监狱建设标准(最新2010版)

第一篇：监狱建设标准(最新2010版)

监狱建设标准

目录

第一章总则 第二章建设规模与项目构成 第三章选址与规划布局 第四章建筑标准 第五章安全警戒设施 第六章场地及配套设施 本建设标准用词说明 第一章总则

第一条为了正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，预防和 减少犯罪，使监狱建设科学化、规范化、标准化，根据《中 华人民共和国监狱法》等法律法规，制定本标准。

第二条本标准是监狱建设项目决策及合理确定监狱建 设水平的全国统一标准，是编制、评估和审批监狱建设项目 建议书、可行性研究报告的重要依据；是有关部门审査项目 初步设计和监督、检查项目建设全过程的尺度。

第三条本标准适用于新建、扩建和改建的中度戒备和高 度戒备监狱建设。本标准规定的建筑面积指标为控制指标o

第四条监狱建设必须遵守国家有关的法律、法规、规 章，必须符合监管安全、改造罪犯和应对突发事件的需要，应从监狱当地的实际情况出发，与经济、社会发展相适应，达到安全、坚固、适用、经济、庄重。

第五条监狱建设应统一规划、合理布局，并纳入当地 城市和地区的总体规划，各项公用设施尽可能利用当地提供 的社会协作条件。

第六条新建监狱建设项目应一次规划，并适当预留发 展用地：扩建和改建的监狱建设项目应充分利用原有可用 设施，做到合理规划、设计和建造，按本标准测算的总建 筑面积应含可利用的原有房屋建筑的建筑面积。有特殊要求 的监狱建设项目，须单独报政府投资主管部门审批。

第七条监狱建设除应执行本标准的规定外，还应符合 国家现行的有关规范、标准的要求。第二章建设规模与项目构成

第八条监狱建设规模按关押罪犯人数，划分为大、中、小三种类型。

第九条监狱建设规模应以关押罪犯人数在1000-5000人 为宜，高度戒备监狱建设规馳以关押職人数在1000-3000人 为宜，不同建设规模监狱关押罪犯人数应符合下列规定：

1、小型监狱1000~2000人；

2、中型监狱2001~3000人；

3、大型监狱3001~5000人；

第+条监狱建设项目由房屋建筑、安全警戒设施、场 地及其配套设施构成。

第+ —条监狱房屋建筑包括：罪犯用房、警察用房、武警用房及其他附属用房。

1、罪犯用房包括：监舍楼、教育学习用房、禁闭室、家 属会见室、伙房和餐厅、医院或医务室、文体活动用房、技

能培训用房、劳动改造用房及其他服务用房等。

2、警察用房包括：办公用房、公共用房、特殊业务用 房、管理用房、备勤用房、学习及训练用房。

3、武警用房建设项目及标准应按有关规定执行。

4、其他附属用房包括：收发值班室、门卫接待室、辅助 管理岗位人员用房、车库、仓库、配电室、锅炉房、水泵 房、应急物资储备库、污水处理站等。

第十二条监狱安全警卫设施包括：围墙、岗楼、电 网、照明、大门及值班室、大门武警哨位、隔离和防护设施 以及通讯、监控、门禁、报警、无线信号屏蔽、目标跟踪、周界防范、应急指挥等技术防范设施。

第+三条监狱的场地主要包括警察及武警训练场、罪 犯体训场及监狱停车场。第十四条配套设放主要包括消防、给排水、暖通、供 配电、燃气、通讯与计算机网络、有线电视、环保、节能、道路、绿化以及警察行政办公、罪犯生活、教育、医疗、劳 动改造设施设备等。

第三章选址与规划布局

第十五条新建监狱的选址应符合下列规定：

1、新建监狱应选择在邻近经济相对发达、交通便利的城 市或地区。未成年犯管教所和女子监狱应选择在经济相对发 达、交通便利的大、中城市。

2、新建监狱应选軸地质条件较好、地势较高的地段；新 建监狱严雛在可能发生自然灾害且足以危及监狱安全的地区o

3、新建监狱应选择在给排水、供电、通讯、电视接收等 条件较好的地区。

4、新建监狱与各种污染源、易燃易爆危险品、高噪声、高压线走廊、无线电干扰、光缆、石油管线、水利设施的距 离应符合国家有关规定。

第十六条监狱建设用地应根据批准的建设计划，坚持 科学、合理、节约用地的原则，统一规划，合现布局。新建 监狱建设用地标准宜按每罪犯70m2测算，有特殊生产要求的 劳动改造项目的监狱建设用地标准可根据实际需要报有关部 门批准后确定。

第十七条监狱的总平面布局应分为罪犯生活区、罪犯 劳动改造区、警察行政办公区、警察生活区、武警营房区； 各区域之间彼此相邻，有通道相连，并有相应的隔离设施。第+八条监狱的总平面布置应符合下列要求：

1、监狱大门内外应留有一定的缓冲区域。

2、在平面布置中，应按功能要求合理确定各种功能分区 的位置和间距。

3、在各功能分区中，应按功能要求合理确定各种用房的 位置；用房的布置应符合联系方便、互不干扰和保障安全的 原则。中度戒备监狱围墙内建筑物距围墙距离不应小于10m，高度戒备监狱围墙内建筑物距围墙距离不应小于15m。

4、中度戒备监狱罪犯的学习、劳动、生活等区域应有明 确的功能划分，主要建筑物之间应当以下低于3m高的防攀爬 金属隔离网进行隔离并应有通道相连。

5、高度戒备监狱应分设若干监区，每个监区封闭独立，应包括罪犯监舍、教育学习、劳动改造、文体活动和警察管

理等功能用房，并设警察巡视专用通道；各功能用房之间应 设置必要的隔离防护设施。

6、高度戒备监狱内各监区、家属会见室、罪犯伙房、罪 犯医院、禁闭室等区域之间均应以不低于4m高的防攀爬金属 隔离网进行隔离，并用封闭通道相连；封闭通道与各区域的 连通处应设置牢固的金属防护门；封闭通道内应根据监管安 全的实际需要分段设置牢固的金属防护门。

7、中度戒备监狱内的高度戒备监区应自成一区，封闭独 立，且应布置在武警岗哨观察视线范围内，与其他监区、建 筑物的距离不宜小于20m，并应以不低于4m高的防攀爬金属 隔离网进行封闭隔离。

第十九条监狱内各建筑之间及狱内建筑与狱外建筑之 间的距离应符合国家现行的安全、消防、日照、通风、防噪 声和卫生防护等有关标准的规定。

第二十条监狱的标志应醒目、统一，标志上宜有警徽 及监狱名称的中文字样；在有少数民族文字规定的地区应按 当地规定执行。

第二十一条监狱内的道路应使各功能分区联系畅通、安全；应有利于各功能分区用地的划分和有机联系；应根据 地形、气候、用地规模和用地四周的环境条件，结合监狱的 特点，选择安全、便捷、经济的道路系统和道路断面形式。

