深入推进公正廉洁执法切实维护社会公平正义

第一篇：深入推进公正廉洁执法切实维护社会公平正义

深入推进公正廉洁执法切实维护社会公平正义

公正廉洁执法，不仅关系政法机关的公信力，而且关系社会和谐稳定；不仅关系政法队伍的形象，而且关系党和政府的形象；不仅关系人民群众安居乐业，而且关系党的执政地位和社会主义政权的巩固。

公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法工作的生命线，也是政法机关履行好首要政治任务的基础。在今后的工作中，要紧紧围绕人民群众对执法工作的新要求新期待，紧紧抓住影响公正廉洁执法的关键环节，下大力气解决制约公正廉洁执法的突出问题，切实维护社会公平正义，不断提升人民群众的满意度。

当前一些人心态失衡，产生“仇官、仇富、仇警”的心理，特别是一些人把个人人生的失意和对社会上一些不公平、不公正事情的不满，采取伤害弱势群体的做法报复社会、作案制造影响。这种现象的出现，固然有社会建设滞后于经济建设、社会管理滞后于经济管理，社会管理上的缺位、错位、越位、不到位，社会分配不公，基层基础工作薄弱等诸方面的原因，同时，与我们执法部门、执法人员执法不公正、不廉洁、不文明，甚至执法违法也是分不开的。所以，我们必须站在巩固党的执政地位角度高度重视公正廉洁执法工作，带着强烈的忧患意识和责任意识切实加强公正廉洁执法工作。只有如此，我们才能够有勇气认识和发现我们执法工作中的失误和问题，才能够有针对性地解决我们执法工作中的失误和问题，才能够在人民群众面前树立执法部门公正廉洁执法的良好形象，才能够密切我们与人民群众的血肉联系。

河北省委政法委把建立涉法涉诉联合接访中心，解决涉法涉诉问题，作为加强公正廉洁执法工作的突破口和工作平台。通过建立涉法涉诉联合接访中心，由政法部门联合接访，解决了政法部门之间相互推诿扯皮的问题，并且加大了解决涉法涉诉案件的责任查究力度，实现了把大量涉法涉诉案件解决在当地的要求。同时通过解决问题，发现了政法部门在公正廉洁执法方面存在的问题。我们通过以案说法，加强思想教育；针对薄弱环节，加强业务培训；针对管理漏洞，加强制度建设和执法管理；通过刚性问责，发挥查办案件对干警的警示预防作用，有力地推进了公正廉洁执法工作的开展，树立了政法部门在人民群众心目中的良好形象，也树立了党和政府在人民群众心目中的威信。

解决好公正廉洁执法问题是一个长期的任务，在解决好现存问题的同时还会出现新的问题。这就要求我们必须充分认识解决公正廉洁执法问题的复杂性、艰巨性和长期性，必须把公正廉洁执法工作作为政法工作的永恒主题常抓不懈。

解决突出问题坚持工作导向

云南省西双版纳州委常委政法委书记 刘功华

扎实有效推进开展公正廉洁执法，重在坚持问题导向，找准工作的切入点。应在发现问题、针对问题、分析问题、解决问题上下功夫，把发现个案问题、研究共性问题、解决突出问题作为贯彻落实中央政法委工作部署的一个工作向导。要从当地群众反映强烈的问题入手，从影响公正文明执法的问题入手，从涉法涉诉信访案件反映出来的问题入手，紧紧抓住立案侦查、批捕起诉、审判执行、监管教育等重点环节，紧紧抓住裁量权等突出问题的重点环节部位，通过执法效果查找分析执法质量、执法行为方面存在的问题，通过执法质量、执法行为查找分析执法素质、执法能力方面存在的问题，并进一步深入查找分析执法理念方面存在的问题。只要认真查找、发现、暴露、正视、突出问题，而不忽视、漠视、回避问题，就能够找准工作的切入点，就会积极主动创新工作方式方法，扎实有效推进公正廉洁执法工作。

扎实有效地推进公正廉洁执法工作，重在坚持结果导向，狠抓工作落实。推进公正廉洁执法在于进一步提高政法队伍的执法公信力，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，这也是这项工作的结果指向。坚持结果导向，狠抓工作落实，一是应针对公正廉洁执法工作存在的问题，制定具体有效的措施，通过抓教育培训，引导政法干警树立社会主义法治理念，端正执法思想，提高执法素质和能力水平；通过抓执法规范，有针对性地细化执法标准，严密执法程序，约束、调适、规范行为，把执法规范化建设的成效体现到具体案件的办理和纠纷的处理上，让群众真切感到执法的公信力；通过抓执法监督，强化过程监督，校正思想，纠正偏差，查处行为，并促进政法各部门建立和完善内部纠错机制，提高自我发现、自我纠错的能力，确保执法质量。二是应明晰标准、明确责任。应从政法各部门领导班子和领导干部逐级落实责任，既要加强正向激励，逐步提高办案效率，提高调撤率、结案率和人民群众满意度，又要加强负向约束，不断减少改判率、发回率、涉法涉诉信访率。三是应加强组织领导，加强政法机关自身建设，强化执法环境建设和新形势下的舆论引导工作，为公正廉洁执法创造良好的条件。

完善机制防范八种不良倾向

湖北省黄石市委常委政法委书记郭唐寅

“公正廉洁执法”是维护社会公平正义的基石，是推进社会矛盾化解、社会管理创新的保障，是政法部门一项长期而紧迫的任务。

要在执法培训工作上下功夫，提高政法队伍的执法能力。要在做好县级政法单位一把手轮训的基础上，把培训的触角进一步向基层延伸，建立健全“全覆盖”执法培训长效机制。选择国家最新的法规政策和有代表性的案例讲解作为培训教材，推行“轮训轮值、战训合一”的培训模式，积极开展“一案一总结、一事一总结”活动，切实提高一线政法干部把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力，有效解决说不过、追不上、打不赢、判不明和案结事不了的问题。

