关爱民生 亲情服务

第一篇：关爱民生 亲情服务

关爱民生 亲情服务

***人力资源和社会保障局以“家家充分就业、人人享有保障、人才优先发展、劳动关系和谐”为目标，紧扣市局在全系统倡导的“亲情服务”主题，在全局开展了“关爱民生 亲情服务”活动，此次活动坚持对标定位，履责践诺，倾情为民服务，在全区树立了人社系统服务群众、服务社会、服务发展的良好形象。

就如市局***局长多次强调的那样，转变工作作风、提升服务能力、提高服务水平，促进和谐稳定科学发展，是党委、政府的一贯要求，人力资源和社会保障部门作为政府的职能部门，是站在服务民生第一线展现政府形象的前沿窗口，直接担负着为干部职工服务、为人民群众服务、为经济发展服务、为和谐稳定服务的重任。因此，市局在全系统倡导树立“亲情服务”理念，号召工作人员与服务对象广交朋友，像对待亲人、对待朋友一样对待他们，对进一步密切联系、增进感情，打造全方位、多角度的服务品牌形象，推进人力资源社会保障管理服务上档升级和创新发展，具有十分重要的意义。

***人力资源和社会保障局积极响应市局倡导，首先从制度建设上入手，努力打造服务型机关。

一是在本局内部强化优质服务理念，把“六个一”服务公约作为优化经济发展环境、践行为民服务宗旨的有效措施，对服务对象做到“一把椅子让请座、一杯热水暖心、一张笑脸接待、一颗诚心办事、一声再见相送”，同时还制定了“首问负责制”、“AB角工作制”、“123服务之”、“一次性告知制”、“否定事项报告备案制”、“限时办结制”等相关制度，切实解决了工作中的生、冷、硬、顶现象和门难进、脸难看、事难办的“三难”问题。

二是依岗承诺，明确服务标准。为进一步激发各部门各科室机关干部服务动力，我局召开了党组扩大会议，明确责任分工，要求各部门各科室根据各自工作性质，岗位特点，采取“自己定、群众提、领导点”的方法确定承诺内容，确保承诺事项符合实际、简明具体、易记便行。

三是认真解决群众反映问题。全局干部职工对群众诉求要认真倾听，不能用“不能办”拒之门外，确实当前政策和规定不允许、不能解决的要耐心解决，对群众的批评意见，不能回避，推卸责任，把矛盾解决在萌芽状态。

四是切实加大监督检查力度。由党组成员带队想各个部门派出指导检查组，对工作人员的工作态度、工作纪律、文明服务等方面内容进行检查，发现问题及时督促改进。

我局在强化制度建设的同时，还从日常工作中各个方面着手，把热情、细致、到位的服务送给群众。

从解决社会关注的热点、难点问题入手，树立公平、公正、公开的服务形象。职称评定、公务员和事业单位工作人员考录等工作，涉及面广、群众关注度高，我局在专业技术职称考试报名过程中，严抓资格审查，对报名人员的学历、工作年限、任职时间等项目都严格按照相关规定，对不符合申请要求的人员一票否决，仅在上半年就发现不符合条件报名者128人，为广大考生提供了公平竞争的环境，并受到上级机关的好评。在公务员及事业单位工作人员招录中，我局建立健全工作机制，采取工作人员封闭、隔离、临时抽签、人大和纪检监察部门多方监督等方式保证了考录工作的公开、公平和公正。

从细节入手，打造精细化服务品牌。我局各科（室）、直属单位、窗口单位全部设立了政务公开栏和业务流程图，将人事人才和社会保障政策、办事程序、业务指南、工作人员监督牌、服务监督电话和服务承诺向社会和群众公开；设立自动咨询台和滚动播放各种信息的电子显示屏幕，及时公开各种政策、法规和业务流程；对群众办理的事项，只要材料齐全，保证一次办结；开通“绿色通道”，对弱势群体及有特殊情况的人，特事特办。如一些离退休人员由于身体等原因，来单位来采集指纹不方便，社会保险和机关保险两部门都主动与这些老人联系，定期登门服务，不但保证了养老金运行安全，而且得到了老人们的好评和称赞。

从解决民生问题入手，为弱势群体送去温暖。我局坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，时刻把群众的冷暖放在心上。针对企业人员流动大、档案流失多的实际情况，审批窗口协调各单位帮助他们查找有关资料，帮助他们快速解决问题。针对个体私营企业规模小，制度不健全造成工伤认定困难的情况，工伤科在认真为工伤职工办理各种手续的同时，还建立健全了相应的检查督促机制，对用人单位安全生产及工伤预防都提出了严格要求；针对各种劳动矛盾纠纷多在基层，易引发群体事件的情况，人事劳动争议仲裁股创新服务形式，试行口头立案、电话立案、预约上门立案等便民服务措施，将仲裁庭的调解关口前移到各镇、行政村，及时化解群众投诉热点、难点问题，切实维护了群众切身利益；针对个别企业拖欠工人工资的情况，劳动监察大队认真调查取证，仅今年上半年就为81名工人追回拖欠工资等款项16.83万元，维护了劳动者权益。当看到工人们送来写着“严格执法、为民作主、服务百姓、满腔热情”的锦旗时，每一名工作人员都感到骄傲和自豪，同时也坚定了“真情接待零距离、真心办事零差错、真诚服务零投诉”的决心。

