第一篇：专家资料范文
外聘专家资料
马超：中国注册人力资源管理师考试认证中心主任、中国注册人力资源管理师专家委员会副主任、中国企业联合会特聘专家、中国商业联合会特聘专家、北京大学特聘教授、中国人力资源管理成果金奖专家、中国人力资源管理大奖组委会专家、中国优秀企业战略专家、《中国企业家思想经典》入选专家、中国TOP100金牌管理咨询师。担任多家知名院校客座教授、多家单位、政府资深顾问。在《中国人力资源开发》、《企业管理》、《中国人才》等多家刊物、杂志上发表过多篇经营管理、人力资源管理论文成果。主编《中国人力资源开发理论与实践研究》、《中国财务总监能力建设》等多部著作。张呈琮：教授，北大博士，中国人力资源开发研究会CHRP项目专家、中国企业家联合会CFO项目专家、国家职业资格高级考评师、中央民族大学985项目专家、中国人力资源开发教学与实践研究会常务理事、国家人文社科评审专家。获得中国教育改革研究会“全国教育改革优秀教师”，中国人力资源开发研究会著作“三等奖”，国家人口计生委，中国人口学会科研成果“三等奖”等奖励36项。出版《人才队伍建设研究》，《人力资源开发与就业研究》，《中国少数民族地区人口状况研究》，《中国政府人力资源开发概论》，《中国人力资源开发理论与实践研究》等著作12部。发表“City of Hebei province center and center city coordinateddevelopment research”Advances in Asian Social Science(AASS)，Vol.1, No.4, 2012, “SWOT Analysis of the Development of Tangshan City”，《人力资源管理专业学生实践能力建设研究》、《企业人力资本投资风险防范》等科研论文70余篇。胡昌全：中国注册人力资源管理师培训师,中华国际科学交流基金会理事,中国人民学MBA入学面试常年主考官,现任北大纵管理咨询公司副总经理、高级合伙人。曾经在国科隆CTC中心进行管理深造。在人力资源理以及企业管理模式领域有较为深入的研究先后主持或参与的项目涉及中国石油天然气份公司、中国铁路工程公司、中国有色建设团、国家开发投资公司、鲁能集团、中国北车集团、安阳超越集团、大连亿达集团、中船重工、龙滩水电公司、中铁信息集团、山西信托司等几十家著名企业,有着丰富的管理咨询战经验。曾为多家企业提供现代管理法、组织变革、战略管理、组织设计、人力资源理内部培训,组织编辑了北大纵横管理咨询列丛书。
李英武：清华大学副研究员、清华大学管理学博士后、北京师范大学应用心理学博士，近年来先后参与了团中央、新华社以及2008北京奥运志愿者选拔等多家中央国家机关、事业单位的管理者选拔、领导力评价项目；先后主持开发了某大型招聘网站Biodata在线人事测评系统和北京领导干部管理能力评价体系的研发工作；还先后参与了中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国移动北京分公司、中国人寿集团、中央电视台等近30余家大型央企的干部竞聘上岗、社会招聘、校园招聘的能力素质测评体系开发、面试评价等工作。谷向东 ： 北京师范大学心理学院人力资源方向博士，高级经济师，中国百名优秀人力资源专家之一，中组部命题考官，中国百名金牌咨询师之一，蒙牛特聘高级人力资源专家，国内胜任特征和人才测评领域著名实战派专家。中组部考试测评命题审题专家、国资委全球公开招聘央企高管的核心技术专家。
陈晓玲：专业培训师,资深顾问, 中国注册人力资源管理师讲师委员会主任、特约讲师, 航天三院教育中心常务副主任，中商联特聘讲师.10年职业经理人任职经验，擅长企业人力资源管理、员工培训教育、企业大学建设、内部培训师队伍管理等工作.曾服务过的企业: 中国航天科工集团第三研究院第三十三研究所,中国航天科技集团公司、航空一集团航空材料研究院、中国空间技术研究院、北京华大电子科技公司、北京金网通公司、北京电力设计院、北京动力源科技集团、网通北京通信公司、青海移动公司、东莞移动等。
田修：研究员、博士、中国发展研究奖获得者，历任国务院发展研究中心管理研究专家、北京大学国家软实力研究院研究员，国研智源管理研究咨询中心首席专家，长期致力于创新管理研究，根据我国企事业单位特点，提出具有国际先进理念和本土环境相结合的创新管理体系，相关理论为国家创新政策制定大量采纳，并为我国企事业单位创新管理体系构建提供专业化的咨询及服务。兼任北京大学、上海交大、北大、华东师范大学、北工大等高校总裁研修班、客座教授。主持和参与《2010-2020年全国中长期人才发展规划纲要》人才激励与保障设计、《科技创新团队的判定标准与培育政策研究》《科技人力资源发展报告》《优秀创新人才的典型特征及成长环境》、等20本专著的编写；服务的典型单位包括中组部、科技部、中国科协、卫生部、劳动部、江苏省公路局等50多家政府机关。及山西省能源产业集团、中国航天、中国兵器、中国移动、中国联通、中国石化、中国电信、上海宝钢、上海期货、国家电网公司、美中宜和妇儿医院、国家核电公司、国家开发银行等各类企事业单位300多家。
李春苗：国务院发展研究中心研究员
李晶：中国商业联合会专家委员、北京市劳动和社会保障学会常务理事、北京交通大学MBA联合会名誉会长、中国地质大学客座教授、北京市高校就业指导中心、促进会特聘专家 曾任：麦当劳（中国）有限公司人力资源总监、新华百货（600785）董事、物美集团人力行政高级总监、普尔斯马特人力资源总监。中国商学院MBA成就奖获得者、北京交通大学MBA成就奖。
第二篇：国外专家讲座资料
讲座时间：2013年12月2日
题目：„Publishing for China‟ which covers the RSC publishing, chemistry in China and others 主讲人：张大平博士
本次讲座的主要内容为学术写作与英文投稿，主讲人张张大平博士毕业于英国纽卡斯尔大学有机化学专业，2000年获博士学位，1997年至2003年先后在英国纽卡斯尔大学、中国科学院兰州化物所从事研究工作；2003年至2009年在Tripos Discovery Research Centre, UK 公司从事研发工作；2009年至2013年成为英国皇家化学会中华区出版人、编辑部总编，全面负责英国皇家化学会在中国大陆、香港、台湾地区的出版业务；2013年至今，担任英国皇家化学会前沿期刊执行主编。RSC由英国四大知名学术组织——化学学会、分析化学学会、皇家化学研究所和法拉第学会组建而成。作为非营利性的专业学术组织，RSC的全部收入都会用于推动化学科学发展。
在讲座的过程中张大平博士首先介绍了英国皇家化学会旗下的各类期刊及其影响因子，随后讲解了英国皇家化学会的人员组织结构以及他本人负责的前沿期刊的情况，并欢迎各位老师同学积极向英国皇家化学会前沿期刊投稿。他还讲解了英文文章写作应注意的一些问题及技巧，使各位在读研究生受益匪浅。
最后对同学及老师们关心的如何写一篇好的文章的问题，张大平教授推荐了两篇经典文献，分别是“Whites Group：writing a paper”和“Tips for writing a Journal Article”。演讲结束后，老师及同学们纷纷就报告内容向张大平博士提出自己的疑问，张大平博士都予以细致的回答，并告诉同学们诸多投稿时应注意的实用技巧。
作为一名研究生，阅读文献，撰写论文是必备的技能，在做科研的有限时间内如何充分发挥自身的能力，提高自己的英文写作水平，提升自己的科研能力至关重要。从阅读文献，提高自己的写作水平，掌握相应的写作投稿技巧，有助于早日将自己的科研成果转化成高水平论文，最后用于学术交流。
