旗委副书记高 升在全旗关心下一代暨老年体育工作会议上的讲话

第一篇：旗委副书记高 升在全旗关心下一代暨老年体育工作会议上的讲话

旗委副书记高 昇在全旗关心下一代暨老年体育工作会议上的讲话

（2007年1月18日）

同志们：

这次全旗关心下一代暨老年体育工作会议，是旗委、旗政府决定召开的一次重要会议。之前，旗委常委会议对此作了专门部署。刚才，林景章同志和孙成高同志分别回顾总结了2006年全旗关心下一代和老年体育工作，并对2007年工作进行了安排部署，工作总结客观全面，工作安排切实可行，我完全赞同。会上，表彰了一批先进集体和先进个人，旗检察院、农牧业局、那吉镇、查巴奇乡、向阳社区做了典型发言，希望大家向先进学习，向先进看齐，为全旗经济社会发展做出新的贡献。

一年来，旗关工委、老年体协团结带领广大老同志，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全旗重点工作，坚持服务大局，弘扬优良传统，倡导文明行风，做了大量细致的工作，为全旗社会文化生活增添了一道亮丽的风景线，对巩固全旗两个文明建设成果做出了积极贡献。特别是在2006年迎“两会”、民族乡乡庆工作中，旗关工委和老年体协精心谋划、周密安排，组织那吉镇社区、新发乡、库伦沟林场等部门的500多名老同志，克服各种困难，进行了40多场的排练、预演、彩排、演出，参与人数累计达1.2万人（次），以富有特色的秧歌、夕阳花篮舞、功夫扇、双球舞等文艺表演，赢得了参会领导和来宾一致赞誉；以昂扬向上的精神风貌，展示了阿荣人民拼搏进取、开放文明的东道主形象。实践证明，我旗关心下一代和老年体育工作卓有成效，旗委、旗政府非常满意。借此机会，我代表旗委、旗政府向从事关心下一代和老年体育工作的同志们表示衷心地感谢和亲切地慰问。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，增强做好工作的紧迫感和责任感

老年人和青少年都是社会中的特殊群体，他们的问题不仅是家庭问题、道德伦理问题，更是一个值得重视的社会问题。老龄人员的生存质量是衡量一个地区文明、进步的标志，代表着一个地区的精神风貌；青少年的教育、成长关系到一个地区的可持续发展。我们要站在全局高度，更好地发扬“尊老爱幼”的传统美德，充分认识关心下一代和老年体育工作的现实意义和历史意义，不辱使命，不负重托，把这两项工作抓紧、抓好、抓出成效。

从事关心下一代和老年体育工作的多是老同志，是我们的长者，是推动阿荣旗经济社会发展的宝贵财富。过去，他们为阿荣旗的发展立下了汗马功劳；现在，他们仍然发挥余热，为关心下一代和老年体育事业发展不辞辛苦，无私奉献。这种坚定的信念、奋斗的精神、优良的作风为各级干部树立了榜样。我们一定要尊重老同志、关心老同志，努力为关工委和老年体协创造良好的工作环境，务必使老同志的工作条件不断改善，使他们能够心情舒畅地为党和人民积极工作，实现老有所为，老有所乐。近年来，旗委、政府非常重视关心下一代和老年体育工作，今后也一定会一如既往，加强领导，把上级有关文件和工作精神落到实处，促进关心下一代和老年体育事业全面发展。各乡镇、各部门要充分认识关心下一代和老年体育工作的重要性，义不容辞地承担起关心下一代和老年体育工作的责任，以“高看一格，厚爱一分”的态度，用爱心为老年人服务，用诚心为老年人办实事，把关心教育下一代和服务老年人作为份内工作来抓，形成“党政重视、社会参与、全民关心”的社会氛围，努力开创关心下一代和老年体育事业发展新局面。

二、强化措施，不断提高工作水平

关工委是党和政府培养教育青少年工作的参谋和助手，老年体协是党和政府联系广大老年人的的桥梁与纽带。关工委和老年体协要在党委、政府的领导下，充分发挥自身优势和作用，拓展新思路、探索新载体、构建新模式，不断增强工作的针对性和实效性，推动全旗关心下一代和老年体育工作再上新水平。

（一）关于关心下一代工作

一要切实加强青少年的思想道德教育。旗关工委要积极主动与旗委组织部、老干部局、教育局、民政局等部门加强联系，取得理解和支持。这些单位也要主动参与，动员组织更多的“五老”人员参加关工委工作。继续抓好校外辅导员工作，充分发挥老同志的特长，承担起教育下一代的责任。继续办好家长学校，提高家长素质，改善和优化家教方法，培养合格家长，为青少年做好表率。继续开展青少年的社会实践活动，构筑学校、家庭和社会“三位一体”的道德教育网络。二要创新关心下一代工作的方式方法。做好关心下一代工作，必须坚持思路创新和载体创新。选准并运用好载体是提高关心下一代工作吸引力、影响力的有效手段，也是实现关心下一代工作创新的重要途径。要针对青少年的不同情况，选好载体，组织开展活动，采取青少年乐于参与、易于接受的方式，积极开展各种行之有效的活动。同时，要针对青少年思维更加活跃，思想的独立性和差异性更加明显的情况，开展调查研究，摸索规律，不断探索传统教育与现代思想工作的新路子，增强工作的时代性、针对性和实效性。

三要进一步加强关工委自身建设。“五老”队伍和关工委自身建设是做好关心下一代工作的关键。各级关工委组织要认真吸取新鲜经验，积极探索工作规律，推动工作的制度化、规范化，努力成为“学习型、服务型、创新型”组织。旗关工委在立足本级开展工作的同时，要加强基层关工委组织建设和工作指导，做到基层组织健全，基层工作活跃，教育效果明显。

（二）关于老年体育工作

一要积极开展老年人体育健身活动。广泛开展老年人健身活动，既是实施全民健身计划的重要内容，又是老年人体育事业的出发点和落脚点。老年人体育健身重在基层，旗老年体协要在抓好社区离退休干部体育健身活动的同时，以乡镇、村（居）为重点，坚持普及与提高相结合，积极开展具有地方特色的活动，下大力气做好农村老年人体育健身工作，增强老年体育的感染力、凝聚力和影响力。2007年，我旗将举行建旗60周年庆祝活动，这对推进全旗的经济、政治、文化和社会建设必将产生重大影响。老年体协要抓住机遇，积极组织广大老年同志投身到“旗庆”各项活动中，以优异的成绩向庆祝建旗60周年奉献一份厚礼。

二要加大投入，切实解决老年体育经费保障、活动场所等问题。经费保障、活动场所是开展老年体育活动的必要条件。2006年，旗委、旗政府以承办全市“两会”为契机，加强了那吉镇社区建设，各社区都有了室内外活动场所，大家要发挥好活动场所的作用，积极组织开展丰富多彩、健康有益的文体活动。各乡镇、各有关部门要进一步加大对老年体育活动的经费投入，旗财政部门根据老年体育工作的需要，每年在预算内安排一定经费，切实解决经费保障问题。同时，各乡镇要结合村级组织阵地建设，确定一批老年体育活动场所，不断完善老年体育基础配套设施，推动全旗老年体育事业持续健康发展。

三要切实抓好老年体协的自身建设。老年体协要把为广大老年人健康服务作为工作的出发点和落脚点，围绕经济社会发展这个中心，不断加强队伍建设，使老年体协各项工作走向制度化、规范化、科学化轨道，不断增强号召力和凝聚力；不断加强作风建设，发扬求真务实的精神，坚持面向基层、面向老年人，把工作重点放在社区和村屯，扎扎实实把基层老年体育工作开展起来，为全旗老年体育工作的发展打牢基础，努力构建亲民、便民、利民的多元化体系，实现积极老龄化，为构建和谐社会、实现社会稳定做出积极贡献。