第二篇：关爱留守儿童 服务教育民生

关爱留守儿童 服务教育民生

近年来，南川区以打造区域教育中心、办人民满意教育为目标，以推进义务教育均衡发展为重点，以提高质量为中心，紧紧围绕民生民计，加大教育投入，积极改善农村学校和城镇薄弱学校的办学条件，着力缩小城乡之间、区域之间和学校之间的教育差距，关爱留守儿童，服务教育民生，大力促进教育公平发展。

一、南川区教育发展现状

南川区现有中小学106所，其中小学66所，九年一贯制学校23所，单设初级中学9所，完全高中5所（其中市级重点中学2所），职业教育学校2所（其中国家级重点职中1所），特殊教育中心1个。另有电大（进修校）1所，幼儿园87所（其中公办市级示范幼儿园1所），校舍总面积102.6万余平方米。全区在校（园）生规模达97098人，现有在职教职工5800人。

（一）教育基础设施有了新的改善

“十一五”期间，新建、改造、扩建城乡学校70所，累计完成投资3.05亿元，是“十五”期间的3.2倍，新建、改造、扩建校舍38.4万平方米，是“十五”期间的1.4倍，新增校舍19万平方米，是“十五”期间的1.9倍，新增教育用地503亩，是“十五”期间的3.8倍。中小学塑胶运动场从无到有，投入5090万元新建成中小学塑胶运动场22块。

（二）教育教学质量有新的提高

坚持德育为首，提升学生综合素质。引领区内“唱读讲传”系列活动，组织举办了多场爱国故事、经典诵读示范活动；组织举办了桃李芬芳、书香南川师生现场书法大赛；深入推进体育、艺术、科技“2+2”项目实验，大力开展阳光体育运动，学生体质健康状况明显提高。建立了督学责任区制度，构建“管、督、导”一体化共向合力的督导运行机制。以中小学校综合目标考评为抓手，着力推进课程改革，全面推进素质教育。教学效果达标率、学生行为规范合格率、综合素质合格率、体质健康合格率、中职学生就业率均达标准。2011年我区普通高考上线率为 89.8 %（全国高考上线率平均为72%），重点本科上线率为14.8%（全国重点本科上线率平均为10%）。

（三）学生资助体系有了新的发展

不断完善覆盖各类教育的资助体系，建设学生资助管理系统。目前，我区已建立义务教育、高中教育、中职教育和高等教育家庭经济困难学生资助制度。积极推进重庆市“建设国家统筹城乡教育综合改革试验区项目试点”课题研究，不断营造社会捐资助学氛围。义务教育学生资助政策全面落实，每年投入资金1100万元惠及2.5万名学生；推进落实普通高中学生国家助学金和低保家庭学生学费减免政策，资助面达50%，每年投入资金600余万元惠及5200余名学生；在进一步做好中职涉农专业全免费的基础上逐步推进免费中职教育，每年投入资金700余万元惠及3900余名学生，中职资助全覆盖；切实做好高校学生生源地信用助学贷款工作，应贷尽贷，发放贷款1800余人次，贷款金额达1050余万元；加强社会捐助的统筹和管理，每年坚持开展“爱在南川〃爱心圆梦”、“唐仲英爱心奖学金”、“夏仕连基金会奖学金”等大型助学活动，每年社会捐助150余万元；把助学活动作为德育工作的重要载体，教育活动丰富多彩，感恩社会、传承爱心、报效祖国成为学生资助工作的出发点和落脚点。

二、启动“四把钥匙”，克服“大班额”突出问题，“解决子女就学难”

（一）“建”即加快城区学校标准化建设，新建、扩建城区学校１０所，投资9500万元，新征建设用地343亩，新建校舍81812平方米。新增学生容量5400人。城区部分学校占地面积、校舍面积、办学规模成倍增加。不断扩大优质教育资源。整合教育资源，改造、完善隆化职业中学老校区，建成南川中学分校，南川中学初中办学规模扩大1倍。

（二）“扶”即扶持薄弱学校的改造。缩小城乡之间、区域之间、学校之间的差距，加快均衡发展。投入4049万元，改、扩建农村学校23所，新建校舍3.3万平方米,初步建成农村寄宿制学校23所;投入1152万元维修大有中学等27所学校校舍3.1万平方米；投入500万元用于义务教育学校装备建设。

