关于开展人民调解活动的实施方案

第一篇：关于开展人民调解活动的实施方案

ＸＸ区ＸＸ镇司法所关于开展

“争当人民调解能手”活动的实施方案

为认真贯彻落实《人民调解法》，充分发挥人民调解工作的职能作用,深入推进社会矛盾化解，深化三项重点工作，根据《ＸＸ市司法局关于开展“争当人民调解能手”活动的实施方案》（乌司通[2011] 6号）文件要求，和区司法局决定2011年在全区组织开展“争当人民调解能手”活动的实施方案，现制定我所实施方案。

一、认识开展“争当人民调解能手”活动的重要性 2011年是“十二五”时期的开局之年，也是人民调解法正式实施的第一年，开展“争当人民调解能手”活动，对于贯彻实施人民调解法，全面提高人民调解工作质量和水平，不断提高人民调解员队伍的整体素质，进一步巩固和扩大矛盾纠纷化解工作成效，扎实推进创先争优活动、深化三项重点工作、维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。全区司法行政机关要充分认识开展“争当人民调解能手”活动的重要性，切实增强责任感和使命感，以开展“争当人民调解能手”活动为载体，积极开展矛盾纠纷化解工作，努力开创人民调解工作新局面。

二、大力开展“争当人民调解能手”活动的主要任务 通过开展“争当人民调解能手”活动，认真贯彻实施人民调解法，紧紧围绕深化三项重点工作，集中时间、集中力量做好矛盾纠纷排查化解工作，深入推进社会矛盾化解，全力维护社会和谐稳定。以开展“争当人民调解能手”活动为动力，进一步加强人民调解组织建设、队伍建设、业务建设和制度建设，提高队伍素质，规范调解程序，拓展工作领域，提高人民调解的影响力和社会公信力，促进经济社会又好又快发展。

三、活动的方法和步骤

“争当人民调解能手”活动从今年4月中旬开始至12月底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（4月中旬至4月下旬）。我所结合实际，认真研究制定本实施方案，进行动员部署，使广大人民调解组织和人民调解员积极投身到活动当中。要从分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体和标语、横幅、专栏、板报等宣传手段，对“争当人民调解能手”活动进行广泛宣传、深入报道，为活动的顺利开展营造浓厚社会氛围。

第二阶段：组织实施阶段（4月下旬至11月下旬）。一是要结合我所实际，有计划、有步骤地组织广大人民调解组织和人民调解员，按照镇每月一排查、区每季度一排查的要求，深入到社区、厂矿、企事业单位，深入到困难人群多、纠纷问题多、工作难度大的地方，有针对性地开展矛盾纠纷大排查，同时指导人民调解组织、人民调解员依法及时、就地调解，做到定纷止争、案结事了。要适时组织开展集中性专项排查活动，及时发现倾向性、苗头性的问题，最大限度地将矛盾纠纷解决在当地，消除在萌芽状态。二是加强人民调解组织建设，开展人民调解组织调查摸底工作，依法调整、充实、规范人民调解组织，不断扩大人民调解工作覆盖面，加强区域性、行业性、专业性人民调解组织建设，推动道路交通事故纠纷和医疗纠纷人民调解队伍建设，提高人民调解工作的专业化水平。三是加强人民调解队伍建设，认真做好人民调解员选任、聘任和教育培训工作，通过集中培训、个案指导、案例点评等多种方式，加大人民调解员培训力度，提高培训质量和效果，年内区司法局要对人民调解员进行一次普遍轮训。四是加强人民调解业务建设，规范人民调解工作程序、文书表格、档案台账和登记统计工作，组织开展人民调解业务评查和优秀人民调解案卷评选活动，进一步提高人民调解工作规范化水平，认真做好人民调解统计工作，做好人民调解组织、队伍、业务等信息数据的收集、汇总、分析和报送工作。

第三阶段：总结表彰阶段（12月）。在开展“争当人民调解能手”活动中，各基层司法所要注意发现和树立在活动中涌现出的先进典型，认真总结、宣传他们的经验和事迹，充分发挥先进典型的示范和带头作用。活动结束后。