三、加强领导，创造良好工作条件

关心下一代和老年体育工作，是一项具有广泛社会性的系统工程，做好这两项工作，需要全旗的共同努力。各乡镇、各部门要进一步提高认识，增强政治责任感，充分理解、支持、尊重老同志的工作，高度重视老同志在关心下一代和老年体育工作中的特殊作用。

一要做到领导和支持到位。各乡镇、各部门要认真贯彻落实旗委、旗政府《关于进一步加强关心下一代和老年体育工作的决定》精神，进一步增强工作的自觉性、主动性。按照旗委要求，各乡镇、村要把农村老年人工作纳入社会主义新农村发展规划，不断改善农村老年人文体活动环境。各乡镇、各部门要切实把关心下一代和老年体育工作摆到更加突出的位置，坚持做到“三纳入”、“四同时”，即把关心下一代和老年体育工作纳入党委、政府工作目标，纳入精神文明建设规划，纳入党建考核内容；在安排、检查、总结、评比经济社会发展工作的同时，要对关心下一代和老年体育工作一并安排、检查、总结、评比。各级党政领导要定期听取汇报，主动协调关系，积极参与重要活动，及时研究解决关心下一代和老年体育工作中的重大问题，如工作人员、活动经费、办公条件、交通工具等方面存在的实际困难，为开展好工作创造条件、提供帮助。

二要做到组织和建设到位。各乡镇、各部门要按照有关工作要求建立完善关工委和老年体协组织，进一步完善全旗关工委和老年体协组织网络，拓展关心下一代和老年体育工作空间。要关心重视关工委和老年体协的班子建设，充分挖掘关心下一代和老年体育资源潜力，发挥离退休老同志人才济济、经验丰富的优势，动员更多的老同志，特别是刚从一线领导岗位退下来、热心青少年培养教育和老年体育工作的老同志，参加各级关工委和老年体协组织，按照群众公认、注重实绩的原则，选准配好一把手，配齐配强各级关工委和老年体协组织领导班子。各乡镇、各部门的分管领导要负起责任，把该管的事和该做的工作，管起来，做起来，切实履行好职责。

三要做到协调和宣传到位。关心下一代和老年体育工作需要各方面齐抓共管，积极配合，密切协作，形成合力。各级关工委要摆正位置，发挥优势，与有关部门搞好配合，齐心协力做好关心下一代工作。各乡镇、各部门要积极组织老同志开展各种形式的活动，工会、团委、妇联等群团部门要积极配合，促进全旗关心下一代和老年体育事业的蓬勃发展。宣传部门和新闻单位要进一步加强关心下一代和老年体育工作的宣传报道力度，尤其要宣传“五老”队伍的先进事迹和奉献精神，努力营造重视关心下一代和老年体育工作良好的社会氛围。

同志们，关心下一代和老年体育工作是功在当代、利在千秋的事业，也是无上光荣而任重道远的任务。希望同志们充分发扬辛勤耕耘、无私奉献的精神，切实担负起培养造就一代新人和保持老年人身心健康的历史使命，转变作风，扎实工作，为加快实现“强旗富民，建设和谐阿荣”战略目标做出新的贡献！

第二篇：旗委副书记高 升在全旗关心下一代暨老年体育工作会议上的讲话

旗委副书记高  昇在全旗关心下一代暨老年体育工作会议上的讲话

〔2007年1月18日〕

同志们：

这次全旗关心下一代暨老年体育工作会议，是旗委、旗政府决定召开的一次重要会议。之前，旗委常委会议对此作了专门部署。刚刚，林景章同志和孙成高同志分别回忆总结了2006年全旗关心下一代和老年体育工作，并对2007年工作进行了安排部署，工作总结客观全面，工作安排切实可行，我完全赞同。会上，表彰了一批先进集体和先进个人，旗检察院、农牧业局、那吉镇、查巴奇乡、向阳社区做了典型发言，希望大家向先进学习，向先进看齐，为全旗经济社会开展做出新的奉献。

一年来，旗关工委、老年体协团结带着广阔老同志，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，紧紧围绕全旗重点工作，坚持效劳大局，弘扬优良传统，倡导文明行风，做了大量细致的工作，为全旗社会文化生活增添了一道亮丽的风景线，对稳固全旗两个文明建设成果做出了积极奉献。特别是在2006年迎“两会〞、民族乡乡庆工作中，旗关工委和老年体协精心谋划、周密安排，组织那吉镇社区、新发乡、库伦沟林场等部门的500多名老同志，克服各种困难，进行了40多场的排练、预演、彩排、演出，参与人数累计达1.2万人〔次〕，以富有特色的秧歌、夕阳花篮舞、功夫扇、双球舞等文艺表演，赢得了参会领导和来宾一致赞誉；以昂扬向上的精神风貌，展示了阿荣人民拼搏进取、开放文明的东道主形象。实践证明，我旗关心下一代和老年体育工作卓有成效，旗委、旗政府非常满意。借此时机，我代表旗委、旗政府向从事关心下一代和老年体育工作的同志们表示衷心地感谢和亲切地慰问。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，增强做好工作的紧迫感和责任感

老年人和青少年都是社会中的特殊群体，他们的问题不仅是家庭问题、道德伦理问题，更是一个值得重视的社会问题。老龄人员的生存质量是衡量一个地区文明、进步的标志，代表着一个地区的精神风貌；青少年的教育、成长关系到一个地区的可持续开展。我们要站在全局高度，更好地发扬“尊老爱幼〞的传统美德，充分认识关心下一代和老年体育工作的现实意义和历史意义，不辱使命，不负重托，把这两项工作抓紧、抓好、抓出成效。

从事关心下一代和老年体育工作的多是老同志，是我们的长者，是推动阿荣旗经济社会开展的珍贵财富。过去，他们为阿荣旗的开展立下了汗马功绩；现在，他们仍然发挥余热，为关心下一代和老年体育事业开展不辞辛苦，无私奉献。这种坚决的信念、奋斗的精神、优良的作风为各级干部树立了典范。我们一定要尊重老同志、关心老同志，努力为关工委和老年体协创造良好的工作环境，务必使老同志的工作条件不断改善，使他们能够心情舒畅地为党和人民积极工作，实现老有所为，老有所乐。

近年来，旗委、政府非常重视关心下一代和老年体育工作，今后也一定会一如既往，加强领导，把上级有关文件和工作精神落到实处，促进关心下一代和老年体育事业全面开展。各乡镇、各部门要充分认识关心下一代和老年体育工作的重要性，义不容辞地承当起关心下一代和老年体育工作的责任，以“高看一格，厚爱一分〞的态度，用爱心为老年人效劳，用诚心为老年人办实事，把关心教育下一代和效劳老年人作为份内工作来抓，形成“党政重视、社会参与、全民关心〞的社会气氛，努力开创关心下一代和老年体育事业开展新局面。

二、强化措施，不断提高工作水平

关工委是党和政府培养教育青少年工作的参谋和助手，老年体协是党和政府联系广阔老年人的的桥梁与纽带。关工委和老年体协要在党委、政府的领导下，充分发挥自身优势和作用，拓展新思路、探索新载体、构建新模式，不断增强工作的针对性和实效性，推动全旗关心下一代和老年体育工作再上新水平。

〔一〕关于关心下一代工作

一要切实加强青少年的思想道德教育。旗关工委要积极主动与旗委组织部、老干部局、教育局、民政局等部门加强联系，取得理解和支持。这些单位也要主动参与，发动组织更多的“五老〞人员参加关工委工作。继续抓好校外辅导员工作，充分发挥老同志的特长，承当起教育下一代的责任。继续办好家长学校，提高家长素质，改善和优化家教方法，培养合格家长，为青少年做好表率。继续开展青少年的社会实践活动，构筑学校、家庭和社会“三位一体〞的道德教育网络。