第二十二条新建监狱绿地率宜为25%，扩建和改建监狱 绿地率宜为20%。第四章建筑标准

第二十三条监狱的建筑标准，应根据监狱建设规模、使用功能及城市规划的要求合理确定。

第二十四条监狱综合建筑面积指标（不含武警用 房），应不超过表1规定的控制指标。表1监狱综合建筑面积控制指标 用房类别 中度戒备监狱 高度戒备监狱

小型 中型 大型 小型 中型

罪犯用房(m2/罪犯）21.41 21.16 20.96 27.09 26.80 警察用房(m2 鑛）36.92 35.71 34.50 42.57 41.36 其他附属用房(m2/? 察）6.33 5.19 4.31 6.33 5.19

注：本条规定的人均建筑面积指标为控制指标，在保证正常使用 的前提下，可视地方财力可能适当降低。

第二十五条监狱各种用房的建筑面积应参照表

2、表

3、表4确定。

表2监狱罪犯用房建筑面积指标（m2/罪犯）用房 用房名称 中度戒备监狱 高度戒备监狱 类别

小型 中型 大型 小型 中型

监舍楼 4.66 4.66 4.66 9.47 9.47 罪犯 用房 教育学习用房 1.17 1.07 0.96 1.72 1.59 禁闭室 0.12 0.11 0.10 0.12 0.11

续表2 用房 类别 用房名称 中度戒备监狱 高度戒备监狱

小型 中型 大型 小型 中型 罪犯 用房 家属会见室 0.81 0.81 0.81 0.59 0.59 伙房和餐厅 1.14 1.08 1.03 1.14 1.08 医院或医务室 0.65 0.60 0.60 1.00 0.94 文体活动用房 1.55 1.55 1.55 0.90 0.90 技能培训用房 2-30 2-30 2.30 2-30 2.30 劳动改造用房 7.60 7.60 7.60 7.60 7.60 其他服务用房 1.41 1.38 1.35 2.25 2.22 男监合计 2L41 21.16 20.96 27.09 26.80

注：

1、女子监狱厕所增力卩0.04m2/罪犯；女子监狱和未成年犯管教 所教育学习用房面积乘以1.5系数；在冬季需要储菜地区伙 房和餐厅增加0.5m2/罪犯储菜用房面积。

2、关押老病残罪犯的监狱可根据实际需要，合理调剂各功能 用房面积。

3、本表未含罪犯锅炉房的面积，如需要设置应根据具体情况 另行确定。

表3监狱警察用房建筑面积指标（m2/警察）用房 类别 用房名称 中度戒备监狱 高度戒备监狱

小型 中型 大型 小型

中型 警察 用房 警察办公用房 5.83 5.83 5.83 5.83 5.83 公共用房 8.75 8.65 8.55 8.75 8.65 縣业务用房 7.44 6.33 5.22 7.44 6.33 警察管理用房 3.61 3.61 3.61 7.22 7.22 警察备勤用房 7.76 7.76 7.76 9.80 9.80 学习及训练用房 3.53 3.53 3.53 3.53 3.53 合计 36.92 35.71 34.50 42.57 41.36

表4其他附属用房建筑面积指标（m2/*察} 用房类别 用房名称 中度戒备监狱 高度戒备监狱

小型 中型 大型 小型 中型

其他 附属用房 其他 附属用房 6.33 5.19 4.31 6.33 5.19

注：本表未含污水处理站的面积，如需要设置应根据具体情况另 行确定。

第二十六条监狱房屋的建筑结构形式应根据建设条 件、建筑层数和建筑物使用功能综合考虑。

第二+七条监狱围墙内建筑物高度应符合当地规划要 求，且不应超过24m。第二+八条监狱监舍楼设计应符合下列要求：

1、每间寝室关押男性罪犯时不应超过20人，关押女性罪 犯和未成年罪犯时不应超过12人，关押老病残罪犯时不应超 过8人。

高度戒备监狱每间寝室关押罪犯不应超过8人，寝室宜按 5%单人间、30%四人间、65%六-八人间设置，其中单人间应 设独立放风间。

2、寝室内床位宽不应小于0.8m;床位为双层时，室内净 高不应低于3.4m，床位为单层时，室内净高不应低于2.8m。监舍楼内走廊若双面布置房间，其净宽不应低于2.4;若单面 布置房间，其净宽不应低于2m。寝室窗地比不应小于1/7。

3、采暖地区监舍楼建设，应加设机械通风系统，换气次 数按有关规范计算确定；风口应采用扁长型风口，以防罪犯 爬入；彩暖负荷计算时应考虑通风所损失的热量。

4、盥洗室排水立管及地漏应在设计确定的基础上加大 1号管径。

5、监舍楼内应根据实际需要设置夜间照明灯具，各房间 及走廊的照明均应在警察值班室的控制之下，监舍楼内配电 箱应设在每层的警察值班室内。

第二+九条禁闭室应集中设置于监狱围墙内，自成一 区，离其他建筑物距离宜大于20m，并设禁闭监室、值班室、预审室、监控室及警察巡视专用通道，禁闭监室室内净高不 应低于3m,单间使用面积不应小于6m2。

第三+条监狱内医疗用房、教学用房、伙房等应根据 建设规模和监管工作需要，参照国家现行有关规范、标准，按实际需求设置。

第三十一条监狱的家属会见室应设于监狱围墙内、监 狱大门附近，并分别设置家属和罪犯专用通道。会见室中应 分别设置从严、一般和从宽会见的区域及设施；其窗地比不 应小于1/7，室内净高不应低于3m。第三十二条监狱围墙内警察用房应符合下列要求：

1、监舍楼内应设警察值班室、谈话室，且应位于楼层出 入口附近，并应设置牢固的隔离防护设施，内设警察专用通 道及专用卫生间。警察值班室内应设通讯和报警装置。

2、劳动改造用房、技能培训用房应设警察值班室、警察 专用卫生间，警察值班室的门窗应有牢固的隔离防护设施，并应设通讯和报警装置。

第三十三条监狱建筑物的耐火等级不应低于二级。劳 动改造用房、仓库等耐火等级应按国家标准《建筑设计防火 规范》（GB50016)的有关规定确定。监狱建筑物设计使用 年限不应少于50^。监狱建筑应按国家现行的有关抗震设计 规范、规程进行设计；监狱围墙、岗楼、大门抗震设防的基 本烈度，应按本地区基本烈度提高一度，并不应小于七度(含七度）；抗震设防烈度为九度（不含九度）以上地区，严禁建监狱。

