XX区2021年民生实事工程安排方案

XX区2021年民生实事工程安排方案

为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，健全基本公共服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，根据区委、区政府决定,2021年继续实施民生实事工程，着重围绕就业和创业、社会保险等八个方面，集中办好涉及群众切身利益的51件实事。

一、就业和创业

1.进一步扩大就业。全区城镇新增就业0.576万人，确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。支持多渠道灵活就业，激发劳动者创业活力和创新潜能。（责任单位：区人社局）

2.加大职业技能培训力度。开展政府补贴性职业技能培训0.62万人次，创业培训0.16万人次。实施康养职业技能培训620人次，培训养老护理员260人次。（牵头单位：区人社局，配合单位：区民政局、区卫健委）

3.实施高校毕业生“三支一扶”计划。选派“三支一扶”高校毕业生38名，财政安排工作生活补助。（责任单位：区人社局）

4.帮助残疾人就业。培训残疾人40名，为残疾人购买公益性岗位53个，为100名残疾人购买“农家书屋”管理员岗位。（牵头单位：区残联，配合单位：区文广新旅局、区人社局）

5.加大创业担保贷款支持力度。增加安排担保基金60万元，新增发放创业担保贷款0.84亿元，其中扶持个人创业担保贷款占贷款总数60%以上，到期贷款回收率在95%以上。（责任单位：区人社局）

二、社会保险

6.提高退休人员基本养老金水平。按照国家和省统一部署，为2020年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员调整基本养老金。（责任单位：区人社局）

7.进一步扩大社会保险覆盖范围。全区城乡居民养老保险参保人数达到46.5万人，城镇企业职工基本养老保险参保人数达到11.9万人，机关事业单位养老保险参保人数达到2万人，工伤保险参保人数达到4.8万人，失业保险参保人数达到3.3万人。（责任单位：区人社局）

8.完善城乡居民基本养老保险政策。根据省里统一部署，动态调整城乡居民基本养老保险缴费档次。将60周岁以上的参保人员最低基础养老金提高5元，达到115元。在此基础上，按照X人社发〔2018〕X号文件要求，对65周岁至79周岁之间的参保人员基础养老金每人每月再增加3元；对80周岁以上的参保人员基础养老金每人每月再增加6元，所需资金由区财政负担。对符合参加居民基本养老保险条件的贫困人员，由当地财政按每人每年100元的标准代缴保费；为符合条件的年满60周岁的贫困人员按月发放基本养老保险待遇。（责任单位：区人社局）

9.完善失业保险政策。提高失业保险金发放标准，继续落实失业保险基金支持企业稳定岗位政策和参保职工技能提升补贴政策。（责任单位：区人社局）

10.提高工伤保险长期待遇水平。按照国家和省规定，适度调整因工致残人员伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金,提高工伤职工住院伙食补助费和异地就医交通、食宿费。（责任单位：区人社局）

11.为老年人办理人身意外保险。为60周岁以上城乡特困老年人、重点优抚对象和70周岁以上所有老年人办理人身意外保险。（责任单位：区民政局）

三、抚恤和社会救助

12.提高城乡低保保障标准和财政补差水平。将城区低保月人均保障标准提高60元，达到765元；财政月人均补差水平提高40元，达到490元。将农村低保月人均保障标准提高45元，达到515元；财政月人均补差水平提高30元，达到355元。（责任单位：区民政局）

13.提高城乡特困人员救助供养标准。将城镇特困人员救助供养标准提高78元，达到每人每月995元。统一农村集中供养和分散供养标准，将农村特困人员供养标准提高55元，达到每人每月670元；其中，农村特困失能、半失能人员供养标准提高78元，达到每人每月995元。（责任单位：区民政局）

14.实施特困失能人员护理服务。特困失能人员照料护理补助标准每人每月1200元，特困半失能人员照料护理补助标准每人每月300元，特困全自理人员照料护理补助标准每人每月70元。（责任单位：区民政局）

15.提高各类困难群体财政补助标准。提高上世纪60年代精简退职老弱残职工月人均救济补助标准和城镇大集体困难企业未参保退休职工、手工业联社大集体企业未参保退休职工、未参保返城未安置就业知青月人均养老生活补助标准，提标所需资金按属地原则由当地财政负担。（牵头单位：区人社局，配合单位：区民政局）

