产业化项目推进会强调讲话

产业化项目推进会强调讲话

我们召开全市产业化项目推进会，主要任务是研究解决全市产业项目推进中遇到困难和问题，加快产业项目招商和促建，促进主要经济指标增幅回暖，达到和超额完成全年目标任务。下面，我讲两点意见。

一、科学研判形势，增强紧迫感

*因产业立城、产业兴城，在产业升级、城市转型过程中，产业是我们的“命根子”。上半年，新开工工业项目不足、新签约产业化项目少，全市固定资产投资、工业增加值、工业投资和地区生产总值（GDP）等指标均低于全省平均速度，在6个GDP总量和我们相近的城市中，我市的以上指标排位情况不理想。一方面是宏观经济形势特别是钢铁去产能影响，更重要方面是全市的产业基础比较薄弱、产业项目比较少。

横向比较，全省其他GDP总量与我市接近的市（州）不但工业、投资的总量比我们大，增速也比我们快，而且重大产业化项目、新开工项目也比我们多，如果这个势头持续下去，我们今年的GDP排位很可能会加速下滑。我们再不加把劲，与其他市（州）的差距就会越来越大，甚至被追兵超越。

（一）目前存在的问题。

产业化项目少。招商引资和项目推进存在不少问题，新开工项目少、签约落地项目少，难以支撑和稳定主要经济指标。

招商引资专业化程度低。缺乏专业化的招商机制、招商团队和专业化能力，缺乏懂经济、环保、新材料、新能源等专业技术人才，招商人员对*的自身资源禀赋、专业配套不熟悉，对下游高端目标企业的情况研究不透，无法与目标企业在平等的层面上对话。

工业园区承载能力弱。全市园区普遍存在分布散、规模小、公共设施不配套的问题。环境差、配套程度低、承载能力弱，很难招到大企业，只能引进一些资源粗加工型企业，产业技术含量低、产品附加值低、经济效益差。

产业结构不合理，抗风险能力弱。不少企业都只做矿产品粗加工，产业链短、产品单一、层次低、附加值低、配套率低。缺乏龙头企业，承载力弱，遇到国家去产能等政策调整或矿业市场低迷，大多企业生产经营面临困难。

政务服务的质效还有差距。县（区）zf和市级相关部门的同志存在业务不精、政策不熟、服务意识不强的问题。遇到困难问题时点子办法不多，思想不解放，影响了项目服务的质量和效率。

企业融资难。由于我市的企业绝大多数是粗加工企业，抗风险能力弱，技术含量低，产品附加值低，金融企业对贷款持审慎态度，企业在融资上易受到限制。

（二）目前面临的机遇。

在正视以上严峻形势和突出问题的同时，我们也要看到自身优势和难得机遇，进一步坚定发展信心。

我市是长江经济带和“一带一路”战略的叠加区域、*省系统推进全面创新改革的先行先试地区、全国首批医养结合试点城市和国家现代农业示范区，这些国字号名片，蕴含着相当可观的政策红利，为我们争取国家、省支持提供了有效结合点。

在“三去一降一补”政策背景下，积极化解煤炭、钢铁行业过剩产能，加快打出电改、税改、费改、债转股等组合拳，支持军民融合、全面创新改革以及大力发展石墨烯、养老健康等新兴产业等，都为*争取项目、政策和资金提供了广阔的空间。

省第*次党代会对*建设“*经济区建成国家战略资源创新开发试验区和全国*康养旅游目的地”的发展定位，表明了省委、省zf对我市发展高度重视，对市委、市zf“充分发挥比较优势，做好*两篇文章”发展思路的充分肯定和支持，为*加快产业升级、推动经济发展提供了强有力的政策支持。随着*铁路复线、*高速公路、*大高速公路建设的加快推进，大—*—昭高铁项目的推进，为*打造*南向开放门户，拓展发展空间，推动经济发展提供了良好的机遇和条件。

*钢铁、*和新能源的资源潜在优势具有不可替代性，同时具有较好的产业基础，拥有矿产资源和技能人才优势，有一大批成熟的产业技术工人。这些潜在优势和条件能够吸引龙头企业、优质企业到*发展深加工，带动相关配套企业发展，改变企业大多做初级加工的现状，进而带动相关业走向价值链的高端。我们正在千方百计吸引重大的龙头项目、龙头企业到*发展，预计很快会有进展，我们一定要抓住这个机遇，集中精力和优势兵力打歼灭战，逐步淘汰洗选等低端小项目，保护好资源。

