新旧动能转换重大工程简明学习材料

第一篇：新旧动能转换重大工程简明学习材料

附件1：

新旧动能转换重大工程简明学习材料

2018年2月22日，省委、省政府组织召开了全省新旧动能转换重大工程推进动员大会，省委书记刘家义在会上作了重要讲话，明确了当前和今后一个时期的重点任务和工作要求。现将新旧动能转换有关情况整理汇总，供大家参阅。

一、新旧动能转换提出的背景

新旧动能转换最早是在2015年的下半年由李克强总理提出，当时我国三季度GDP增速跌至6.9%，李克强总理提出“当前我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中，旧动能的弱化加大了经济下行压力”，提出要催生新动能。随后在2016年1月8日举行的2015年度国家科学技术奖励大会，李克强总理会上讲话中指出，我们要培育发展新动能，改造提升传统动能。要更多利用市场机制化解过剩产能，在传统产业广泛开展“互联网+”行动，推动制造业增强核心竞争力，引导企业创新品种、提升品质、打造品牌，让“老产业”焕发出“新活力”。今年1月份，国务院印发了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》；全国“两会”上，李克强总理参加山东代表团审议时提出，希望山东在保持中国经济持续中高速增长上继续挑大梁、在推进新旧动能接续转换上继续勇攻坚、在解决重点民生问题上始终作表率。4月份，李克强总理来山东视察，刘家义书记、动能转换。到2035年，经济实力、科技实力大幅跃升，法治政府基本建成，美丽山东目标基本实现，文化软实力显著增强，共同富裕迈出坚实步伐，在基本实现社会主义现代化进程中走在前列。

（三）谋划了“三核引领、多点突破、融合互动”总体布局。三核引领即以济南、青岛、烟台三市作为新旧动能转换的主引擎；多点突破即以14市的国家级和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区以及海关特殊监管区为重点，打造若干具有核心竞争力的区域经济增长极；融合互动即创新区域协同发展机制，促进特色发展、错位发展和互动发展，实现全省整体效益最大化。

（四）提出了做强做优“十强”产业的发展路径。即培育发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康等五个新兴产业，改造升级绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等五个传统产业。

（五）提出了动能转换的“三大动力”。即把深化改革、推动创新、扩大开放作为新旧动能转换的根本动力。

（六）提出了拓展动能转换新空间的“四个统筹”。即统筹区域协调发展、统筹城乡一体化发展、统筹海陆联动发展、统筹减排节能绿色发展。

（七）明确了动能转换的“三大支撑”。即把建议一流服务政府、建设一流人才队伍、建设一流基础设施作为动能转换的新支撑。

（一）提出了“一城引领、两廊带动、三园集聚、全域协同” 的总体布局。一城引领即临沂商城，两廊带动即沿G2现代商贸物流走廊和沿沂沭河生态走廊，三园集聚即高新区、经开区和临港经开区，全域协同即中心片区、临港片区、省界片区和生态片区。

（三）提出了实施“8+8”产业培育计划。即机械、冶金、食品、化工、建材、医药、木业、纺织服务等8个传统产业的提升，电子商务、智慧物流、农业新六产、文化创意、精品旅游、医养健康、智能制造和数字经济等8个新兴产业的培育。

（四）提出了构建“五字”开放新格局。即对接济青做活“品”字文章、发力东西做活“融”字文章、招引南北做活“承”字文章、连接内外做活“通”字文章、抢抓机遇做活“创”字文章。

（五）深入实施创新驱动发展战略。积极探索乡村振兴、县域突破、军民融合、城校融合等领域路径模式，为实施新旧动能转换工程拓展了广阔空间。

（六）提出了建立清单式落实体系。即建立健全分工清单、负面清单、飞地清单、政策清单，构建形成一张落实新旧动能转换特别是“8+8”产业培育计划的清晰施工图。

（七）提出了“三个100”计划。即初步确定2018年重点实施100个“四新”“四化”项目、培育100家高成长性企业、搭建100个产业创新平台。

四、全县新旧动能转换重大工程工作情况

问题的规则的全部，新技术简单来讲就是新的操作方法。

——新产业，产业主要指经济社会的物质生产部门，一般而言，每个部门都专门生产和制造某种独立的产品，某种意义上每个部门也就成为一个相对独立的产业部门，如“农业”、“工业”、“交通运输业”等。新产业就是区别于传统产业的新兴产业。