第三十四条监狱建筑的装修，应遵循简朴庄重、经济 适用的原则，结合监管工作实际，合理确定装修标准。各类 用房原则上应采用普通装修，严禁豪华装修。微机室、会议 室、监控室及气候炎热地区监狱的行政用房应设局部空 调。采暖地区的监狱建筑应按国家现行的有关规定设置采暖 设施。

第三十五条监狱建筑应与周边环境相协调，并体现监 狱建筑的特殊性、统一性。第三+六条监狱建筑应设置完备的给水、排水系统。

第三+七条中度戒备监狱的供电电力负荷等级宜为一 级，高度戒备监狱应为一级，并均应附设备用电源和应急照 明器材。

第三+八条监狱的节能、环保、卫生等各项内容应符 合国家有关法规、规范、标准的规定。第五章安全警戒设施

第三+九条监狱的围墙、岗楼、大门等安全警戒设施 应符合下列要求：

1、中度戒备监狱围墙一般应高出地面5.5m，墙体应达到

0.49m厚实心砖墙的安全防护要求，围墙上部宜设置武装巡逻 道。围墙地基必须坚固，围墙下部必须设挡板，且深度不应 小于2m,当围墙基础埋深超过2m时，可用围墙基础代替挡 板。围墙转角应呈圆弧形，表面应光滑，无任何可攀登处。围墙内侧5m、外侧10m为警戒隔离带，隔离带内应无障碍。围墙内侧5m、外侧10m处均应设一道不低于4m高的防攀爬金 属隔离网，网上均应设监控、报警装置。

高度戒备监狱围墙应高出地面7mm,墙体应达到0.3m厚 钢筋混凝土的安全防护要求，上部应设置武装巡逻道。围墙 地基必须坚固，围墙下部必须设钢筋混凝土挡板，且深度不 应小于2m，当围墙基础埋深超过2m时，可用围墙基础代替挡 板，如遇软土等特殊地基时，围墙基础埋深应适当加深。围 墙内侧10m、外侧12m为警戒隔离带，隔离带内应无障碍。围 墙内侧5m及10m处、围墙外侧5m及12m处均应各设一道不低 于4m高的防攀爬金属隔离网，网上均应设监控、报警装置。围墙外侧的两道隔离网之间应设置防冲撞设施。

2、监狱围墙应设置照明装置；照明灯具的位置、距离应 适当，照明灯具应配有防护罩。监狱围墙内、外侧警戒线内 照明效果应良好。

3、监狱围墙上部应设电网，其高度、电压等应按照有关 标准执行。

4、岗楼宜为封闭建筑物，四周应挑平台，平台应高出围 墙1.5m以上，并设1.2m高栏杆。岗楼一般应设于围墙转折点 处，视界、射界良好，无观察死角，岗楼之间视界、射界应 重叠，且岗楼间距不应大于150m。岗楼应设置金属防护门及 通讯报警装置。

5、监狱大门应分设车辆通道、警察专用通道和家属会见 专用通道，均应设二道门，且电动AB开闭，并应设带封顶的 护栏。其中，警察专用通道和家属会见专用通道应设门禁、安检系统；车辆通道宜宽6m、高5m,车辆通道进深（AB门之 间的距离）不宜小于15m,通道两端应设防冲撞装置，通道顶 部和地面应设监控、探测等安检装置。

监狱大门处应设门卫值班室、武警哨位，并应设置防护 装置，外门应为金属门。室内应设通讯、监控和报警装置，并设有可在室内控制大门开闭的装置。

6、高度戒备监狱罪犯室外活动区域宜设置必要的防航空 器劫持的设施。第四+条监狱的安全防护还应符合下列要求：

1、室外疏散楼梯周围应设金属防护栅栏；通向屋顶的消 防爬梯离地面高度不应小于3m，且3m水平距离内不应开设门 窗洞口。罪犯用房楼梯的临空部位应用金属栅栏封闭。

2、围墙内所有建筑物外窗应设金属防护栅栏，内窗宜设 置防护设施。围墙内所有建筑物的门应安全、坚固。

3、监狱围墙内所有的水、电、暖气检查口、检査井及穿 越围墙的各种管道口、检査井口等处应设牢固的防护装置。

4、监舍楼管道、电线均应暗装，出口及插座均应设带锁 的金属箱；监舍楼内灯控开关应设在警察值班室内。

5、禁闭室监室内不应设电器开关及插座，应采用低压照 明（宜采用24V电压），并设置安全防护罩。照明控制应由警 察值班室统一管理。

6、高度戒备监狱围墙内建筑物使用的玻璃，应根据监管 安全的实际需要，具备相应的安全性能。

第四十一条监狱应按照有关规定，加强监狱信息化基 础设施建设，按照一个平台、一个标准体系、三个信息资源 库、十个应用系统的监狱信息化框架体系，完善部、省、监 狱三级网络建设，建立和完善通讯、监控、门禁、报警、无 线信号屏蔽、目标跟踪、周界防范、应急指挥等技术防范设施，并应与监狱同步规划、同步设计、同步建设、同步投使用。第六章场地及配套设施

第四+ 二条警察训练场按每人3.2m2计算，罪犯体训场 按每人2.9m2计算。第四+三条监狱停车场应根据监狱业务工作的实际需 要设置。

第四+四条监狱建设所需配套设施设备参照有关规定 和标准执行。本建设标准用词说明

为便于在执行本建设标准条文时区别对待，对要求严格 程度不同的用词说明如下： 1)表示很严格，非这样做不可的用词： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”;2)表示严格，在正常情况下均应这样做的用词； 正面词采有“应”，反面词采用“不应”或“不得”；

3)赫允许航选择，絲件许可贿的用词： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采 用“可” o

第二篇：《监狱建设标准》

【法规名建设部、国家计委关于批准发布《监狱建设标准》的通知 称】 【颁布机构】

国家计划委员会 建设 部

【发 文 号】 【颁布时间】 【实施时间】 【效力属性】

【正文】

建设部、国家计委关于批准发布《监狱建设标准》的通知

国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市建设厅(建委)、计委：

根据建设部《关于印发〈二○○一年工程项目建设标准编制项目计划〉的通知》(建标(2001)203号)的要求，由司法部编制的《监狱建设标准》，经有关部门会审，现批准发布，自2003年2月1日起施行。

本建设标准的管理由建设部和国家计委负责，具体解释工作由司法部负责。监狱建设标准

中华人民共和国司法部

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建标(2002)258号 2002-12-3 2003-2-1 有效

2002年6月19日 编制说明

《监狱建设标准》，是根据建设部《关于印发〈二○○一年工程项目建设标准编制项目计划〉的通知》(建标(2001)203号)的要求，由司法部负责主编，具体由司法部哈尔滨设计院编制的。

编制过程中，编制组进行了广泛深入的调查研究，认真分析了国内已建监狱的统计资料，总结了以往建设的经验教训。在此基础上完成的征求意见稿，征求了各有关部门、单位和专家的意见，并最终经有关部门会审定稿。

