第三次经济普查单位划分及具体处理规定

第一篇：第三次经济普查单位划分及具体处理规定

第三次经济普查单位划分及具体处理规定

1、本次普查对象有哪些？

普查对象：单位和个体经营户。

单位包括法人单位、产业活动单位（分支机构）。

2、什么是法人单位？

法人单位是指有权拥有资产、承担负债，并独立从事社会经济活动（或与其他单位进行交易）的组织。法人单位应同时具备以下条件：

（1）依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任；

（2）独立拥有（或授权使用）资产或者经费，承担负债，有权与其他单位签订合同；（3）具有包括资产负债表在内的账户，或者能够根据需要编制账户。

法人单位包括五种类型：企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体和其他成员组织法人、其他法人。所有单位都可以根据领取的执照或证书来确定其单位类型。

3、什么是企业法人？

企业法人是指依据《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》等国家法律和法规，经各级工商行政管理机关登记注册，领取《企业法人营业执照》的企业。包括：

①公司制企业法人；

②非公司制企业法人；

③依据《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国合伙企业法》，经各级工商行政管理机关登记注册，领取《营业执照》的个人独资企业、合伙企业。

4、什么是事业单位法人？

事业单位法人是指经国务院或地方县级以上机构编制管理部门批准，经国家或地方县级以上事业单位登记管理部门登记或备案，领取《事业单位法人证书》，取得法人资格的事业单位。包括：

①各级党委、政府直属事业单位；

②中共中央、国务院直属事业单位举办的事业单位；

③各级人大、政协机关，人民法院、人民检察院和各民主党派机关举办的事业单位； ④各级党委部门和政府部门举办的事业单位； ⑤使用财政性经费的群众团体举办的事业单位； ⑥国有企业及其他组织利用国有资产举办的事业单位；

⑦依照法律或有关规定，应当由各级登记管理机关登记的其他事业单位。

5、什么是机关法人？

机关法人是指各级政党机关和国家机关。包括： ①县级以上各级中国共产党委员会及其所属各工作部门； ②县级以上各级人民代表大会机关； ③县级以上各级人民政府及其所属各工作部门，以及地区行政行署； ④县级以上各级政治协商会议机关； ⑤县级以上各级人民法院、检察院机关； ⑥县级以上各民主党派机关；

⑦乡、镇中国共产党委员会和人民政府。

6、什么是社会团体和其他成员组织法人？

社会团体和其他成员组织法人是指依据《社会团体登记管理条例》，经国家或县级以上民政部门登记注册或备案、领取《社会团体法人登记证书》的各类社会团体，以及由机构编制管理部门管理其编制的群众团体。可根据调查对象提供的《社会团体法人登记证书》确定。包括：

①社会团体法人；

7、什么是其他法人？

其他法人是指除企业、事业、机关、社会团体和其他成员组织法人以外的法人。是依据《中华人民共和国居民委员会组织法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》、《农民专业合作社登记管理条例》及其他法律、法规，依法成立，具备法人条件的单位。包括：

①居民委员会和村民委员会； ②基金会。《基金会法人登记证书》；

③领取《民办非企业单位（法人）登记证书》的民办非企业单位； ④宗教组织和活动场所；

8、什么是民办非企业法人？

是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人，利用非国有资产举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织。可根据调查对象提供的执照确定。

9、什么是农民专业合作社？

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

“农民专业合作社”，是在工商局领取了执照的法人单位。其注册类型填“190 其他”，机构类型填“90 其他组织机构”，“执行会计制度类别”填“1 企业会计制度”。即“农民专业合作社” 应填与“企业”相关的指标项。

②群众团体法人；

③其他成员组织法人。

⑤农民专业合作社； ⑥其他未列明法人单位。

10、什么是产业活动单位？

产业活动单位是指位于一个地点，从事一种或主要从事一种社会经济活动的组织或组织的一部分。产业活动单位应同时具备以下条件：

（1）在一个场所从事一种或主要从事一种社会经济活动；（2）相对独立地组织生产活动或经营活动；（3）能提供收入、支出等相关资料。

产业活动单位是法人单位的组成部分。仅包含一个产业活动单位的法人单位，称为单产业法人单位，该法人单位同时也是一个产业活动单位；由两个及以上产业活动单位组成的法人单 位，称为多产业法人单位，这些产业活动单位接受法人单位的管理和控制。

11、法人单位与产业活动单位有什么关系？

法人单位由产业活动单位组成，产业活动单位接受法人单位的管理和控制。不存在没有法人单位控制和管理的产业活动单位。

（1）法人单位只位于一个场所并主要从事一种社会经济活动，称为单产业法人。单产业法人本身也是一个产业活动单位。如：一个经过工商注册登记的钢管厂只生产各种型号钢管未设立分支机构，我们认定它为单产业法人单位，从产业活动来看有一个活动，因此它本身也是一个产业活动单位。