——新业态，业态是针对特定消费者的特定需求，按照一定的战略目标，有选择地运用商品经营结构、店铺位置、店铺规模、店铺形态、价格政策、销售方式、销售服务等经营手段，提供销售和服务的类型化服务形态。通俗理解，业态就是指零售店卖给谁、卖什么和如何卖的具体经营形式。新业态就是创新的经营形式。

——新模式，模式指事物的标准样式。新模式指不同于旧的标准样式。例如电子商务模式，就是指在网络环境和大数据环境中基于一定技术基础的商务运作方式和盈利模式。

（二）“四化”：产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化

——产业智慧化，指将同类属性的经济活动的集合或系统运行现代通信与信息技术、计算机网络技术、行业技术、智能控制技术进行包装。

——智慧产业化，指直接运用人的智慧进行研发、创造、生产、管理等活动，形成有形或无形智慧产品以满足社会需要的产业，是教育、培训、咨询、策划、广告、设计、软件、动漫、影

第二篇：枣庄新旧动能转换重大工程

枣庄市新旧动能转换重大工程 工作简报

第5期

市领导小组推进办公室

2017年6月29日

薛城区谋划实施新旧动能转换重大工程

厚植发展新优势

——枣庄市全面开展新旧动能转换重大工程工作

系列报道之区（市）篇

（一）为贯彻落实省、市关于实施新旧动能转换重大工程的决策部署，薛城区积极作为，牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，立足经济社会发展实际，把加快新旧动能转换作为统领全区经济社会发展的重大工程，聚焦“四新”、“四化”，打造新动能引擎，力争在新一轮发展中抢占先机。

一、高点谋划，找准推进新旧动能转换切入点

一是科学谋划。围绕省、市要求，召开不同层次的会议，1 集中部署推动。立足全区产业基础，结合《十三五发展规划》，深入研究上级政策，确立新旧动能转换发展思路和定位，筛选包装8个重大项目，梳理两项试点工作，申请4项国家政策和10个重大工程、5个重大项目。

二是深入调研。按照“敲开核桃、一业一策”的思路，逐个调研论证，科学制定项目建设的思路和措施。在此基础上，聘请中经汇成（北京）城乡规划设计研究院专家开展产业发展规划编制调研，围绕煤化工、文化旅游、医养结合、新能源等11个重点产业，高起点绘制产业地图，为加快实施新旧动能提供科学遵循。

三是对接政策。梳理当前国家和省、市的财税、土地、人才等相关扶持政策，形成向上争取政策清单，争取纳入国家沂蒙革命老区范围、全国资源型城市转型发展示范区、国家老工业基地调整改造政策范围，申请多式联运物流枢纽工程、科技创新产业示范园工程、煤化工绿色环保循环经济产业示范园工程等11个重大工程和鲁南精密铸造产业园项目、医养结合项目、创业创新示范基地建设项目等5个重大项目。

四是健全机制。成立以区政府主要负责同志任组长、32个部门主要负责人为成员的新旧动能转换重大工程战略规划领导小组，下设推进办公室，明确1名县级同志牵头，全面负责上下协调、制定方案、开展调研、督导推进等事项。建立工作制度，制定会议、调查研究、督查和信息联系、职责分工五项制度，压实工作责任。

二、聚焦“四新”，抢占新旧动能转换制高点

一是推进重大项目和重大平台建设。围绕基础良好、优势明显的产业，梳理8个重大项目报上级部门，不断加强完善项目库建设，争取更多项目列入省、市项目库。以“四新”、“四化”为发展方向，梳理国内外500强、行业领军企业名单，抓好项目的论证、合作、引进工作，有组织、有计划、有步骤的对接走访，储备一批优质项目。目前，已筛选20余个重点项目开展对接洽谈。