四、“人民调解能手”的条件

（一）具有较高法律政策水平。认真学习人民调解法和相关法律法规政策，深刻领会人民调解法的立法精神、基本原则和各项规定，具有较高的法律政策水平。实践中能够熟练掌握和运用各项法律法规政策。

（二）具有较强调解技能。具有丰富的调解经验和较强的调解技能，会做群众工作，善于针对不同的类型矛盾纠纷采取有针对性的调解方法和措施。认真研究新形势下矛盾纠纷的特定规律，积极创新工作方法，努力探索有效化解矛盾纠纷的新途径、新手段，在调解活动中取得实效。

（三）调解纠纷工作质量高。积极参与矛盾纠纷化解工作，调解纠纷数量多，调解成功率达96%以上，调解程序、文书表格、档案台账和登记统计工作规范，当事人认可，群众满意，社会反响好。通过调解工作，有效预防化解疑难复杂矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化，及时妥善处置群体性事件。

（四）忠于职守，廉洁自律。公道正派，热心人民调解工作，在调解过程中，不偏袒任何一方当事人，不索取、收受财物或者牟取其他不正当利益，不泄露当事人隐私和商业秘密。

五、加强组织领导

（一）提高认识，加强领导。充分认识开展“争当人民调解能手”活动的重要意义，将其作为贯彻实施人民调解法、深入开展创先争优活动、深化三项重点工作的重要举措，加强领导。积极争取党委政府和有关部门的重视支持，及时汇报活动情况，反映问题，提出建议，确保活动取得实效。

（二）广泛宣传，营造声势。大力宣传，加大宣传力度，充分利用各种新闻媒体，加强对活动的宣传报道；大力宣传活动中表现突出的人民调解员先进事迹和典型案例，宣传人民调解工作的作用，提高人民调解工作的影响力和社会公信力；加强信息收集报送工作，总结交流活动开展情况、经验做法和成效。

第二篇：开展“争当人民调解能手”活动实施方案

鹤浦镇关于开展 “争当人民调解能手”

活动实施方案

为了认真贯彻执行《中华人民共和国人民调解法》，进一步调动广大人民调解员的工作积极性，充分发挥人民调解工作的职能作用，深入推进社会矛盾化解，维护社会稳定，根据《象山县司法局关于开展“争当人民调解能手”活动的通知》精神，特根据鹤浦镇人民调解工作实际制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《人民调解法》，深入推进三项重点工作，动员我镇人民调解委员会和人民调解员积极排查矛盾纠纷，不断提高人民调解员队伍素质，全面提升人民调解工作质量和水平，进一步巩固和扩大矛盾纠纷化解工作的成效，不断开创人民调解工作新局面。

二、主要任务

通过开展“争当人民调解能手”活动，切实贯彻执行《人民调解法》，紧紧围绕深化三项重点工作，集中时间和力量做好矛盾纠纷排查化解工作，深入推进社会矛盾化解，全力维护社会稳定。以开展“争当人民调解能手”活动为契机，进一步加强人民调解组织建设、队伍建设、业务建设和制度建设，提高队伍素质，规范调解程序，拓展工作领域，提高人民调解的影响力和社会公信力，促进人民调解工作全面发展，促进我镇经济社会又好又快发展。

三、评选条件

“人民调解能手”应当具备以下条件：

（一）具有较高法律政策水平。认真学习人民调解法和相关法律法规政策，深刻领会人民调解法的立法精神、基本原则和各项规定，具有较高的法律政策水平。实践中能够熟练掌握和运用各项法律法规政策。

（二）具备较强调解技能。具有丰富的调解经验和较强的调解技能，会做群众工作，善于针对不同类型矛盾纠纷采取有针对性的调解方法和措施。认真研究新形势下矛盾纠纷特点规律，积极创新工作方法，努力探索有效化解矛盾纠纷的新途径、新手段，在调解活动中取得实效。

（三）调解纠纷工作质量高。调解纠纷数量多，调解成功率、履行率高，当事人认可，群众满意，社会反响好。通过调解工作，有效预防化解疑难复杂矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化，及时妥善处置群体性事件。