第三篇：江津华西医院专家介绍,江津华西医院专家资料
周宗和 名誉院长
内科教授，原江津区人民医院业务院长、江津区中医院院长。我市首屈内科、急诊科医师之一。从事临床工作40余年，具有深厚的内科医学理论造诣和丰富的内科临床经验，把现代医学内科技术与传统医学内科技术有效结合起来，大胆创新，取得了丰硕的科研成果。尤其对内科风湿性关节炎、颈椎病、高血压、冠心病、肺心病、心脑血管疾病、消化系统疾病、呼吸系统疾病等的诊断和治疗有独到的见解，深受病人的信任。多年来，周宗和教授在《中级医刊》、《华西医讯》等业界知名杂志上发表医学论文数十篇，在《中国医药荟萃》上发表的“《肺心病并发上消化道大出血的早期认识》”，受到众多专家及一线医疗人员的肯定。还多次到北京、天津、上海、广州、长沙、贵阳等地参加全国性的学术峰会，是江津区卫生局指定的专家组成员。近年来，周宗和教授共在国家级医学期刊上发表有影响力的学术论文20余篇，对于提高我市内科疑难病症的诊断和治疗做出了突出的贡献。郑祥珍 产科主任
原江津妇幼保健院妇产科专家，产前诊断经验丰富，从事妇产科科研、教学、临床工作33余年，曾一直在江津区妇幼保健院担任妇产保健工作。专业致力于妇产科常见病、多发病的诊治，擅长女性不孕症，妇产科疑难病及各种妇科肿瘤的诊断与治疗，在高危妊娠、胎儿发育异常、新式剖宫产、计划生育、优生优育、围产保健、产科合并症等方面具备独到的诊疗技术，同时对产后婴儿的临床救治具有丰富的经验和先进的技术手段。并在《中国医疗卫生荟萃》等杂志上发表各类妇产科论文十余篇。是国家计生委、国家卫生部“计划生育万例手术无事故专家”获得者。罗春兰 妇科主任
原江津人民医院妇科专家，妇科临床经验丰富，从事妇产科科研、教学工作38余年，曾在江津区第二人民医院、中医院担任妇产工作。擅长：对妇科常见病、多发病和各种疑难疾病的诊断和治疗，熟练运用中西医结合治疗各种妇科疾病，如：子宫肌瘤、卵巢囊肿、宫颈糜烂、月经不调、更年期综合症，尤其是在不孕症、计划生育、终止妊娠、宫外孕、性传播疾病等方面的治疗具有较深的造诣。曾多次应邀参加国内妇科病学术交流会，在国家级医学刊物上发表医学论文10余篇，是国家计生委、国家卫生部“计划生育万例无事故专家”获得者。程必先 妇科
共产党党员，临床经验丰富，毕业于重庆医科大学，专业知识扎实，从事妇产科临床工作36余年，多次于重庆、成都、上海等三甲医院进修，一贯秉承良好的医风医德，积累了丰富的临床经验，擅长擅长运用中西医结合治疗各种妇科疑难杂症，如各种阴道炎、宫颈糜烂、宫颈息肉、慢性盆腔炎、生殖器疱疹、尖锐湿疣、梅毒、乳腺增生、乳腺纤维瘤、早早孕、宫外孕、子宫肌瘤、卵巢囊肿、内分泌失调、输卵管堵塞、输卵管积水等疾病的治疗。以精湛的医术和崇高的医德深受业内人士和患者的好评。钟昌遗 男科主任
中国性学会会员，知名性功能障碍治疗专家，手术无事故专家，毕业于华西医科大学临床医疗系，江津华西医院泌尿外科专家，熟练掌握各种男性常见病、多发病的诊断和治疗，是前列腺疾病，生殖泌尿感染和性功能障碍的克星，擅长前列腺炎、性功能障碍、包茎包皮过长、内分泌紊乱、射精障碍、阳痿、早泄、男性不育症、生殖疱疹、淋病、生殖微创整形、肛肠、腋臭、普外科等疾病的诊断与治疗。还多次参加全国性学术会议与专题讲座，及时了解最新动态，并在国内核心期刊上发表论文10余篇。行医以来，成功治愈病患上千例，而无一例事故发生，受到患者的广泛好评。唐华
肛肠科主任
主治医师，从事皮肤病与肛肠疾病学诊治、科研、教学工作近20年，在各种刊物上发表学术论文10余篇，并多次参加国内外肛肠学术交流会。多年来成功治愈皮肤疾病、肛肠疾病患者上万例。特别擅长中西医结合治疗慢性湿疹、急慢性荨麻疹、银屑病、痤疮、黄褐斑、白癜风、结节性痒疹、扁平疣等各种顽固性皮肤病；使用现代化的检查、治疗设备、微创技术治疗各种内痔、外痔、混合痔、肛瘘、肛裂、肛周脓肿、肛肠息肉、直肠脱垂、大便疼痛带血等肛肠疾病。安全、有效、快捷的为众多患者解除痛苦。李万应 五官科主任
主治医师，从事五官科临床工作47余年，临床经验丰富，具备深厚造诣，在常年的临床工作中，积聚了丰富的诊疗经验，倡导“绿色、微创、无痛、有效、安全”的诊疗理念。擅长五官科常见病多发病的诊断和治疗，熟练掌握例如慢性鼻炎、过敏性鼻炎、鼻息肉、鼻窦炎、鼻中隔偏曲、急性鼻出血、青光眼、白内障、中耳炎、耳聋、耳鸣、急慢性咽喉炎、扁桃体炎、咽部脓肿、鼾症等五官科常见病的鉴别诊断及治疗，特别擅长鼻息肉、声带息肉、急慢性咽喉炎、白内障等疾病的诊治，并根据病情做出有效的治疗方案，采用物理、药物、手术以及保守治疗，因疗效显著而深得广大患者的好评。并在国际知名眼科杂志发表多篇学术论文。张廷富
中医科主任
主治中医师，出身于中医世家，毕业于贵阳中医学院，从事中医临床工作45余年，具有丰富的临床诊疗经验，擅长运用祖传临床经验与现代医学结合诊治内科、儿科、妇科各种疑难症的治疗与康复。特别擅长：月经不调、痛经、妇女更年期综合症、急慢性胃肠肝胆疾病、咳喘病、男女不孕不育症等。对中医康复、中医养生、健康心理咨询有独到的见解。曾在《新中医杂志》《西南兵工》发表论文10余篇。从医以来，多次被评为“先进工作者”，深受患者信赖。周光先 内科主任
主治医师，从事内科临床诊疗工作30余年，对内科常见病、多发病的临床诊治有着丰富的经验，能独立进行内科危重急症抢救治疗。尤其对呼吸系统、消化系统以及心脑血管疾病等有着很深的造诣，也对中医、妇科的常见病、多发病以及疑难杂症颇有独到的见解。能将内科领域的新理论、新进展应用于临床实践工作中，取得了良好的效果，受到广大患者的一致好评。曾在江津区中医学学会获得中医内科知识竞赛“三等奖”，并多次在“四川中医”等杂志发表医学论文数篇，多次参加内科等学术研讨会。姜泽远
外科主治医师
万例手术无事故专家，毕业于华西医科大学临床医学系，从事外科、教学和科研临床工作10余年。先后在成都363医院，南充市第三人民医院从事外科临床工作。对医术更是刻苦钻研，精益求精，对泌尿生殖系统的疾病，如尿路感染、支原体、衣原体、前列腺疾病、肾上腺外科、各类疱疹，男性生殖功能障碍、男性不育症及性传染疾病等的诊断与治疗，积累了丰富的临床经验。尤其擅长微创胆囊切除、直（结）肠癌根治术、微创阑尾切除术、甲状腺摘除术、乳腺癌根治术、韩式包皮环切术、阴茎背神经阻断术、微创大汗腺清除术、体表包块切除术等。并在省级、国家级权威学术期刊上发表论文数篇，是国内“万例手术无事故专家”获得者。
第四篇：广东省妇幼保健院儿科专家资料介绍
王波简介
科室： 广东省妇幼保健院儿科
职称： 主任医师 教授
医生简介： 王波，男，主任医师，教授，儿科主任，PICU主任，1989年毕业于同济医科大学（武汉）儿
科系儿科专业，2004年获医学博士学位。从事儿科临床近30年，曾在澳大利亚皇家儿童医
院(墨尔本)、悉尼大学Westmead儿童医院、美国Texas儿童医院、Boston儿童医院等进行PICU和其他专业高级研修。
研究方向及学术任职：小儿呼吸系统疾病、急危重症、病毒感染性疾病。卫生部《手足口病诊治指南（2010年版）》修订专家、卫生部《肠道病毒71型（EV71）感染重症病例临床救治专家共识（2011年版）》专家，《广东省手足口病医疗救治临床指引（2009年版）》专家。现为中华医学会急诊医学分会儿科委员、广东省医学会儿科学分会副主任委员、广东省手足口病医疗救治专家组副组长。国家自然科学基金项目负责人、广东省自然科学基金项目首席专家、国家与广东省自然科学基金评审专家。