（三）“调”即加强学校布局调整。根据城镇化进程的加快，科学调整学校规划布局，使学校布局更加科学、合理。

（四）“限”即严格规范招生行为，限制新生班级人数。从2010年秋期起实现了起始年级无“大班额”的目标。

三、实施“六大行动计划”，培养、照顾好全区1.1万名农村留守儿童

（一）实施农村寄宿制学校建设计划

2010年，投入资金4521万元，实施校安工程项目52个，维修校舍10.9万平方米，扩建校舍1.2万平方米，建成中小学塑胶运动场22块。累计建成农村寄宿制学校26所。

（二）实施农村幼儿园建设计划

2010年，我区改、扩建公办幼儿园 5 所，改、扩建民办幼儿园10所，全区幼儿园达89所，在园幼儿1.9万人，保教人员1100人，其中专任教师800人。学前一年儿童受教育率达95%，学前三年幼儿入园率达73%。近期区政府认真学习贯彻市政府《关于加快学前教育发展的意见》，将出台《南川区学前教育三年行动计划》（2011年—2013）年，计划投入上千万元力争三年新建乡镇中心幼儿园9所、城镇社区幼儿园6所，改扩建一批城乡公办幼儿园，确保全区每个乡镇有1所规范的公办中心幼儿园，每个街道有2所公办社区幼儿园。

（三）实施农村留守儿童培养模式创新计划

我区继续推广自创的“代理家长”、“寄宿之家”“还原教育”、“社区共育”等四种模式，在全区学校增设“亲情电话”100门、“视频聊天室”30间，为留守儿童亲情沟通搭建平台。着力实施好重庆市农村留守儿童“4+1”培养模式项目，并在“思想政治、人格品质、心理情感、行为养成、身体健康”等“4+1”的基础上，增加培养“艺术特长、劳动技能”等“X”项目，形成“4+1+X”的培养模式，农村留守儿童的培养内容更加丰富，逐步形成了营造留守儿童成长环境的“六有”经验，即有固定的学习环境，有固定的生活条件，有固定的联系对象，有固定的心理疏导场所，有固定的家庭氛围营造的渠道，有固定的监护管护办法。保证了农村留守儿童“有书可读，有饭可吃，有苦可诉，有娱可乐，有家可回”，得以健康、快乐成长。

（四）实施农村留守儿童社会共育计划

通过推行“代理家长”制、和“三进三同”相结合建立干部联系留守儿童制度、发挥“五老”作用等措施动员全社会都来关心、关注、关爱农村留守儿童，形成对农村留守儿童社会共育机制。截止目前，全区建有“重庆奥美传媒留守儿童教育成长中心”1个，“渝电春苗之家留守儿童活动中心”2个，“博赛村级留守儿童活动中心”6个，以学校为依托的留守儿童活动室50间，以村（居委）公共服务中心为依托的留守儿童活动室100间，家庭教育校外辅导团开展家庭教育知识培训100场次。全区党政机关、事业单位干部职工及社会各界有识之士等6000余人采取多种形式对农村留守儿童实行结对帮扶，做到了“应帮尽帮”。

（五）实施农村留守儿童营养健康促进计划

从2010年9月起，我区累计投入资金400多万元，保证每个农村学生每周食用3个鸡蛋，全区近1.1万名农村留守儿童全部受益。从2011年1月1日起，区财政预算资金630多万元用于为农村留守儿童提供免费爱心午餐，各校通过维修食堂、增添设施等措施保障爱心午餐的提供。端午、中秋、春节等传统节日期间，区四大家领导均走进学校、走进村社、走进家庭看望、慰问留守儿童，给他们送去党和政府的温暖。

（六）实施农村留守儿童权益保障计划

做到校园安保四落实。一是机构落实，建立“五位一体”的校园安全新型警务体制。二是人员落实，全区落实了校园安全保卫支队人员11名、校警102名、专业保安407名。三是经费落实，区里投入近1000万元完成了学校视频监控系统的建设任务，学校投入近40万元，自行购买、使用防护装备。四是制度落实，落实了学校内部安全管理制度、上（放）学等重点时段和治安复杂路段的“三见”制度、校园安全防范通报会商制度。开通农村留守儿童维权联系电话70余门。

第三篇：服务民生

江东团区委深入推进“四大工程”服务青年民生改善

推进青年民生改善，是共青团深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是共青团工作以青年为本、服务青年的具体体现。今年以来，江东团区委积极贯彻落实十七大及省、市、区委全会关于“关注民生、保障民生、改善民生”的精神要求，深入推进“四大工程”，全力服务青年民生改善。