本建设标准共分六章：总则、建设规模与项目构成、选址与规划布局、建筑标准、安全警戒设施、场地及配套设施等。

本建设标准系初次编制，在执行过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见和资料寄司法部监狱管理局(地址：北京市朝阳门南大街10号，邮编：100020)，以便今后修订时参考。

第一章 总则

第一条 为了正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪，使监狱建设科学化、规范化、标准化，根据《中华人民共和国监狱法》等法律法规，制定本标准。

第二条 本标准是为监狱建设的项目决策及合理确定监狱建设水平服务的全国统一标准，是编制、评估和审批监狱建设项目可行性研究报告和监狱建设项目规划、设计的重要依据。

第三条 本标准适用于新建、扩建和改建的监狱建设。

第四条 监狱建设必须遵守国家有关的法律、法规、规章，必须符合监管安全和改造罪犯需要，应从监狱当地的实际情况出发与经济、社会发展相适应，达到安全、坚固、适用、经济、庄重。

第五条 监狱建设应统一规划、合理布局，并纳入当地城市和地区的总体规划。新建监狱建设项目应一次规划，并预留发展用地；扩建和改建的监狱应充分利用原有设施。

第六条 本标准确定的参数是监狱建设的下限值，经济技术条件较好的地区可按本标准参数提高30％作为上限。

第七条 监狱建设除应执行本标准的规定外，还应符合国家现行的有关规范、标准的要求。

第二章 建设规模与项目构成

第八条 监狱建设规模按罪犯人数，划分为大、中、小三种类型。

第九条 监狱建设规模应以罪犯人数在1000～5000人为宜，不同建设规模监狱罪犯人数应符合下列规定：

1．小型监狱 1000～2000人；

2．中型监狱 2001～3000人；

3．大型监狱 3001～5000人。

第十条 监狱建设项目由房屋建筑、安全警戒设施、场地及其配套设施构成。

第十一条 监狱房屋建筑部分包括：罪犯用房、干警用房、武警用房及其他附属用房。

1．罪犯用房包括：监舍楼、学习用房、禁闭室、家属会见室、伙房和餐厅、医院和医务室、文体活动用房、技能培训用房、劳动改造用房及其他服务用房等。

监舍楼包括寝室、盥洗室、厕所、物品储藏室、心理咨询室等；学习用房包括图书阅览用房、教学用房等；文体活动用房包括文体活动室、礼堂等；其他服务用房包括理发室、浴室、晾衣房等。

2．干警用房包括：干警办公用房、公共用房、特殊业务用房、干警管理用房、干警备勤用房、干警学习及训练用房。

干警办公用房包括监狱领导及职能部门办公室；公共用房包括会议室、干警文体活动室、干警食堂、干警浴室、干警医务所、老干部活动室等；特殊业务用房包括警械装备库、总监控室、电化教育室、罪犯档案室、计算机室、暗室、器材存放室、检察院驻狱办公室等；干警管理用房包括监区、分监区干警值班室(监控室)、分监区教育谈话室、分监区干警办公室及干警卫生间等。

3．武警用房建设项目及标准应按有关规定执行。

4．其他附属用房包括：收发值班室、门卫接待室、车库、仓库、配电室、锅炉房、水泵房等。

第十二条 监狱安全警戒设施包括：大门、围墙、岗楼、电网、照明、通讯、监控、报警装置、狱门值班室、隔离带等。

……

第三篇：监狱建设标准(建标139-2010)

监狱建设标准 目录

第一章总则 第二章建设规模与项目构成 第三章选址与规划布局 第四章建筑标准 第五章安全警戒设施 第六章场地及配套设施 本建设标准用词说明 第一章总则

第一条为了正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，预防和 减少犯罪，使监狱建设科学化、规范化、标准化，根据《中 华人民共和国监狱法》等法律法规，制定本标准。

第二条本标准是监狱建设项目决策及合理确定监狱建 设水平的全国统一标准，是编制、评估和审批监狱建设项目 建议书、可行性研究报告的重要依据；是有关部门审査项目 初步设计和监督、检查项目建设全过程的尺度。

第三条本标准适用于新建、扩建和改建的中度戒备和高 度戒备监狱建设。本标准规定的建筑面积指标为控制指标o 第四条监狱建设必须遵守国家有关的法律、法规、规 章，必须符合监管安全、改造罪犯和应对突发事件的需要，应从监狱当地的实际情况出发，与经济、社会发展相适应，达到安全、坚固、适用、经济、庄重。

第五条监狱建设应统一规划、合理布局，并纳入当地 城市和地区的总体规划，各项公用设施尽可能利用当地提供 的社会协作条件。

第六条新建监狱建设项目应一次规划，并适当预留发 展用地：扩建和改建的监狱建设项目应充分利用原有可用 设施，做到合理规划、设计和建造，按本标准测算的总建 筑面积应含可利用的原有房屋建筑的建筑面积。有特殊要求 的监狱建设项目，须单独报政府投资主管部门审批。

第七条监狱建设除应执行本标准的规定外，还应符合 国家现行的有关规范、标准的要求。第二章建设规模与项目构成

第八条监狱建设规模按关押罪犯人数，划分为大、中、小三种类型。

第九条监狱建设规模应以关押罪犯人数在1000-5000人 为宜，高度戒备监狱建设规馳以关押職人数在1000-3000人 为宜，不同建设规模监狱关押罪犯人数应符合下列规定：

1、小型监狱1000~2000人；

2、中型监狱2001~3000人；

3、大型监狱3001~5000人；

第+条监狱建设项目由房屋建筑、安全警戒设施、场 地及其配套设施构成。

第+ —条监狱房屋建筑包括：罪犯用房、警察用房、武警用房及其他附属用房。

1、罪犯用房包括：监舍楼、教育学习用房、禁闭室、家 属会见室、伙房和餐厅、医院或医务室、文体活动用房、技

能培训用房、劳动改造用房及其他服务用房等。

2、警察用房包括：办公用房、公共用房、特殊业务用 房、管理用房、备勤用房、学习及训练用房。

3、武警用房建设项目及标准应按有关规定执行。

4、其他附属用房包括：收发值班室、门卫接待室、辅助 管理岗位人员用房、车库、仓库、配电室、锅炉房、水泵 房、应急物资储备库、污水处理站等。监狱建设标准 目录

第一章总则 第二章建设规模与项目构成 第三章选址与规划布局 第四章建筑标准 第五章安全警戒设施 第六章场地及配套设施 本建设标准用词说明 第一章总则

第一条为了正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，预防和 减少犯罪，使监狱建设科学化、规范化、标准化，根据《中 华人民共和国监狱法》等法律法规，制定本标准。