（四）忠于职守，廉洁自律。公道正派，热心人民调解工作，在群众中享有较高威信。在调解过程中，不偏袒任何一方当事人，不索取、收受财物或者牟取其他不正当利益，不泄漏当事人的个人隐私和商业秘密。

四、方法和步骤 全镇开展“争当人民调解能手”活动于6月底启动，至10月底结束，分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（6月30日至7月15日）。各调委会要认真按照通知要求，结合实际，制定工作方案，对活动作出具体安排，并通过广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围，使广大人民调解组织和人民调解员积极投身到活动当中。

（二）组织实施阶段（7月16日至9月25日）。各调委会要有计划、有步骤地组织广大人民调解员，主动围绕中心工作和热点、难点问题，深入一线，有针对性地开展矛盾纠纷排查。对排查出来的、党委政府交办的、有关部门委托移送的矛盾纠纷，要在司法所的指导下及时、就地、依法调解，做到定纷止争、案结事了。

（三）总结表彰阶段（9月26日至10月25日）。各调委会要注重发现和树立在“争当人民调解能手”活动中涌现出的先进典型，认真总结、整理、宣传、推广他们的经验和事迹，充分发挥先进典型的示范带动作用。活动结束后，各调委会要认真总结形成书面材料，并按照评选条件，评选树立一批 “人民调解能手”，于10月31日前报镇司法所。司法所根据各调委会上报材料向县局推荐“人民调解能手”和相关案例。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各调委会要把这项活动作为贯彻实施人民调解法、深入开展创先争优活动、深化三项重点工作的重要举措摆上重要位置，统一部署，精心组织。要充分发挥人民调解的优势，认真做好日常矛盾纠纷的排查调处工作，注意抓源头、抓苗头、抓热点、抓难点，确保把一般性矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、化解在萌芽状态。

（二）强化责任，狠抓落实。各调委会要在镇司法所的指导下，认真做好活动各阶段工作。要丰富载体，完善措施，细化责任，抓好落实。要把开展“争当人民调解能手”活动与学习贯彻实施人民调解法结合起来；与加强人民调解工作规范化建设结合起来，认真贯彻落实司法部《关于贯彻实施人民调解法的意见》和《关于印发人民调解文书格式和统计报表的通知》，规范文书格式，完善调解纠纷登记和统计报送工作，进一步提高人民调解工作规范化、制度化水平。

（三）广泛宣传，营造声势。各调委会要充分利用专栏、条幅、广播等工具，大力宣传人民调解工作的作用、开展“争当人民调解能手”活动的重要意义和活动中涌现处得先进人物和典型案例，提高广大人民群众对这次活动的知晓率、关注度和支持度，扩大人民调解工作的影响力。要加强信息收集报送工作，及时准确的报送人民调解工作进程、先进经验和优秀人民调解员的事迹和案例，以便汇总上报。

鹤浦镇司法所 2011年6月15日

第三篇：人民调解专项活动实施方案

开展“弘扬法治精神 依法调解促和谐”

专项活动实施方案

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市建设法治天津的开局之年。按照我县开展“弘扬法治精神 依法调解促和谐”专项活动（以下简称“专项活动”）的要求，结合我镇工作实际，现制定如下实施方案：

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和对司法行政工作重要指示，认真学习贯彻落实市委十届六次全会、全国司法厅（局）长会议和全市政法工作会议部署要求，围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治市的总目标，进一步加强人民调解组织、队伍、业务和规范化建设，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，创新预防和化解社会矛盾机制，全面排查和有效解决涉及群众切身利益的突出社会矛盾和问题，为建设平安静海、法治静海、美丽静海创造良好的社会环境。

二、工作任务

创新预防和化解矛盾纠纷工作机制，全面开展矛盾纠纷排查、调处工作，在做好常见性、多发性矛盾纠纷排查化解工作的同时，重点排查、调处社会热点、难点及积压的矛盾纠纷；规范排查调处工作机制，通过地毯式排查、定期不定期排查相结合的工作模式，切实做到“发现得早，调处得好”；加强“三个建设”，实现

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“两率”达标（“三个建设”即队伍建设、法治建设、制度建设；“两率”即：矛盾纠纷调解率达100%，矛盾纠纷调解成功率达97%以上），全力维护社会和谐稳定。