一是深入推进青年创业就业促进工程。促进青年创新。继续开展青年创新团队、青年创业创新标兵等评选，奖励先进，激发广大青年的创新热情。及时总结推广先进典型的经验，使更多青年能从中借鉴、指导自身的创新实践。加强交流，推动区内外青年的交流合作，促使创新的火花在互动中迸发出更加夺目的光芒。推动青年创业。以青年创业创新行动为统揽，继续开展创业论坛，创业SYB培训；以社区青少年事务管理中的阳光展翅和阳光家园为依托，开展好阳光大讲堂和阳光求知社活动，举办技能培训、职场导航、职业发展等专题培训。发挥好青年创业导师团作用，借助导师团成员的实践经验为创业青年提供政策、法律、操作程序的指导。

二是深入推进青少年综合服务工程。构建专业化的社区青少年服务平台。以社区青少年事务管理为基础，以四大阳光工程为重点，着力开展心理辅导、技能培训、行为锤炼、道德塑造等多种形式的服务，满足青少年成长成才的各种需求。打造网络化的青少年综合服务平台。以区社区青少年事务管理网为依托，健全网站功能，完善服务手段，丰富服务信息，打造宁波市首家真正面向服务青少年成长发展的综合服务网站，为青少年的健康发展提供网络支持。健全社会化的青少年专业服务体系。整合社会资源，与宁波市促进青少年健康成长的知名服务机构建立起战略化的合作联盟，借助社会化机构的专业服务资源，为服务我区青少年发展提供强有力的专业支撑。

三是深入推进困难青少年帮扶工程。服务外来务工青年。选择外来务工青年集中的工地、企业、社区开展技能培训、安全教育、法律维权等服务，同时通过选择重点工程工地或企业，建立外来青年团组织，探索建立外来青年自我管理、自我发展的新机制，促进外来青年在江东的和谐发展。服务社区困难青少年。广泛动员社会力量，开展结对帮困活动，组织动员青年文明号集体、企事业单位等与社区困难青少年结对，城区学校与民工子弟学校结对，帮助困难青少年解决实际问题。服务特殊群体青少年。开展“社区志愿服务和谐行动”。组织志愿者和专业人士，根据特殊青少年群体的实际情况，提供义务家教、心理健康咨询、医疗服务、法律援助、文体娱乐、信息咨询等服务。

四是深入推进青年和谐文化培塑工程。倡导志愿服务文化。加强对志愿者骨干的培训，努力建设一支职业化、专业化的注册志愿者队伍。继续实施好“青春文明行动“，进一步打响志愿者品牌。积极创新志愿服务的运行机制，加强志愿服务网络建设，拓展志愿服务社会化参与渠道。大力倡导和弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，促进人与人相互关爱、人与社会相互融合、人与自然和谐共处。培塑优秀青年文化。围绕适应青年特点和满足青年实际需求，进一步发挥核心价值体系的引领作用，培育多元化文化阵地，发展高雅青年文化，促进青年文化融合，培塑青年文化品牌

第四篇：服务民生

服务民生的新探索

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层组织建设，关系到党的执政基础，关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败。党的十七大以来，广大基层党组织按照中央要求，结合自身实际，积极推进工作创新，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面取得了重要成效。从本期起，《光明调查》将连续刊出“加强基层党的建设”系列调研报告，集中介绍基层党组织在优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式等方面的典型经验，敬请读者关注。

民生问题事关百姓的切身利益，事关社会的和谐稳定。长春市以基层党组织为核心，以党员和干部为主体，以服务民生工作站为依托，通过健全组织网络，明确服务功能，整合各类资源，开展系列活动，形成了一整套党组织和党员联系服务群众的工作机制，实现了基层党组织建设与服务民生工作的有机统一。长春的实践启示我们：社区基层党组织建设服务民生机制，不仅有利于解决群众困难，促进社会和谐，也有利于基层党组织保持与群众的紧密联系，团结带领基层群众响应党和政府号召，支持党和政府的工作。

为贯彻落实党的十七大关于改善民生以及加强基层党的建设的有关要求,长春市委提出，党委、政府做好民生工作，必须充分发挥基层党组织和广大党员、干部的作用，把基层党组织建设与服务民生工作有机统一起来，积极探索建立党组织和党员联系服务群众机制，进一步增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。为深入总结长春市探索基层党组织服务民生工作机制的经验，我们会同吉林省有关方面对此进行专题调研，形成了这个报告。

主要做法

2007年11月，长春市委下发《关于建立健全基层党组织服务民生工作体系的意见》，基层党组织服务民生工作随即启动。这一机制的主要特点是，以基层党组织为核心，以党员和干部为主体，以服务民生工作站为依托，以整合利用资源为手段，以服务民生工作为重点。具体工作中着重抓好五个方面。