二要创新关心下一代工作的方式方法。做好关心下一代工作，必须坚持思路创新和载体创新。选准并运用好载体是提高关心下一代工作吸引力、影响力的有效手段，也是实现关心下一代工作创新的重要途径。要针对青少年的不同情况，选好载体，组织开展活动，采取青少年乐于参与、易于接受的方式，积极开展各种行之有效的活动。同时，要针对青少年思维更加活泼，思想的独立性和差异性更加明显的情况，开展调查研究，摸索规律，不断探索传统教育与现代思想工作的新路子，增强工作的时代性、针对性和实效性。

三要进一步加强关工委自身建设。“五老〞队伍和关工委自身建设是做好关心下一代工作的关键。各级关工委组织要认真吸取新鲜经验，积极探索工作规律，推开工作的制度化、标准化，努力成为“学习型、效劳型、创新型〞组织。旗关工委在立足本级开展工作的同时，要加强基层关工委组织建设和工作指导，做到基层组织健全，基层工作活泼，教育效果明显。

〔二〕关于老年体育工作

一要积极开展老年人体育健身活动。广泛开展老年人健身活动，既是实施全民健身方案的重要内容，又是老年人体育事业的出发点和落脚点。老年人体育健身重在基层，旗老年体协要在抓好社区离退休干部体育健身活动的同时，以乡镇、村〔居〕为重点，坚持普及与提高相结合，积极开展具有地方特色的活动，下大力气做好农村老年人体育健身工作，增强老年体育的感染力、凝聚力和影响力。2007年，我旗将举行建旗60周年庆祝活动，这对推进全旗的经济、政治、文化和社会建设必将产生重大影响。老年体协要抓住机遇，积极组织广阔老年同志投身到“旗庆〞各项活动中，以优异的成绩向庆祝建旗60周年奉献一份厚礼。

二要加大投入，切实解决老年体育经费保障、活动场所等问题。经费保障、活动场所是开展老年体育活动的必要条件。2006年，旗委、旗政府以承办全市“两会〞为契机，加强了那吉镇社区建设，各社区都有了室内外活动场所，大家要发挥好活动场所的作用，积极组织开展丰富多彩、健康有益的文体活动。各乡镇、各有关部门要进一步加大对老年体育活动的经费投入，旗财政部门根据老年体育工作的需要，每年在预算内安排一定经费，切实解决经费保障问题。同时，各乡镇要结合村级组织阵地建设，确定一批老年体育活动场所，不断完善老年体育根底配套设施，推动全旗老年体育事业持续健康开展。

三要切实抓好老年体协的自身建设。老年体协要把为广阔老年人健康效劳作为工作的出发点和落脚点，围绕经济社会开展这个中心，不断加强队伍建设，使老年体协各项工作走向制度化、标准化、科学化轨道，不断增强号召力和凝聚力；不断加强作风建设，发扬求真务实的精神，坚持面向基层、面向老年人，把工作重点放在社区和村屯，扎扎实实把基层老年体育工作开展起来，为全旗老年体育工作的开展打牢根底，努力构建亲民、便民、利民的多元化体系，实现积极老龄化，为构建和谐社会、实现社会稳定做出积极奉献。

三、加强领导，创造良好工作条件

关心下一代和老年体育工作，是一项具有广泛社会性的系统工程，做好这两项工作，需要全旗的共同努力。各乡镇、各部门要进一步提高认识，增强政治责任感，充分理解、支持、尊重老同志的工作，高度重视老同志在关心下一代和老年体育工作中的特殊作用。

一要做到领导和支持到位。各乡镇、各部门要认真贯彻落实旗委、旗政府?关于进一步加强关心下一代和老年体育工作的决定?精神，进一步增强工作的自觉性、主动性。按照旗委要求，各乡镇、村要把农村老年人工作纳入社会主义新农村开展规划，不断改善农村老年人文体活动环境。各乡镇、各部门要切实把关心下一代和老年体育工作摆到更加突出的位置，坚持做到“三纳入〞、“四同时〞，即把关心下一代和老年体育工作纳入党委、政府工作目标，纳入精神文明建设规划，纳入党建考核内容；在安排、检查、总结、评比经济社会开展工作的同时，要对关心下一代和老年体育工作一并安排、检查、总结、评比。各级党政领导要定期听取汇报，主动协调关系，积极参与重要活动，及时研究解决关心下一代和老年体育工作中的重大问题，如工作人员、活动经费、办公条件、交通工具等方面存在的实际困难，为开展好工作创造条件、提供帮助。

二要做到组织和建设到位。各乡镇、各部门要按照有关工作要求建立完善关工委和老年体协组织，进一步完善全旗关工委和老年体协组织网络，拓展关心下一代和老年体育工作空间。要关心重视关工委和老年体协的班子建设，充分挖掘关心下一代和老年体育资源潜力，发挥离退休老同志人才济济、经验丰富的优势，发动更多的老同志，特别是刚从一线领导岗位退下来、热心青少年培养教育和老年体育工作的老同志，参加各级关工委和老年体协组织，按照群众公认、注重实绩的原那么，选准配好一把手，配齐配强各级关工委和老年体协组织领导班子。各乡镇、各部门的分管领导要负起责任，把该管的事和该做的工作，管起来，做起来，切实履行好职责。

三要做到协调和宣传到位。关心下一代和老年体育工作需要各方面齐抓共管，积极配合，密切协作，形成合力。各级关工委要摆正位置，发挥优势，与有关部门搞好配合，齐心协力做好关心下一代工作。各乡镇、各部门要积极组织老同志开展各种形式的活动，工会、团委、妇联等群团部门要积极配合，促进全旗关心下一代和老年体育事业的蓬勃开展。宣传部门和新闻单位要进一步加强关心下一代和老年体育工作的宣传报道力度，尤其要宣传“五老〞队伍的先进事迹和奉献精神，努力营造重视关心下一代和老年体育工作良好的社会气氛。

同志们，关心下一代和老年体育工作是功在当代、利在千秋的事业，也是无上荣耀而任重道远的任务。希望同志们充分发扬辛勤耕耘、无私奉献的精神，切实担负起培养造就一代新人和保持老年人身心健康的历史使命，转变作风，扎实工作，为加快实现“强旗富民，建设和谐阿荣〞战略目标做出新的奉献！

第三篇：在全旗关心下一代工作会议上的讲话

在全旗关心下一代工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全旗关心下一代工作会议。首先，我代表旗委、旗政府向从事关心下一代工作的全体同志们表示亲切的问候！特别是向从领导岗位上退下来之后，辛勤从事关心下一代工作的广大老同志们，致以崇高的敬意！刚才，旗关工委副主任淡耀英同志传达了中央、自治区、包头市三级关心下一代工作会议精神，旗关工委常务副主任康志勇同志作了工作总结，并对今年我旗关心下一代的工作进行了部署。会后希望各乡镇关工委认真贯彻这次会议精神，抓好各项具体工作的落实。下面我再讲三点意见：

一、提高认识，加强领导，切实把关心下一代工作摆上议事日程

我旗关心下一代工作自1995年开展以来，已经走过近十个年头。十年来在旗委、旗政府的领导下，在市关工委的关怀、指导下，经过老同志们的辛勤工作，我旗关心下一代工作组织网络逐步健全，工作领域不断拓宽，为培养“四有”新人作出了积极贡献，曾多次受到自治区、包头市的表彰奖励。但是，当前全旗关心下一代工作发展参差不齐，距离时代发展和上级关工委的要求以及与全面建设小康社会的要求相比还有一定差距。突出地表现在部分乡镇党委、政府领导对此项工作的认识还不够到位，工作抓得不力。