要在细化执法标准工作上下功夫，强化执法管理的质量。对容易发生执法偏差、群众反映比较强烈的几类案件，筹备建立案例指导制度，规范自由裁量权的行使。开展调研活动，重点研究执法、执勤、处突工作规范进行细化、量化的方式，提高工作规范的可操作性，确保政法干部熟练掌握遇到什么情况应该说什么、做什么和怎么说、怎么做，做到既严格公正廉洁执法，又理性平和文明规范执法。

要在加强政法机关党的建设工作上下功夫，保持政法队伍的先进性。各级政法机关要坚持以“三个至上”(党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上)为核心，以“四个在心中”(党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中)为基本要求，以“党建带队建、抓班子带队伍”为实践载体，结合学习实践科学发展观、创先争优等活动，深入开展社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从政教育，充分发挥政法机关党组织的战斗堡垒作用和政法党员干部的先锋模范作用，保持政法队伍的先进性，确保广大政法干部淡泊名利、克己奉公，自觉防范八种不良倾向，即防不思进取、得过且过；防作风漂浮、工作不实；防随心所欲、办案超期；防心态浮躁、追名逐利；防明哲保身、患得患失；防贪图享受、奢侈浪费；防以权谋私、执法不公；防吃拿卡要、行贿受贿。

要进一步健全完善约束、激励、监督、保障和宣传等机制，有效压缩产生执法不公的空间，为提高公正廉洁执法水平工作提供有效保障。

建设公正廉洁高效政法队伍

重庆市委政法委副书记 吴钰鸿

重庆市政法系统按照中央有关部署和市委市政府有关要求，巩固扫黑除恶斗争和惩治腐败工作成果，深入开展公正廉洁执法集中教育整顿活动，大力加强长效机制建设，进一步提高执法能力和水平，努力为重庆市经济社会发展创造一个更好的司法环境。

深入开展扫黑除恶和惩治腐败斗争，整肃纯洁队伍，加强廉政教育，提高执法公信力。去年6月以来，开展了声势浩大的扫黑除恶专项斗争，依法打掉了一批重大涉黑涉恶团伙，铲除了一批黑恶势力“保护伞”，人民群众安全感明显增强。为维护政法队伍纯洁和公正廉明形象，重庆市政法系统坚定了反腐决心，加大了查处力度。近3年，共查处政法干警贪污受贿等违法违纪案件417件，查处干警592人。建立了重庆市廉政教育基地，教育基地运用典型案例，对广大干警进行教育，使广大干警受到了心灵的震撼、精神的触动。

不断强化制度建设和体制机制改革，加强业务培训，提高执法能力，促进执法规范化。一是制度上约束。制定了《关于司法拍卖工作的规定》，将司法拍卖工作统一在市联合产权交易所进行，得到中央领导的高度评价。二是阳光下运行。积极探索了“阳光检务”新模式，新创了阳光警务查询监督系统，建立了交警和巡警合一的社会新型防控体系。三是信息化监督。把信息网络技术全面引入法院管理工作，依托信息化、数字化手段建立公安系统“纠偏灭虚”长效机制，破解立破案不实顽症。四是培训中提高。与清华大学、中国医科大学等高校开展培训合作，联合建立博士后流动站，设立中青年人才ABC分级管理库，公安部门重点培养优秀人才对象达5000多名。

广泛开展公正廉洁执法集中教育整顿活动，加大监督力度，促进干部交流，提高队伍执行力。组建了一个特殊的公正廉洁执法警示教育报告团，通过失足民警的痛切忏悔，民警家属子女血浓于水的深情呼唤和群众代表的切身感受，教育警示广大政法干警。同时，又组织了刘玉美先进事迹巡回报告团，感染和触动了广大干警。为加强监督，市委决定加大对政法系统的巡视督导力度，完善政法工作群众满意度测评长效机制，研究制定《重庆市政法队伍禁令》。畅通政法干部出口，对不具备执法资格，不适合在政法部门工作的，调离安排到其他部门工作。加强政法系统干部交流，去年交流了1300多名处级干部，今年公安机关对300余名处级干部、3000余名科级干部进行了公选。

加强队伍建设强化监督机制

内蒙古自治区乌海市委常委政法委书记陈凤珠

推进公正廉洁执法，必须加强政法队伍建设。一要积极开展社会主义法治理念教育，使广大干警端正执法指导思想，坚定正确的政治方向，服从服务政治大局，永葆忠于党，忠于国家，忠于人民，忠于法律的政治本色。执法办案，必须统筹考虑，达到“三个效果”相统一。二要加强执法能力的培训。教育干警尊重和信仰法律，坚决杜绝执法过程中不严格、不公正、不文明的问题，不断提高专业化、职业化水平和维护社会稳定的“六种”能力。三要加强执法为民的教育培训，增进同人民群众的感情，了解群众的诉求，掌握群众工作方法和技巧，解决群众的实际问题。四要加强廉洁执法教育，用核心价值观和先进的文化教育干警，培养高尚的道德情操，坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观；筑牢廉洁执法的思想防线。五要落实从优待警的各项政策，保证执法必要的办案设施和办案经费，保证政法队伍吃“皇粮”不吃“野粮”“杂粮”，防止因补充经费而产生的“人情案”、“关系案”、“金钱案”。建立人才能进能出，能上能下的科学配置和机制，增强执法人员的荣誉感，自豪感，最大限度地调动和激发干警廉洁执法的主动性和积极性。

推进公正廉洁执法，必须强化监督制约机制。一是建立完善监督制约机制，坚持做到用好的制度管权、管事、管案和管人。二是以公开促公正。最大限度地落实警务、检务、院务公开，让执法权在阳光下运行。三是建立执法量化标准，开展案件质量评查，加强日常的监督检查，发现问题及时纠正，使错案、瑕疵案不会因小事拖大、大事拖炸造成更严重的负面影响。四是建立和完善错案追究制度，加大对错案责任人的追究力度，切实起到警示作用。同时也要保护干警的合法权益，反映问题经查不实的，及时予以澄清，对故意捏造事实陷害干警的，也要依纪依法处理。