1、健全组织网络。从建立健全服务民生工作机构入手，在全市形成覆盖城乡、运转有序的基层党组织服务民生工作组织网络。在市、县（市、区）、开发区建立15个党组织服务民生指导服务中心，在乡镇、街道党（工）委建立159个服务民生工作总站，在社区、村和部分机关、企事业单位党组织，以及居民楼

院、商务楼宇、集贸市场等建立6472个服务民生工作站，站长由党组织书记兼任。为增强基层党组织服务民生工作力量，长春市还通过机关干部挂职、事业单位分流、社会招聘等办法，为工作站配备8300多名专兼职工作人员。开通“基层党组织服务民生网站”和手机信息系统，设立民情传递、服务指南、制度文件、经验交流等栏目，运用现代信息手段开展网上服务，拓宽党组织与群众沟通联系的渠道，同时在乡镇、街道、村、社区建立一支4300多人的信息员队伍，及时受理和解决群众实际困难。

2、明确服务功能。把基层党组织服务民生工作机制的功能定位为:察民情、解民忧、传民声、聚民心。察民情，就是组织党员、干部和民生工作站人员，主动深入群众，了解群众意愿和要求，并通过设立热线电话、意见箱、群众问事栏、发放服务民生提示卡等办法，畅通民情通道。解民忧，就是根据调查掌握的民生问题，研究确定服务民生工作的阶段性目标、任务和要求，组织党员、干部坚持不懈地为群众做好事、办实事、解难事。传民声，就是及时反映群众对民生的意见和诉求，凡本级能够解决的，落实专人立即办理;本级不能解决的，报上级党组织协调解决;一时解决不了的，及时向群众说明情况。聚民心，就是向群众宣传党的路线方针政策，及时总结宣传群众创造的新鲜经验，把做好思想工作与帮助解决实际困难相结合，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性，把群众凝聚在党组织周围。

3、整合各类资源。一是整合驻区单位资源。街道社区党组织引导驻区单位党组织积极参与服务民生工作，从人、财、物、场所等方面给予大力支持，实现区域内资源共享。宽城区新发街道党工委通过党建联席会，借助驻区机关、学校、医院、企业的场地和设施，建立学习教育、党员活动、医疗卫生、文体娱乐等4个服务基地，拓展服务民生功能。南关区协调医疗、教育、劳动、司法等部门，成立服务民生协会，促进了服务民生工作经常化。二是发挥“两代表一委员”作用。设立党代会代表、人大代表和政协委员接待日，组织区域内“两代表一委员”广泛收集社情民意，及时发现、反映和帮助解决民生问题。朝阳区南湖街道党工委开展了代表、委员“一线行”活动，两年多来，驻区十几位代表、委员走访群众800多户、驻区单位20多个，帮助群众解决实际困难130多件。三是充分发掘自身资源。全市3096个党员服务机构与服务民生工作站合署办公，依托市和县（市、区）党员服务中心、乡镇（街道）党员服务站、村（社区）党员之家、居民楼栋（商务楼宇）党员服务点五级党员服务体系，共同做好服务民生工作。四是发动社会各界参与。组织1000多名企业家、个体工商户和社会各界爱心人士，采取结对帮扶、捐款捐物、提供信息等方式，支持和参与服务民生工作。

4、开展系列活动。按照省委提出的“一个党支部联系一个困难户、一个失业户、一个上访户”的要求，组织开展“大救助、大就业、大查访”活动。围绕“大救助”，开展“万户特困户结对救助”活动，每个党支部和每名党员领导干部都结对救助1户以上困难户，目前全市结对救助困难户25756户，做到了应帮尽帮。经过近三年持续帮扶，已有11595户困难户脱贫。开展“一帮一”助学活动，全市493名副局级以上领导干部每人帮扶一名贫困学生，全市共救助贫困学生7900多名，做到了“不让一个孩子因贫辍学”。开展服务民生集中行动，在元旦、春节等重大节日全市统一组织走访慰问，为困难户送去粮油、衣物等生活必需品。围绕“大就业”，深入实施“创业就业援助行动”。通过开展信息咨询、就业培训、创业扶持、岗位开发、法律维权等工作，2009年以来共开发就业岗位11万个，城镇新增就业8.6万人，扶持困难群众创业就业1.6万人。二道区远达街道英俊社区打造“十分钟就业圈”，仅2009年就帮助253名下岗失业人员实现在家门口就业。围绕“大查访”，开展“信访积案化解”活动，采取接访、查访、代访、陪访、领访等方式，及时发现和反映群众意见，积极协调解决问题。2009年，全市群众上访问题有65%在基层得到妥善处理，与群众生产生活息息相关的水电气热等问题的上访量同比下降70%以上。全市各级党组织围绕“大救助、大就业、大查访”，结合各自实际开展“民生帮你办”等经常性系列活动，做到了“哪里有群众呼声、哪里就有党组织回声，哪里有群众需求、哪里就有党组织服务”。