关心下一代工作事关青少年的健康成长，关系到国家的未来，党中央历来重视青少年的健康成长。前不久中共中央国务院从我们国家长治久安的战略高度作出了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，其中指出：“要重视关心下一代工作委员会的工作，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。”各乡镇党委、政府要组织干部认真学习《意见》的基本精神，深刻理解其重大意义，切实把关心下一代工作摆上重要议事日程。特别是要不折不扣地贯彻落实市委提出的“三纳入”、“四同时”的基本要求，即把关心下一代工作纳入党政工作议程，纳入精神文明建设规划，纳入党建考核目标。在安排工作的同时安排关心下一代工作，在检查工作的同时检查关心下一代工作，在总结工作的同时总结关心下一代工作，在评比奖励工作的同时评比奖励关心下一代工作。要定期听取关工委的工作汇报，热情支持关工委工作，主动协调各方面的关系，积极参与关工委的重要活动，及时研究和解决关心下一代工作中的重大问题。各级关工委要主动与有关部门沟通情况，加强协调，争取支持，并充分利用广播、电视等现代传媒，加大舆论宣传力度，使关心下一代工作得到全社会的积极配合和支持。各有关部门要积极主动支持关工委的工作，广泛参与，齐抓共管，形成合力，为下一代的健康成长营造一个更加良好的环境。

要切实解决好乡镇关工委的活动经费问题。目前多数乡镇关工委没有配备由岗位退下来的老同志担任专职常务副主任，还是由在职同志兼任，未能体现关工委以老同志为主体的工作性质和组织特点，一个很重要的原因就是没有经费的投入，从今年开始，这种状况 要尽可能的扭转。各乡镇必须要保证活动经费的投入，根据市委的要求和各乡镇经济状况，希望大的乡镇每年解决3－5千元，小的乡镇每年解决2－3千元。随着经济的发展，乡财政状况的好转，今后还要逐年有所增加。

二、配强机构，提高素质，确保关心下一代工作健康发展

加强基层关工委的组织建设是开展关心下一代工作的基础。今年乡、村两级一定要把关工委的班子配备好，做到结构合理，协调配合，规范运作。特别是要把

那些热爱此项工作，乐于奉献，勤奋敬业，身体和精力较好的同级退下来的老同志或具有一定水平的老干部、老教师选拔担任关工委的常务副主任。乡镇党委、政府要把关工委工作的老同志积极性引导好、保护好、发挥好。做到工作上支持，生活上体贴，有困难帮助，有问题协调解决，努力为他们开展工作提供和创造有利条件。从事关心下一代工作的同志要主动适应新形势、新任务、新要求，树立终身学习的观念，不断提高思想水平和工作能力。各级关工委要认真组织大家学习党的方针、路线和政策，学习各种科学知识和业务知识，努力扩大知识面，不断完善知识结构。要按照“两个务必”的要求，切实转变工作作风，经常深入到青少年中去，了解他们的需求，帮助他们解决困难，提高工作质量，增强工作效果。建立健全各种规章制度，树立团结、协作、求真、务实的作风，使关工委的工作做“深”、做“新”、做“实”，进一步走向规范化、科学化、制度化的轨道，把关工委建设成为党委、政府信任，广大青少年爱戴，社会上有影响力，组织上有凝聚力，工作上有创新力，政治坚定、理想永存、思想常新、壮心不已、甘于奉献的群众性工作组织。

三、抓住关键，突出重点，扎实有效地开展各项教育活动

当代青少年生活在国内外形势发生深刻变化，科学技术日新月异的时代，各种新思想、新观念不断涌现，既有利的一面，也有弊的一面。我们必须紧紧围绕旗委、旗政府 实现经济“强行起飞” 的战略举措，用“三个代表”重要思想统领关心下一代工作，把青少年的爱国热情、远大抱负引导到全面建设小康社会的目标上来。不断加强青少年的理想、信念 教育，培养青少年树立科学的世界观，正确的人生观、价值观，全面提高青少年的思想道德素质和科学文化素质。这也是我们做好关心下一代工作的总体要求。各级关工委要 按照这个总体要求，开动脑筋，创新思路，找准青少年存在的突出问题，采取多种形式，有针对性地开展各项教育活动，避免简单说教。突出要抓好三个方面的工作：

一是要切实抓好思想政治教育。要以爱国主义、集体主义、社会主义及艰苦奋斗教育为主要内容，以培养“四有”新人为根本目标，结合当前国内外形势和青少年的思想、学习、工作、生活实际，从幼儿园和小学抓起，从道德规范的养成抓起，通过长期不懈的努力，使广大青少年树立“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的社会主义道德风尚，坚定对马克思主义的信仰、对社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任，自觉把个人理想融入到建设中国特色社会主义事业的共同理想之中，把个人奋斗融入到为实现全面建设小康社会目标的共同奋斗之中。

二是要切实抓好科学文化教育。各级关工委要认清形势，不负重托，帮助广大青少年在树立远大理想和坚定共产主义信念的同时，通过各种潜移默化的活动，鼓励引导他们紧跟时代前进步伐，勤于学习，敏于求知，努力扩大知识面，提高创新能力；要帮助他们树立科学的观念，掌握科学的方法，培养科学的精神，进一步提高辨别是非真伪的能力；要帮助他们把书本知识与实践锻炼结合起来，磨练意志、砥砺品格、陶冶情操，经风雨、见世面、长才干，真正成长为建设中国特色社会主义现代化事业的优秀人才。

三是要切实抓好法律法规教育。各级关工委要紧紧围绕党和政府的中心工作，通过各种形之有效的形式、方法和手段，在广大青少年中深入开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等各种法律法规学习宣传活动，使广大青少年从小学法、懂法、用法，增强法制观念。要积极配合有关部门做好失足青少年的帮教工作，切实抓好中小学生的毒品预防教育工作。目前我国登记在册的吸毒

人员总数已增加到100万人，其中青少年占总数的74%。要关注失学、失业、孤儿、流浪儿等青少年弱势群体，动员社会各方面的力量，积极做好救助工作。同志们，教育培养青少年既是一项崇高的工作，又是一项紧迫的任务。我们要紧紧围绕全面建设小康社会和建设经济强旗这一宏伟目标，扎扎实实地做好培养教育青少年工作，为我们党和国家的事业兴旺发达，为我们的各项建设事业后继有人，做出新的更大的贡献。

谢谢大家。

第四篇：在全旗统战暨民族工作会议上的讲话

在全旗统战暨民族工作会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，现就2017年全旗民族工作作简要回顾，并对2018年重点工作进行安排部署。

过去的一年，在旗委、政府的正确领导下，全旗各族干部群众牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，立足我旗经济社会发展大局，凝心聚力、砥砺前行，民族团结进步事业蓬勃发展，民族经济社会全面进步，少数民族民生福祉得到进一步改善，全旗民族团结、经济发展、社会进步、宗教和谐的大好局面得到持续巩固。2017年共投入1138万元发展少数民族各项事业，成功召开全旗第十次民族团结进步表彰大会，印发了《关于进一步加强和改进新形势下民族工作的实施意见》，圆满完成庆祝自治区成立70周年、呼包鄂青少年国际象棋公开赛、全市民委系统职工运动会、全市手工艺品大赛等各项活动。这些成绩的取得，是旗委、政府正确领导的结果，是我旗民族宗教蒙古语文工作系统全体干部共同努力的结果。在此，我代表旗人民政府，对全旗民族宗教蒙古语文工作战线上的广大干部职工和关心支持民族宗教蒙古语文事业的社会各界同仁表示衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到：当前民族工作中还存在一些困难和问题，主要是民族地区发展相对滞后的状况依然存在；民族团结与宗教和谐的趋势不断强化，但影响民族关系与宗教和谐的因素也在增加；民族宗教工作基层基础建设相对薄弱。对此，我们要高度重视，切实强化措施加以改进。