科学研究：主持国家自然科学基金项目1项、国家十二五重大科技专项子课题1项、中国妇幼保健中心课题1项、广东省自然科学基金2项、广东省卫生厅手足口病重大指令性课题
1项、其他课题11项。公开发表学术论文共计47篇，其中SCI收录7篇（总影响因子=23.76）；中华系列杂志论著7篇、国家级14篇。参与大型专业工具书《实用临床儿科学》、《小儿内科学（上、下）》等的编著。擅长： 擅长小儿危重症救治、呼吸系统疾病、免疫性疾病的临床诊治。
赵长安简介
科室： 广东省妇幼保健院儿科
职称： 副主任医师
擅长： 儿科危重症的抢救，呼吸心血管系统疾病的诊治，儿童感染消化疾病、免疫性疾病、儿童哮
喘、过敏性疾病、反复呼吸道感染、小儿心血管疾病、体弱儿的诊治
医生简介： 赵长安，男，副主任医师。从事儿科临床工作20余年 1986年7月毕业于蚌埠医学院医疗系。
曾先后在重庆医科大学附属儿童医院、首都医科大学附属北京儿童医院和广州市儿童医院学习与工作。曾在首都医科大学附属北京儿童医院临床医学博士后流动站进行儿童感染性疾病的相关研究。参加过2项国家科技攻关计划项目、3项国家自然科学基金项目和多项省级科研项目的研究工作。年主持开展新技术新业务1项、专科查房100次以上、参加三级医院间重大会诊5次以上。在感染性疾病的诊治及其危重症的救治方面具有丰富的临床经验。
彭淑梅简介
科室： 广东省妇幼保健院儿科
职称： 主任医师
小儿心血管疾病、体弱儿的诊治擅长： 儿科危重症的抢救，呼吸心血管系统疾病的诊治，儿童哮喘、过敏性疾病、反复呼吸道感染、医生简介： 彭淑梅，女，主任医师，1989年自湖南医科大学毕业后留校，在湖南医科大学第二附属医院
儿科从事临床医疗及教学工作6年，后一直从事儿科临床工作。具有丰富的临床及教学科研
经验，责任心强，工作认真、严谨、科学实干，多次被评为院先进工作者、先进科研工作者
及抗非典先进个人。熟悉PICU各项诊疗操作技术，擅长儿科危重症的抢救，呼吸心血管系统
疾病的诊治。儿童哮喘、过敏性疾病、反复呼吸道感染、小儿心血管疾病、体弱儿的诊治。
杨涛简介
科室： 广东省妇幼保健院儿科
职称： 副主任医师
擅长： 儿科常见呼吸、消化系统疾病，小儿癫痫等神经系统疾病，神经康复
医生简介： 杨涛，女，副主任医师，广东省儿科学会委员、广州市儿科学会神经急救组副组长。擅长儿
科常见呼吸、消化系统疾病，小儿癫痫等神经系统疾病，神经康复。1991年毕业于同济医科
大学临床医学专业；1991—1993年工作于湖北省妇幼保健院儿科；1993年至今工作于广东省
妇幼保健院儿科；1995年5月于北京市儿童医院ICU（重症监护室）进修学习；1996年任主
治医师；2000年6月于上海复旦大学附属儿科医院小儿神经专业进修学习；2002年任副主任
医师。
王伟光简介
科室： 广东省妇幼保健院儿科
职称： 主任医师
擅长： 儿童常见呼吸消化系统疾病、急重症、疑难病及肾脏疾病有丰富的临床经验
医生简介： 王伟光，男，主任医师，中华医学会儿科学会会员，广东医学院及广州医学院兼职副教授，广东省妇幼保健儿科行政副主任。1988年毕业于汕头大学医学院，毕业后分配到广东省妇幼
保健院工作，从事内儿科临床工作20年，对儿童常见呼吸消化系统疾病、急重症、疑难病及
肾脏疾病有丰富的临床经验。1988年毕业于汕头大学医学院临床疗专业；毕业后年在广东省
妇幼保健院儿科工作；1988年中山医科大学急诊科进修；1993年任广东省妇幼保健院主治医
师；1995年上海市儿童医院儿内科进修；1999年任广东省妇幼保健院副主任医师。
曾可简介
科室： 广东省妇幼保健院儿科
职称： 副主任医师
擅长： 常见儿童生长发育障碍、内分泌疾病，矮小症、性发育异常、肥胖症、甲状腺功能异常 医生简介： 曾可，男，医学硕士，副主任医师。广东省医师协会内分泌科医师分会常委，广东省医学会
儿科学分会儿童内分泌学组委员，从事儿科临床、科教近20年，主持和参与相关课题2项，发表省级、国家级论文近20篇。
出诊时间（专家门诊）：周二下午，周六下午越秀院区；周一、二、四、五、六上午海珠院
区。
谢晓丽简介
科室：广东省妇幼保健院儿科
职称：副主任医师
擅长：儿科危重症急救，呼吸和心血管系统疾病的诊治
医生简介：谢晓丽，女，副主任医师，从事儿科临床工作20余年，熟悉PICU各项诊疗操作技术。现任
广东省优生优育协会委员，广州医学院儿科副教授。擅长儿科危重症急救，呼吸和心血管系
统疾病的诊治。科研成果：在国家级、省级杂志发表论文10余篇，参与省级科研课题5项。
杨琳琳简介
科室： 广东省妇幼保健院儿科
职称： 主任医师
擅长： 各类新生儿疾病治疗、重症儿童抢救、儿童呼吸、消化系统疾病的诊治，儿童保健等
医生简介： 杨琳琳，女，主任医师，儿科副主任，1988年毕业于广州医学院医疗专业，1999年在第一军
医大学大学攻读硕士学位；从事儿科、新生儿科临床工作20年。现为中华医学会广东儿科学
会会员、广东营养学会会员、中华医学会广东妇幼保健学会会员。专业专长：各类新生儿疾病治疗、重症儿童抢救、儿童呼吸、消化系统疾病的诊治，儿童保健等。参与省、厅级课题
多项。
主持：
1、孕妇外周血产前诊断21三体综合征；
2、广东妇女MTHFR突变与生育21三体高峰险研究；
林英简介
科室： 广东省妇幼保健院儿科
职称： 副主任医师
擅长： 儿童过敏性疾病及儿童消化系统疾病的诊治，包括支气管哮喘、过敏性咳嗽、过敏性鼻炎、过敏性皮炎、胃炎及消化性溃疡、胃肠动力障碍性疾病、腹泻病、再发性腹痛、便秘、反流
性食管炎等的诊治。
医生简介： 林英，女，副主任医师，从事儿科临床工作14年，并曾在上海瑞金医院儿科进修。现为中华
医学会儿科学会会员。专业专长：儿童过敏性疾病及儿童消化系统疾病的诊治，包括支气管
哮喘、过敏性咳嗽、过敏性鼻炎、过敏性皮炎、胃炎及消化性溃疡、胃肠动力障碍性疾病、腹泻病、再发性腹痛、便秘、反流性食管炎等的诊治。
科研成果：
在国家级和省级学术杂志发表论文10余篇，主持省级科研课题1项。参与省级科研课题
3项。
王淑珍简介
科室： 广东省妇幼保健院儿科
职称： 主任医师
擅长： 儿科急救及疑难危重症的处理，儿童哮喘及慢性咳嗽，儿童消化系统及电子胃肠镜儿科急救
及疑难危重症的处理，儿童哮喘及慢性咳嗽，儿童消化系统及电子胃肠镜。
医生简介： 王淑珍，女，主任医师，从事儿科临床工作30余年，现任广东省女医师协会副会长，广东
省优生优育协会委员。
专业专长：儿科急救及疑难危重症的处理，儿童哮喘及慢性咳嗽，儿童消化系统及电子胃肠
镜。
科研成果：在国家级、省级杂志发表论文30余篇，完成厅级课题两项。
主持课题：
1.大黄对胃肠功能衰竭的干预。.两种不同方法对小儿胃肠功能障碍的研究比较。
郭素华简介
科室： 广东省妇幼保健院儿科
职称： 副主任医师
儿喘息性疾病方面颇有造诣。
医生简介： 郭素华，女，研究生学历，副主任医师。毕业于中山大学（前中山医科大学）临床医学系，研究生毕业于广州医学院。从事儿科临床、科研及教学工作十余年。主持参与多项科研课
题。在国内杂志发表多篇学术论文。擅长： 擅长儿童呼吸系统疾病的诊治，尤其在儿童支气管哮喘、慢性咳嗽、反复呼吸道感染、小
谢丹宇简介
科室： 广东省妇幼保健院儿科
职称： 主任医师
擅长： 儿科呼吸系统疾病、儿科危重病抢救、儿童保健等
医生简介： 谢丹宇女主任医师
从事儿科临床工作余年熟悉PICU各项诊疗操作技术
儿科危重病抢救
厅级课题两项。现为中华医学会儿科学会会员科研成果：在国家级
专业专长：儿科呼吸系统疾病省级杂志发表论文余篇儿童保健等 参与省
第五篇：中央城镇化会议内容,专家解读,媒体反映,全面资料!