加强执法监督规范执法行为

新疆维吾尔自治区阿勒泰地委政法委副书记贾那提·海布拉

近年来，我们持续开展了集中处理涉法涉诉信访活动，解决了一大批群众反映强烈的执法问题；部署开展了执法规范化建设，重点加强了制度建设和执法监督；深入开展了社会主义法治理念教育、大学习大讨论活动和“百万案件大评查”活动，全区各级政法机关和广大政法干警的执法指导思想进一步端正，执法素质明显提高，执法行为日益规范，人民群众的满意度不断提高。

政法干警是执法工作的主体，只有全面提升政法队伍的整体素质，才能从根本上提高公正廉洁执法水平。要加强思想政治教育，强化公正廉洁执法理念。按照“政治建警、从严治警”的要求，深入推进社会主义法治理念教育，通过以案析理、警示教育等多种形式，增强践行社会主义法治理念的坚定性和自觉性，切实解决“为谁执法”的问题，夯实“执法为民”的思想基础。要加强业务培训，提高公正廉洁执法的能力。紧紧围绕新时期执法工作的职责任务，以提升实战能力、办案能力为根本，大力加强岗位技能和专业技术培训，以适应当前科技化、智能化犯罪的需要。要建立健全干警接受教育培训的长效机制。自上而下制定教育培训计划，针对执法办案容易出问题的环节，有针对性的加强教育管理，增强干警依法执法、公正执法、文明执法的自觉性。

加强执法制度建设，有利于从源头上推进公正廉洁执法。要建立完善案件评查巡视制度，更好地促进执法机关严格、公正、文明、规范执法。要健全司法权力运行机制，促进执法规范化建设，最大限度地缩小自由裁量权，从制度上堵塞滋生腐败现象的漏洞。要完善对执法机关公正廉洁执法的综合考核制度，研究制定政法部门各项业务工作的执法规范建设标准。

积极探索建立健全司法权运行监控机制，以对领导机关、领导干部以及重点部门、重点部位监督为重点，以强化内部监督和外部监督为主要形式，确保执法在阳光下进行。各级政法机关和政法部门要健全并充分发挥纪检、政工、督察、审计、信访、法制等部门的职能作用，形成内部监督合力，完善内部监督机制，从小事细节抓起，从陋习顽症改起，从规范执法做起，使问题查于未萌、禁于未发。要建立健全党委统一领导，各职能部门齐抓共管，优势互补的工作机制，促进政法机关严格司法程序，规范执法行为，公正廉洁执法。

认真履行党委政法委的职责

安徽省亳州市委常委政法委书记 杨长俊

推进公正廉洁执法是党委政法委加强对政法工作领导的最佳切入点。要确保政法队伍始终坚持社会主义法治理念、始终坚持执法为民的思想、始终牢记全心全意为人民服务的宗旨、始终坚持“三个至上”，做到“四个在心中”，必须始终加强党对政法工作的绝对领导。深入推进三项重点工作，着力解决影响我国当前社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，是政法机关当前的根本任务，也是党委加强对政法工作领导的主要抓手。

推进公正廉洁执法是党委政法委领导政法部门履行职责的最佳结合点。政法队伍是中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，肩负着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治使命。当前开展的深入推进公正廉洁执法活动，不仅是要解决干警的执法理念、执法思想问题，也是着重解决干警的执法能力、执法效果问题。抓执法不仅是抓队伍也是抓业务，抓执法就是保稳定、促发展。所以，抓执法是政法机关抓队伍和抓业务的最佳结合点。

推进公正廉洁执法是党委政法委大力解决政法队伍中存在的突出问题的最佳着力点。由于各种原因，我们的执法理念、执法水平、执法效果与党中央的要求和广大人民群众的期盼、与社会主义法治建设的要求，还有不少差距。因此，解决执法不严、司法不公等突出执法问题，也是我市政法部门推进公正廉洁执法的当务之急。

基层党委政法委在强力推进公正廉洁执法活动中，要注意处理好几个问题：一是在干警教育上要防止虚化泛化，处理好虚与实的问题，既要内化于心，更要外践于行。二是在干警能力培训上要防止图形式走过场，处理好学与练的问题，既要学知识，更要练本领。三是在执法规范化管理上要防止令行脱节，处理好简与繁的问题，既要科学规范，更要切实可行。四是在执法监督上要防止躲躲闪闪，处理好内与外的问题，既要完善内部监督措施，更要加大外部监督力度。五是在查处违法案件上要防止避重就轻，处理好宽与严的问题，既要尽力挽救轻微过错的干警，更要毫不动摇的严惩害群之马。六是在政法部门履行管理职责上要防止力不从心，处理好权与责的问题，做到既要管得了更要管得住。

积极探索行之有效工作措施

江苏省委政法委政治部主任范洪涛

近年来，江苏省始终把公正廉洁执法作为加强政法队伍建设、提升政法工作整体水平的基础性工程来抓，不断创新工作理念、创新工作机制、创新工作方法，积极探索具有时代特色、符合江苏实际而行之有效的工作措施，公正廉洁执法工作取得了明显效果。

江苏省委政法委先后组织开展了执法规范化建设、社会主义法治理念教育、大学习大讨论以及纪律作风整顿等主题教育。今年初，江苏在全国率先开展“公正廉洁执法”主题实践活动，并作为加强政法队伍建设的重要载体，提出了必须达到的“五个切实”目标，即“思想切实触动、问题切实找准、整改切实到位、制度切实管用、群众切实满意”。

全省大力推广“业务大培训、岗位大练兵、技能大比武、素质大考核”为主要内容的“四大活动”，全面提升广大政法干警的执法能力和水平。省委政法委与省委组织部联合出台《全省政法干警教育培训规划》，并每年举办全省政法领导干部专题培训班。