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我旗创建全国民族团结进步示范旗的重要一年，做好民族工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。2018年民族工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察内蒙古、参加全国“两会”内蒙古代表团讨论等重要讲话精神，全面落实中央、自治区、市级民族工作部署，按照旗委十五届五次全会暨全旗经济工作会和全旗十七届二次人代会要求，不忘初心、牢记使命，凝聚各族群众守望相助、团结奋斗的强大合力，扎实推进少数民族地区经济实现高质量发展和全面建成小康社会进程，着力维护民族团结、社会稳定、宗教和谐大局，把祖国北部边疆伊金霍洛风景线打造得更加亮丽。

2018年要重点做好以下三个方面的工作：

一、提高思想认识和政治站位，牢牢把握民族工作的正确方向

民族团结是发展进步的基石。习近平总书记在参加全国“两会”内蒙古代表团讨论时强调，加强民族团结，根本在于坚持和完善民族区域自治制度；加强民族团结，基础在于搞好民族团结进步教育，建设各民族共有精神家园。李纪恒书记强调，各民族大团结，是全区各族人民的生命线，是我们做好一切工作的重要保证，要让各族人民心连心、手拉手的光荣传统代代相传，让“模范自治区”的崇高荣誉永放光彩。牛俊雁书记要求，全市广大党员干部和各族人民群众要以“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”为指引，不断提高民族地区发展水平，强化基本民生保障，构筑各民族共有精神家园，巩固发展和谐民族关系，加强党对民族工作的组织领导，不断谱写我市民族团结进步事业新篇章。

我旗是以蒙古族为主体、汉族占多数的多民族聚居区，在全旗5600平方公里土地上生活着蒙、汉、回、满等17个民族、1.5万余名少数民族群众。全旗各级各部门要从全局和战略的高度，深刻认识做好新时代民族工作的重大意义，充分认识民族问题的长期性、复杂性和重要性，切实把握做好民族工作的正确方向。全面贯彻党的民族政策和宗教政策，引导各族干部群众牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，坚决反对一切不利于民族团结的言行，自觉维护各民族团结稳定大局。

二、以“创建”工作为抓手，全面提升民族工作水平

创建全国民族团结进步示范旗是全面提升和巩固发展民族团结的有效载体、有力抓手，要认真谋划、周密部署、务求实效。

（一）加强组织领导和责任落实。

坚持党对民族工作的领导，进一步完善创建全国民族团结进步示范旗组织领导机制，落实民族团结进步示范旗创建各项任务，制定时间表和路线图，加强宣传动员和工作调度，将推进党和国家民族政策贯彻落实、促进少数民族和民族地区经济社会发展、维护民族团结社会稳定和国家统一、依法妥善处理影响民族团结问题、推动民族团结进步创建活动“六进”（进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进寺庙）等5类42项指标逐项细化分解、明确措施、责任到人、督办落实，动员党政机关、企事业单位、民主党派、人民团体等各方力量，全面深入开展民族团结宣传教育和共创共建活动。

（二）加强少数民族地区经济发展。

要始终坚持发展第一要务不动摇，着力提高民族地区发展水平和少数民族群众生产生活水平。一是要支持民族特色优势产业发展。进一步加强少数民族发展资金保障，向少数民族群众发放500万元贴息贷款，支持优势产业和特色经济新业态发展。深入推进农牧业供给侧结构性改革，推动传统农牧业向“互联网+”、产业化、品牌化、绿色化、智能化方向转型，鼓励支持设施农业、家庭牧场、特色种养殖等产业加快发展。抢抓国家“支持资源型地区经济转型发展”的战略机遇，依托我旗矿区多、企业多、项目多的优势，推进实施“一矿一企一村（嘎查）”联动发展模式，围绕产业链条延伸和配套服务，大力发展矿用耗材制造、交通运输、劳务输出等生产性服务业和民族食品、民族餐饮、牧家乐、农副产品供应保障等生活性服务业，不断提升民族地区自我发展能力。要按照全旗围绕“大成陵”龙头构建“大旅游”格局的发展思路，做强做大蒙元文化旅游品牌，推进成陵旅游区“一体化”运营改革，推进伊金霍洛特色小镇、苏勒德霍洛传统文化狩猎项目、沙巴日太原生态文化体验区、蒙草抗旱达尔扈特及巴音昌呼格草原生态修复等项目建设，培育壮大民俗游、乡村游、体验游等旅游业态，扶持开发少数民族特需商品和传统手工艺品，完善景区、镇区、沿线、节点的绿化亮化美化，全面提升“大成陵”旅游区品质形象。大力推进蒙古源流文化产业园、蒙古铁骑乐游城、国际育马基地和交易中心等民族文化旅游项目建设，努力创建国家5a级旅游景区。二是要结合“乡村振兴”战略持续改善民族地区发展条件。大力实施乡村振兴战略，打造少数民族特色村镇，积极推进农村牧区中小型公益项目建设，在少数民族聚居地区优先安排基础设施工程；加快推动电信普遍服务试点及供热供气、垃圾和污水处理设施等向民族地区覆盖，推动城镇规划、管理执法、环卫绿化等城市管理运营工作向民族地区延伸，推动教育、卫生、文化等公共服务保障向民族地区辐射。坚决打赢农村牧区“环境污染防治”攻坚战，突出抓好民族地区的生态建设和环境保护，集中力量整治突出环境问题，建设天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更宜居的美丽家园。三是要深入做好城市民族工作。推广和践行“共生共荣、共建共享”的城市民族工作理念，进一步完善少数民族社会化服务管理系统数据库，将城市民族工作全面延伸到社区、学校、机关和企事业单位。积极发挥民族文化长廊的宣传阵地作用，在王府路社区、纳林高勒社区组织开展民族团结进步专题宣教活动，将阿吉奈社区和吉日嘎朗社区打造成民族团结社区，其他社区组织开展民族手工艺品制作展示、民族文艺表演等活动，促进社区民族团结文化交融。