二是推进两项试点工作。作为全市唯一列入 “十三五”省服务业综合改革试点和全市首个获批国家“智慧城市”试点，大力推动生产性服务业扩容升级，促进生活性服务业提质增效，打造区域性物流中心、金融商务中心、旅游集散中心、休闲购物中心；突出产业智慧化和智慧产业化，加快推进智慧城市建设，已申报城市基础数据库、智慧政务、智慧旅游等项目10个。

三是推进转型升级。依托新技术提升传统产业，实施总投资66.98亿元的工业技改项目32项。金正钢铁与国内民企500强山西华翔集团合作，建设年产9万吨精密铸件项目；东大锅炉引进德国库卡和日本安川焊接机器人先进技术，成为传统产业转型的典型；智赢门窗主导制定行业标准，正在建立国内一流的科技实验室。培育壮大新兴动能，重点培植新能源、新材料、节能环保产业，加快建设中科生态发电二期、润恒光能二期等项目，支持枣矿集团、潍焦集团利用其技术人才优势，实现创新发展、裂变发展。

三、强化创新，发掘新旧动能转换突破点

一是强化创新驱动。围绕建优新旧动能转换创新平台，力争年内新建博士院士工作站3家、各类省级以上技术中心4家；与清华大学、中科院上海有机所合作，建设孵化器2.0科技创新产业公园、绿碳化工中试基地两大平台。目前，孵化器2.0科技创新产业公园入驻项目3个、创新创业团队1个。创新链布局人才链，制定国有企业高端人才招引意见，计划招引70人，目前第一批已招引20人。

二是扩大对外开放。全面推行全域招商，整合区直部门、镇（街）和产业招商组资源，划分工业转型升级、旅游及现代物流等八大招商领域，每一领域由一个单位牵头，一抓到底、全程负责，避免招、落脱节。大力发展外向型经济，鼓励日本JFE、韩国OCI等企业增资扩股，扩大利用外资规模；大力引进自营进出口权企业，引导企业培育品牌、开拓市场。

三是优化营商环境。聚焦改革“最后一公里”，制发《简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》，完成公共服务事项目录、“双随机、一公开”监管和镇级行政权力清单编制工作，“减转调”审批事项351项、精简30%以上，清理证明、盖章事项114项。筛选100家重点工业企业实施精准帮扶，开展企业蹲点、项目推进、技术创新等服务。坚持“三个区分”原则，落实容错机制，营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围。

报：市新旧动能转换重大工程战略规划领导小组组成人员； 送：各区（市）、枣庄高新区新旧动能转换重大战略规划领导小组。

第三篇：滨州新旧动能转换重大工程推进（本站推荐）

滨州市新旧动能转换重大工程推进 工作简报

第17期

市新旧动能转换重大工程推进办公室 2018年6月7日

全省草畜一体化建设新旧动能转换技术交流大会

在无棣县召开

5月11日至13日，优质饲草高产栽培与高效利用技术培训班暨山东草畜一体化建设新旧动能转换技术交流大会在无棣县召开。

会上，中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员李聪、中国西南民族大学教授周青平、河南金苑种业技术总监赵振华、中国农业大学教授孟庆翔等专家学者，对黄河三角洲开发的相关政策法规，山东新旧动能转换发展的思路及在我省草畜一体化建设中的关键技术和可行模式进行了详细讲解；就优质耐盐碱饲草品种筛选、种植管理技术、收贮加工利用技术及种养结合、草畜乳一体化发展关键技术、产业经济等领域作了专场报告。与会人员现场观摩了县绿丰集团苜蓿示范基地常家片、赛尔万亩苜蓿示范基地和龙港农业开发有限公司无棣

— 1 — 驴产业园。

省畜牧兽医局总畜牧师鲍霞指出，滨州市是山东省种草养畜传统强市，育有无棣苜蓿、无棣驴、渤海黑牛、洼地绵羊等名优地方品种，同步创出了无棣苜蓿生产基地、省粮改饲示范县等响亮名片；加之黄河三角洲（滨州）草业科技创新联盟在无棣成立，滨州市在草牧一体化发展方面走在了全省及至全国前列。目前，我省牧草业发展呈现出优质饲草规模化生产创新高、饲草商品化生产开始起步、种养结合生产模式初步建立等态势。作为经济强省建设的重要内容，畜牧业的发展，对保障农产品有效供给、增加农民收入、促进农业现代化都起到十分重要的作用。