中央城镇化工作会议在北京举行
习近平李克强作重要讲话 张德江俞正声刘云山王岐山张高丽出席会议
2013年12月15日02:30 来源：人民日报 手机看新闻
中央经济工作会议在北京举行习近平李克强作重要讲话 张德江 俞正声 刘云山 王岐山
张高丽出席会议
推进城镇化的主要任务： 第一，推进农业转移人口市民化。第二，提高城镇建设用地利用效率。第三，建立多元可持续的资金保障机制。第四，优化城镇化布局和形态。第五，提高城镇建设水平。第六，加强对城镇化的管理。
新华社北京12月14日电 中央城镇化工作会议12月12日至13日在北京举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，分析城镇化发展形势，明确推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。李克强在讲话中论述了当前城镇化工作的着力点，提出了推进城镇化的具体部署，并作了总结讲话。
会议指出，城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。改革开放以来，我国城镇化进程明显加快，取得显著进展。2012年，城镇人口达到7.1亿，城镇化率基本达到世界平均水平。
会议认为，在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化，在人类发展史上没有先例。城镇化目标正确、方向对头，走出一条新路，将有利于释放内需巨大潜力，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕，而且世界经济和生态环境也将从中受益。
会议要求，城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长。推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实，方向要明，步子要稳，措施要实。
会议要求，要紧紧围绕提高城镇化发展质量，稳步提高户籍人口城镇化水平；大力提高城镇土地利用效率、城镇建成区人口密度；切实提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放强度；高度重视生态安全，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重，增强水源涵养能力和环境容量；不断改善环境质量，减少主要污染物排放总量，控制开发强度，增强抵御和减缓自然灾害能力，提高历史文物保护水平。
会议要求，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。要坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，尽可能减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源等资源。要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。
会议强调，推进城镇化，要注意处理好市场和政府的关系，既坚持使市场在资源配置中起决定性作用，又更好发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能；注意处理好中央和地方关系，中央制定大政方针、确定城镇化总体规划和战略布局，地方则从实际出发，贯彻落实总体规划，制定相应规划，创造性开展建设和管理工作。
会议提出了推进城镇化的主要任务。
第一，推进农业转移人口市民化。解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。从目前我国城镇化发展要求来看，主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。要根据城市资源禀赋，发展各具特色的城市产业体系，强化城市间专业化分工协作，增强中小城市产业承接能力，特别是要着力提高服务业比重，增强城市创新能力。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。推进农业转移人口市民化要坚持自愿、分类、有序，充分尊重农民意愿，因地制宜制定具体办法，优先解决存量，有序引导增量。
第二，提高城镇建设用地利用效率。要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。耕地红线一定要守住，红线包括数量，也包括质量。城镇建设用地特别是优化开发的三大城市群地区，要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地，不是每个城镇都要长成巨人。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构。减少工业用地，适当增加生活用地特别是居住用地，切实保护耕地、园地、菜地等农业空间，划定生态红线。按照守住底线、试点先行的原则稳步推进土地制度改革。
第三，建立多元可持续的资金保障机制。要完善地方税体系，逐步建立地方主体税种，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。在完善法律法规和健全地方政府性债务管理制度基础上，建立健全地方债券发行管理制度。推进政策性金融机构改革，当前要发挥好现有政策性金融机构在城镇化中的重要作用，同时研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。放宽市场准入，制定非公有制企业进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。处理好城市基础设施服务价格问题，既保护消费者利益，又让投资者有长期稳定收益。
第四，优化城镇化布局和形态。推进城镇化，既要优化宏观布局，也要搞好城市微观空间治理。全国主体功能区规划对城镇化总体布局做了安排，提出了“两横三纵”的城市化战略格局，要一张蓝图干到底。我国已经形成京津冀、长三角、珠三角三大城市群，同时要在中西部和东北有条件的地区，依靠市场力量和国家规划引导，逐步发展形成若干城市群，成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极，推动国土空间均衡开发。根据区域自然条件，科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。
第五，提高城镇建设水平。城市建设水平，是城市生命力所在。城镇建设，要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路；要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉；要融入让群众生活更舒适的理念，体现在每一个细节中。建筑质量事关人民生命财产安全，事关城市未来和传承，要加强建筑质量管理制度建设，对导致建筑质量事故的不法行为，必须坚决依法打击和追究。在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。
第六，加强对城镇化的管理。要加强城镇化宏观管理，制定实施好国家新型城镇化规划，有关部门要加强重大政策统筹协调，各地区也要研究提出符合实际的推进城镇化发展意见。培养一批专家型的城市管理干部，用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市。建立空间规划体系，推进规划体制改革，加快规划立法工作。城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划。城市规划要保持连续性，不能政府一换届、规划就换届。编制空间规划和城市规划要多听取群众意见、尊重专家意见，形成后要通过立法形式确定下来，使之具有法律权威性。
会议指出，城镇化与工业化一道，是现代化的两大引擎。走中国特色、科学发展的新型城镇化道路，核心是以人为本，关键是提升质量，与工业化、信息化、农业现代化同步推进。城镇化是长期的历史进程，要科学有序、积极稳妥地向前推进。新型城镇化要找准着力点，有序推进农村转移人口市民化，深入实施城镇棚户区改造，注重中西部地区城镇化。要实行差别化的落户政策，加强中西部地区重大基础设施建设和引导产业转移。要加强农民工职业培训和保障随迁子女义务教育，努力改善城市生态环境质量。在具体工作中，要科学规划实施，加强相关法规、标准和制度建设。坚持因地制宜，探索各具特色的城镇化发展模式。
会议强调，各级党委和政府要按照中央要求，从实际出发，锐意进取，扎实工作，齐心协力把推进城镇化工作切实抓好抓实。
会议号召，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，推进城镇化健康发展，为城乡居民带来更多福祉，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