（三）加强少数民族社会事业建设。

一是要坚决打赢脱贫攻坚战。全旗已有452户1085名（其中少数民族群众28户60人）国家标准线下贫困人口脱贫，当前全旗国贫户已下降到20户43人，其中少数民族贫困户3户6人。今年要全面提高脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发稳定脱贫的内生动力。要重点解决好少数民族困难群众在产业发展、大病致贫等方面的问题，进一步拓展已脱贫少数民族群众收入来源、巩固提升脱贫成效，确保新识别的国家标准线下少数民族贫困人口稳定脱贫。二是要多措并举扩大就业。优先保障少数民族毕业生、蒙语授课毕业生、少数民族转移农牧民等重点人群实现更充分、更高质量就业，确保城镇少数民族“零就业”家庭至少有一人稳定就业。鼓励少数民族毕业生自主创业，在创业政策、创业培训、创业补贴等方面给予大力扶持。建立公开考录蒙汉兼通“双语”工作人员长效机制，从计划总数中拿出20%的职位（岗位）用于定向招录少数民族毕业生。三是要继续加强民族教育工作。全面提升现有5所蒙古族学校的基础设施水平和教育教学质量，加快推进蒙古族中学、蒙古族幼儿园建设。继续执行蒙授幼儿园“两免一补”、义务教育阶段“四免一补”政策。积极推进“双语”教育，保障少数民族群众学习使用本民族语言文字的权利。建立健全民族教育短缺学科教师补充机制，切实保障民族教育及少数民族学校教职工培训经费，提高民族学校教师整体教学水平。继续开展蒙古族大学生补助金发放工作，按照全市标准为我旗户籍蒙古族大学生发放补助金。四是着力完善住房保障体系。在保障少数民族群众住有所居方面，巩固完善多样化的住房保障体系，推进公租房、廉租房、经济适用房并轨管理，切实解决低收入群体、困难家庭和少数民族群众的住房问题。五是发展民族医疗事业。完善旗、镇、嘎查村三级医疗卫生服务网络，确保伊金霍洛旗蒙医综合医院年内启动运营，力争创建民族二级甲等医院。建设1500平方米蒙医制剂室，加强蒙药新品种的研发生产，推广针灸、蒙药浴、蒙医康复及蒙医治未病等独具特色的医疗手段，充分发挥蒙医药的特色优势。六是发展弘扬民族文化。加强民族文化传承和保护，做好重点文化遗址及寺观教堂的保护修缮工作，支持发展少数民族新闻出版、广播影视、文化推广事业，继续挖掘、搜集、整理、出版民族古籍；力争蒙古族祭火广场、祭火坛年内建成投用，扎实做好民族团结进步月宣传工作，举办第七届鄂尔多斯婚礼文化日，坚持把成吉思汗陵祭祀文化、那达慕大会、苏力德祭祀、腊月祭火仪式等民族传统文化、民族体育活动打造成伊旗的亮丽民族文化名片。

三、抓好宗教领域管理及蒙古语文规范化建设

（一）提高宗教工作法制化水平，维护宗教领域和谐稳定。

加强宗教工作及寺庙维修保护工作经费保障，强化宗教活动在法律范围内健康有序进行。坚持党的宗教信仰自由政策，依法保护宗教团体和宗教活动场所的合法权益，关心宗教教职人员生产生活情况，结合全旗实施的惠民工程将教职人员纳入到医疗、养老社保体系。同时，要加大依法管理宗教事务的工作力度，坚决打击利用宗教名义进行的违法犯罪活动和邪教组织，坚决抵制敌对宗教势力的渗透。依法做好宗教活动场所的设立审批和宗教教职人员的审查备案工作，开展好“十星级”宗教场所创建和以扶贫济困为重点的“宗教慈善周”活动，新建旺丹尼玛和伊希丹金旺吉拉展厅，做好十二世乌兰**培养教育服务保障及**府的维护管理工作。

（二）加强社会市面蒙汉文并用管理，提高蒙古语文规范化水平。

坚定不移执行党的民族语言政策，抓好蒙古语言文字的学习、使用和推广，扎实推进党政机关蒙汉两种文字行文、翻译、社会市面蒙汉文并用工作，要做到文件材料、宣传册等凡有汉语文字的材料必须配有蒙古语文字。加强蒙古语言文字工作、蒙古语文图书出版补助、社会市面用文蒙汉两种文字并用管理等经费保障，推进蒙古语言文字规范化、标准化建设，推进蒙古语言文字数字资源建设与共享工程。加强全旗机关部门文件翻译工作以及蒙古语言文字翻译队伍建设。旗直机关事业单位、窗口单位、国有企业均要配备蒙古语文专（兼）职翻译人员，实现室内外、街道马路、宣传牌匾等有字的地方蒙汉文并用率达到100%。按照翻译人员职称统筹安排资金保障工作性津贴。司法机关要充分保障少数民族使用本民族语言文字进行诉讼的权利。民族宗教部门要提高科学执法水平，做好社会市面用文蒙汉文并用管理工作。

同志们，做好新形势下的民族工作责任重大、使命光荣。让我们在旗委、政府的正确领导下，高举“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的旗帜，锐意创新、埋头苦干，守望相助、团结奋斗，为“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”而努力奋斗！

第五篇：在旗委工作会议上的讲话

同志们：

这次旗委工作会议的主要任务是，认真贯彻党的十六届五中全会和盟委扩大会议精神，总结回顾“十五”时期工作，展望“十一五”发展前景，部署今年工作任务，动员全旗上下进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，努力实现“十一五”规划的良好开局，为推进我旗“三化一扶”、构建和谐社会奠定坚实基础，在旗委工作会议上的讲话。下面，我讲四个问题。

一、“十五”时期工作总结

“十五”时期的五年，是新世纪的第一个五年，也是我们富民强旗进程加快、综合实力迅速提升的五年。五年来，旗委、政府在盟委、行署的正确领导下，团结带领各族干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，战胜了特大旱灾和罕见的洪涝灾害，经历了抗击“非典”疫情和防控高致病性禽流感的严峻挑战，实现了产业结构质的调整，坚持了和谐发展的理念，圆满完成了“十五”计划确定的各项目标任务，向全面建设小康社会迈出了重要步伐。