三、活动步骤

活动于2015年3月启动，12月底结束，分为三个阶段：

（一）宣传动员阶段。3月底前，司法所要结合本地区实际，根据县局要求，认真研究制定具体实施措施，及时作出安排部署，明确任务目标，落实具体责任。充分利用当地各种宣传媒体，大力宣传“弘扬法治精神 依法调解促和谐”专项活动的目的意义。

（二）全面实施阶段。4月1日至12月15日，司法所要根据本地区矛盾纠纷的实际情况和特点，确定工作重点，什么矛盾纠纷突出，就重点调处什么矛盾。

1.集中开展矛盾纠纷大排查。村人民调解委员会每周组织人民调解员，镇人民调解委员会每月组织人民调解员深入到村居、企业和矛盾纠纷多发易发区域，主动排查矛盾纠纷，全面掌握本地区的各类矛盾纠纷，及时发现陈年积怨和新的纠纷苗头，在重大政治活动和节假日等重点时段更要做好排查工作，做到重点问题排查不漏项，重点人员排查不漏人，重点时段排查不放松。

2.及时有效做好矛盾纠纷化解工作。对排查发现的各类矛盾纠纷隐患要认真梳理分类，逐案建立工作台账，落实具体承办人员，明确调处要求和调解完结时间，有针对性的开展调解工作。对一般的矛盾纠纷，要抓紧予以调解；对重大疑难复杂矛盾纠纷，要提请党委、政府实行领导包案、限时解决；对影响社会稳定的

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突出问题和群众关注的难点、热点问题以及有可能引发群体性上访或转化为刑事案件的社会矛盾纠纷，要在稳定事态的基础上及时报告，配合党委政府及有关部门疏导化解。

3.注重运用法治思维和法治方式调处矛盾纠纷。要按照《人民调解法》各项规定，一方面必须依法办事，依法行使权力，依法履行职责，另一方面化解矛盾纠纷必须融法、理、情于一体，将公民的诉求和各类纷争引导到法治轨道上依法维权，理性维权，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。

（三）巩固提高阶段。12月16日——31日。司法所要坚持边排查、边化解、边总结、边提高，加强对矛盾纠纷排查化解预防工作的研究，总结好、提炼好成功的经验和做法，出台符合实际、操作性强的矛盾纠纷排查化解预防制度，探索建立一套行之有效的制度体系和工作机制。注意发现和树立活动中涌现出的先进典型，总结、宣传和推广他们的好经验和先进事迹，形成书面报告，报送县局基层科。

四、活动要求

（一）精心组织，狠抓落实。司法所要充分认识开展专项活动的重要意义，把活动摆上重要位置，列入议事日程，成立由镇分管领导任组长的活动领导小组，根据本地矛盾纠纷实际情况和特点，研究制定具体方案，认真组织、指挥、协调，推动专项活动稳步扎实开展，及时掌握活动开展情况、及时发现存在问题、及时予以指导纠正，促进活动深入扎实开展。县司法局将对各司

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法所组织开展专项活动进行督查。

（二）整合力量，强化协作。在组织全镇广大人民调解组织和人民调解员积极参与的同时，积极动员组织司法所工作人员、基层法律服务工作者、法律援助工作者等参与到专项活动中去，发挥专业优势，参与调解，为本地重大疑难复杂矛盾纠纷的化解提供法律咨询、法律建议，形成全系统共同参与社会矛盾化解的良好局面。要健全完善协调配合机制，加强与司法机关和行政机关的沟通联系，不断完善人民调解与行政调解、司法调解有效衔接配合的矛盾纠纷调解工作体系，形成工作合力，有效化解各类矛盾纠纷。

（三）认真总结，及时报送。要加强信息收集报送工作，及时将活动开展情况报送当地党委、政府和县局。活动开展期间，要全面及时对本地排查、化解纠纷情况进行登记和统计，认真汇总分析，报送时间为次月1日前。要根据专项活动安排，对三个阶段工作情况进行总结，形成书面材料，在各阶段结束后3日内报县司法局基层科。