第二条本标准是监狱建设项目决策及合理确定监狱建 设水平的全国统一标准，是编制、评估和审批监狱建设项目 建议书、可行性研究报告的重要依据；是有关部门审査项目 初步设计和监督、检查项目建设全过程的尺度。

第三条本标准适用于新建、扩建和改建的中度戒备和高 度戒备监狱建设。本标准规定的建筑面积指标为控制指标o 第四条监狱建设必须遵守国家有关的法律、法规、规 章，必须符合监管安全、改造罪犯和应对突发事件的需要，应从监狱当地的实际情况出发，与经济、社会发展相适应，达到安全、坚固、适用、经济、庄重。

第五条监狱建设应统一规划、合理布局，并纳入当地 城市和地区的总体规划，各项公用设施尽可能利用当地提供 的社会协作条件。

第六条新建监狱建设项目应一次规划，并适当预留发 展用地：扩建和改建的监狱建设项目应充分利用原有可用 设施，做到合理规划、设计和建造，按本标准测算的总建 筑面积应含可利用的原有房屋建筑的建筑面积。有特殊要求 的监狱建设项目，须单独报政府投资主管部门审批。

第七条监狱建设除应执行本标准的规定外，还应符合 国家现行的有关规范、标准的要求。第二章建设规模与项目构成

第八条监狱建设规模按关押罪犯人数，划分为大、中、小三种类型。

第九条监狱建设规模应以关押罪犯人数在1000-5000人 为宜，高度戒备监狱建设规馳以关押職人数在1000-3000人 为宜，不同建设规模监狱关押罪犯人数应符合下列规定：

1、小型监狱1000~2000人；

2、中型监狱2001~3000人；

3、大型监狱3001~5000人；

第+条监狱建设项目由房屋建筑、安全警戒设施、场 地及其配套设施构成。

第+ —条监狱房屋建筑包括：罪犯用房、警察用房、武警用房及其他附属用房。

1、罪犯用房包括：监舍楼、教育学习用房、禁闭室、家 属会见室、伙房和餐厅、医院或医务室、文体活动用房、技

能培训用房、劳动改造用房及其他服务用房等。

2、警察用房包括：办公用房、公共用房、特殊业务用 房、管理用房、备勤用房、学习及训练用房。

3、武警用房建设项目及标准应按有关规定执行。

4、其他附属用房包括：收发值班室、门卫接待室、辅助 管理岗位人员用房、车库、仓库、配电室、锅炉房、水泵 房、应急物资储备库、污水处理站等。

理等功能用房，并设警察巡视专用通道；各功能用房之间应 设置必要的隔离防护设施。

6、高度戒备监狱内各监区、家属会见室、罪犯伙房、罪 犯医院、禁闭室等区域之间均应以不低于4m高的防攀爬金属 隔离网进行隔离，并用封闭通道相连；封闭通道与各区域的 连通处应设置牢固的金属防护门；封闭通道内应根据监管安 全的实际需要分段设置牢固的金属防护门。

7、中度戒备监狱内的高度戒备监区应自成一区，封闭独 立，且应布置在武警岗哨观察视线范围内，与其他监区、建 筑物的距离不宜小于20m，并应以不低于4m高的防攀爬金属 隔离网进行封闭隔离。

第十九条监狱内各建筑之间及狱内建筑与狱外建筑之 间的距离应符合国家现行的安全、消防、日照、通风、防噪 声和卫生防护等有关标准的规定。

第二十条监狱的标志应醒目、统一，标志上宜有警徽 及监狱名称的中文字样；在有少数民族文字规定的地区应按 当地规定执行。第二十一条监狱内的道路应使各功能分区联系畅通、安全；应有利于各功能分区用地的划分和有机联系；应根据 地形、气候、用地规模和用地四周的环境条件，结合监狱的 特点，选择安全、便捷、经济的道路系统和道路断面形式。

第二十二条新建监狱绿地率宜为25%，扩建和改建监狱 绿地率宜为20%。第四章建筑标准

第二十三条监狱的建筑标准，应根据监狱建设规模、使用功能及城市规划的要求合理确定。

第二十四条监狱综合建筑面积指标（不含武警用 房），应不超过表1规定的控制指标。表1监狱综合建筑面积控制指标 用房类别 中度戒备监狱 高度戒备监狱

小型 中型 大型 小型 中型

罪犯用房(m2/罪犯）21.41 21.16 20.96 27.09 26.80 警察用房(m2 鑛）36.92 35.71 34.50 42.57 41.36 其他附属用房(m2/? 察）6.33 5.19 4.31 6.33 5.19

注：本条规定的人均建筑面积指标为控制指标，在保证正常使用 的前提下，可视地方财力可能适当降低。

第二十五条监狱各种用房的建筑面积应参照表

2、表

3、表4确定。

表2监狱罪犯用房建筑面积指标（m2/罪犯）

3、表4确定。

表2监狱罪犯用房建筑面积指标（m2/罪犯）用房 用房名称 中度戒备监狱 高度戒备监狱 类别

小型 中型 大型 小型 中型

监舍楼 4.66 4.66 4.66 9.47 9.47 罪犯 用房 教育学习用房 1.17 1.07 0.96 1.72 1.59 禁闭室 0.12 0.11 0.10 0.12 0.11

续表2 用房 类别 用房名称 中度戒备监狱 高度戒备监狱

小型 中型 大型 小型 中型 罪犯 用房 家属会见室 0.81 0.81 0.81 0.59 0.59 伙房和餐厅 1.14 1.08 1.03 1.14 1.08 医院或医务室 0.65 0.60 0.60 1.00 0.94 文体活动用房 1.55 1.55 1.55 0.90 0.90 技能培训用房 2-30 2-30 2.30 2-30 2.30 劳动改造用房 7.60 7.60 7.60 7.60 7.60 其他服务用房 1.41 1.38 1.35 2.25 2.22 男监合计 2L41 21.16 20.96 27.09 26.80

注：

1、女子监狱厕所增力卩0.04m2/罪犯；女子监狱和未成年犯管教 所教育学习用房面积乘以1.5系数；在冬季需要储菜地区伙 房和餐厅增加0.5m2/罪犯储菜用房面积。

2、关押老病残罪犯的监狱可根据实际需要，合理调剂各功能 用房面积。

3、本表未含罪犯锅炉房的面积，如需要设置应根据具体情况 另行确定。

表3监狱警察用房建筑面积指标（m2/警察）用房 类别 用房名称 中度戒备监狱 高度戒备监狱

小型 中型 大型 小型 中型 警察 用房 警察办公用房 5.83 5.83 5.83 5.83 5.83 公共用房 8.75 8.65 8.55 8.75 8.65 縣业务用房 7.44 6.33 5.22 7.44 6.33 警察管理用房 3.61 3.61 3.61 7.22 7.22 警察备勤用房 7.76 7.76 7.76 9.80 9.80 学习及训练用房 3.53 3.53 3.53 3.53 3.53 合计 36.92 35.71 34.50 42.57 41.36