16.提高企业军转干部等人员生活补助标准。提高企业军转干部和1953年底前参军后在企业退休的退役士兵生活补助标准（2020年，企业退休连排级军转干部的解困标准为3358元/月，营级为3458元/月，团级为3558元/月。1953年底前参军、后在企业退休的军队退役士兵生活补助标准为3358元/月），进一步落实企业军转干部医疗专项救助政策；调整企业退休的参战参试退役士兵和原省属农垦企业部分退休人员生活补助标准；对符合规定的自主就业退役士兵发放一次性经济补助。根据X府厅字[2013]X号，2011年11月1日以后退役的自主就业退役士兵由地方政府给予一次性经济补助对自主就业退役士兵，按照每服役一年4500元的标准给予一次性经济补助。服役年限按周年计算后，不满6个月的按照半年计算，超过6个月不满1年的按照1年计算。根据国家有关规定和我省经济社会发展情况，适时调整自主就业退役士兵一次性经济补助标准。（牵头单位：区退役军人事务局，配合单位：区人社局、区农业农村局）

17.提高抚恤对象抚恤和生活补助标准。根据国家标准，落实残疾军人（因战一级每人每月8080.8元，因公一级每人每月7825.8元，因病一级7569.2元每人每月；因战二级每人每月7312.5元，因公二级每人每月6928.3元，因病二级每人每月6669.2元；因战三级每人每月6416.7元，因公三级每人每月6030元，因病三级每人每月5647.5元；因战四级每人每月5259.2元，因公四级每人每月4747.5元，因病四级每人每月4362.5元；因战五级每人每月4107.5元，因公五级每人每月3591.7元，因病五级每人每月3335.8元；因战六级每人每月3209.2元，因公六级每人每月3036.7元，因病六级每人每月2565元；因战七级每人每月2439.2元，因公七级每人每月2183.3元；因战八级每人每月1540元，因公八级每人每月1410元；因战九级每人每月1279.2元，因公九级每人每月1027.5元；因战十级每人每月898.3元，因公十级每人每月768.3元）、“三属”人员（烈士遗属每人每月2565元；因公牺牲军人遗属每人每月2203.3元；病故军人遗属每人每月2072.5元）、两红人员（在乡退役红军老战士每人每月5603.3元每人每月；红军失散人员每人每月2528.3元）；60周岁以上未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵每服役一年，每人每月45元；居住在农村和城镇无工作单位、18周岁之前没有享受过定期抚恤金待遇且年满60周岁的烈士子女每人每月540元；在乡老复员军人（抗日战争时期入伍每人每月1930元，解放战争时期入伍和参加了抗美援朝战争每人每月1870元，建国后入伍，未参加抗美援朝战争每人每月1850元）、在农村和城镇无工作单位的参战参试涉核退役人员每人每月815元、带病回乡退伍军人生活补助每人每月765元。（责任单位：区退役军人事务局）

18.改善残疾人照顾服务。实施残疾人精准康复服务，改善残疾人生活条件，对确需的低收入重度残疾人家庭实施家居无障碍改造。为16周岁以上有长期照料护理需求的困难重度失能残疾人提供照护和托养服务。（牵头单位：区残联，配合单位：区民政局、区卫健委）

19.做好残疾儿童康复救助服务工作。对具有本区户籍或有效居住证，有康复需求和诊断明确的0—6岁（不满7周岁）视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童实施基本康复训练、辅助器具适配等救助，其中康复救助重点保障对象实现应救尽救。按每人每月1200元标准为残疾孤弃儿童（残疾事实无人抚养儿童）发放照料护理补贴。（牵头单位：区残联、区民政局，配合单位：区教体局）

20.继续实施城乡困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。按每人每月60元标准向城乡困难残疾人发放生活补贴，按每人每月70元标准向城乡重度残疾人发放护理补贴。（牵头单位：区民政局，配合单位：区残联）

21.实施临时救助（特别救助）制度。对重大疾病、重度残疾、自然灾害、教育费用和突发性意外事件造成的支出型困难家庭给予临时救助。（责任单位：区民政局）

22.提高城乡孤儿基本生活保障水平。将机构养育孤儿、城乡散居孤儿基本生活最低养育标准每人每月均提高250元，分别达到1600元、1200元。事实无人抚养儿童每人每月发放基本生活费1200元。（责任单位：区民政局）

23.推进养老服务体系建设发展。区级统筹安排资金对符合规定的养老服务体系建设项目等给予奖补，支持城乡居家社区养老服务发展。实施经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，由当地财政安排补贴资金。（责任单位：区民政局）

24.深化惠民绿色文明殡葬改革。规范安葬设施规划建设，重点完善殡仪馆、骨灰堂、公益性公墓等基本殡葬公共服务设施，全面落实基本殡葬服务免费制度。（责任单位：区民政局）

25.落实计划生育奖励和特殊家庭特别扶助政策。对男性满60周岁、女性满55周岁的城镇居民独生子女父母，以及农村符合条件的计划生育家庭按规定发放奖励金。继续开展计划生育特殊家庭住院护理补贴保险工作，落实计划生育特殊家庭中特扶对象的特别扶助制度。（责任单位：区卫健委）