二、明确方向，以项目为中心做好经济工作

（一）园区要明确定位，完善功能

一是当前看，必须尽快盘活*钢、*煤、*冶的工业用地。

据初步估算，几大企业闲置工业用地还有一定数量，请*副市长牵头，涉及的县（区）先摸清底数，寻求合作机会。

二是中远期看，必须尽快提升园区承载能力。

*高新区、各县（区）牵头，各相关部门配合，*月*日之前，根据*高新产业、各县（区）园区的产业基础和地形地貌，进一步优化完善园区整体规划设计。进一步完善道路等基础设施建设。抓紧编制基础设施PPP项目包装，力争*月底前启动园区基础设施建设，明年*月底前形成基本承载能力。

（二）招商要突出主业，招大引强

一是完善招商机制。

请*牵头，于*月*日前研究健全专业化的招商机制，要注重专业化水平，精简行政管理人员，以产业为导向设置专业的招商机构。园区要围绕主导产业开展招商引资。

二是突出优质企业招商。

要充分利用整合资源，盘活利用工业用地存量，采用多种方式合作开发。坚持招大引强，以咬定青山不放松的韧劲，针对科技含量高、经济实力雄厚的企业进行专业招商。

要努力把园区做大做优。*高新区和各县（区）每年力争新招引工业企业有一个10亿元以上的项目，现代服务业要有一个5亿元以上的项目，现代农业要争取有1亿元以上的项目，要实实在在的投资。市zf领导和县（区）zf主要领导，要带头增强专业能力、带头招商，市zf副市长要把三分之一的精力用于招商引资和项目服务上；市zf副秘书长要把主要精力用在招商和服务企业上。要精简会议，转变作风，努力为各级领导抓工作落实创造条件。

三是加快组建招商团队。

各县（区）要在*月*日之前组建专业化的招商团队，把年轻干部、有激青的干部、有专业化知识的干部充实到招商队伍中去。要在编制、人员和经费方面给予保障。市里的主要经济部门也要建立专业化的招商机构，第一产业由市农牧局牵头，第二产业由市经济和信息化委牵头，第三产业由市商务和粮食局、市住房城乡建设局、市旅游局牵头，分别建立专业的内设招商机构。其他部门也要把主要精力要用于招商和服务。大家心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。

（三）部门要主动作为，优化服务。

一要优化审批程序、提高审批效率。要进一步规范和优化行政审批流程，提高审批效率，方便企业和群众办事。对凡是无法定依据的申报材料一律取消，无法设定依据的初审环节进行优化，进一步压缩审批时间，具备网上办理条件的一律实行网上办理。

进一步减少审批环节、简化审批手续、提高审批效率，努力完善各项事中事后监管各项制度，减少企业办事成本，让企业享受到良好的营商环境。市国土资源局、市住房城乡建设局等部门要重点研究优化流程、提高效率，保证质量，要把服务时限细化到天。

二要完善优惠政策。请*牵头，相关产业部门配合，*月*日以前，把涉及到的各产业政策作进一步优化完善，对产业项目作进一步的梳理对接。第一产业的请*副市长牵头，第二产业请*副市长牵头，第三产业的现代商贸业请*副市长牵头，房地产业请*牵头，要梳理现有优惠政策，学习借鉴外地的成功经验和做法，结合*实际，制定和完善政策措施。这些政策不在多而在有效，要增强政策的针对性和实效性。

三要实行对标管理。五个县（区）和*高新区要对标全国的先进县（区），明确学什么、怎么干。通过学先进、赶先进，在实干中增长才智，在发展中转变观念，对标管理的文件要抓紧制定，并广泛征求意见。

四要优化其他政务服务。请*牵头，制定做好政务服务、提高效率的实施意见，明确企业需要哪些报批程序，需要哪些审签程序和时间。*月*日以前梳理出来，报市zf常务会审议。市级部门要全力为县（区）服务，权力下沉，主动服务，精简文件和会议。市级部门要开动脑筋，在发展中解放思想，在解决问题中转变观念，不要简单说不行，要说怎么办才行。