表4其他附属用房建筑面积指标（m2/*察} 用房类别 用房名称 中度戒备监狱 高度戒备监狱

小型 中型 大型 小型 中型

其他 附属用房 其他 附属用房 6.33 5.19 4.31 6.33 5.19

注：本表未含污水处理站的面积，如需要设置应根据具体情况另 行确定。

第二十六条监狱房屋的建筑结构形式应根据建设条 件、建筑层数和建筑物使用功能综合考虑。

第二+七条监狱围墙内建筑物高度应符合当地规划要 求，且不应超过24m。第二+八条监狱监舍楼设计应符合下列要求：

1、每间寝室关押男性罪犯时不应超过20人，关押女性罪 犯和未成年罪犯时不应超过12人，关押老病残罪犯时不应超 过8人。

高度戒备监狱每间寝室关押罪犯不应超过8人，寝室宜按 5%单人间、30%四人间、65%六-八人间设置，其中单人间应 设独立放风间。

2、寝室内床位宽不应小于0.8m;床位为双层时，室内净 高不应低于3.4m，床位为单层时，室内净高不应低于2.8m。监舍楼内走廊若双面布置房间，其净宽不应低于2.4;若单面 布置房间，其净宽不应低于2m。寝室窗地比不应小于1/7。

3、采暖地区监舍楼建设，应加设机械通风系统，换气次 数按有关规范计算确定；风口应采用扁长型风口，以防罪犯 爬入；彩暖负荷计算时应考虑通风所损失的热量。

4、盥洗室排水立管及地漏应在设计确定的基础上加大 1号管径。

5、监舍楼内应根据实际需要设置夜间照明灯具，各房间 及走廊的照明均应在警察值班室的控制之下，监舍楼内配电 箱应设在每层的警察值班室内。

第二+九条禁闭室应集中设置于监狱围墙内，自成一 区，离其他建筑物距离宜大于20m，并设禁闭监室、值班室、预审室、监控室及警察巡视专用通道，禁闭监室室内净高不 应低于3m,单间使用面积不应小于6m2。

第三+条监狱内医疗用房、教学用房、伙房等应根据 建设规模和监管工作需要，参照国家现行有关规范、标准，按实际需求设置。

第三十一条监狱的家属会见室应设于监狱围墙内、监 狱大门附近，并分别设置家属和罪犯专用通道。会见室中应 分别设置从严、一般和从宽会见的区域及设施；其窗地比不 应小于1/7，室内净高不应低于3m。

第三十二条监狱围墙内警察用房应符合下列要求：

1、监舍楼内应设警察值班室、谈话室，且应位于楼层出 入口附近，并应设置牢固的隔离防护设施，内设警察专用通 道及专用卫生间。警察值班室内应设通讯和报警装置。

2、劳动改造用房、技能培训用房应设警察值班室、警察 专用卫生间，警察值班室的门窗应有牢固的隔离防护设施，并应设通讯和报警装置。

第三十三条监狱建筑物的耐火等级不应低于二级。劳 动改造用房、仓库等耐火等级应按国家标准《建筑设计防火 规范》（GB50016)的有关规定确定。监狱建筑物设计使用 年限不应少于50^。监狱建筑应按国家现行的有关抗震设计 规范、规程进行设计；监狱围墙、岗楼、大门抗震设防的基 本烈度，应按本地区基本烈度提高一度，并不应小于七度(含七度）；抗震设防烈度为九度（不含九度）以上地区，严禁建监狱。

第三十四条监狱建筑的装修，应遵循简朴庄重、经济 适用的原则，结合监管工作实际，合理确定装修标准。各类 用房原则上应采用普通装修，严禁豪华装修。微机室、会议 室、监控室及气候炎热地区监狱的行政用房应设局部空 调。采暖地区的监狱建筑应按国家现行的有关规定设置采暖 设施。

第三十五条监狱建筑应与周边环境相协调，并体现监 狱建筑的特殊性、统一性。第三+六条监狱建筑应设置完备的给水、排水系统。

第三+七条中度戒备监狱的供电电力负荷等级宜为一 级，高度戒备监狱应为一级，并均应附设备用电源和应急照 明器材。

第三+八条监狱的节能、环保、卫生等各项内容应符 合国家有关法规、规范、标准的规定。第五章安全警戒设施

第三+九条监狱的围墙、岗楼、大门等安全警戒设施 应符合下列要求：

1、中度戒备监狱围墙一般应高出地面5.5m，墙体应达到

0.49m厚实心砖墙的安全防护要求，围墙上部宜设置武装巡逻 道。围墙地基必须坚固，围墙下部必须设挡板，且深度不应 小于2m,当围墙基础埋深超过2m时，可用围墙基础代替挡 板。围墙转角应呈圆弧形，表面应光滑，无任何可攀登处。围墙内侧5m、外侧10m为警戒隔离带，隔离带内应无障碍。围墙内侧5m、外侧10m处均应设一道不低于4m高的防攀爬金 属隔离网，网上均应设监控、报警装置。

高度戒备监狱围墙应高出地面7mm,墙体应达到0.3m厚 钢筋混凝土的安全防护要求，上部应设置武装巡逻道。围墙 地基必须坚固，围墙下部必须设钢筋混凝土挡板，且深度不 应小于2m，当围墙基础埋深超过2m时，可用围墙基础代替挡 板，如遇软土等特殊地基时，围墙基础埋深应适当加深。围 墙内侧10m、外侧12m为警戒隔离带，隔离带内应无障碍。围 墙内侧5m及10m处、围墙外侧5m及12m处均应各设一道不低 于4m高的防攀爬金属隔离网，网上均应设监控、报警装置。围墙外侧的两道隔离网之间应设置防冲撞设施。

2、监狱围墙应设置照明装置；照明灯具的位置、距离应 适当，照明灯具应配有防护罩。监狱围墙内、外侧警戒线内 照明效果应良好。

3、监狱围墙上部应设电网，其高度、电压等应按照有关 标准执行。

4、岗楼宜为封闭建筑物，四周应挑平台，平台应高出围 墙1.5m以上，并设1.2m高栏杆。岗楼一般应设于围墙转折点 处，视界、射界良好，无观察死角，岗楼之间视界、射界应 重叠，且岗楼间距不应大于150m。岗楼应设置金属防护门及 通讯报警装置。

5、监狱大门应分设车辆通道、警察专用通道和家属会见 专用通道，均应设二道门，且电动AB开闭，并应设带封顶的 护栏。其中，警察专用通道和家属会见专用通道应设门禁、安检系统；车辆通道宜宽6m、高5m,车辆通道进深（AB门之 间的距离）不宜小于15m,通道两端应设防冲撞装置，通道顶 部和地面应设监控、探测等安检装置。