会议还讨论了《国家新型城镇化规划》，有关部门将根据会议讨论情况作出修改。中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的党政主要负责人和城镇化工作的负责人，党中央有关部门、国务院有关部委和有关单位的主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人参加会议。
《 人民日报 》（2013年12月15日 01 版）
解
读
城镇化会议读懂十不准
2013年12月16日05:08 来源：人民日报海外版 手机看新闻
【编者按】中央城镇化工作会议12月12日至13日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话，分析城镇化发展形势，明确推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在讲话中论述了当前城镇化工作的着力点，提出了推进城镇化的具体部署，并作了总结讲话。就会议传递出的许多新信息，本报今日请专家进行解读。不准乱跟风大跃进
【原文】
会议提出，根据区域自然条件，科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。
【解读】
国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群：城镇化事关现代化，事关子孙后代，是中华民族的千年大计。必须要有长远眼光，必须突出天人合一，突出人与自然的和谐可持续发展。此次会议指出，未来中国的城镇化道路应根据区域自然条件，科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。针对当前经济发展与自然资源和生态环境之间的问题，会议强调尊重自然，适应自然，体现了新型城镇化的一个重要特点。
不准乱跟风大跃进
【原文】
会议要求，确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长。推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实，方向要明，步子要稳，措施要实。
【解读】
国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏：城镇化有一个很大的特点是不可逆转。城镇化有自然的规律，既不能拔苗助长，也不能无所作为。不能拔苗助长，即在产业支撑不足、就业岗位不够、城市承受能力不够的情况下，不能一味城镇化。不能无所作为，则是指现在一些大城市有一定数量的农民工，应该积极推进农业转移人口市民化。没有产业支撑城镇化很难进行，产业支撑是城镇化工作的重点。未来要把“四化”同步作为一个重点，互为支撑，保证城镇化可持续发展。
不准盲目大拆大建
【原文】
会议要求，城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。
【解读】
民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友：过去提起城镇化，大家想起的就是建房子、建桥，而这次强调城镇化是自然历史过程，实际否定了人为造城、大拆大建的思路。城镇化会议和中央经济工作会议套开，经过一年讨论，最终提出“城镇化是自然历史过程”非常不容易。
新型城镇化明确提出要讲究顺势而为，水到渠成，意味着不能刻意追求城镇化率，地方政府的考核也不应刻意以城镇化率为标准。
不准一味求洋求异
【原文】
会议提出，城镇建设，要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路。
【解读】
北大光华管理学院名誉院长、著名经济学家厉以宁：中国不能效仿西方的城镇化道路，因为西方已经反映出了城市病——城市变成污染源，有钱人从城市迁出，出现了逆城市化。如果要达到90%的城镇化率，意味着还将有5亿人进入城市，城市的资源难以满足需求，生活质量也会下降。
中国的城镇化应该通过改造老城区并建设新城区以及新社区的方式来进行。老城区应该迁出污染企业，发展商业和服务业。新城区的建设则通过在城市周边的工业园区内引入民营企业、个体工商业实现。而新社区则通过改造社会主义新农村，通过发展绿色经济，增加公共服务实现。5 不准造新城变鬼城
【原文】
会议提出,城镇建设用地特别是优化开发的三大城市群地区，要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地，不是每个城镇都要长成巨人。
【解读】
国家行政学院教授张孝德：当前，不少地区都存在人口城镇化率远远低于土地城镇化率的情况，严重的甚至出现了空城、鬼城，浪费巨大。会议提出，未来要减少工业用地，适当增加生活用地特别是居住用地，形成生产、生活、生态空间的合理结构。所以我们的城镇化还是要以人为本。
很多城市公共设施建设占用了很多土地，城市化还是要让城市成为居民居住的城市。然而现在很多城市开发的新城都是大面积广场、盖几栋大楼，居民的民用空间很小。这种背景下，中国的城市化一定要遏制土地无限扩张，土地的居民用地、公共用地、产业用地之间应该有一个合理的比例。
不准让市民成流民
【原文】
会议要求，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。
【解读】
国家发改委城市和小城镇改革发展中心战略策划部副主任郑明媚：“以人为本”是本轮新型城镇化建设的基本出发点，应通过户籍政策改善农民社会福利、实现基本公共服务均等化。同时，改善城市低收入群众生活质量，避免城市内部二元化，也是新型城镇化的核心要务之一。
今后，中小城市将成为新型城镇化发展的重点和主导方向。中国的中小城市发展并不充分，但是中小城市人口城镇化的成本相对于大城市低很多，所以政策的导向是重点发展中小城市，引导大城市优质的资源向中小城市流动。现在北上广等特大城市无法再集聚和承载再多的人口，“城市病”也越来越突出，因此，在放开中小城市落户限制的同时，严格控制特大城市人口规模也是非常有必要的。
不准一届政府一张图
【原文】
会议提出，城市规划要保持连续性，不能政府一换届、规划就换届。
【解读】
国家行政学院经济学部主任张占斌：现有的京津冀、长三角、珠三角三大城市群已起到了经济引领作用，但中国区域幅员辽阔，人口、资源等长时间、远距离的流动和配置，既不经济又不安全，在中西部区域、东北部建设一定量级的城市群十分必要。如果完全依靠市场力量，政府不加扶持，可能有的地区就很难形成城市群。所以既要发挥市场作用，也要发挥政府的引导作用。政府有责任思考如何把规划做得更科学，并且积极推动重大产业政策、生产布局在国家整体规划框架下和区域发展相协调，因势利导。
不准再搞千城一面
【原文】
会议提出，在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。
【解读】
国务院参事室特约研究员姚景源：城镇化绝不是简单的盖大楼、修马路，不是城市的扩张。现在的城镇化让很多地方失去了家乡的味道，全国的城市都是水泥高楼，玻璃幕墙，千城一面。反观欧洲的小城镇，都能看出它的文化，看出它的历史，看出它的和谐，这点对于我国未来城镇化发展非常重要。
不准“住上楼万事愁”
【原文】
会议提出，城镇建设，要融入让群众生活更舒适的理念，体现在每一个细节中。
【解读】
中国社科院农村所农村宏观经济室副主任李国祥：我国城镇化亟须解决农民如何“市民化”和融入城市的问题。农民进城，其对土地的放弃与否要尊重自身意愿。农民进城后最难的首先是就业问题，其次是住房问题，还有子女教育问题，而不是仅仅解决一个户口。新型城镇化道路应由过去的制约外来人口融入到城镇向积极稳妥地将转移人口市民化转变，城镇建设和发展由过去的粗放方式向集约化转变，城镇由过去的过分注重经营城市向服务市民转变，城镇政府公共服务由过去的只面向户籍人口向覆盖到全部常住人口转变，最终使城镇化质量明显提高，并形成大中小城市、小城镇和城市群的科学合理体系。
不准乱举债摊大饼
【原文】
会议提出，建立多元可持续的资金保障机制。
【解读】
中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才：中央城镇化工作会议提出，要严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。同时强调，耕地红线一定要守住，红线包括数量，也包括质量。对此我认为，中央的态度十分明确，耕地的红线是不能触碰的，城市建设需要腾挪的空间要通过土地集约化来实现，在总量控制的前提下，着力提高城镇建设用地利用效率。换句话说，未来城镇化的过程，一定是土地集约化的过程。政府财力是有限的。如果光靠财政资金来支撑城镇化进程的话，等于逼着政府盲目举债、寅吃卯粮，不仅不可持续，还蕴含巨大风险，因此还是要建立多元可持续的资金保障机制。