5、健全制度机制。按照市委提出的“民生工作机制化”要求，坚持把基层党组织服务民生纳入党建工作责任制，作为县（市、区）委书记、基层党组织书记专项述职和党建工作考评的重要内容，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，健全落实了经常化、系统化的长效机制。市和县（市、区）党委建立了以党委书记为组长的服务民生工作领导小组，每年至少召开2次会议，听取情况汇报，研究解决问题，督促抓好落实。县（市、区）还成立了由组织部门牵头，民政、社会保障、信访、工会、共青团、妇联等部门参与的协调机制，每季度根据需要召开联席会议，协调解决重大民生问题。榆树市建立市、乡、村党组织服务民生快速反应机制，形成自上而下、三级联动服务民生快速反应管理工作构架。农安县26名县级党员领导干部全部建立服务民生工作联系点，83个县直部门分别联系一个村，城乡基层党组织“结对共建”服务民生。双阳区在领导干部中实行推进项目建设和服务民生工作“双绩联考”制度，把领导干部履行服务民生职责情况作为考评、奖惩和使用的重要依据。全市基层党组织普遍实行首问负责制、两次办结制、服务代理制、情况报告制、信息沟通制、服务承诺制，基层党组织

服务民生工作站每天对服务民生工作进行详实登记，每月最后一个工作日召开例会，每季度第一个工作日进行通报，年底组织一次党员群众评诺。

基本成效

长春市建立基层党组织服务民生工作机制，坚持基层党建工作围绕中心、服务大局，充分发挥了党组织和广大党员、干部作用。特别是社区党组织通过解决群众困难，促进了社会和谐，同时也进一步密切了与群众的联系，把群众团结凝聚起来，积极响应和支持党委、政府的号召和工作，有力推动了全市经济社会科学发展。

1、促进了党和政府确定的民生工作目标任务的落实。2007年以来，全市基层党组织围绕市委、市政府确定的行动计划，深入开展服务民生工作，着力解决群众增收、就业、社会保障、住房、环境、交通、教育、卫生、治安等问题。围绕创业就业和增收致富，农村基层党组织建立了100个创业示范基地，城市基层党组织广泛开展了“创业大讲堂”、“创业大篷车”、“创业大集”、就业培训等活动。2009年以来全市共组织创业技能培训5634次，参加人数达13.8万人次，实现“零就业”家庭动态为零。围绕社会救助和社会保障，积极开展救助工作，2009年城区城镇低保标准已由上年的每月245元提高到305元，城区农村低保由上年的1200元提高到1500元。结合实施“暖房子”工程，开展“楼道保温行动”，帮助48520户群众协调解决供暖问题，对15006个楼道门栋加挂御寒门帘、包裹捆扎管线，保证了水、暖、气等管道设施正常使用。围绕教科文体和群众健康需求，基层党组织广泛开展科技大集、送戏下乡等活动。2010年，卫生系统党组织在全市123个乡镇卫生院、46个社区卫生服务中心设立定点诊疗机构，开展“健康长春”特困家庭医疗大救助行动，为6087户特困家庭进行免费健康体检和医疗救治。围绕食品安全、生产安全和公共安全，城乡基层党组织开展矛盾纠纷大排查活动，广大党员干部深入村组、社区、学校、工地、企业，建立联系点，划分责任区，落实包保责任制，成为维护社会稳定的主力军。围绕便民惠民和优化环境，各基层党组织发动党员群众主动参与创建“国家卫生城”活动，积极打造“美丽夜长春”，群众生活环境得到明显改善。

2、推动了党员干部特别是基层党员干部的作风建设。基层党组织服务民生工作机制的建立，使党员干部在组织群众、发动群众、服务群众等各方面得到充分锻炼，在为民办实事的过程中，工作责任感增强了，主动为老百姓解决问题的意识增强了，工作作风明显改进，党群干群关系更加密切。过去老百姓反映问题到处找人，现在有了基层党组织服务民生这个载体，老百姓遇到问题，首先想到的是找党组织解决，通过党组织反映。绿园区规定每季度第一个工作日为“民情恳谈日”，全区22名副区级以上领导干部、197名处级干部，分别到各民情恳谈会现场，去年共收集群众反映问题582件，解决547件，办结率94%。2009年以来，全市共收集群众意见和诉求15561条，解决群众实际困难和问题39612件，群众对党组织的信任感明显增强。