各地各部门把选树和培育先进典型作为推进公正廉洁执法、加强政法队伍建设的重要载体，努力选树一批具有鲜明江苏政法特色，看得见、叫得响、过得硬的先进典型。省委政法委先后作出开展向陈燕萍、徐兆华学习活动的决定，并在北京以及省内成功举办了5场先进事迹报告会。去年7月，组织开展了“江苏省杰出政法干警”评选表彰活动，通过社会群众投票推荐方式，最终评选出陈燕萍、徐兆华等60名同志为杰出政法干警。

各地各部门坚持走群众路线，主动开门纳谏，自觉接受社会监督，全面征询人民群众和社会各界对政法机关执法活动的意见和建议，全方位查找产生执法不公正、不文明、不廉洁的突出问题。据初步统计，全省政法机关在主题实践活动查找问题阶段，共发放征求意见表164318份，召开座谈会4847次，走访基层群众122982人次，征求意见建议11770条，共查找到影响公正廉洁执法方面的问题共计2315条。

江苏省委政法委、省政法各部门积极开展执法监督巡视工作，重点对下级政法委和政法部门领导班子、干部队伍以及涉法涉诉信访问题进行巡视督查，及时发现问题，落实整改措施，明确工作责任。

新华社江苏常州9月10日电（记者王骏勇）中共中央政治局委员、中央政法委副书记、中央综治委副主任王乐泉10日在全国地方党委政法委领导干部培训班上强调，政法部门各级领导干部和广大政法干警要紧紧围绕人民群众对执法工作的新要求新期待，紧紧抓住影响公正廉洁执法的关键环节，下大力气解决制约公正廉洁执法的突出问题，使执法理念、执法能力、执法公信力有一个质的提高，切实维护社会公平正义，不断提升人民群众的满意度。

王乐泉指出，近年来全国政法机关高度重视，多措并举，狠抓公正廉洁执法，取得明显效果。同时，也要清醒看到，当前执法理念、执法水平、执法效果与中央的要求和广大人民群众的期盼、与社会主义民主法治建设的要求，还存在一定差距。

王乐泉强调，政法部门各级领导干部和广大政法干警要切实增强深入推进公正廉洁执法的责任感、紧迫感，采取扎实有力的措施，着力解决影响公正廉洁执法的突出问题。一是抓思想教育，切实解决执法理念不够端正的问题。要持续不断地深化社会主义法治理念教育，创新载体，务求实效，使广大干警真正将社会主义法治理念内植于心、外践于行，贯穿于每一个执法环节和每一次执法行为。二是抓业务培训，切实解决执法能力不适应的问题。尽快提高政法领导干部掌握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力。三是抓执法管理，切实解决执法不规范的问题。要实现用制度管人、用制度管事，确保各项执法活动都在规范有序的轨道内运行，杜绝执法随意性。四是抓改革创新，从根本上解决监督制约不力的问题。要健全执法督察、执法检查和群众评判相结合的执法工作机制，形成统一、全程、严密、高效的执法监督体系，切实把有力有效的监督贯穿于执法活动的各个环节、各个方面。要积极推进执法公开，以公开促公正。五是抓案件查处，坚决遏制违法乱纪案件高发的问题。要坚持从严治警的方针，进一步加大查办违纪违法案件力度，发挥查办案件的警示预防作用，始终保持对违纪违法行为的高压态势。

中央政法委秘书长周本顺主持会议。各省（区、市）党委政法委副书记、政治部主任、纪委书记或纪检组长和各地市党委政法委书记参加培训。

公正廉洁是政法机关的生命线

本报评论员

在《法制日报》创刊30周年之际，中共中央政治局常委、中央政法委书记***到法制日报社考察工作。在法制日报社主办的法制网，***同志与网友在线交流，其中有网友问，“少数干警执法不公不廉很容易引起群众不满，损害政法机关形象，政法机关怎样才能做到公正廉洁执法？”

政法机关少数干警执法不公不廉是社会反映最强烈，也是受到网络舆论批评最多的社会问题之一，大多涉及政法机关的负面舆论都与执法有关，网友们利用与***同志短暂互动的机会提出这个问题，应该说是必然的，也是坦诚的。对此，***同志说，“公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法机关的生命线”。

针对这个问题，我们必须看到，一直以来，政法各机关高度重视公正廉洁执法，全力维护社会公平正义。越来越多的法官、检察官、人民警察都把执法为民、公正执法、维护社会公平正义作为自己的神圣职责，而且涌现出了一大批像任长霞、宋鱼水、张章宝这样的优秀政法干警。这些同志是广大政法干警的主流，体现了政法干警真实的工作状态，反映了政法干警的真实形象。

但不可否认的是，政法队伍中确实还存在着这样那样的问题，少数政法干警在执法中不公不廉的现象，引发了人民群众的不满情绪，损害了政法队伍的整体形象。对这些问题政法机关一直给予高度的重视，并从思想上、制度上不断加强政法队伍的建设，提高政法队伍的执法能力和执法水平。

首先，从思想上进一步加强对政法队伍的教育，提高政法队伍的基本素质。近年来，政法机关深入开展了社会主义法治理念教育活动、大学习大讨论活动等，为深入贯彻落实胡锦涛同志提出的始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的要求，政法机关进一步提出了党在心中，人民在心中，法在心中，正义在心中，教育每一位政法干警自觉履行法律赋予的神圣责任，为经济社会发展提供更好的法治保障、创造更好的社会环境。

其次，从制度上进一步加强执法规范化建设。正在深入推进的新一轮司法体制和工作机制改革把进一步规范执法行为，加强执法监督作为重要内容。公安机关先后出台了30余件基层急需的执法规范，明确和细化各项执法程序规范和责任追究制度，将执法监督管理置于执法全过程；检察机关从完善法律监督机制和建立健全对自身执法活动的监督机制入手，不断加强执法监督，提高执法公信力；人民法院通过建立专门审判管理机构等措施，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的审判权和执行权运行机制。