近两年，“粮改饲”是我省畜牧业重点工作，其配套的优质饲草生产及草畜一体技术是新型农民培训的关键技术之一。今后，按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，我省畜牧业将逐步建立常态化的新型职业农民培育制度，努力打造一支“爱农业、懂技术，善经营”的新型职业农民队伍，为农业供绘侧改革和新旧动能转换提供强有力的人才支撑。

惠民县李庄镇借势加速绳网新旧动能转换

李庄镇坚持“三个导向”，落实“三个一批”，建设“三园三中心”，引领惠民绳网动能转换开局起势。

一是坚持问题导向，以“三个一批”促动能转换。借力环保淘汰取缔一批低质高耗企业，扶持30家“小特精优”企业入驻循环经济园区。借力省质检中心平台规范提升一批，2年内打造10家国内知名品牌。借力网库集团电商平台示范引领一批，年内完成100家企业上线，网络销售突破5亿元，打造在国际市场站得稳的百亿级产业集群。

二是坚持创新导向，以标准提升促动能转换。坚持新发展理念。5月份组织部分出口企业赴美国参加亚特兰大贸易峰会，按期参加迪拜交易会、广交会、国际体博会等展会及行业峰会，年内筹办首届中国惠民绳网文化高层论坛，努力培养企业的世界眼光、国际标准。加强标准建设，年内争取省绳网标准化委员会落户李庄，完成聚酯抑尘网、盖土网等5类产品的标准制定，完成惠民化纤绳网、惠民体育绳网等团体商标的申领工作，引领行业国内标准。引导企业技术创新，推动与山大合作的聚酯抑尘网等新型产品的研发进度，加快芯片技术在体育绳网产品上的应用，以科技促绳网脱胎换骨，年内更新设备1000台套，创建1家高新技术企业、2家企业技术中心，启动2个山东名牌和著名商标的申领工作。加强人才队伍建设。成立惠民县化纤绳网协会，依托协会商会建立人才创新基金，突出李庄绳网“创二代”、电商“新生代”队伍建设，年内完成100家企业、2000人的

— 3 — 培训，再建5个淘宝村，打造省级梦想之网电商特色小镇。

三是坚持短板导向，以“三园三中心”平台建设促动能转换。“三园”即加快投资10.9亿元的李庄绳网循环经济产业园建设，打造国内高端绳网产业园区；加快投资2亿元的山东省体育绳网产业园建设，吸纳20家体育绳网产业入驻；启动投资6500万元的网库绳网电商产业园建设，实现3年内网络销售收入50亿元的目标。“三中心”即投资8500万元建成绳网物流中心，投资4300万元建设绳网标准化中心，投资1200万元建设绳网文化休闲娱乐中心，加快集群从生产加工向科技研发、质量检测、体验服务等方向转变，全力打造中国绳网的制造中心。

报：省新旧动能转换重大工程战略规划领导小组推进办公室，市委书记、市长、市委副书记、市政协主席、市委常委，市人大常委会副主任，副市长，市政协副主席，市人大常委会秘书长、市政府秘书长、市政 协秘书长；

送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市有关部门、单位，各县（区）党委、政府，各市属开发区党工委、管委会。

市新旧动能转换重大工程推进办公室

2018年6月7日印发

第四篇：新旧动能转换（推荐）

三、内涵与启示

（一）“新旧动能”政策体系产生背景

1.消费和服务业将取代投资、出口成为拉动经济增长的主要动力

过去30年，中国平均经济增速为10%，这主要是得益于其成本竞争力（劳动力、土地、环境、汇率等）、改革红利（1979年农村改革，1992年邓小平南巡改革，1998年国企改革和2001年加入WTO）和政府强势主导。如今这种增长模式已经达到了极限：成本竞争力消失，国企效率下滑，杠杆率飙升，最近资产市场震荡也暴露出政府政策调控的有效性不足。中国的经济增速从10%降至5%-6%，意味着中国经济进入了“新常态”。“新常态”下经济增速放缓是大势所趋，经济结构也将随之深度调整。消费和服务业将取代投资、出口成为拉动经济增长的主要动力。如图1所示，从2013年第一季度开始，第三产业增加值同比增速开始高于第二产业增加值增速，成为拉动经济增长的主要动力。与此同时，作为拉动经济增长的三驾马车之一，消费支持对经济的贡献超过了资本形成的贡献，对外贸易对经济增长的贡献为负。