监狱大门处应设门卫值班室、武警哨位，并应设置防护 装置，外门应为金属门。室内应设通讯、监控和报警装置，并设有可在室内控制大门开闭的装置。

6、高度戒备监狱罪犯室外活动区域宜设置必要的防航空 器劫持的设施。第四+条监狱的安全防护还应符合下列要求：

1、室外疏散楼梯周围应设金属防护栅栏；通向屋顶的消 防爬梯离地面高度不应小于3m，且3m水平距离内不应开设门 窗洞口。罪犯用房楼梯的临空部位应用金属栅栏封闭。

2、围墙内所有建筑物外窗应设金属防护栅栏，内窗宜设 置防护设施。围墙内所有建筑物的门应安全、坚固。

3、监狱围墙内所有的水、电、暖气检查口、检査井及穿 越围墙的各种管道口、检査井口等处应设牢固的防护装置。

4、监舍楼管道、电线均应暗装，出口及插座均应设带锁 的金属箱；监舍楼内灯控开关应设在警察值班室内。

5、禁闭室监室内不应设电器开关及插座，应采用低压照 明（宜采用24V电压），并设置安全防护罩。照明控制应由警 察值班室统一管理。

6、高度戒备监狱围墙内建筑物使用的玻璃，应根据监管 安全的实际需要，具备相应的安全性能。

第四十一条监狱应按照有关规定，加强监狱信息化基 础设施建设，按照一个平台、一个标准体系、三个信息资源 库、十个应用系统的监狱信息化框架体系，完善部、省、监 狱三级网络建设，建立和完善通讯、监控、门禁、报警、无 线信号屏蔽、目标跟踪、周界防范、应急指挥等技术防范设施，并应与监狱同步规划、同步设计、同步建设、同步投使用。第六章场地及配套设施

第四+ 二条警察训练场按每人3.2m2计算，罪犯体训场 按每人2.9m2计算。第四+三条监狱停车场应根据监狱业务工作的实际需 要设置。

第四+四条监狱建设所需配套设施设备参照有关规定 和标准执行。本建设标准用词说明

为便于在执行本建设标准条文时区别对待，对要求严格 程度不同的用词说明如下： 1)表示很严格，非这样做不可的用词： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”;2)表示严格，在正常情况下均应这样做的用词； 正面词采有“应”，反面词采用“不应”或“不得”；

3)赫允许航选择，絲件许可贿的用词： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采 用“可” o

第四篇：现代化文明监狱标准

司法部关于印发《现代化文明监狱标准》的通知

发布日期：2004-9-20 执行日期：2004-9-20 各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团监狱局：

自1995年以来，司法部在全国监狱系统组织开展了创建现代化文明监狱活动。这一活动极大地激发了广大监狱人民警察的工作热情，提高了监狱管理水平和改造罪犯质量，促进了监狱工作整体迈上一个新台阶，为维护社会稳定和保障经济发展做出了重要的贡献。

为了贯彻依法治监的要求，进一步推动创建活动深入开展，不断提高改造罪犯质量，带动整个监狱工作全面发展，为社会的安全稳定做出更大的贡献，司法部认真总结了创建工作的经验，并根据社会形势的发展变化和监狱工作的现实需要，对1994年制定的创建现代化文明监狱标准进行修订。

新修订的《现代化文明监狱标准》坚持与时俱进、改革创新，努力体现监狱工作法制化、科学化、社会化建设和监狱体制改革的需要，要求更高，将原来的达标性指标与考核性指标相结合统一修改为达标性指标。司法部将于每年的下半年对申报的部级现代化文明监狱进行考核验收。现将新修订的《现代化文明监狱标准》印发你们，请认真贯彻落实。

二00四年九月二十日

现代化文明监狱标准总则

第一条 为了不断提高监狱管理水平和罪犯改造质量，促进监狱工作的全面发展，体现与时俱进的创新精神，根据《中华人民共和国监狱法》和创建现代化文明监狱的实际情况，制定本标准。

第二条 监狱工作要坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针，逐步实现法制化、科学化、社会化。

第三条 现代化文明监狱应当符合本标准所列全部条款的要求。

第四条 现代化文明监狱的考核周期为三年。

第五条 现代化文明监狱的申报，由监狱申请、省（区、市）监狱管理局验收、省（区、市）司法厅（局）向司法部提出申报。

第六条 现代化文明监狱的申报、评审和命名工作，原则上每年进行一次。申报工作在每年4月30日之前完成。

第七条 现代化文明监狱每三年复查一次，经复查不符合条件的，取消其现代化文明监狱称号。队伍建设。

第八条 领导班子团结协作，开拓创新，勤政廉政，求真务实，坚持民主集中制，形成强有力的领导核心。领导班子平均年龄在50岁以下。班子成员具有大专以上文化程度，其中本科以上文化程度的占50%以上。领导班子成员每年年终考核称职率达到100%.第九条 警察队伍政治坚定、业务精通、忠于职守、廉洁奉公、执法严明。队伍中大专 2 以上文化程度的达到75%以上，其中法律、监狱管理、教育、心理专业的达到40%以上。

第十条 建立专门的警察教育培训机构和培训制度，培训效果明显。培训经费不低于警察标准工资总额的1.5%.监狱警察每年脱产培训不少于10天。

第十一条 直接管理罪犯的基层警力配备比例不低于押犯数的8%.第十二条 不发生监狱领导班子成员被追究刑事责任的案件；不发生警察因体罚虐待罪犯、贪污受贿和渎职等被追究刑事责任的案件。

刑罚执行

第十三条 监狱执行刑罚制度健全，工作规范。严格按照法律、规章规定的条件、程序办理收监、减刑、假释、暂予监外执行、释放等刑罚执行工作。在办理减刑、假释和暂予监外执行中，不发生违法违纪案件。各种执法文书填写整齐、准确，管理规范。

第十四条 积极开展狱务公开工作，制定并落实《狱务公开执行办法》。采取公示狱务公开内容，设立举报电话、举报箱和监狱长接待日、聘请执法监督员等形式，加强执法监督工作。

第十五条 按照《狱内侦查工作规定》的要求，有效地开展狱侦工作。按规定保障狱内侦查的人员和装备，专、兼职狱侦警察具有专业知识并经过专业培训，人数不低于押犯总数的3%.狱侦工作要做到信息畅通，反馈及时，防范措施针对性强、落实到位，办案程序合法，破案率达到95%以上。狱政管理

第十六条 狱政管理建立健全并严格执行接见、通信、门卫、查监、巡逻、禁闵、警戒、戒具使用以及其他各项管理制度，审批程序严格，记载准确详尽。

第十七条 依法保障罪犯的人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举等权利。尊重罪犯人格，不发生体罚虐待罪犯的事件。监狱为罪犯代为保管的物品要指定警察专人负责，做到账物相符，妥善保管。