26.持续推进城镇困难群众脱贫解困。区级财政统筹安排城镇困难群众脱贫解困补助资金，支持各地巩固城镇困难群众脱贫解困成果，对符合条件的农业转移人口提供救助帮扶。（责任单位：区民政局）

四、医疗保障

27.完善重大疫情医疗救治费用保障机制。在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费。健全重大疫情医疗救治医保支付政策，确保患者不因费用问题影响救治。对重点特殊人群新冠肺炎核酸检测费用予以补助。（牵头单位：区医保局，配合单位：区卫健委）

28.提高城乡居民基本医疗保险补助标准。城乡居民基本医疗保险财政年人均补助标准提高30元，达到580元；个人缴费标准提高30元，达到310元。（责任单位：区医保局）

29.推进基本公共卫生服务均等化。继续实施建立居民健康档案管理、健康教育、预防接种、妇幼卫生、医养结合、卫生应急等基本公共卫生项目，财政补助标准提高5元，达到每人每年79元，为城乡居民提供免费的基本公共卫生服务。（责任单位：区卫健委）

30.深入开展重大疾病救治工作。将全区所有符合救治条件的白内障、唇腭裂、儿童白血病、儿童先天性心脏病、重性精神病患者纳入常态化管理，实施免费救治；对需维持血液透析的尿毒症（终末期肾病）困难患者实施血液透析免费救治；对符合条件的食道癌、胃癌、直肠癌、结肠癌、肺癌、肝癌、尘肺病、耐多药结核病、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑卒中、血友病、I型糖尿病、甲亢、儿童苯丙酮尿症、尿道下裂、地中海贫血、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤等重大疾病的城乡困难患者进行专项救治；为全区城镇困难家庭和农村适龄妇女实施“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）免费检查，对具备手术适应症的城乡困难家庭妇女“两癌”患者实施免费救治，对符合救助条件的城乡困难家庭妇女“两癌”患者进行救助。在全区持续推进热敏炙技术服务。加大无偿献血宣传力度，积极组织党政机关、企事业单位人员参加无偿献血，献血人数不低于在职人数的20%，确保千人口献血率不低于10‰。(牵头单位：区卫健委，配合单位：区妇联、区医保局)

31.开展免费婚前医学检查，推进城乡免费婚前医学检查工作。(责任单位：区卫健委，配合单位：区民政局、区财政局)

32.实施生命健康安全教育工程。培训应急救护员0.1万人，普及应急救护知识培训1万人次；加强“心理危机干预热线”建设，举办心理危机干预热线志愿者培训班2期。（牵头单位：区红十字会，配合单位：区委政法委、区应急管理局、区民政局、区教体局、区卫健委）

五、教育、文化、体育等社会事业

33.推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡。大力发展学前教育，回收或建成不少于3所公办幼儿园。实施全区第四期学前教育行动计划。落实公办园生均公用经费标准和普惠性民办园补助标准。巩固义务教育基本均衡成果，筹备开展义务教育优质均衡创建工作。常态化开展控辍保学。坚持义务教育学校“公民同招”和免试就近入学原则，保障随迁子女平等接受义务教育。（责任单位：区教体局）

34.促进职业教育综合改革提质创优。继续做好高等职业院校扩招工作，推动高职院校高质量发展和特色专业建设。按省里统一政策规定逐步提高中等职业学校生均拨款标准。积极推进落实接收学生实习实训成本补偿机制。（牵头单位：区教体局，配合单位：区人社局）

35.支持各级各类学校毕业生留X就业创业。稳步推动中职、高职院校和普通本科高校毕业生留X就业创业，着力提升各级各类学校毕业生就业率和留X比例。（牵头单位：区人社局，配合单位：区教体局）

36.继续推进“一村一名大学生工程”。采取“政府出钱、大学出力、农民受益”的方式，在全区范围内新招收和培养一批农民大学生。（牵头单位：区农业农村局，配合单位：区教体局）

37.加强基层公共文化服务体系建设。实施30个公共图书馆美术馆文化馆（站）、1个博物馆纪念馆、2个体育场馆免费（低收费）开放。支持公共文化设施设备购置维修改造、新时代文明实践中心（所、站）、应急广播、电视节目无线数字化覆盖、读书看报、送戏送电影下乡、开展文体活动等基层公共文化服务体系建设。（牵头单位：区文广新旅局，配合单位：区委宣传部、区教体局）

六、住房保障

38.加强住房保障建设。开工改造城镇棚户区600套。加快保障房建设，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。继续实施农村困难群众危房改造，完成省里下达的改造任务。（牵头单位：区住房保障中心，配合单位：区农业农村局、区林业局、区民政局、区残联、区城管局）