这五年，是全旗经济发展实现新跨越的五年，经济开始步入快速增长期。2005年，全旗地区生产总值实现20.48亿元，比“九五” 期末增长8.32亿元，年均递增11%，其中，第一产业增加值实现9.6亿元，年均递增5.6%，第二产业增加值实现4.6亿元，年均递增18.6%，第三产业增加值实现6.28亿元，年均递增16.7%。财政收入由2000年的7473万元(含农业税2901万元)增加到2005年的9722万元，年均递增4.8%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到6474元和1885元。三次产业结构比例由“九五”期末的60：16：24调整到“十五”期末的47：23：30。“十五”时期累计新开工建设项目58个，总投资达19.19亿元，是“九五”期间的5.23倍，经济发展后劲显著增强。2001、2002、2003年连续三年遭受严重干旱，经济出现了低增长，从2004年起，全旗经济发展进入快速增长期，两年平均增速达到24.2%，用两年时间经济总量跃上大台阶。这五年，是产业结构发生重大变化的五年，工业经济有了良好的历史性起步。连续三年的自然灾害让各级干部认识到，加快我旗经济发展必须优化经济结构，提升工业在国民经济中的比重。紧紧围绕农畜产品加工和矿产资源开发两大重点，大抓项目、大上项目，音德尔工业区已成雏型，入驻的10户企业大部分已投产，规划建设了高载能工业区，入驻企业已有2户。开发建设了油砂、水泥、硅铁、钢铁冶炼等项目，培育和扶持了源龙源、大地农机、跃华皮革等重点企业，肉食品加工、稻米加工、油脂加工等新上项目焕发出新的活力，盘活了一批休克多年的老企业，并开始显现效益，限上工业企业由2000年底的2家发展到现在的14家，这些已经成为我旗经济发展的重要支柱。我旗工业经济渡过了艰难的起步期，开始进入初始阶段的快速增长期。2005年全部工业增加值达到2.8亿元，年均递增19.1%，限上企业工业增加值达到1.04亿元，工业在国民经济中的比重达到13.7 %，这是历史性的巨大变化，为全旗经济跨越式发展积累了后劲。这五年，是农牧业基础设施明显改善的五年，农牧业产业化步伐明显加快。“十五”时期，我旗农牧业生产经受了严峻的考验，在连续遭受自然灾害的情况下，农村经济实现了稳定发展，坚持多年的农田水利基本建设开始发挥综合效益，增强了农牧业的综合生产能力。五年来，全旗新打井19729眼，新增水浇地65.05万亩，水浇地总面积达到103.05万亩，有水源条件的川甸地全部建成了水浇地，多数缓坡耕地建成了旱作基本田，坡度较大的耕地大部分退耕还林还草，这是我旗农业走出传统农业的重要一步。农区畜牧业稳步健康发展，农牧结合率大大提高，以好力保乡为重点的生猪产业化基地初具规模，全旗20个乡镇苏木、工作部、场农户基本实现零化无畜户目标，大农业内部结构进一步优化。全旗新增农业开发区37个，农业开发总面积达到56.2万亩，完成退牧还草160万亩，奶牛存栏达到19516头。以群众植造速生丰产林和以森发公司为重点的引资植造速生丰产林，初步建成了林产业基地，全旗速生丰产林面积达到46.7万亩。以种植基地和养殖小区为代表的农牧业产业化正在提升档次，农牧业产业化经过提质升级，一些以农畜产品为原料的工业企业已成为农牧业产业化的顶端，成为工业化的组成部分。这五年，是提升城镇建设档次和水平的五年，城镇建设健康发展。音德尔城镇的品牌地位不断巩固，2004年，确定了“东延西伸，南工北居”的城镇建设布局，通过市场化运作建设了文化广场，探索出城镇建设的新路子，建成近万平方米的文化广场，多兰湖公园经过多年建设成为小城镇的新亮点，音德尔镇的绿化、美化、景区化的结合度大大提高，城镇功能逐步完善，已经成为人民群众对政府满意的因素之一，同时也优化了招商引资环境，带动了全旗第二、三产业和民营经济的快速发展，提高了以生产活动为支撑的消费活动的总量。这五年，是加快推进脱贫进程的五年，北部区域扶贫取得了重大成果。旗委、政府高度重视扶贫开发工作，切实关注贫困群众的生产生活。自2003年起，按照区、盟的要求，实施了区域扶贫，大力推进“352”工程。三年来，北部地区新打井3777眼，新增水浇地16万亩，人人3亩水浇地人口达到2.9万人，人人2亩水浇地人口达到5.56万人，人人1亩水浇地人口达到6.12万人。新增农牧结合户1.4万户，北部地区实现了零化无畜户的目标，人人2亩林人口达到7.2万人，三年改造危房和茅草房2265户，新建公路276.1公里，实现了乡乡通程控和移动电话目标，零化了无电村屯，广播电视混合覆盖率达到90 %以上。教育、卫生、文化等社会事业不断发展，群众的思想观念和精神面貌发生重大变化，步入了生产发展、生活改善、活力增强的新阶段。这五年，是经济发展环境进一步优化的五年，促进了经济与社会和谐发展。五年来，新建、改建公路550公里，建通乡小水泥路60.48公里，农村公路建设和养护走在全区前列。开工建设了绰勒水库，利用水资源的能力进一步增强。完成了二、三期农网改造工程，新建了220千伏中心变电站，作为工业命脉的电力条件进一步完善和强化。通讯、信息网络、城市供水和供热等有了较快发展。大力优化经济发展软环境，在全旗干部中形成了抓工业、上项目、大发展的意识。环境的优化推动了一些招商企业在我旗进行第二、三次投资。切实加强了生态环境建设，通过开展退耕还林、草场围封、禁牧、小流域治理等工作改善了生态环境。大力推进教育“两基”达标，加强文化基础设施建设，群众性文体活动蓬勃发展，医疗卫生水平不断提升，计划生育等各项事业全面进步，精神文明建设、民主法制建设、民族团结、社会治安综合治理工作富有新内容、都有新发展，促进了人与自然、经济与社会的和谐发展。这五年，是各级领导班子和干部队伍建设不断加强的五年，全旗上下形成了加快发展的强大合力。深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动等一系列党的建设工程，切实提高了各级领导班子的执政能力。扎实开展了“三级联创”活动，切实加强了各级党组织建设，农村基层组织带领群众发展经济的能力进一步增强。特别是去年以来，旗委组织开展了“推进‘三化一扶’、构建和谐社会”大讨论活动，全旗各级干部进一步树立了工业化理念，形成了思考项目、谋划项目、运作项目、推进项目、扶持项目、服务项目的氛围，各级干部学会了敢想大事、敢做大事，并且能够做成大事，各级领导班子和广大党员的思想和干劲集中到推进“三化”进程上，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的合力，演讲稿《在旗委工作会议上的讲话》。

2005年是“十五”计划的收局之年，也是极不平凡的一年。一年来，全旗按照“三化一扶”、构建和谐社会的总体思路，树立项目经济理念，人力、物力、财力跟着项目走，以项目支撑和带动经济大发展。这一年，我旗经受了严重的洪涝灾害的考验，顶住了来自外界的各种干扰，在考验和重任面前，旗委团结各大班子带领各级干部和群众，同心协力，迎难而上，牢牢抓住发展不放松，经济社会发展成为我旗历史上最好、最快的时期之一。在这一年里，重点项目建设提升了工业质量。2005年，是工业重点项目建设最集中、效益最好的一年，树立了“不抓项目是失职、抓不好项目是不称职、耽误项目要免职”的导向，把重点项目分为9大类、54项，实行按月通报制度，年末通过“三述”检验项目建设成效。一年中，实施区盟旗三级工业重点项目24个，完成投资2.8亿元，在工业重点项目投资规模上实现了新跨越。神马矿业公司在开发铁矿的基础上又投资建设了硅铁冶炼项目，源龙源科技公司在搞好复合肥生产的同时，又投资建设了6万吨稻米加工项目和饲料加工项目，投资2.3亿元的70万吨水泥项目落户我旗并开工建设，使我旗北部较为丰富的石灰石资源即将得到有效开发利用。油砂、铁矿、硅石均有2个以上企业投资勘探开发，大地农牧机械制造厂加强新产品的研发和生产，达到年产农机具3万台套能力，龙鑫矿业公司等重点企业生产能力不断提高。这些是我旗经济发展的新亮点，也是我旗经济发展实现突破的希望所在。在这一年里，农牧业产业化建设惠及了农民。突出抓了以好力保乡为重点的生猪产业化基地建设，全旗建成规模养猪小区10处，养猪户达到5.07万户，全旗生猪饲养量达到60万口，存栏达到35万口。12个乡镇新增牲畜17.6万头只，新增农牧结合户15408户，北部地区通过“352”工程也实现了农户家家户户养畜，我旗大农业内部结构调整实现质的飞跃。同时，防治牲畜“五号病”和高致病性禽流感工作取得了阶段性成果，确保了畜牧业生产安全。2005牧业，旗属家畜存栏达到197.8万头只（口），畜群结构进一步优化。以水浇地建设为中心的种植业基地建设扎实推进，全旗粮食总产稳中有升，总产量达到16.5亿斤，创历史最高水平。同时，积极洽谈争取生猪深加工、无水乙醇、林纸一体化等项目，逐步实现工厂与基地一地化。在这一年里，城镇建设改善了人居环境。提升音德尔城镇建设品位，音德尔城区向东延伸，西部重点规划建设光明小区，南部着力建设工业区，北部侧重提升人居环境。实施了文化广场二期工程建设，新建地面广场、绿地5000平方米，地下商场、停车场3600平方米，投资160万元建设了多兰湖景点，多兰湖公园增添了新亮点。拆除旗委、政府、宾馆大院的栅栏围墙，抓好华丽家园街角广场建设，使五四街与文化广场、多兰湖公园融为一体，形成带状公园，人们的视觉效果和心理愉悦度普遍增强，音德尔镇人居环境质量大幅提升。其它中心镇也都各有侧重地增添了建设内容，新建通乡水泥路30公里。在这一年里，区域扶贫唤起了北部贫困群众的希望。大力提高“352”工程质量，北部地区新打井1140眼，新增水浇地4万亩，水浇地总面积达到27.9万亩。北部贫困地区干部群众十分珍惜区域扶贫攻坚机遇，生产生活热情不断高涨，加之去年雨量充沛，农业获得大丰收，使贫困群众在无忧吃饭问题的基础上稳定增收，“352”工程实现预定目标。改造贫困户危房茅草房1265户。开展定岗、定向、“订单”培训，北部地区输出劳务人员1.6万人。到2005年底，较好地完成了三年扶贫攻坚任务。同时，在自治区党委、政府和盟委、行署的亲切关怀下，我旗积极争得了54个自治区直属机关和企事业单位定点帮扶，完成了前期调研工作，为新一轮三年帮扶工作打牢基础。在这一年里，和谐社会建设取得了可喜成果。大力优化经济发展环境，召开了全旗第一次企业工作会议，重视企业、重视企业家、重视企业家意见和建议的氛围开始出现。大力开展了禁牧工作，畜牧业经营方式有了转变，有效保护了生态环境。教育“两基”达标工作稳步推进。广场文化、节庆文化、企业文化、校园文化、文化进社区等点链式活动丰富了各个层面的文化生活。卫生、计划生育工作不断进步，救灾救助工作取得显著成效，加强了老年活动公共设施建设，加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类犯罪活动，切实加大了群体性事件和矛盾纠纷处置力度，提高了政法机关为经济社会发展的保障能力。深入开展了精神文明创建活动，音德尔小城镇精神文明建设再上新台阶。扎实开展“三化一扶”、构建和谐社会观摩检查活动，通过城乡联动、工农联动、工商联动、经济和社会事业联动，集中展示了各地、各部门的工作成果，进一步加深了各级领导干部对旗情的了解，激发了干部职工求真务实、积极向上的干劲。在这一年里，党的建设凝聚了发展合力。大力开展了解放思想大讨论活动，提高了各级干部的思想境界，形成了大抓项目、大上项目，大发展、快发展的新氛围，使一些本不敢想的大项目已在我旗运作成功，这反映了全旗各级干部特别是领导干部思想观念的重大转变。深入开展了保持共产党员先进性教育活动，坚持边学边议边改，着眼于构建先进性教育活动的长效机制。把森林草原禁牧、优化经济发展环境、理顺和完善土地承包关系作为三个整改专题，切实解决影响经济发展和群众最关心的突出问题。完成了苏木乡镇机构改革试点工作，对撤并的乡镇建立了工作部，完成了人员精简和分流工作，确保了各项工作正常运转。大力转变工作作风，扎实开展“两个三项”活动，提高了广大干部的理论水平和思考能力，密切了领导干部与企业家的关系。按照“一岗双责”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，加大了违纪案件查办力度。同时，有效地配合了自治区党委巡视组开展工作，促进了党风政风进一步好转。在旗委的领导下，旗各大班子精诚团结，合力发展经济，各级领导班子和干部队伍焕发出新的生机和活力。经过不懈努力，我们胜利完成了2005年的各项工作任务，为“十五”划上一个圆满的句号。