第三，进一步加强执法能力建设。近年来，政法机关广泛组织了各级领导干部和政法干警培训活动，指导政法干警准确把握矛盾的性质，准确把握案件的本质，准确把握法律的精神，准确把握社会的反映，实现案结事了、定分止争，社会和谐。

所有这些都是近年来政法机关为满足人民群众在新形势下对政法工作的新要求、新期待，全力维护人民群众的合法诉求和合理要求，实现公正廉洁执法所做的努力。而从另一方面讲，除了政法机关自身的努力外，包括网络监督在内的各种形式的外部监督，也是推进政法机关执法规范化、实现公正廉洁执法的积极力量，这也是***同志在与网友交流中连续三次感谢网友的深意所在。

第二篇：深入推进公正廉洁执法,切实维护社会公平正义

深入推进公正廉洁执法切实维护社会公平正义

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作，需要人民法院紧紧围绕人民群众对司法工作的新要求新期待，紧紧抓住影响公正廉洁执法的关键环节，着力解决制约公正廉洁执法的突出问题，使司法理念、司法能力、司法公信力有一个质的提高，切实维护社会公平正义，不断提升人民群众的满意度。为此，今年以来我院坚持以党的十七届四中全会精神为指引，深入贯彻全国政法工作电视电话会议精神，牢固树立社会主义法治理念，从能动司法、强化素质、强化管理、阳光司法四个方面入手，扎实推进公正廉洁司法工作，有力地推动了法院工作全面科学发展。

（一）能动司法，以积极履职维护公正

――强化案件审理，维护公平正义。坚持以维护社会稳定、促进社会和谐为目标，认真审理婚各类事关社会稳定和谐的案件和群体性民商、行政案件、刑事案件，努力化解社会矛盾纠纷；对涉农案件、损害赔偿案件、劳动争议案件、弱势群体案件，坚持做到快立、快审、快执、快结，切实维护好人民群众的根本利益，彰显司法公正。

――坚持司法为民，体现公正高效。大力弘扬“马锡五审判方式”，进一步完善和创新司法便民的各项措施，把司法便民、利民、护民的具体要求，落实到司法活动的每一个方面，细化到司法活动的每一个环节。建成了集诉讼引导、立案审查、立案调解、司法救助、诉前保全、鉴定评估拍卖、查询咨询、材料收转、诉讼费预结算、判后答疑、信访接待、总值班十一个功能为一体的诉讼服务中心，为当事人提供“一站式”诉讼服务；推行人民法庭直接立案、预约立案、电话立案、邮寄立案、巡回法庭、现场调解等方式，方便群众诉讼。

――加强诉讼调解，做到案结事了。坚持“调解优先，调判结合”的原则，加强调解，定纷止争,努力实现案结事了。积极构建诉调对接机制，与司法局联合出台了《加强人民调解工作指导的实施意见》，努力实现人民调解与审判工作的良性互动，促

进矛盾纠纷在萌芽状态就得到及时、有效、公平、合理的解决。

――加大执行力度，维护司法权威。进一步巩固“集中清理

执行积案”活动成果，加强执行队伍建设，创新执行机制和措施，通过构建市、镇、村三级执行协助网络、建立执行统一查询制度，创新执行方法等，着力破解执行难题。

（二）强化素质，以素质提升促进公正

――加强思想政治建设，牢固树立社会主义法治理念。以开

展 “人民法官为人民”、“强化司法作风建设”及“创先争优” 等活动为载体，加强对干警的政治思想教育，努力解决干警在思想观念、司法活动、工作作风等方面存在的问题，使干警的大局意识、宗旨意识责任意识和规范司法意识得到明显增强。

――加强党风廉政建设，培养清正廉洁的职业道德。进一步

贯彻执行党风廉政建设责任制，严格落实各项廉政制度，实行执法执纪监督员、廉政监察员制度，通过加强警示教育、建立干警廉政档案、深入开展“学习《廉政准则》、规范司法行为、促进科学发展” 及《查办司法不公背后职务犯罪专项行动》专题活动等，提高干警贯彻执行《廉政准则》、坚持勤政廉政的自觉性。

――加强职业化建设，提高司法水平。积极开展争创“学习型法院”、“学习型法官”活动、春季素质训练、庭审观摩评议、调解能手评选、业务研讨、专题讲座、裁判文书评比、岗位技能竞赛等活动，积极组织法官参加上级法院组织的各类业务培训，不断提升干警专业理论水平和审判技能。

（三）强化管理，以科学规范保障公正

――完善审判管理机制。以案件管理为切入口，制定完善了《审委会工作规则》、《审判流程管理规程》、《民事审判操作规程》、《案件质量评查办法》等多项制度，对立案、审判、执行全部诉讼过程及案件质量进行合理、有序的规范，统一了每一个环节中的每一诉讼事项的质量管理标准和要求，实现立案、审理、执行各个环节的协调运转，加强对审判过程的监督；从机制上保证了审判和执行工作的公正性和高效性。

――完善内外部监督机制。认真落实党风廉政建设责任制，通过层层签订廉政责任状、建立干警廉政档案、诫免谈话以及廉政监察员制度，加强对审判执行人员执行法律及纪律状况的日常监督，促进司法廉洁。进一步完善外部监督机制，坚持重大事项报告制度、个案备案制度和与人大代表联络制度，主动接受党委领导、人大和上级法院的监督指导。

――完善绩效管理机制。结合法院工作实际，建立了以岗位目标责任制为中心的绩效考评机制，积极推行动态考核，使司法程序、人员管理、岗位职责、监督制约等各个方面和环节都有章可循，初步形成了“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的法院工作管理体制和运行机制，使干警普遍增强了责任感、紧迫感和上进心。

（四）“阳光司法”，以审判公开彰显公正

――推行审务公开，接受群众监督。通过信息公开栏、电子大屏幕、法院网页以及标牌上墙等形式，公开人民法院审判执行程序、诉讼费用收取标准、各类案件审理期限等内容，增强了法院工作的公开性和透明度。