3、基层党组织的工作内容更丰富、形式更灵活、作用更突出。基层党组织服务民生工作机制的建立，探索和创造了许多灵活有效的工作方式方法，特别是通过开展服务民生主题实践活动，进一步拓宽了基层党组织的工作领域和活动空间，使基层党组织工作内容更有针对性。九台市开展基层党组织服务民生“三诺一通”主题实践活动，通过承诺、践诺、评诺，实现了民生需求与民生服务的速通，活动开展以来，党组织向社会公开服务承诺的110多项、6000多件实事全部办结。德惠市围绕服务民生开展无职党员设岗定责活动，设置思想政治、经济发展、村务监督、公共事务四大类20多种岗位，4223名党员认领了岗位，使党员服务民生有目标、有抓手。近三年来，长春市各级党组织创新服务民生载体920个，开展主题实践活动4024个。通过广泛深入开展服务民生工作，基层党组织焕发出新的生机活力。

几点启示

长春市的探索实践，为社区党组织做好新形势下的服务民生工作提供了有益启示。

1、必须引起各级党委高度重视，切实发挥领导和统筹推动的作用。天下之大，民生为最。做好社区党组织服务民生工作，各级党委高度重视至关重要。长春市的实践表明，树立民生工作“一盘棋”的思想，党委统领民生，政府落实民生，社区党组织服务民生，有效整合民政、信访、社会保障等部门和工、青、妇等群团组织，以及驻区单位、“两代表一委员”等社会力量，才能形成党委统一领导、政府强力推动、部门分工负责、党员干部带头、社会各界参与的服务民生工作格局和推进民生工作的强大力量。

2、必须突出党组织和党员这个主体，充分发挥社区党组织、广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用。服务民生是社区党建工作的题中应有之义，是密切党群干群关系的重要载体。长春市的实践表明，抓好民生工作，离不开社区党组织和党员作用的发挥。只有在服务民生工作中发挥社区党组织和党员主体作用，真心实意地服务群众，才能更好地组织和领导群众。社区党组织和党员只有把工作着眼点放在服务群众上，党的工作才能深受群众欢迎，更加富有成效。

3、必须坚持以经济建设为中心，大力抓好经济发展，打牢坚实的物质基础。改善民生，经济发展是重要的前提和基础。没有经济的发展，改善民生无法得到保障。长春市始终抓住经济发展和民生工作“两个轮子”，推动经济发展和民生工作同频共振，相互促进。一方面通过发展经济为改善民生提供物质保证;另一方面通过改善民生，进一步调动广大党员群众投入经济建设主战场的积极性主动性。实践证明，无论在农村，还是在社区，只有紧扣加快发展主旋律，唱响诚信服务最强音，社会建设才能始终朝着大民生、大和谐的目标前进。

4、必须从最具体的问题、最困难的群体抓起，让广大群众得到实实在在的利益。对民生工作，社区群众关注的事情大都比较具体。日常生活中，往往对暖气热不热、煤气通不通、路灯亮不亮、公交挤不挤等实实在在的具体问题比较关心，也往往从这些具体事情上来评价党委和政府的工作。长春市的实践告诉我们，民生工作无小事。对人民群众关心的问题，需要办好的事情，不能以“小”而不为，不能光吆喝不干活，再小的事情也要办好。只有让群众得到更多看得见、摸得着的实际利益，他们才会真正拥护我们党，才能打牢我们党执政的群众基础。

5、必须建立健全长效机制，推进服务民生工作常态化、系统化、制度化。以民为本，本固邦宁。民生工作是一个系统工程，涉及多个系统、多个部门，不能各自为战，分而治之，更不能只停留在零打碎敲地解决几个具体问题和群众的一时困难上。长春市的实践启示我们，民生工作只有起点，没有终点。现在群众需要的是一种长效、常态和制度化的关怀，我们的民生工作要在形成一种长效的运行机制上下功夫。要始终把群众呼声作为第一信号，把为群众办实事作为第一选择，把群众评价作为第一标准，下力气为群众办更多的实事、好事。要让群众深切感受到党就在身边，党就是靠山，使社区党组织在服务民生中彰显生机活力。

第五篇：亲情关爱实施方案

太白河镇中心小学

关爱亲情缺失儿童工作实施方案

太白河镇中心小学共有学生79人，设有6个教学班，其中留守儿童9人，无亲学生1人，为了确保亲情缺失儿童健康成长，特制定“太白河镇中心小学关爱亲情缺失儿童工作实施方案”。

一、工作目标：

1、建立留守儿童、无亲学生档案，使留守儿童、无亲学生建档率达100％；

2、亲情缺失儿童入学率、巩固率均达100％；

3、对涉及亲情缺失的案件，符合法律援助规定的，100％给予法律援助；

4、亲情缺失家长（监护人）家教知识普及率达100％。

5、加强对亲情缺失儿童的心理健康教育。

二、主要措施：

(一)健全机制，发挥学校主阵地的作用：

1、成立领导机构，明确职责分工。成立关爱留守儿童领导小组，加强对留守儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。学校德育处、教导处、少队部、工会等部门要结合各自工作职能，加强上下联系和沟通，做到相互配合和协作，切实做好关爱农村亲情缺失儿童工作。