2.新经济对中国经济发展支撑力逐步提升 高盛在报告《“新常态”下的“新中国”经济投资》中提出了一套系统性的分析框架，以便更好地追踪变革中的中国经济。高盛从143个行业，3636家公司中，进行挑选了30个次级行业的671家公司，作为追踪中国新经济的参照。这些公司来自A股、H股和中概股，市值1.8万亿美元。这些产业遍布卫星光缆、网购、教育服务、影视娱乐、家用耐用品、能源服务、资产管理、生物科技、航天国防、IT咨询等30个领域。相对于传统产业，新经济产业中健康医疗、科技行业的比例大幅提升，合计占到60%以上。过去几年的数据也表明，新经济的表现确实要远远优于传统产业

3.山东省区域性经济风险事件频发，引起中央层面注意。

2017年初，曾经的中国500强企业山东天信集团陷入债务泥潭，7家关联公司天信集团、天圆铜业、天信光伏、天信进出口、天泽物资、天泽物流、澳纳纺织已进入破产重整程序，其中负债最多的山东天圆有限公司负债总额高达104.52亿元，负债率高达180.77%。这是继山东上市公司中国宏桥、魏桥纺织同时发布延迟刊发2016年全年业绩停牌，长兴集团破产、齐星集团债务危机后，又爆发的一起企业危机事件。一系列的区域性企业债务危机揭示了山东经济的“窘境”：虽然山东省在经济体量方面位居全国前三，但在产业结构、人均收入、科技支撑以及民营经济和新兴业态发展等许多方面，和广东、浙江等新经济活跃省份的差距还很大。同时山东省区域性经济风险事件也引起了中央层面的注意，李克强总理在两会期间参加山东代表团审议时，指出了山东省“新旧动能转换”问题，并于今年4月专程到山东省进行调研，考察了山东省“新旧动能转换”工作情况。

（二）内涵解析

“新旧动能”自2015年开始出现在中央和地方政府主要领导讲话和文件中，在2016年在互联网出现的频率逐步提升。2016年末，特别是进入2017年以来，“新旧动能”更是频繁出现在政府相关文件中，内涵也逐渐丰富和完善。“新旧动能”作为政府官方用语，并没有严格的概念界定，但是我们可以从一系列政府文件中和领导讲话中进行理解。

1.发展“新经济”是培育“新动能”的重要措施。

在不同时期，“新经济”有不同的内涵，当前新经济主要是指创新性知识在知识中占主导、创意产业成为龙头产业的新经济形态。而“新动能”的内涵更加广泛，需求端（例如：消费能力提升）和供给端（例如：第三产业快速发展或新产业形态）都能成为经济发展的“新动能”。2016年政府工作报告正式出现“新经济”，并将“新经济”和“新动能”联系在一起。报告指出要推动新技术、新产业、新业态加快成长，培育壮大新动能，加快发展新经济。因此，我们可以片面理解两者之间的关系：由于技术进步，一种新的产业形态或模式成为促进经济社会发展的新动力。2.“旧动能”可转换为“新动能”

如果将“新动能”对应“新经济”，那么“旧动能”应该对应传统产业和传统经济模式，既包括“两高一剩”产业，也包括对经济增长支撑作用下降的对外贸易。对于“旧动能”，实行产业转型升级和提升发展效率和质量，可转换为“新动能”。

3.“新旧动能”是“新常态”背景下经济增长的“双引擎”。

中国经济进入了新常态，主要特征就是：经济由过去高速增长变为中速增长，由过去30年的平均10%下降到如今的6%左右。在经济新常态背景下，消费和服务业取代投资、出口成为拉动经济增长的主要动力，新经济对于经济增长贡献和重要性日益提高，但是传统产业仍然是经济发展的重要支撑。“新旧动能”共同构成新常态背景下支撑经济增长的力量。