（2）法人单位从事多种经济活动，或者位于多个地点，称为多产业法人。多产业法人由两个或两个以上产业活动单位组成。如：一个经过工商注册登记的酒厂只生产黄酒，在三个不同的地点设立3个专卖店（在工商领取营业执照的分支机构）进行黄酒销售，我们认定它为多产业法人单位，它的产业活动有：一个生产活动（本部）、三个销售活动。有分支机构就应该登记“本部”，没有分支机构就不登记“本部”。

12、什么是个体经营户？

个体经营户是指生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经营组织。本次经济普查的个体经营户包括：

按照《中华人民共和国民法通则》和《城乡个体工商户管理暂行条例》规定，经各级工商行政管理机关登记注册、领取《营业执照》的个体工商户；

13、重庆辖区内垂直管理单位的跨地区分支机构怎么处理？

（1）国有商业银行、国家开发银行及政策性银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行、城市商业银行、外资银行、农村商业银行的市级和区县级分支机构，视同法人单位；区县以下支行及所属的分理处、储蓄所等营业网点作为产业活动单位；

农村信用合作社除独立法人外，都作为产业活动单位； 其他银行业金融机构的分支机构作为产业活动单位；

（2）保险公司垂直管理的市、区县级保险机构视同法人单位；区县级以下分支机构作为产业活动单位；

（3）中国电信、中国移动、中国联通、中国卫星通信等通信公司的市、区县级分支机构视同法人单位；区县以下级分支机构及营业网点作为产业活动单位。为电信公司提供分销服务且不隶属于电信系统的经营代办网点，根据证照确定单位类型；

（4）中国石油天然气集团公司、中国石油天然气股份公司、中国石油化工集团公司、中国石油化工股份公司、中国海洋石油总公司的市、区县级分支机构（分公司）视同法人单位；市、区县级石油销售公司视同法人单位，区县级以下的石油销售单位作为产业活动单位。中国石油天然气集团公司、中国石油天然气股份公司、中国石油化工集团公司、中国石油化工股份公司、中国海洋石油总公司下属的加油站作为产业活动单位；不隶属于上述公司的加油站根据证照确定单位类型；

（5）铁路系统的铁路局一级单位，以及隶属于铁路系统的疾病控制所、防疫站视同法人单位；铁路局下属的站段、铁路办事处一级单位为产业活动单位；（6）隶属于国家邮政集团公司的市、区县级邮政机构视同法人单位；区县级以下分支机构作为产业活动单位；

（7）隶属于国家烟草专卖局（中国烟草总公司）、中国盐业总公司的区县级及以上烟草、盐业专卖机构视同法人单位；

（8）国家电网公司、区域电网公司下属的非法人市级分公司视同法人单位；发电公司、供电公司下属的非独立核算电力生产企业视同法人单位；非独立核算的区县级供电公司作为产业活动单位。

14、领取多个法人执照的一户多证（照）机构怎么处理？

领取多个法人执照的一户多证（照）机构，如果是相同的人员、在相同的场地、从事同种活动，并统一核算的作为一个法人单位；如果分别核算收入和支出的则作为不同的法人单位。

15、派出机构怎么处理？

（1）企业法人和事业单位法人派驻各地的派出机构（办事处、联络处、办公室、销售部、售后服务部等），按照以下情况处理：

A、对外从事经营活动的派出机构（如销售部、售后服务部等），在工商部门登记注册并具有法人资格的，作为法人单位，否则作为产业活动单位；B、未领取相关证照、不直接从事经营活动的派出机构（如办事处、联络处、办公室等），不单独作为普查对象。

(1)机关法人的派出机构，按照以下情况处理：

机关法人驻外地的办事处和在乡（镇）设立的派出机构（如法庭、检察分院、公安派出所、财税所、工商所、国土所等），作为产业活动单位；

城镇街道办事处视同法人单位；

机关法人驻外地的办事处开办的经营性机构（宾馆、招待所、培训中心等），在工商部门登记注册并具有法人资格的，作为法人单位的，否则作为产业活动单位。

（3）外国企业和港澳台企业在中国境内常驻的从事与该企业业务有关的非营利性活动的办事处、代表处等机构，不具有法人资格的，作为产业活动单位。

16、单位内设机构怎么处理？

（1）住宿业单位（宾馆、饭店）的内设机构，如从事餐饮、娱乐、健身、洗浴、商务服务等活动，符合产业活动单位条件的，作为产业活动单位；否则不单独作为普查单位。住宿业单位（宾馆、饭店）将内设机构承包给外单位（含个人），从事餐饮、娱乐、健身、洗浴、商务服务等活动，作为承包方的产业活动单位处理。