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第四篇：关于开展人民调解进万家化解矛盾在基层活动实施方案

北政发（2011）5号

关于印发北二十家子镇《关于开展“人民调解进万家、化解矛盾在基层”活动实施方案》的通知

各村委会（社区）镇直各单位：

现将北二十家子镇《关于开展“人民调解进万家、化解矛盾在基层”活动实施方案》印发给你们，请根据方案要求认真组织实施，将此项活动作为人民调解工作的全年重点，抓实、抓出成效，以此推动全镇新一轮争创工作的开展，北二十家子镇人民政府 二0一一年三月三日

关于开展“人民调解进万家化解矛盾在基

层”活动实施方案

为了进一步把平安和谐创建工作引向深入，把具体创建措施落实到基层，及时有效地化解各类矛盾纠纷，真正发挥人民调解“第一道防线”作用，我所在全镇范围内开展“人民调解进万家”活动。为确保活动的顺利开展，特制定此方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕镇党委、政府、的各项工作部署，从发展、改革和稳定的大局出发，不断探索新形势下矛盾纠纷排查化解工作的新路子，以及时化解矛盾纠纷为出发点和落脚点，以维护社会稳定为目标，创新举措，务求实效，为建设平安和谐乡镇，推动实现全镇经济社会又好又快发展作出积极的贡献。

二、活动的主要目标

---深入普及宣传《人民调解法》。造成一定的声势和舆论氛围，形成即、镇、村、组三级调解网络链条进一步拉长，延伸到组、户，到人形成的工作网络，覆盖全镇13个村、（社区）、辐射到全镇96个村民组、延伸到全镇4528户。

---落实“五进并举”工作措施。按照重心下移、关口前移的工作思路，组成以法律服务工作者和镇调委会、综治办、司法所人员以及综治调解员和乡镇干部等为主要力量的工作队，深入基层，进村入户，进行以家庭为单位的人民调解面对面宣传和矛盾纠纷排查化解工作，着力做到“五进”，即法律政策进万家、法律服务进万家、纠纷排查进万家、矛盾化解进万家、和谐文化进万家。

---创新人民调解工作有所突破。推进医疗纠纷，交通事故损害赔偿、物业等各项专门性纠纷调解工作。其中道路交通事故损害赔偿人民调解工作要全面铺开，替了纠纷、劳动争议和其他各类专门性调解工作和调解组织建设要新的进展。

三、活动步骤和主要措施 整个活动分三个阶段：

一是动员部署阶段：（3月2日至3月31日）各村、单位要按照《方案的总体要求征订具体实施方案，并组织司法行政机关和人民调解，认真学习领会文件精神，统一思想，认真做好开展活动的思想准备和组织准备。

二是组织实施阶段（4月1日至10月31日）。各司法所要结合本地实际，认真组织开展以下思项工作：思想认识到位。要充分认识人民调解工作的意义目的，主动把人民调解进万家活动融入到构建和谐乡镇的大局之中，做到“四个结合”。一是与平安建设相结合。人民调解进万家活动是平安建设的一项重要内容和载体，在推进平安建设过程中，要将加强人民调解工作作为平安创建活动的一项“硬指标”，同安排、同部署、同检查验收，同时，要结合平安建设，逐步建立和完善各级调解组织，配齐配强工作力量，扎扎实实开展工作。二是与“五五”普法相结合，把法制宣传教育贯穿人民调解进万家活动的始终，结合个案调解，有针对性的宣传相关法律法规，把每一次调处纠纷的过程变成宣传法律知识的课堂，起到调解一案、教育一片的效果，切实增强广大农牧民群众依法办事意识。三是与信访工作相结合。各地区要根据近年来在信访工作中存在的问题，对症下药，结合人民调解进万家活动的开展，进一步完善防控体系，对排查出的信访隐患，及早介入，及时化解。四是以人民调解进万家活动为载体，强化法治教育，提高法律素质，推行民主管理、民主选举、民主决策、民主监督及村级财务、政务公开，推进基层民主化管理进程。