39.实施城镇老旧小区改造。2021年，我区老旧小区改造计划203个、525栋、10702户，总建筑面积约102.87万平方米，预计投资约4.24亿元。鼓励符合条件的城镇老旧小区加装电梯。（责任单位：区住建局）

40.推进城区消防设施改造。按照消防技术标准，对城区消防设施实施新建及维修改造。建设市政消火栓130个，配置灭火器，维修室内消火栓，确保完好有效。建设电动车集中充电桩，保持消防车道畅通。有条件小区推广安装智能型独立式火灾探测报警器、智能型安全用电监控装置等设施。（牵头单位：区消防救援大队，配合单位：区住建局、区发改委、润泉供水公司、区供电公司）

七、乡村振兴及脱贫地区发展

41.巩固脱贫攻坚成果。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。健全防止返贫预警监测和帮扶机制。在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，实现乡村生产生活条件改善和农村劳动力就近就业增收。(牵头单位：区扶贫办，配合单位：区农业农村局、区发改委、区交通运输局、区水利局、区人社局、区民政局、区财政局)

42.实施高标准农田建设工程。推进12万亩左右高标准农田建设，着力完善农田基础设施，提升耕地质量，持续改善农业生产条件，稳步提高粮食生产能力。（责任单位：区农业农村局）

43.实施乡村建设行动。全区选择96个省级村点和98个市县自建点，围绕“七改三网”（即改厕、改水、改路、改房、改栏、改塘、改沟及电网、广电网、电信网）规定动作，完善村庄基础设施建设，因村制宜完善“8+4”公共服务（“8”是指农村综合公共服务平台、卫生室、农家书屋、便民超区、文体活动场所、垃圾收集点、污水处理点、公厕；“4”是指小学、幼儿园、金融服务网点、公交站）设施建设，加快补齐影响农民群众生活品质的短板，持续改善提升村庄人居环境。（责任单位：区农业农村局）

44.支持重点水域禁捕退捕渔民安置。按照X办发〔2021〕X号文件精神，将符合条件的禁捕退捕渔民纳入基本养老保险制度，做到应保尽保。通过发展产业、务工就业、公益岗位等多种方式促进渔民转产就业，公益性岗位招录，优先考虑退捕渔民，特别向“零就业”家庭和就业较困难的退捕渔民倾斜。有计划在退捕渔民中，招录一批抚河流域护渔员。（牵头单位：区农业农村局，配合单位：区人社局）

45.加强农村公路建设。新改建农村公路32公里，改造建设农村公路危桥2座。（责任单位：区交通运输局）

46.加大农业保险支持力度。继续实施养殖业、种植业、森林、农村住房保险，结合我区实际按要求做好省级特色农业保险试点，为投保农户、农业生产经营组织等提供保费补贴。（牵头单位：区财政局，配合单位：区农业农村局、区林业局、区应急管理局）

47.全面推进城乡供水一体化。将城乡供水一体化纳入“十四五”国民经济和社会发展规划，到2021年基本完成城区及周边、集镇及周边全覆盖。全区农村自来水普及率达到84%、规模化工程供水率达到66%。（牵头单位：区水利局，责任单位：区发改委、区自然资源分局、XX生态环境局、区住建局）

八、群众生产生活

48.加快城市公共停车设施建设。继续实施公共地下停车设施提质增量补短板专项行动，2020-2021年，在全区开展城市公共停车设施提质增量补短板专项行动，力争用两年时间，全区新（扩）建公共停车泊位1200个、改造临时停车泊位550个、增划路内停车泊位1750个、开放公共机构停车泊位500个，全区城市停车难的状况得到有效缓解。（牵头单位：区住建局，配合单位：XX公安分局、区城管局、区规划分局、区发改委、区城投集团公司）

49.加快生活垃圾焚烧处理设施建设。在全区范围内全面开展城市生活垃圾分类，加快实施一批垃圾处理设施建设项目。到2021年底，全区原生生活垃圾全面实行焚烧发电处理，力争实现“零填埋”。（牵头单位：区城管局，配合单位：区自然资源分局、XX生态环境局、区发改委）

50.加强食品、药品、特种设备、农产品等质量安全监管。加大对食品（含保健食品）、药品、化妆品、医疗器械和特种设备等安全监管保障力度，深入推进食品安全示范城市创建。加强农产品质量安全抽检监测和农业综合执法能力建设。食品安全监督抽检按全区常住人口4‰比例进行抽取，其中区市场监管局为3‰，即2700批次；区农业农村局为1‰，即900批次。（牵头单位：区市场监管局，配合单位：区农业农村局）

51.支持农贸市场建设提升。继续加强农贸市场建设，引导有条件的农贸市场按照农副产品超市升级标准进行提升改造。（牵头单位：区商务局）