――落实执法执纪监督员制度，拓宽监督范围。聘请了8名人大代表、政协委员为执法执纪监督员，通过积极邀请执法执纪监督员旁听典型案件的庭审、寄送法院简报、定期召开座谈会等形式，拓宽监督范围，增强了执法执纪监督员对法院工作监督的现场性、直观性和实效性。

――落实人民陪审员制度，扩大司法民主。在区人大常委的支持下，积极采取措施，完成了新一轮的人民陪审员增选工作，目前我院人民陪审员人数达18名，占法官人数的二分之一以上。同时，在保障人民陪审员的案件预知权、审理权和独立表决权等方面狠抓落实，不断扩大人民陪审员参与案件的审判范围，使公开审判与人民陪审工作有机结合，充分发挥了人民陪审员的司法民主监督作用。

第三篇：推进社会管理创新弘扬公正廉洁执法

推进社会管理创新弘扬公正廉洁执法

一、后官寨乡司法行政主题实践活动领导小4.为领导学习主题实践活动做好相关组 服务和协调工作。组长：朱照华（乡党委书记）副组长：王桂芳（乡政府乡长）王骁飞（乡党委副书记）成员：邵永帆（乡纪委书记）袁真（乡政府副乡长）殷经纬（乡政府副乡长）冯小明（乡计生办主任）马冲（乡计生办副主任）殷生杰（乡司法所所长）

5.编发学习实践活动信息、简报，及时反映交流活动开展情况。

6.负责办公室日常工作。具体包括文件印发、材料的整理归档工作；筹备召开主题实践活动工作会议和领导小组会议，起草领导小组及办公室有关文件、方案、汇报、总结、领导讲话等综合性材料；总结典型经验；

7.负责活动的宣传工作。主要负责编

写、印发信息、简报；负责学习主题实践活

二、后官寨乡司法行政主题实践活动领动音像图片资料的收集、编辑、整理和保存导小组办公室 等。

办公室主任：王骁飞8.负责对深入学习实践活动的检查指

办公室副主任：殷生杰

导。了解掌握活动进展情况，及时总结经验，成员：包晓云李震青发现、研究和解决活动中遇到的新情况、新

胡逸凡问题；对各站、所工作存在的问题提出意见，张红瑛黄超栋 督促其尽快解决完善等。

具体业务由包晓云办理。

四、工作制度

三、办公室工作职责

1.贯彻落实区司法局的有关指示精神，研究学习实践活动的重要事项，提出意见和建议。

2.根据学习实践活动领导小组的部署要求，对学习实践活动各个阶段的工作进行指导。

3.及时了解掌握学习实践活动进展情况，主要经验和存在问题，总结推广典型和经验，做好宣传工作及学习活动信息的收集工作。

1.学习制度。集中组织学习，学习党

史及贯彻落实主题实践活动的相关精神和文件、领导讲话、活动部署等精神和要求。

2.月汇报制度。每月召开办公室工作人员会议，提出存在的问题和具体工作部署、要求。3.纪律和保密制度。集中活动期间，以办公室工作为主，做好保密工作，对相关文件和其它机密材料，妥善保管，防止丢失。4.值班制度。活动期间，办公室应安排相关责任人员值班，确保随时正常处理公务。

5.计划总结制度。每月初对前一个月工作情况进行总结，每个阶段开始，办公室要做好下一阶段的活动计划，制定活动安排表，阶段活动结束后，要做好本阶段工作总结。

第四篇：加强内部管理推进公正廉洁规范执法 文档

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加强内部管理推进公正廉洁规范执法监狱是国家的刑罚执行机关，是人民民主专政的国家机器和重要的执法机关，是政法机关的重要组成部分。公正廉洁执法是一项基本要求和根本任务，是监狱机关的生命线，也是监狱机关履行好“首要政治任务”的基础。深入推进公正廉洁规范执法，促进监狱全面执法工作能力，是当前我们必须抓好的一项重要工作。

一、充分认识监狱机关推进公正廉洁规范执法的重要意义

（一）深入推进公正廉洁规范执法，是依法治国、建设社会主义法制国家的必然要求。作为刑罚执行机关，应认真贯彻落实依法治国方略，大力推进依法治监。公正廉洁规范执法是监狱法治的灵魂所在，也是依法治监的基本要求。只有公正廉洁执法，严格依法办事，才能维护法律的严肃性和权威性，促进监狱工作的规范化、法治化。

（二）深入推进公正廉洁规范执法，是深入确保监狱安全稳定、提高罪犯教育改造质量的必然要求。监狱机关深入推进“三项重点工作”，就是要坚持把刑满释放重新犯罪率作为衡量监管工作的首要目标，把教育人、改造人放在第一位，监狱公正廉洁执法，切实保障和尊重罪犯合法权益，为罪犯营造一个良好的改造环境，将促进罪犯积极改造。

（三）深入推进公正廉洁规范执法，是确保警察执法安全、树立监狱良好形象的必然要求。监狱形象作为一种软实力，是监狱服务社会、赢得公信力的一种重

要生存和发展资源。监狱警察公正廉洁执法，提高执法威信，维护公平正义，有利于增强人民群众对监狱工作的支持，为监狱工作创造优良的发展环境。

二、深入开展执法培训、岗位练兵活动，全面提高警察素质和执法水平

为贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，深入推进“三项重点工作”，切实提高监狱劳教人民警察执法能力、执法水平和执法公信力，监狱应定期组织开展了一线执法民警的执法培训、岗位练兵活动。

