合查处违法违规行为，形成打击生猪私屠滥宰的全过程无缝监管链条，发现线索及时通报并组织开展联合执法，坚决予以打击。要加强行政执法与刑事司法的衔接，健全监管部门与公安机关间的案件查处协作机制。要严格责任制和责任追究制，对整治不力、出现问题较多的部门要追究有关责任人的责任。

（三）加强舆论宣传。

广泛宣传《食品安全法》、《动物防疫法》、《生猪屠宰条例》等法律法规和非洲猪瘟防控专业知识，普及食品安全常识和相关法律知识，提高经营者的法律意识和食品安全意识，增强群众参与监督的积极性和主动性，提高肉品安全防范意识。要整合社会力量参与，向社会公布举报电话，完善举报投诉制度，为群众提供快速、便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道，严格按照《颍上县食品安全违法行为举报奖励实施方案》，落实投诉举报的奖励资金，形成对违法违规行为的群防群治局面。

（四）加强督查调度。

农业综合服务站要落实定点屠宰场（点）、加工等企业食品安全第一责任人责任，建立质量安全承诺制度和黑名单制度；要进一步落实监管部门的监管责任，下移监管重心，严厉查处不作为、乱作为等执法违法行为。

（五）健全长效机制。

要协作配合，通过开展整治工作，探索建立屠宰企业信用档案及诚信不良记录收集、管理、通报及违规退出机制，根据企业信用记录状况实行分类监管，提高监管效能；要利用现代信息技术建立肉品质量信息可追溯系统，构建肉品质量安全全程监管体系。

（六）加强信息沟通反馈。

各乡直单位要加强信息反馈工作。在整治行动期间，实行信息周报制度。

第五篇：生猪屠宰综合整治工作汇报

生猪屠宰综合整治工作汇报

全区生猪屠宰专项综合整治工作开展以来，镇党委政府高度重视，立即召开专题会议，研究成立了镇生猪屠宰专项综合整治工作领导小组，由镇长任组长，农委、食药、工商、畜牧、公安等职能部门负责人为成员。制定了镇生猪屠宰综合整治工作实施方案，按照属地管理的原则，确定责任人，要求各有关部门通力合作，真抓实干，全力抓好落实。现将我镇生猪屠宰整治工作情况汇报如下：

一、围绕重点，解决突出问题

经过镇领导小组专题会议研究决定，重点围绕生猪屠宰、猪肉市场经营只需开展工作，着力解决好生猪屠宰及猪肉产品销售、加工、使用等环节存在的突出问题，确保人民群众吃上“放心肉”。

一是摸清底数。按照属地划分原则，各工作片对地域内生猪屠宰户、餐饮企业、集市等情况进行了详细的摸底调查，镇工作组成员利用一周的时间对调查摸底情况进行逐一核实并登记造册。经排查，全镇共有生猪屠宰经营业户22家，定点屠宰企业1家，生猪饲养户121家（其中规模养殖户10家），集体食堂2家，规模餐饮企业4家。调查核实后镇工作组成员立即组织人员与全部经营单位、业户签订了《猪肉经营业户肉品质量安全承诺书》，与餐饮企业和食堂签订了《肉品使用安全承诺书》，确保合法经营。二是广泛宣传。工作组成员与各工作片工作人员首先大力开展法律法规宣传活动，深入各村、学校、集贸市场等场所进行宣传引导，发放政策明白纸，张贴通告，公布区、镇举报电话，鼓励群众举报猪肉质量安全违法行为，取得了广大人民群众的支持，在全镇形成了人人支持、人人参与食品安全的良好氛围，为专项整治活动奠定了群众基础。

三是强化措施，严厉打击私屠滥宰行为。在与生猪屠宰户签订承诺书后，下达了全部到顾邵定点屠宰企业进行屠宰，并自行拆除屠宰设备的通知。6月9日到6月12日连续四天，镇综合整治领导小组组织出动人员56人次，车辆12台次，对21家屠宰业户进行了不间断的突击检查，对不在定点屠宰场屠宰的业户一律进行取缔，对未按照要求拆除屠宰设备的一律进行强制拆除。经整顿，目前镇内私屠滥宰现象已杜绝，违规经营现象已消失。

二、加强规范，建立长效机制

为进一步加强猪肉质量安全管理工作，巩固提升生猪屠宰综合整治工作成果，我镇制定了长效管理机制。

一是建立目标责任机制。按照属地划分原则，各片总支书记是第一责任人，各村支部书记、主任是直接责任人，要对生猪养殖户、肉品加工经营业户进行等级造册，实行动态管理。

二是建立健全长效检查机制，镇上坚持每周召开一次领导小组专题会议，研究部署当前工作。自6月17日来，每周都安排各部门联合起来，以定期检查和不定期抽查的方式，对屠宰户、大型超市、餐饮单位、集贸市场等进行不间断地监管检查，确保猪肉质量安全。

三是建立社会监督机制。在张贴通告、发放明白纸的同时，通过各村喇叭、张贴标语等形式进行宣传，公布镇监督举报电话6888169，宣传发动群众参与，提高群众的食品安全意识。

四是建立奖惩机制。加强对整治活动的考核，将考核结果作为评先树优和年终考核的一项重要依据，对整改过程中出现的问题予以全镇通报，问题严重的将追究相关人员责任。

三、下一步工作打算

今后我镇要继续加大生猪屠宰工作的力度，实现生猪进屠宰场检疫率100%，病死猪、病害猪肉无害化处理率100%，屠宰上市的生猪产品定点屠宰率实现100%，集贸市场、超市和肉食品专卖店销售的猪肉、集体食堂和餐饮单位使用的猪肉100%来自定点屠宰企业，并建立肉品进货台帐。

一是规范和整顿生猪定点屠宰企业，督促加快设施改造，提高技术和服务水平；二是加强肉制品质量监管，加强对定点屠宰加工企业肉品检疫、检验工作的监督检查，积极推行先进的操作规范和标准卫生操作规程，建立质量控制体系，实现养殖、屠宰加工、销售全过程的质量控制；三是严格市场准入，规范市场刘通秩序。制定落实猪肉质量安全制度，严把猪肉入市关，经营单位和经营户要做好猪肉采购的索证索票制度和检查验收等工作，并建立台帐制度；四是强化检查，严厉打击违法行为。组织各相关单位有关人员定期或不定期到集贸市场、超市和肉食品专卖店等进行检查，严厉查处销售未经检疫及注水肉、病害肉、劣质肉上市销售等不法行为。

下一步我镇要对生猪屠宰工作进行规范、提高，进一步完善监管体系，严厉打击违法行为，不断规范市场秩序，巩固好本次生猪屠宰综合整治工作效果。

镇生猪屠宰综合整治工作领导小组 2013年9月3日