过去的五年，是全旗综合经济实力增长最快、社会事业发展最好、城乡面貌改变最大、人民群众得到实惠最多的时期之一，以“十五”计划的胜利完成为标志，我们已同全盟一道站在一个新的历史起点上。这些成绩的取得，主要得益于盟委、行署的正确领导和社会各界的大力支持；主要得益于我们始终坚持以经济建设为中心不动摇，牢牢抓住发展不放松，坚持以人为本，确定了符合扎旗实际的发展思路，树立工业化理念，靠项目支撑和带动经济发展，形成了“三化”互动的新格局；主要得益于旗各大班子团结谋事，和谐共事，大胆干事，合力成事；主要得益于各级干部和群众团结拼搏，艰苦奋斗，扎扎实实推进经济社会发展。这些是过去五年最重要的收获，也为我旗今后的发展奠定了坚实的基础。

五年的实践，让我们清醒地看到了发展道路上的困难和问题。主要是：

（一）经济整体水平不高，发展质量较低。“十五”时期我旗经济总量虽然有了较快增长，但经济发展仍处于低水平阶段，全旗GDp仅占全盟比重的17.1%，我旗人口占全盟近1/4，区划面积占全盟的1/6多，经济总量却不足1/5，这与大旗的地位相比还不相称。产业结构中仍然是一产比例过大、二产比例较小、三产比例很低，农牧业产业化发育程度不够，产业链增值环节少，2005年，财政收入占GDp的比重仅为 4.6 %。

（二）工业经济总量小，人民生活水平较低。这几年我旗工业增速较快，但只是低水平基础上的高速度，总量仍然在全盟的后面，工业占国民经济的比重较低，支撑作用还不明显，工业对财政的贡献很少，财政收入增长缓慢，城乡群众的生活质量较低，部分群众还相当贫困，南北差异还在拉大。

（三）制约经济发展的条件较多，社会矛盾还比较突出。各级干部和群众的思想解放程度不够，部分干部群众观念仍然陈旧，一些干部思考工作、研究解决问题的主动性还不够，个别干部不愿干事、无所作为，与经济社会快速发展的时代不适应。经济发展环境特别是重点项目建设的环境问题还很多，维护社会稳定任务繁重，涉及农村土地草牧场纠纷、城镇下岗职工遗留问题还没完全解决，时有时无的小股歪气在一些地方借机作乱，干扰了一方平安和稳定，等等。对这些问题我们要很好地研究和解决，为开创全旗和谐发展的大好局面创造条件。

二、“十一五”时期经济社会发展的奋斗目标和工作重点

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键期，也是我旗经济社会发展的加速期。今后五年，我旗经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六届五中全会精神，坚持以人为本，以科学发展观统领经济社会发展全局，突出发展以矿产资源开发和农畜产品加工为重点的工业经济，依靠工业重点项目提升工业经济总量，在更大范围内优化资源配置。建设以生猪、肉羊、肉牛、奶牛为重点的畜产品基地，以速生丰产林为重点的林产品基地，以优质玉米、高油大豆、绿色水稻为重点的农产品基地，引进相互配套的龙头企业，实现基地与龙头企业一地化。提升音德尔城镇品位，增强城镇聚集力，辐射中心城镇联动发展。加速推进社会主义新农村建设，加大扶贫开发力度，提高“3521”工程质量，大力改善贫困地区人居环境，稳定解决贫困人口温饱，尽快缩小南北地区差异，使人民群众生活更加宽裕，推进“三化一扶”进程，形成工业化初期格局，全力构建和谐扎赉特。按照这一发展思路，到2010年经济社会发展的主要目标是：全旗地区生产总值达到55亿元，年均递增22.5%，人均地区生产总值达到12136元，年均递增19.4%。其中，第一产业增加值达到18.7亿元，年均递增14.7%，第二产业增加值达到19.3亿元，年均递增36.3%，第三产业增加值达到17亿元，年均递增23.2%，三次产业比例达到34:35:31。财政收入达到3亿元，年均递增22.4%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到10000元和3000元，年均递增9.1%和9.7%。固定资产投资年均递增20%。

实现上述目标，我们要牢牢抓住发展这个第一要务，在优化结构、提高效益、做大总量的基础上，加快经济发展步伐。按照“三化一扶”、构建和谐社会的总体思路，统筹城乡区域发展，扎实推进社会主义新农村建设，促进经济与社会协调发展，人与自然和谐相处。在今后工作中，我们要突出把握“三条原则”，抓好“五个重点”。

“三条原则”。一是遵循规律，科学发展。按照自然规律、社会规律、市场经济规律办事，落实“五个统筹”的要求，坚持分类指导，在南部乡镇加快发展的同时，更加注重改变北部地区贫困面貌，采取特殊的政策，带着特殊的感情，扶持北部地区，尽快缩小南北差异。大力保护生态环境，推进产业开发和科技进步，提

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