（三）启示

1.抓住“新旧动能转换”的机遇

李克强总理对山东省经济“新旧动能转换”给予的高度期望，希望山东在新旧动能转换中继续打头阵。目前，山东省各地市和各业务部门都在积极推进“新旧动能转换”工作。山东省层面制定引领性政策和规划，各地市都出台了“新旧动能转化”工作计划，青岛市各区（市）纷纷推出了“新旧动能转化”重要工程。这标志着一系列重要工程将会在山东省推进，为我行参与全省经济“新旧动能转换”和拓展业务空间提供了新的机遇。建议总行各部门和各分支行关注和研判山东省和各地市推出的重要政策，采取针对性措施。

2.巩固传统优势，提升支撑我行发展的“旧动能”

中国的政治体制决定了政府将继续在资源分配过程中扮演着重要角色，政府在金融活动中仍是重要的参与者。政府金融将在未来长时间内成为银行重要的业务。同时，青岛银行在过去20多年的发展历程中积累了大量的忠诚客户，它们是支撑我行目前发展的基础。继续发挥地方法人银行的优势，巩固与地方政府、原有客户的良好关系，挖掘和提升服务原有客户的能力是目前我行稳健发展的重要支撑。

3.关注“新经济”，培育支撑我行发展的“新动能”

高盛在《“新常态”下的“新中国”经济投资》研究发现：中国经济增长引擎转向消费和服务业，传统的中国投资框架已经无法有效追踪中国经济的“新常态”。投资者传统上还习惯于根据PMI、工业增加值等数据来判断中国经济。中国经济进入“新常态”，经济结构和经济发展方式都将发生深入变革，“新经济”与传统经济发展相比，表现出“轻资产、轻污染、新技术、新模式、重人力资本”等特点。传统信贷模式和服务模式已经无法满足“新经济”发展要求，改变不合理制度和创新服务模式，提升服务“新经济”的能力，是适应经济社会发展的需要，也是支持我行基业长青的需要。

第五篇：新旧动能转换材料

新旧动能转换专题研讨材料

新年伊始，山东省委书记刘家义在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上作了重要讲话，深刻阐明了加快新旧动能转换综合试验区、推进新旧动能转换重大工程的总的要求、重大意义，对把握重大机遇、发展产业集群、着力深化改革、创新领导方式作了系统部署，明确了当前和今后一个时期的重点任务和工作要求。

在新一轮深化改革开放、推动高质量发展的赛跑中，省委省政府清醒地意识到，产业结构不优，新动能成长不快，发展活力不足，经济效益不高，严重影响了山东的区域竞争优势。新旧动能转换，最根本的任务就在于，加快把新兴产业培育大，把传统产业改造好，把落后产能化解掉，提升经济发展质量和竞争力，打造现代化经济体系和发展新局面。

从改革层面讲，思想观念里的革新，较之产业结构、宏观政策、激励机制上的改革，更为关键。改变保守陈旧的思想观念，来一场“头脑风暴”和观念革命，是改革攻坚、转型发展不可忽视的课题。许多人注意到，发达省份的干部遇到新矛盾新问题习惯“向前看”，善用创新的思维寻找解决办法，山东的一些干部却习惯于“向后看”，看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用。因循守旧、害怕改革，为官不为、不敢担当，只有先克服这些态度问题，发展上的起色才能慢慢显露出来。说到底，加快新旧动能转换，就是促进山东经济发展，而经济发展的根本目的是提高人民群众的获得感和幸福感。应坚持以人民为中心的发展思想，践行新发展理念，共享新旧动能转换取得的成果。同时，我们也要清楚地认识到，以人民为中心，服务和满足人民群众的需求和期盼，也可以加快新旧动能转换的速度，推动新旧动能转换向更高水平迈进。

面对新旧动能转换重大发展机遇，我们要拿出勇气、拿出干劲，抓住机遇、抓紧时间，全力以赴做好新旧动能转换这篇大文章，努力为全市、全省发展大局作出应有贡献。