三是考评表彰阶段（11月1日至12月25日）。各单位、村（社区）要认真总结活动开展情况，书面上报情况，同时推选出活动中涌现出的先进集体、先进个人。

四、具体要求

一、组织宣传到位。要充分利用当地广播电视加强宣传工作，要开设人民调解专栏，通过现场法律问答、以案释法等形式和设置宣传栏、黑板报等宣传阵地，全面、准确地报道人民调解进万家活动开展情况，宣传人民调解的成功经验和先进典型，为人民调解进万家活动的的有序开展营造一个良好的舆论氛围。

二、经费保障到位。严格执行人民调解员定级工作，建立和健全档案管理，做好登记人民调解员的管理、培训、晋级工作辖区内登记人民调解员要底数明、动态清，充分发挥作用。

三、责任落实到位。全面落实各项措施，建立考评激励机制。把人民调解进万家活动任务进行细化、量化，责任到人。要结合本地实际，把基层群众最关心的问题作为活动的工作着力点，建立健全各项规章制度，确定工作目标，制定针对性、操作性强的措施，并不断创新工作举措，使活动不断取得实实在在的效果。对领导不重视、措施不得力、制度不完善、经费不到位、效果不明显的，要通报批评，限期整改，对工作中出现重大失误或造成地区秩序混乱的，进行责任倒查。

第五篇：关于开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动的实施方案

关于开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动的实施方案

为深入贯彻各级政法工作会议和司法行政会议精神，根据青岛市《关于开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动的实施意见》的部署和要求，市局决定，从现在起至今年年底，在全市范围内组织开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”，具体实施方案如下：

指导思想认真落实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三线重点工作，自觉把维护社会和谐稳定作为基层司法行政工作的重中之重，结合开展“保稳定促和谐惠民生矛盾纠纷排查化解年”活动，在做好常见性、多发性矛盾纠纷排查化解的基础上，针对一定区域内比较突出、群众反映比较强烈以及党委政府交办处理的矛盾纠纷，集中进行排查调处，为促进平安莱西建设、构建和谐社会做出新贡献。

二、主要任务

（一）集中开展“三项攻坚”。一是集中清理陈年积案。对以往调解工作中遗留、党委政府交办、有关部门和单位委托移交的矛盾纠纷，进行认真统计、梳理和分析，分别进行登记，研究调解方案，采取稳控措施。二是集中化解重点纠纷。紧紧围绕党委政府关注、人民群众关心的社会难点、热点问题，重点排查化解涉及土地征用、房屋拆迁、社会保障、劳动用工、物业管理、医患纠纷等领域容易激化升级的矛盾纠纷。三是集中整治重点地区。深入城乡结合部、“城中村”和以国籍、地域、民族、宗教、职务为标志的人群聚居区、治安复杂地区、纠纷多发地区，扎实细致排查矛盾纠纷、越级上访、治安隐患、涉黑涉毒等苗头线索，配合有关部门进行整治。

（二）继续抓好“三化建设”。一是继续加强人民调解组织“专业化”建设。积极探索建立医患纠纷、劳动争议、交通事故等矛盾纠纷多发领域和新建物业小区、新兴行业以及新社会群体人民调解组织，不断扩大人民调解组织的覆盖面。二是全面落实人民调解员队伍“等级化”管理。坚持人民调解员培训持证上岗，继续推行首席调解员制度。三是扩大“个性化”品牌调解室建设。推进调解品牌文化建设，打造一个根植社区、贴近群众、以调解员命名并有一定知名度的个性化调解室。

（三）努力实现“三个衔接”。一是推进司法所和基层法庭“所庭联动”。在所有基层法庭设立“人民调解室”，落实诉前引导选择人民调解，诉中委托开展人民调解和审后执行和解调解的工作机制。二是推进司法所与公安派出所建立“所所联动”。建立健全涉及治安案件和简单伤害案件民事纠纷联合调处的工作机制。三是推进司法所与法律服务所“所所联动”。建立健全司法所与法律服务所联合调解较为疑难复杂矛盾纠纷的工作机制。