（2）企事业单位、机关下属不具备法人单位条件，以为本单位提供住宿、餐饮、卫生、洗浴、托儿所、运输、建筑、农业（农场、牧场）等服务为主的机构，符合产业活动单位条件的，作为产业活动单位；否则不单独作为普查对象。

（3）购物中心（百货商场、超市、仓储会员店等）内经营单位的划分，按照以下情况处理：

购物中心自营的商品销售或餐饮经营活动，符合产业活动单位条件的，作为产业活动单位，否则不单独作为统计单位。购物中心对外出租店面或柜台的活动。由购物中心统一核算收支（或 统一收银结算范围内）的出租店面或柜台，不单独划分单位，其各项指标包含在主体法人企业中；不在购物中心统一核算收支（或统一收银结算范围内），但已进行登记注册的承租单位，根据登记执照确定单位；未进行登记注册的承租单位，均作为个体经营户。百货商场、超市、仓储会员店以及其他商品零售门店或场所内出租店面或柜台的，参照上述情况处理。

（4）商品交易市场（集贸市场）内的经营单位，经工商部门登记注册且具有法人资格的，作为法人单位；符合个体经营户的规定条件，作为个体经营户。

17、企业集团怎么处理？

企业集团是指以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，以集团章程为共同行为规范的母公司、子公司、参股公司及其他成员企业或机构共同组成的具有一定规模的企业法人联合体。企业集团的母公司（核心企业）、子公司（成员企业），在法律和经济上都是独立的，是企业法人，应分别单独填报法人单位普查表，其各项指标只包括本法人及其所属的产业活动单位的数据。

对企业集团本部根据下述情况分别处理：

（1）按照《企业集团登记管理暂行规定》登记、并领取《企业集团登记证》的企业集团，不具有法人资格，不单独作为普查对象。如果企业集团本部符合产业活动单位条件，则作为其母公司（核心企业）的产业活动单位；其母公司、子公司及成员单位分别作为法人单位进行普查；

（2）如果企业集团本部具有法人资格，且自己从事对外经营活动，则企业集团本部按所从事的活动单独填报法人单位普查表，其各项指标只包括企业本部的数据；

（3）如果企业集团本部具有法人资格，但自己不从事对外经营活动，则企业集团本部单独填报法人单位普查表，行业归入“企业管理机构”，其各项指标只包括企业本部的数据。

18、单位工会怎么处理？

按照国家行政区划在县级行政区域以上成立的各级总工会，以及同行业或相近行业成立的符合法人单位条件的产业工会作为社团法人单位;各单位内部工会组织不单独作为普查对象。

19、乡镇所属的站、所怎么处理？

乡镇所属的站、所，如农业经济技术推广站等，虽然没有取得法人证书，但具备法人条件的，视同法人单位；不具备法人条件的作为乡镇政府机关法人的产业活动单位。财政所、农业服务中心、畜牧兽医站、人口和计划生育生殖健康服务站、房管所、文化服务中心、劳动保障服务所等作为事业法人单位。

20、律师事务所、公证、司法鉴定机构怎么处理？

由司法部门管辖并登记批准的律师事务所、公证机构、司法鉴定机构等单位，按司法部门登记的类型确定法人单位和产业活动单位(分支机构)。

21、宗教组织与宗教场怎么处理？

（1）各类宗教团体法人单位以民政部门颁发的《社会团体法人登记证书》为准；（2）经各级宗教事务管理部门批准成立，财务上独立核算的寺庙、清真寺、教堂等宗教 活动场所作为法人单位；财务上不独立核算的寺庙、清真寺、教堂等宗教活动场所作为上一级宗教组织法人单位的产业活动单位；

（3）不符合产业活动单位条件的宗教活动点和未经批准的自发的宗教活动场所不作为普查对象。

20、乡镇政府和党委怎么处理？

乡镇政府和党委，如果分别有单独的“三定方案”，且财务上能够单独核算资产，则分别作为法人单位填报普查表；否则，按一个法人单位填报普查表，单位名称统一填写“××××乡(或镇)人民政府(党委)”。

21、乡镇事业单位怎么处理？

乡镇事业单位，如在编制部门领取事业单位法人证书，并且单独设帐，作为法人单位填报普查表；虽然在编制部门领取事业单位证书，但实际不单独设帐的乡镇事业单位，本次普查原则上作为乡镇政府(党委)的产业活动单位填报普查表。