第十八条 严格按照《监狱服刑人员行为规范》对罪犯进行管理。计分考核准确公正，记载规范详实。

第十九条 警察直接管理落实到位。对罪犯的考核由警察直接掌握。重点物品、重点部位，由警察直接管理。

第二十条 制定并完善处置突发事件应急预案，定期（每年应不少于一次）组织实施有效演练。

第二十一条 安全警戒工作机制健全，制度严密。狱内年发案率低于千分之一；不发生狱内重大特大案件；无罪犯脱逃。

教育改造

第二十二条 建立健全教育改造工作制度，对罪犯实行正规、系统的思想、文化和职业技术教育。成年罪犯的教学时间每年不少于500 4 课时，16-18岁的未成年犯每年学习时间不少于1000课时，16岁以下未成年犯全天学习。

第二十三条 个别教育工作责任落实，谈话认真，记载详实，措施有力，效果明显。

第二十四条 开展心理矫治工作，罪犯接受心理测试率达到100%，为每名罪犯建立心理档案。

第二十五条 开展多种形式的文体活动，创造有益罪犯身心健康、积极向上的改造环境和氛围。图书室藏书量平均每名罪犯不少于10本。

第二十六条 对罪犯改造工作实行综合治理，建立社会帮教制度，开展多层次、多渠道、多形式的帮教活动，形成网络，覆盖面在50%以上。

第二十七条 顽固犯、危险犯年转化率分别达到50%以上；罪犯刑满时获得文化证书、技术等级证书的，分别达到应入学人数的70%以上。狱内实际服刑在三年以上的罪犯，刑满时至少掌握一门实用技术。具有接受教育能力的文盲罪犯，刑满时脱盲率达到100%.生活卫生第二十八条 按实物量保障罪犯膳食和被服供给，不发生集体食物中毒事件，不发生食物中毒死亡事故。

第二十九条 建立罪犯健康档案，保障罪犯的基本医疗，罪犯中的发病率和病死率低于当地城镇居民的水平。

第三十条 加强对结核病等甲、乙类传染病的防治工作，提高治愈率，减少发病率。

劳动改造

第三十一条 有固定的罪犯生产劳动场所和比较稳定的生产劳动项目，为80%以上有劳动能力的罪犯提供比较有效的劳动岗位，不搞外役劳动。

第三十二条 安全生产设施完备，管理到位。劳动现场安全生产设施符合国家有关规定，安全生产管理的各项要求得到落实，没有重大安全事故隐患。监狱连续三年无罪犯工伤死亡事故，罪犯重伤率不超过千分之一。

第三十三条 劳动现场管理科学文明。监狱应实施全面质量管理等先进的管理办法和技术，做到环境整洁，物流有序，安全文明。

第三十四条 依法对罪犯实施劳动保护和劳动报酬制度。按规定配发和使用劳动保护用品，对因工伤亡的罪犯，按规定给予补偿。罪犯的生产技能和劳动表现与劳动报酬挂钩。

设施设备和经费保障

第三十五条 监狱建筑及辅助设施布局规范合理，功能齐全，质量可靠，监狱的安全警戒设施达到《监狱建设标准》的要求。

第三十六条 监狱对重要通道、禁闭室、会见室等部门要安装监控设备，实施有效监控。

第三十七条 建立计算机管理系统，初步实现信息网络化管理。

第三十八条 建立有线、无线通讯系统。执勤警察每人配备对讲机，狱内通讯联络畅通，出现突发事件能及时上报、通报情况。

第三十九条 配备适应业务需要的警车、囚车等交通工具，确保车辆处于良好状态。

第四十条 安装警戒报警装置，配备必要的防暴器材和警戒具，适应安全防范、处置突发事件的需要。

第四十一条 监狱警察经费、罪犯改造经费、罪犯生活费和监狱业务费达到财政部、司法部《监狱基本支出经费标准》的要求。

第五篇：监狱数字化建设

应重视监狱数字化建设

主持人王平中国政法大学刑事司法学院教授

王利荣

各个监狱引入数字技术的基本思路有以下共性：以刑法、刑事诉讼法和监狱法等法律要求为设计基础，以实现公正执法和文明管理为目标；运用ISO9000族质量管理认证体系覆盖监狱执法的方方面面，借助过程控制，透明罪犯改造活动；利用计算机硬件支持和网络形式，落实具体管理措施。

监狱数字化建设的意义在于：在最具强制特性和封闭的环境中，建立一套执法标准体系意味着更大概率的公正。而ISO9000族质量管理认证体系将罪犯改造活动标准化和程序化，不仅让受刑人明确法律所传导的信息，保护自身合法权益，有效预测自己的行为和结果，其累积效应还将促使中国的行刑体制逐渐走出人为化色彩浓厚、非制度性和不稳定的状态。

目前，监狱数字化建设的投资集中于起步阶段，投资主要部分是硬件购建和软件开发，据笔者初步调查，这笔投资为一般基层监狱所能承受，而一旦系统投入运行，网上流转文件和网上会议将节省大量办公支出尤其差旅费用。

值得说明的是，数字技术的运用并不排斥传统经验，相反它会尽可能将那些被证实合理有效的执法、教育和管理经验数据化，以确保机制运作的连贯性和稳定性。但与传统运行方式不同的是，新模式不仅拥有强大的经验记忆功能，还能够对那些散在的碎裂的经验加以归类、存蓄和提炼。此外，罪犯心理测试和人格矫治方面的软件开发成果、有关监狱执法法规查询和法律解释系统、罪犯文化教育和职业培训平台，都可能在适当时候被纳入系统之内。

从社会的长远发展看，监狱数字化建设的意义还在于：

归类保存罪犯的原始档案资料和服刑情况，为社会公共安全信息系统提供重要数据和信息资源。实现监狱系统网络的端口与国家公安机关遍布全国城乡的网络端口相接，有望于在不妨碍人权和安全使用前提下实现预防犯罪的资源共享。

监狱执法与管理信息数据的大量积累，为国家司法部门的宏观战略选择和监狱的具体决策提供实证基础。其数理分析和数据统计方法的准确快捷，能够为各级司法部门总结行刑规律，甚至犯罪规律提供相当实用的分析工具。

监狱系统在国家司法系统中率先尝试，可为建立科学合理的刑事司法机制和劳教、强制戒毒等管理机制奠定良好的理论与实践基础。

当然，监狱数字化建设本身不是目的，它不能包容罪犯改造的全部活动和内容，其作用不宜被夸大。但如果我们确信公正是法律的生命，没有公正的前提，罪犯改造目标、过程安排和质量评估都将缺乏根基，我们就不妨尝试各种新的技术途径。正如先贤所言“执今之道，御今之有”。作者系西南政法大学法学院教授