（一）开展岗位练兵活动是巩固提高“规范执法行为，促进执法公正”专项整改成果的需要。监狱工作的宗旨是教育人、改造人，要做好对罪犯的教育改造工作，提高教育改造罪犯的能力和水平，监狱人民警察首先要具备良好的政治素质、业务素质、体能素质和技能素质，没有良好的素质，就很难胜任自己的工作。所以，开展岗位练兵活动，对于全面提高监狱人民警察各方面的素质和能力，更好地履行职责，促进监狱各项工作的顺利完成具有重要意义。通过学习及岗位技能的训练，进一步解决监狱人民警察执法理念偏颇、法制观念淡薄、职业道德缺失以及执法不规范执法不严格等问题，提高广大民警依法履行职责、依法管理教育罪犯的能力和水平，对于落实“规范执法行为，促进执法公正”专项整改工作任务，实现专项整改活动目标，将起到积极的推动作用。

（二）是加强思想教育，筑牢思想防线。要始终保持坚持社会主义法治理念，坚持“三个至上”，做到“四个在心中”，牢固树立理性、平和、文明、规范执法的新理念，教育警察“不该吃的坚决不吃，不该要的坚决不要，不该去的地方坚决不去”，明确要求警察冷静算好“违法违纪成本帐”和“人生价值帐”，使警察筑牢公正廉洁执法的道德底线。

（三）是采取多种形式，创新培训方法。在督促警察自学的基础上，采取专

家讲座、领导授课、录像辅导、外出参观学习等形式进行培训。聘请有关专家进行专题讲座，对管理方法进行了交流；组织全体民警进行《深入推进“三项重点工作”，为经济社会发展提供更加有力的保障》、《强化教育筑防线，廉洁执法树形象》专题教育；组织业务科室民警进行业务知识培训；组织警察观看《秉公用权，廉洁从政》专题录像片，对警察进行勤政廉政教育，做到全员参与、不留死角特别是学习培训过程中，紧密结合工作实际，努力寻求破解监狱发展难题的新方法、新举措，积极开展理论研讨和调研，开展形式多样的座谈交流、知识竞赛、岗位技能比武等活动，提高警察的综合素质能力。

（四）是注重宣传平台，努力营造氛围。监狱将活动强涌现出的先进事迹进行大力宣传，努力形成学习先进。崇尚先进、争当先进的良好风气，加大广播、电视、报刊、杂志、墙报、板报、简报等平台的宣传力度，为培训活动营造声势，广泛宣传报道活动的开展情况，营造出了浓厚的活动氛围，扩大社会影响力，树立监狱机关和警察的良好社会形象。

三、以“纠正执法问题、促进执法公正”专项教育活动为契机，解决执法中存在的问题，促使警察公正廉洁执法

（一）认真查找问题，扎实推进整改。为全面、认真、准确地查找我狱在执法方面存在的突出问题，扎实推进下一步整改工作，紧紧围绕执法理念、执法行政、执法作风、执法效果这四个方面，采取了灵活的方式、方法而进行了查摆。

一是自查。从监狱党委、职能科室、押犯监区到基层每名干警，紧密结合各自的职责，按照本单位本部门方案，认真开展了自上而下的自我查摆。二是督查。分局成立督查办公室，对各单位的专项排查情况进行督查。三是重点查。对容易发生问题的部门、岗位和环节进行重点检查，特别是对减刑、假释、保外就医、计分考核等执法环节进行了重点查找。四是协查。按照开门搞整改的原则，监狱通过开展监狱领导“接访周”活动、召开服刑人员座谈会、服刑人员亲属座谈会、设立专题信箱、在会见室公布举报电话、举办监狱长接待日活动、与检察机关联合在罪犯中开展问卷调查等形式，积极主动征求和收集各方意见和建议，查找监狱执法中存在的问题。

（二）分析执法环节，开展案件评查。监狱党委高度重视，扎实开展减刑假释、保外就医，罪犯奖惩及计分考核等案件的评查和问题排查工作。一是开展了减刑假释、保外就医案件的评查工作。监狱成立了由管教四科、刑罚执行和纪检等部门领导组成的案件评查领导小组，对监狱近年的历次减刑假释、保外就医案件，逐人逐档逐项进行了评查。二是开展了罪犯奖惩及计分考核专项检查。监狱案件评查小组成员分别对近年的罪犯表扬、记功、监狱级改造积极分子和本罪犯的计分考核进行了专项检查。四是开展自上而下地逐级排查工作。监狱组织对各执法岗位、各执法环节，开展了全面细致的排查。对存在的共性问题和个性问题，均已备案整改到位。在整个专题教育活动中，监狱党委在转变执法理念，提高执法水平，规范执法行为，加强廉政建设上下功夫，确保了“纠正执法问题、促进公正执法”专题教育活动的实效性。

四、深化狱务公开，主动接受社会监督

（一）认真做好狱务公开工作。

将监狱概况、罪犯的权利和义务、主要执法活动办理的条件和程序、监狱长接待日和举报电话等进行了充分地公开，将监狱、监区对罪犯的日常计分考核、行政奖惩、减刑、假释、暂予监外执行等集体研究结果或最终决定向罪犯公示或公布，并向罪犯告知了反映问题的渠道和期限，保障了罪犯及其家属对执法环节的知情权、参与权和监督权。

（二）严格落实监狱接待日制度。监狱长接待日制度是监狱领导掌握服刑人员改造的第一资料，解决服刑人员及其家属实际问题的有效渠道，是监狱领导了解干警思想动态、掌握干警执行刑罚是否公正的重要途径。在接待过程中，接待人员能够热情服务、礼貌待人，针对罪犯或罪犯亲属提出的疑问和问题进行了有理有据地解答，对他们提出的合理化意见和建议，分别由管教科室负责办理。通过监狱长接待日活动，使罪犯、罪犯家属和社会各界人士增加了对监狱工作的支持和理解。罪犯、罪犯亲属对接待人员的解答都比较满意，取得了良好的社会效果。