（四）着力提高三个能力。在开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动中，特别是结合“五一”、“十一”、“上海世博会”、“广州亚运会”“元旦”等传统节日和重大活动等阶段性目标，锻炼基层司法所和人民调解组织的实战能力，提高发现矛盾纠纷的排查能力、调处复杂疑难纠纷化解能力和基层人民调解工作的指导能力，使纠纷排查预警率达到60%以上，调解率达到98%以上，调解成功率达到95%以上，使首席调解员的聘用率、个性化品牌调解室的覆盖率、人民调解经费的落实率得到明显提高。

三、方法步骤

（一）划分三个阶段。第一阶段：组织动员阶段（4月1日至20日）。组织司法所人员和人民调解员学习上级有关精神，提高认识，统一思想。研究制定专项活动实施方案。第二阶段：具体实施阶段（4月21日至12月15日）。按照方案部署，集中开展矛盾纠纷排查化解活动，做好纠纷排查、受理登记和调解信息统计工作。自4月份起，每月1日前报送专项攻坚活动月报表和至少一个预防和制止群体性事件的典型案例。第三阶段：总结表彰阶段（12月16日至12月31日）。对专项攻坚活动进行全面总结，并形成总结报告报司法局基层科。市局将对活动中涌现出的经验做法和先进典型推广表彰。

（二）开展三项活动。一是开展人民调解集中宣传活动。借《人民调解法》颁布之机，利用1周时间，集中宣传人民调解法，宣传全国模范调解员和市十佳调解员先进事迹，推荐评选人民调解精品案例，扩大人民调解工作的社会影响力。二是开展大排查、大走访、大调处活动。组织百名基层司法行政机关、镇街司法所和律师、公证、基层法律服务人员，深入社区、农村和企业进行走访，上门帮助基层组织和单位排查调处矛盾纠纷。三是开展“百日攻坚”活动。从9月份开始，集中100天时间开展矛盾纠纷攻坚活动，督查前期调处化解情况，集中人、财、物力，解决疑难复杂案件。

（三）开好三个会议。一是市司法局和人民法院联合召开人民调解与民事审判衔接联动工作督导会，对全市基层法庭设立人民调解室及工作联动情况进行检查验收。二是总结开展人民调解委员会参与交通事故、医患纠纷调解经验，适时召开现场会予以推广。三是采取以会代训的形式对人民调解员进行强化培训，进一步提高人民调解员综合素质和知识化、专业化水平。

四、加强组织领导

开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动，任务艰巨，对确保全市社会稳定意义重大。各司法所要站在服务大局、推动经济社会又好又快发展的高度，牢固树立政治意识、大局意识和服务意识，切实加强责任感、紧迫感和使命感，把专项攻坚活动摆上突出位臵，强化领导，抓好落实，确保专项攻坚活动取得实际成效。

（一）落实工作责任。市司法局成立曲娟芝副局长任组长、有关科室负责人为成员的专项活动领导小组，办公室设在司法局基层科。各司法所要研究制定具体方案，切实发挥组织协调作用，形成层层负责、环环相扣的落实机制，对因工作不力、措施不到位引发矛盾纠纷激化造成重大影响的，依法依纪严肃追究有关人员的责任。

（二）形成强大合力。加强与有关部门的沟通联系，定期召开联席会议、通报情况、研究问题、制定对策，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解有机衔接、密切配合的“大调解”工作机制。在广泛发动司法所工作人员、人民调解员的基础上，组织引导律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助工作者发挥自身专业优势，积极参与调解，形成强大工作合力。

（三）强化督导检查。切实改进工作作风，经常深入农村社区，检查督导，总结经验，解决问题。司法局将成立专门检查组，对各镇进行不定期检查，青岛市局也将进行抽查。各司法所要建立常态督导检查机制，开展经常性巡查，保障专项攻坚活动深入扎实开展。上海世博会和广州亚运会期间，要切实加强对老上访户、刑释解教和社区服刑人员的监管防控工作，从源头上杜绝矛盾纠纷发生，预防和减少重新违法犯罪。

（四）加强社会宣传。充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，采取灵活多样、群众喜闻乐见的形式，大力宣传人民调解的性质、地位和作用，宣传开展专项攻坚活动的安排部署、经验做法和先进典型，努力营造全社会关注、支持和参与专项攻坚活动的浓厚氛围。