新城镇化破解“雾霾中国” 确定目标不能靠层层加码
2013年12月15日08:43 来源：京华时报 手机看新闻
12月12日至13日，中央城镇化工作会议在京举行。会议指出，改革开放以来，我国城镇化进程明显加快，取得显著进展。2012年，城镇人口达到7.1亿，城镇化率基本达到世界平均水平。会议要求，城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长。推进城镇化既要积极，又要稳妥，更要扎实，方向要明，步子要稳，措施要实。
□会议特点 首对管理干部提出要求
只有具体科学管理知识，才能保证政策执行中不走偏。国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏称，新型城镇化的推进关键在于执行干部，干部需要有专业精神，要懂规划、生态，要学会“留白”。新型城镇化理念要改变，要从爱面子转变成重里子，对存在争议的地方要学会“留白”。从注重硬件到软硬结合
易鹏表示，可持续发展的资金要求市权和财权要平衡，如果要把地方政府支出降低，那就以常住人口作为参考指标。新型城镇化要讲究以人为本，有序推进市民化作为主旨，尤其是那些有能力在城市落户的常住人口优先。要从以前只注重硬件设施改变为软硬结合，软就是公平。新城镇化破解“雾霾中国”
会议内容特别突出城镇化要对生态和城市风貌的保护。易鹏称，新型城镇化或能破解雾霾中国。第一，新型城镇化明确要建设生态中国；第二，以城市群作为主体形态，人口的集中居住能降低能源消耗；第三，未来主要的以服务业作为产业支撑；第四，要和信息化结合；第五，要建立混合社区。避免城镇化中的区域差异
此前，有媒体报道称，从住建部城镇化发展情况调研轨迹可以看出，视角分布于东中西部，主要是为了了解区域差异。经济学者马光远称，降低区域差异的一个办法正是建立城市群。应围绕大城市中心城市打造城市群，使得这些城市群可以容纳65%以上的人口，70%的GDP规模。
□四问城镇化 中国为何要最近城镇化建设？
推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。城镇化目标正确、方向对头，走出一条新路，将有利于释放内需巨大潜力。推进城镇化指导原则是什么？
在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化，在人类发展史上没有先例。城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。城镇化遇到的问题如何解决？
稳步提高户籍人口城镇化水平；切实提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放强度；高度重视生态安全，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重，增强水源涵养能力和环境容量；不断改善环境质量，减少主要污染物排放总量，控制开发强度，增强抵御和减缓自然灾害能力。中国城镇化道路应该怎么走？
要推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，尽可能减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源等资源。
中央“纠偏”城镇化不加码摊大饼 保障农民利益
2013年12月16日03:04 来源：新京报 手机看新闻
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中央“纠偏”城镇化 不加码摊大饼
对“提高城镇化发展质量”提出新要求，强调解决好人的问题是推进新型城镇化关键
城镇化指标层层下达、层层加码，有“城”无“市”摊大饼，重“地”轻“人”„„城镇化发展中的错误观念和做法将被“纠偏”。近日召开的中央城镇化工作会议对“提高城镇化发展质量”提出新要求。
纠偏不能层层加码
一段时间以来，个别地方干部片面地认为城镇化就是大征地、大拆迁、造新城。一些市县甚至不切实际地提出五年内人口翻番，面积增加几十平方公里，城镇化异化为“市长工程”，拼速度、拼规模、拼政绩。
中央城镇化工作会议要求，明确城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核。推进城镇化，要注意处理好市场和政府的关系。
国家行政学院决策咨询部研究员王小广说：“推进城镇化必须按规律行事，关键是要用好市场‘无形之手’并管好政府‘有形之手’，防止一些地方政府一味地追求GDP和政绩。”
纠偏保障农民利益
一些干部坦承，搞城镇化就是为了解决城市扩张和用地不足，难免缺乏对农民利益的保障。这种“重地轻人”的取向催生了“扛着锄头住楼房、阳台上面把猪养”的现象，也导致了新市民变游民的伪城镇化。
会议要求，解决好人的问题是推进新型城镇化的关键，推进农业转移人口市民化要充分尊重农民意愿。把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。
南开大学经济学院教授谢思全认为，这是对此前一些地方“只要地不要人”做法的否定。城镇化要加大户籍、公共服务等方面改革力度，缩小城乡社保鸿沟。
纠偏3
不能变“鬼城”
一些地方把城镇化重点放在扩大城市规模、新增城市人口方面，认为大广场搞起来了，道路搞宽了就是城镇化。导致“空城”、“鬼城”频现，土地浪费现象严重。
会议要求，大力提高城镇土地利用效率、城镇建成区人口密度。严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。
“城镇化不是摊大饼。”浙江大学公共政策研究院研究员杨遴杰说，“盘活城镇建设用地中低效的存量用地，关键是增值的收益如何在政府和原来的使用者间分配。政府现在该换一种思路，让原来的使用者主动参与盘活过程，分享增值收益。”
纠偏4
不要“千城一面”
近年来，一些地方热衷于扩城拓市，小城市要变成大城市，大城市要变成特大城市，建设风格上青睐高楼大厦，盲目贪大求洋，造成“千城一面”。
会议提出，要优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化布局。发展各具特色的城市产业体系，强化城市间专业化分工协作。要传统文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特色的美丽城镇。
“城镇化一定要差异化发展。”安徽省建设厅总工程师宋直刚说，“‘高大上’是城镇化，‘小而精”也是城镇化。今后的城镇化恰恰是要在有条件的地方返璞归真，尊重地域文化、做大本土特色。”
纠偏小城镇机会多
“堵城”“雾都”„„城市和人口规模的快速膨胀，使得一些城市患上“大城市综合征”；人才流失、资源短缺、发展缓慢却成为许多小城镇“成长的烦恼”。
会议提出，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制大城市人口规模。增强中小城市产业承接能力„„增强城市创新能力。
“地方政府要转变观念，人们的观念也要纠偏。”中国政法大学教授刘莘说，“做强小城镇更符合现阶段我国实际发展需要。随着户籍制度微调，在大城市普遍‘超载’的情况下，中小城镇的机遇反而会更多。”
推进城镇化要顺应市场规律
2013年12月16日04:03 来源：新京报 手机看新闻
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■ 社论
中国推进城镇化需要政府更好地发挥作用，而不是一味由政府来主观决定、主导城镇化具体的进程和方向。
日前，中央城镇化工作会议在北京闭幕。这次会议将对未来一段时间的新型城镇化建设，产生关键性的影响，有助于廓清并扭转一些政府部门、民众在城镇化上的观念误区。从会议内容可以看出，推进新型城镇化，不是一些政府部门想怎样、就怎样的事情，也不是由一些政府部门和专家凭空规划，而是必须以顺应市场规律为前提。
会议明确提出，“要遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程”；“推进城镇化，既要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，又要更好发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能”。
这些论述对当下，很有针对性。现在，考察过往，不难发现很多失败的城镇化的案例。有的城市规划了很多卫星城，意图分解承担城市功能、疏散中心城区人口，结果，这些卫星城并没有发挥作用，有的成了“睡城”，有的成了“鬼城”。而在过去的很多年，一个主流的城镇化的思路就是发展中小城市，抑制特大型城市的发展。结果，一二十年下来，中小城市确实实现了大发展，但是，特大型城市也不断涌现，而且规模不断扩张，当初竭力避免的大城市病，一件不落全都成了现实。