第五篇：深入推进公正廉洁执法加强队伍建设水平

深入推进公正廉洁执法加强公安队伍建设水平

（陈新尧）

今年，中央政法委书记***在北京出席全国政法工作电视电话会议的讲话中，突出强调了“三项重点工作”。在这“三项重点工作”中，我认为： “化解社会矛盾”是目的，“社会管理创新”是关键，“公正廉洁执法”是前提。没有执法行为的公正廉洁，就不可能很好地化解社会矛盾和实现社会管理创新。因此，只有推进公正廉洁执法，对于落实“三项重点工作”、实现司法公正、推动反腐倡廉建设有着重要的意义。公正廉洁执法是一项系统工程，需要从教育、制度等方面完善落实才可以实现，而就目前的情况来看，制度的影响占主导地位，绝大多数执法不公、不廉洁甚至腐败，主要是由制度缺失或不完善所导致的。因此，只有推进制度创新、落实制度管人，才能从根本上实现执法可持续的公正廉洁。

现实工作中，执法不公正、不廉洁等问题在少数民警身上依然存在，这些问题既有执法主体的理想信念、道德品质、能力素质、责任意识的原因，也有制度设定、制度执行、制度监督不到位的原因。因此，笔者认为，基层公安机关深入推进公正廉洁执法，应从“人”和“制度”两方面入手，着重在思想政治建设、执法教育培训和执法制度建设、执法管理监督等方面去抓落实。

一 要深刻理会公正廉洁执法的意义。

第一 公正廉洁执法是提高执法公信力的关键。正人先正己，公安机关只有真正做到自身正、自身硬、自身净，才能理直气壮的真正解决人民群众反映强烈的问题，强化队伍素质建设，提升执法能力和执法形象，切实做到严格公正文明廉洁执法。唯有如此，才能提高执法公信力。

第二 公正廉洁执法是维护社会稳定的前提。执法公正是指在执法活动的过程和结果中坚持和体现了公平与正义的原则，实现了公平和正义的目标。执法公正廉洁是执政的一个重要环节和内容，是社会发展的前提和途径，是构建和谐社会的基础与保障，是执法活动内在的价值追求，是执法机关追求的最高目标。执法公正是人民群众对法治的期望和普遍追求，没有执法公正，就没有社会稳定可言。执法公正与社会稳定紧密联系，相互作用，不可分割。稳定是以公正为前提的。执法公正是维护社会稳定的重要手段和最后的保障，是社会公正的最后一道防线。维护稳定的一个重要环节和手段就是执法，并且核心、关键就是要执法公正、执法严明。只有执法公正和廉洁，才能妥善解决人民群众内部矛盾，才能有效维护社会安定和法制秩序。

第三 公正廉洁执法是提升整个社会的法治水平的途径。只有当法律得到公正的、规范的执行，当执法者对于法律表现出了足够的尊崇，当法律在实践中显示出巨大的威力，当法律面前人人平等的精神真正得以体现时，人们才会对法治产生信心，进而尊重和服从法律。因此，执法机关的工作，对于宣传法治，让法

治观念深入人心就有着重要的意义。事实上，人们通过执法机关的执法实践来树立法治理念，确实是一种生动有效的学习方式，执法机关的公正执法就是最好的法治宣传。所以，公正执法、廉洁奉公会形成良好的示范效应，使整个社会的法治水平得到相应的提升。

二 推进公正廉洁执法，提高公安队伍建设水平。

（一）抓执法思想，落实“为谁执法、为谁服务”。组织广大民警换位思考、查摆剖析，进一步转变执法观念、端正执法思想、树立宗旨意识。要坚持政治建警的方针，把思想政治建设置于公安队伍建设的首位，大力加强职业道德建设，引导教育广大公安干警牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，牢固树立“以人为本”的理念，不断满足人民群众的新要求、新期待，打牢全心全意为人民服务的宗旨意识。

（二）抓执法主体，落实“差什么、学什么”。通过教育培训，提高民警的执法素，增强诉讼意识、证据意识、程序意识。把具有执法资格、法律素养深厚、执法经验丰富的警察充实到执法一线队伍中。

（三）抓执法制度，落实“缺什么，补什么”。针对日常执法、执勤中常出现的问题，不断完善办理案件程序实施细则、案件证据规格，从程序上进一步规范案件的办理。

（四）抓人事制度，落实“能者上，庸者下”。努力培养创先争优意识，要结合“创先争优”活动的深入开展，继续加强公安队伍建设，发挥领导的先锋模范作用。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，不断加强领导班子建设，时刻保持政治上坚定清醒，重大决策上发扬民主，工作作风上求真务实，廉洁自律上严格要求，以领导的实际行动为广大干警作出榜样。要增强干警的服务意识、大局意识，能在日常工作中爱岗敬业，脚踏实地，勇于奉献；在各项急、难、险、重任务面前能够冲锋在前，不畏艰险，勇挑重担。要在公安队伍中积极发掘先进，树立先进典型，并发挥示范带动作用，努力形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好氛围，营造精神振奋、积极进取的工作新局面。

（五）抓信息化建设，落实“科技就是生产力”。全力提升公安信息化水平，加强信息化建设是解决执法突出问题的必然要求，也是提高公安队伍建设水平的有效途径。要坚持“科技强警”战略，加大信息化办案力度，利用已建成的信息化网络平台，切实实行执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核，全面实现对公安干警执法办案的全程化、实时化、动态化管理。

（六）抓执法监督，落实“有错必究”。在日常执法监督过程中不断完善执法监督机制，明确执法监督主体责任，对监督责任单位实行连带责任，强化责任追究。切实维护好人民群众的切身利益。对涉法涉诉信访案件要督办，此类案件关乎党委、政府和公安机关的形象，更关乎社会的公平正义、和谐稳定。因此，我们要站在维护人民群众切身利益和社会稳定的高度，因案施策，多措并举，研究制定解决问题的方案，限期办理，避免矛盾激化。

（七）抓群众满意，落实“群众利益无小事”。教育和引导广大民警要深入群众，多听取群众对公安机关执法工作的意见和建议，及时发现和整改执法中存在的突出问题。着力增强群众的安全感，提高群众对公安队伍的满意度。

2010年09月08日