组 长：刘军利 校长 副组长：杜海鹏 德育主任 组员：全体教职工

2、建立留守儿童档案和联系卡制度。

学校认真调查研究，摸清留守儿童的底数，建立每个留守儿童的专门档案和联系卡。其基本内容：学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系电话，家长务工单位详细地址、联系电话，监护人或其委托监护人的职业、详细地址、联系电话等。学校设立留守儿童亲情电话，电话号码：09174932715

3、真情关爱，“三个优先”。

(1)学习上优先辅导。每个亲情缺失儿童由老师牵头确立一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。

(2)生活上优先照顾。学校对亲情缺失儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。

(3)活动上优先安排。学校要高度重视并认真组织亲情缺失儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。

4、实施教职工结对帮扶留守儿童、无亲儿童制度。班主任认真开展好留守儿童思想教育工作，主任每月与“留守儿童”、“无亲儿童”谈心一次，详细填好记录卡，对少数学习严重滑坡、人格发展不健全、道德发展失范、涉嫌违法的“留守儿童”、“无亲儿童”要制定个别教育管理方案，着重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教，政教处每月检查一次教育活动的开展情况。

5、建立健全教师与亲情缺失儿童的谈心制度。每学期召开一次帮扶教师、亲情缺失儿童、监护人或委托监护人座谈会。

6、注重对亲情缺失儿童的心理健康教育。

针对品德行为偏差和心理障碍的亲情缺失儿童，学校要着重开设心理教育课，大力开展心理咨询、心理矫正活动，定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使留守儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。按照教育部《中小学心理健康教育指导纲要》要求，积极探索利用地方课程或学校课程开设心理健康教育课，引导留守学生走过人生发展时期。充分利用现代化的教育资源，积极开通亲情专用电话或电子信箱开设知心信箱，开设心灵驿站，建立沟通心灵的绿色通道，给学生以心理咨询和辅导。学校应指定思想素质好、业务水平高、学生喜爱的教师负责落实相关任务；同时注意方法，给学生创造平等和谐的心灵交流环境，让他们充分感受到生活的幸福和人间亲情，切实提高留守儿童的社会适应能力和心理健康水平，着力做好学生心理健康教育工作。要开展磨砺教育的研究试点，着重培养留守儿童良好的个性心理品质、独立生活能力和自我保护的意识，增强他们的社会适应性。要定期举行文艺、体育、科技和社会实践活动，让留守儿童在欢乐和睦、积极向上的环境中学习成长。

（二）构建全社会的教育网络，形成关爱合力：

1、加强与亲情缺失儿童父母或监护人交流与沟通。学校要向亲情缺失儿童的家长（监护人）公布学校领导、班主任、任课教师的联系电话。增进学校和家长的沟通联系。利用电话、家访等指导家长或临时监护人掌握与学校和儿童沟通的方法技巧，提高教育儿童的水平。遇到重大事情，老师要及时与在外务工的留守儿童父母进行交流，达到真诚沟通、解决问题的目的。还要通过书信、电话、网络等多种形式与家长定期联系，帮助家长提高自身素质，转变教育观念和育人方式，共同关注儿童生活、学习情况和心理、生理状况，引导鼓励儿童努力学习，自爱自强，做一名合格的社会义建设者和接班人。

2、加强委托监护人的教育培训。

学校要办好家长学校，着力提高委托监护人对自身责任的认识，加强委托监护人在受托期间，切实履行自己的职责和义务。学校要充分利用学校的育人阵地和育人功能，通过举行培训班、召开座谈会、汇报会等途径，加强对儿童或其监护人的教育和培训，向他们传授科学的育人观和教育方法，使之提高文化水平，转变思想观念和教育方式，提升育人水平。

3、加强同村组和家庭的合作，营造浓厚良好的育人氛围。

学校要主动与当地文化、妇联等部门配合，调动一切可利用的教育资源，关爱留守儿童。重视家校合力教育，要求家长采取多种形式与儿童交流、沟通，多关心儿童的身心健康，让儿童体会到父爱母爱，努力形成政府、村组、学校、家庭四级联动的教育网络，营造浓厚关爱氛围和青少年学生健康成长的良好社会环境。

4、建立研讨、交流制度。

学校每学期进行一次“亲情缺失儿童”教育管理工作总结，存在亲情缺失儿童的班级班主任要形成亲情缺失儿童教育的相关经验材料，将自己在开展此项工作中的心得与所有班主任进行交流。

太白河镇中心小学