现在，中国城镇化所出现的一些问题，很大程度上来自于计划者的自负。一些政府部门认为，通过所谓的规划和管制等手段，可以扭转市场发展的趋势，可以改变劳动力和资本等生产要素流动的方向，对于中国经济增长也缺乏想象空间。因而，很多地方在城镇化过程中处于被动，出现市场与规划的脱节，城镇化与公共服务的脱节等各种乱象。
另一方面，也应该看到城镇化本来是一个城市和农村双向自然流动的过程，也就是说在城镇化发展到一定阶段会出现“逆城镇化”。很多城市人口会厌倦大城市的生活，而回流乡村养老、经营。对有着浓厚故土情结的中国社会来说，“逆城镇化”正是满足很多国人的乡愁。所以，城镇化也应避免单向化倾向。现在，很多地方已经在为农村人口进入城市，大开方便之门，而城市人口回流农村，却在宅基地产权流转、养老、社保等方面遭遇不少制度障碍。如果，人口单向朝城市流动，只会让一些城市病日益严重。
推进城镇化需要政府更好地发挥作用，而不是一味由政府来决定、主导城镇化具体的进程和方向。不能不说，一些政府部门、官员已经习惯了行政权力带来的幻觉，要摆脱这种自负，变得谦抑，也是现实的难题。然而，要避免重复曾经犯过的一些错误，确实需要让政府的权力真正尊重规律、尊重市场、顺势而为。这需要相应的制度改进，也需要城市的决策者耐心倾听民意，尊重法律，严格按照法定的程序，充分讨论、审慎制定城市的重大政策，如此才能尽可能贴近市场，让规划的前瞻性符合市场需求，从而尽可能避免决策失误。
新型城镇化，留得住浓浓的乡愁
——专家学者解读中央城镇化工作会议的精彩表述
2013年12月16日04:54 来源：人民日报 手机看新闻
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12月12日至13日，中央城镇化工作会议在北京召开。会议明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、主要任务。与此同时，也廓清了关于城镇化建设的一些误区。其中，对于城镇化的一些精彩表述，给人们留下深刻的印象。
城镇化建设不能拔苗助长
会议表述：确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长。
现任国际金融论坛理事长的戴相龙曾当过5年的天津市市长，对于推进城镇化建设有实际工作经验。
“有的地方把农民的耕地集中起来，把农民赶到楼上，但是农民下了楼还得去种地，这就不叫城镇化建设了，而是典型的急于求成、拔苗助长。”戴相龙12月14日在国际金融论坛2013十周年年会上表示。
这个表述让中国经济体制改革研究会高级研究员管清友非常振奋。“这非常重要，否定了之前大拆大建、人为造城的思路。”他说。
国务院发展研究中心研究员张立群表示，城镇化是一个自然历史过程，要遵循规律、因势利导、顺势而为、水到渠成。一定要避免造城运动，防止城市低水平扩张。这就要求我们要转变发展方式、转变发展理念。
“城镇化最重要的指导思想是以人为本，就是农民进城成为市民，要提高素质，日子比原来过得更好，而不是起来更多的房子，把更多的人挤到城市。”戴相龙认为，没有产业不可能有城镇化建设，只有农民离开了农村，融入城镇产业发展，城镇化建设才会自然而然，也就是顺势而为。
中国人民大学土地规划研究中心主任严金明表示，从历史发展来看，先有市后有城，城市在发展初期都是由产业带动发展起来的。“找个地方建空城，没有任何产业，光把人聚集在这里，一时可以，但长远来看没有形成城市本身内在的良性循环。”
不是每个城镇都要长成巨人
会议表述：城镇建设用地特别是优化开发的三大城市群地区，要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地，不是每个城镇都要长成巨人。
盘活存量在实际执行中面临不少阻力。“使用存量土地涉及拆迁、补偿，代价高，难度高，牵涉很多社会问题；增量土地好规划、好使用、成本低，所以地方政府更热衷于增量土地的开发。”发改委国土开发与地区经济研究所副所长高国力说，要想把住建设用地的闸门，就要真正有效地管住增量，制定更严格的程序、指标，才能逼迫地方政府优化、整合存量建设用地，提高利用效率。
在张立群看来，只有从根本上界定了政府和市场的关系，才能遏制住政府大规模城市扩张的冲动。“城镇化不是意味着某个城市自身膨胀得多快、多大，而是意味着城市之间关系的完善，大、中、小城市各有定位、功能互补，形成系统完善的城市群。”
戴相龙刚从央行行长转任天津市市长时，对于城镇化建设，是从规划、定位抓起的。“城镇化建设第一条要义就是定位，大城市、中等城市、小城市、小城镇，各有什么禀赋，有什么产业，定位得好一路顺风，定位不好造成浪费。”他说。
城镇化建设也要有“自知之明”，不是每个城镇都能成长为巨人。张立群表示，城镇化不是规模越大越好，更重要的是内涵，城市之间的基础设施建设体系要打通。
“根据各个城市不同的资源禀赋，形成有特色的城市产业体系，强化城市间的分工协作，从而增强中小型城市的产业承接能力，实现就近的城镇化。”严金明说。
划定每个城市特别是特大城市开发边界
会议表述：根据区域自然条件，科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。
北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎表示，有的官员、城市习惯于用工业来主导城镇化，但是雾霾和土地财政已经让旧的城镇化道路走到了尽头。
“自然环境一旦被改变再恢复就很难了，城镇化发展不能为了现任政府或是某任政府的政绩，而是要考虑子孙后代，是千年大计。”张立群说。
一方面要把绿水青山保留给城市居民，一方面农民进城需要就业。如何平衡二者关系？“把就业机会主要集中在服务业，这是未来城镇化发展主要目标。”吴必虎说，“过去从上到下我们不习惯怎么用现代服务业为主要推动力促进城镇化，大家习惯于盖工厂。用商业、旅游业、创意产业推动城镇化，对每个人来说都是一个挑战。”
让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁
会议表述：要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
“以往的工作规划大多是物质规划、技术规划，‘乡愁’一词带着社会、文化因素融入规划，这是很少见的。” 严金明表示，城市建设有一个原则是因势利导，但一些城市建设中并非如此，比如有的遇到山推平了，有的把弯曲的河流改成直的。因此好多城市千篇一律，实际上每个城市都有自己的个性，在规划的过程中一定要尊重自然。
“这些年我们身边多少村落不见了？有多少亲朋好友分散到不同的城镇里头去了？原来的社会关系、宗族关系都不见了，这难道是我们想要的城镇化吗？”管清友对这句话颇有感触。
张立群指出，我们正处在社会形态发生改变、城乡布局正在调整的时代，随着城镇化的推进，一部分村庄的消失是不可避免的，但并不意味着村庄要彻底消失。
张立群说，在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，特别是要保护一些经历了几百年甚至上千年历史的村庄，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。中央提出的“慎砍树、不填湖、少拆房”就体现了对这种传统“乡愁”文化的保护。
对于这句诗意的描述背后，高国力则认为，是对城市内部空间合理科学布局的形象化描述。“如果建设用地都用于工业，而用于生态、居住的土地没有合理划分和使用，就会造成城市空间结构失调，土地利用失衡。”
高国力提醒说，现在中小城市处于快速增长期，人口会进一步增加，建设用地规模会进一步增长，尤其要关注结构优化，功能完备的规划与实施，才能让乡愁留住。
我国城镇化未来3年需25万亿 钱从哪儿来待破解
2013年12月16日 01:11 新华网 我有话说(3,016人参与)
未来3年城镇化需25万亿 专家建议多元化融资
每经记者 原金 发自北京
中央城镇化工作会议已落幕，而其所需资金的难题仍待破解。
12月12日至13日，中央城镇化工作会议在北京举行，此次会议明确了今后推进城镇化所需要完成的6项主要任务。同时，会议还讨论了《国家新型城镇化规划》，据悉有关部门将根据会议讨论情况作出修改。
据《每日经济新闻》记者了解，昨日(12月15日)召开的国家发改委工作会议透露，此前中央城镇化工作会议上讨论的 《国家新型城镇化规划》，其修改的重任已经交给了发改委。国家发改委主任徐绍史称，将抓紧修改完善国家新型城镇化规划，争取尽快发布实施。
渠道融资多元化
城镇化发展方向确定后，所需要的钱从哪儿来？
这个问题已经成为城镇化过程中绕不过去的坎儿，据新华社报道，国家开发银行预计，未来3年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。
如此庞大的资金需求量意味着巨大的压力，所以中央提出的城镇化任务中就包含建立多元可持续的资金保障机制。
根据中央安排，今后将会建立健全地方债券发行管理制度，推进政策性金融机构改革，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。
过去，城镇化的资金来源主要依靠政府，以至于长期以来各地地方债务问题不断，城市负债率一时间也成为舆论关注的焦点。
“本次会议明确提出来要控制债务风险。债务很多是地方政府借来用于基础设施，因为基础设施几乎全部靠地方政府来做，而地方政府的能力又有限，如此怎能实现可持续呢？”国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏告诉《每日经济新闻》记者，只有多元才可持续。
在业内专家看来，所谓多元化，意思就是一些项目由政府掏钱，比如基础设施建设，而更多的资金来源是要通过社会、尤其是民间资本来筹集。所谓可持续，就是指资金投入后，必须能够实现可持续，业内专家认为没有可持续会造成很多后遗症，这也不符合中央经济工作会议所提出来的要求。
完善地方税体系
对于政府而言，城镇化资金的来源无非是税收收入，所以城镇化进程中税种体系的完善就显得格外重要。
根据中央这次城镇化工作会议的安排，今后将会完善地方税体系，逐步建立地方主体税种，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。
“要给城镇化建设解决一点税免，房产税、资源税给地方，地方才有钱干这个事。”戴相龙在解读城镇化相关政策时这样表示。
在他看来，财政融资的渠道包括发行建设债券等。不过当前地方政府负债率过高，他认为，可以等将来有条件时再发行城市建设债券，所以当前通过减免税费是一个有效的途径。
易鹏表示，在城镇化过程中资金来源问题可以有两点创新之处，一是未来可能发市政债，二是给地方政府培养新的税源。
在他看来，未来城市用地会越来越紧张，所以必须要采取更严格的土地管制，更集约的土地用地指标，也是因为地方的土地产业政策已经难以为继，必须给地方政府找一个扎扎实实的税源。
在扩大税源方面其实已经开始行动，有关房产税的征收已经被提上日程，财政部长楼继伟表示，加快房产税立法和改革步伐，减少房产建设和交易环节税费，清费立税，增加房产保有环节的税收。
在易鹏看来，为了减少对土地财政依赖，地方政府很有可能建立地方性的财税体系，比如房产税，就有可能成为地方政府未来资金的来源。
整体规划即将实施
昨日发改委召开的会议显示，上周中央城镇化工作会议上讨论的《国家新型城镇化规划》，其修改重任已经交给了发改委。徐绍史称，将抓紧修改完善《国家新型城镇化规划》，争取尽快发布实施。
除此之外，其他的配套设施还有配套规划也是发改委下一步的工作重点，比如推动出台户籍、土地、资金、住房、基本公共服务等方面的配套政策。组织编制实施重点城市群发展规划，各地因地制宜地编制和实施本地区新型城镇化发展规划。
在发改委的工作会议上，徐绍史再次强调了要积极稳妥扎实推进新型城镇化工作。必须坚持以人的城镇化为核心，走以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的中国特色新型城镇化道路。
下一步，对于城镇化而言，发改委将会展开试点示范工作，围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、降低行政成本的设市模式、改革完善农村宅基地制度，在不同区域开展不同层级、不同类型的试点。
同时，城镇化基础设施完善工作也一并开展，进一步提高东部地区城市群综合交通运输一体化水平，加强中小城市和小城镇与交通干线、交通枢纽城市的连接。
同时，发改委工作会议还表示将完善价格调控机制，加强价格监管，开展重点行业和领域价格检查，严肃查处价格违法违规行为和价格垄断行为。（来源：每日经济新闻）
山东省反映
省委召开副省级以上党员领导干部会议 传达学习中央经济工作会议和中央城镇化工作会议精神
[提要]12月14日，省委召开副省级以上党员领导干部会议，传达学习中央经济工作会议和中央城镇化工作会议精神，研究贯彻落实意见。
省委召开副省级以上党员领导干部会议 传达学习中央经济工作会议和中央城镇化工作会议
精神
齐鲁网12月15日讯（山东台记者刘庆 李侠 宋强）据山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》栏目报道，12月14日，省委召开副省级以上党员领导干部会议，传达学习中央经济工作会议和中央城镇化工作会议精神，研究贯彻落实意见。
省委书记姜异康主持会议并讲话，省委副书记、省长郭树清，省政协主席刘伟，省委副书记王军民，省委常委，副省级以上党员领导干部及有关部门主要负责人出席会议。
会议传达学习了总书记、李克强总理在中央经济工作会议和中央城镇化工作会议上的重要讲话。大家一致认为，总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，明确提出了明年经济工作的总体要求和主要任务，深刻阐明了经济工作中必须把握好的一系列重大理论和实践问题，是做好明年经济工作的行动指南和基本遵循。习总书记在中央城镇化工作会议上的重要讲话，分析了城镇化发展形势，明确提出推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务，为我国城镇化发展指明了方向。李克强总理在重要讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，论述了当前城镇化工作的着力点，提出了推进城镇化的具体部署。中央领导同志的讲话具有十分重要的指导意义。大家表示，一定认真学习好会议精神，切实抓好贯彻落实。
姜异康在讲话中指出，要深入学习领会中央经济工作会议和中央城镇化工作会议精神，切实把思想认识统一到中央决策部署上来。要深刻领会今年以来全国经济工作取得的新进展新成效和重要经验，深刻领会中央对当前国际经济形势的科学判断，深刻领会中央提出的明年经济工作总体要求和预期目标，深刻领会明年经济工作的主要任务，深刻领会中央关于加强党对全面深化改革的领导的要求，深刻领会中央积极稳妥推进新型城镇化的战略部署，以改革创新精神扎实做好明年经济工作和城镇化工作。
姜异康要求，要科学分析总结我省经济形势，抓紧研究谋划明年经济工作。要增强忧患意识，对明年经济工作面临的困难和挑战有清醒认识，同时更要看到，明年经济仍具有很大发展潜力，全面深化改革将释放和激发新的动力和活力，中央今年出台政策措施的效应将持续显现，我省“两区一圈一带”区域协调发展的总体布局已开始发力，特别是中央进一步明确了明年经济工作的目标任务和大政方针，这为我们有效化解各种困难和风险，推动经济持续健康发展提供了有利条件。只要我们坚定不移地贯彻中央的决策部署，坚持稳中求进、改革创新，冷静扎实办好自己的事，就一定能够实现经济发展的目标任务。
姜异康强调，明年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，做好明年经济工作至关重要。我们要认真贯彻党的十八届三中全会精神和中央经济工作会议精神，按照习总书记视察山东重要讲话要求，研究谋划好明年的经济工作。一是坚持以改革统领明年经济工作，正确处理“稳”与“改”的关系，既要稳扎稳打，巩固稳中向好的发展态势，又要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。二是合理确定我省明年经济工作的预期目标，从山东实际出发，既保持生产总值的合理增长，又注重质量和效益，把速度控制在合理范围内，努力实现实实在在、没有水分的增长。三是认真贯彻中央宏观经济政策，促进消费稳步增长，引导好投资方向，采取有效措施扩大外需，努力推动经济持续健康发展。四是抓住明年经济工作的重点和着力点，努力在调整优化经济结构、提高科技支撑能力、抓好“三农”工作、促进区域协调发展、提高开放型经济水平、保障和改善民生、加强作风建设和提高领导水平上取得新突破。五是加强党对全面深化改革的领导，着眼于领导好全面深化改革这场攻坚战，加强学习和实践，努力提高各级领导干部的思想政治能力、动员组织能力、驾驭复杂矛盾能力。要按照中央部署，正确、准确、有序、协调推进改革，注重实效，取信于民，为全面做好明年经济工作提供强大动力。
姜异康指出，要认真学习贯彻中央城镇化工作会议精神，研究分析城镇化发展规律，从山东实际出发，以改革创新精神做好我省城镇化工作。要坚持以人为本，着力提高城镇化质量，与工业化、信息化、农业现代化同步推进，走中国特色、科学发展的新型城镇化道路。要抓好学习宣传，深刻领会中央推进城镇化工作的重大部署，准确把握精神实质。要加强调研论证，对我省城镇化发展的特点、问题和态势深入研究，根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，科学制定我省推进城镇化工作的规划意见，着力构建布局科学、分工合理、功能互补、协同发展的城镇化格局。
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