22、乡镇中小学怎么处理？

乡镇中小学若领取法人证书的，作为单独的法人单位；若未领取法人证书但能掌握收支和人员工资等财务资料的，则作为乡镇中心学校（法人单位）的产业活动单位；乡村教学点一律并入乡村中小学，不单独划分产业活动单位。

23、城镇、乡村个体建筑业怎么处理？

在城镇、乡村从事建筑业活动的个体劳动者（如：泥瓦工、木工、油漆工等），对外承接工程、单独从事建筑业活动或雇佣人员进行施工、年累计经营活动达三个月以上、完成施工项目并同业主进行财务结算的，作为建筑业个体经营户；受雇于别人（即打工者）的人员不作为个体建筑业经营户。

24、村级经济合作社怎么处理？

村级经济合作社（或其他名称的村级集体经济组织），如与村（居）委会统一核算的，并入村（居）委会；如与村（居）委会分别核算的，无论是否办理工商登记，均单独作为一个法人单位。

25、村和社区医疗服务单位怎么处理？

村和社区医疗服务单位符合法人单位条件的，按法人单位进行登记；由医院或乡镇卫生院派遣医务人员的村和社区医疗服务单位，符合产业活动单位条件的可作为派出单位的产业活动单位；领取卫生部门发的个体行医证的，作为个体经营户。不属于上述三种情况的村和社区医疗服务单位作为村委会（居委会）的产业活动单位。

26、跨地区水利系统的分支机构怎么处理？

凡跨县级以上行政区划的流域水利管理机构的县级及以上分支机构(河务局、处、所)视作法人单位。

27、出租车及货运车辆怎么处理？

出租车公司能整体核算的，各出租车不单独作为个体户；如出租车或货运车辆挂靠运输企业，只交一定的管理费，而运输企业不对这些车辆进行整体核算，则由挂靠企业将这些车辆作为个体经营户填报车辆数量和从业人员情况。挂靠企业则只报企业自身的数据，不包括其下挂 靠的个体经营户数据。

如个体出租车或货运车辆未挂靠的，依据县级交通运管部门行政登记资料进行登记。

28、彩票销售网点怎么处理？

彩票销售网点是各级彩票中心下属的彩票投注站点，一般依附于其他单位存在，本次普查不作为单独的单位填报普查表。

29、哪些个体活动不列入经济普查范围？ 下列未领取证照的个体活动不列入本次普查范围：

（1）无个体行医证（卫生局发的医疗机构执业许可证）的个体医生；（2）无固定场所的临时性早市或夜市摊贩及流动摊贩；（3）各种未领取营运证照的客货运输车船；（4）家庭保姆、家庭教师；

（5）农户对收获的（或有部分是收购的）农副产品进行一些季节性的简单加工（如香菇烘干、竹笋、地瓜晒干等）；

（6）家庭成员在家承接企业发包的对产品、零部件的简单加工或包装，领取劳动报酬的活动；

（7）居民个人出租或转租房屋，收取租金的活动；（8）无实体店的网络商店。

30、普查表中的报表类别怎样确定？

报表类别涉及A 农业、B 工业、C 建筑业、E 批发和零售业、S 住宿和餐饮业、X 房地产开发经营业、T 铁路系统、J 金融系统、U 其他。主要是根据普查对象所从事的主要业务活动来确定。系统将根据“报表类别”来确定普查对象涉及的数据指标。即报表类别不同，涉及的指标也不同。

31、普查表中的主营业务活动和行业代码如何确定？

针对企业，要简明扼要填写清楚企业生产经营的“动作”（即是种植、养殖、生产、加工、制造、采掘、零售、批发等）和产品、商品名称等。再根据产品、商品或其它经营活动找到相应的行业代码。

如种蔬菜、养鱼、养鸡、养鸭、生产汽车配件、生产摩托车及配件、小额贷款、房屋中介、职业中介、房地产开发、房屋建筑、道路建设、一般旅馆、中餐、小吃、村委会、居委会、学前教育、普通小学教育、职业中学、普通中学、理发、美容、保健等等（或者写清楚生产、销售的产品名称、行业名称等）。

32、通用表中的“项目19 法人所属产业单位情况(212)”指标怎样填报？

由于通用表中多产业法人所属产业单位情况的填表空间不够，请将产业活动单位情况填在《多产业法人单位所属产业活动单位附表》中，并将附表附在该法人单位的通用表后。

33、表中涉及计量单位的书写

表中所有的经济指标的计量单位都是“元”，人数指标的计量单位“人”。在填报通用表时不能在数据后自己添加计量单位。如某企业的主营业务收入300000（元），该指标的单位为（元），普查员不能人为的写成“30万元”。

34、部门提供的资料有何作用？

编办提供的机关、事业法人单位，主要涉及2013年存在的领取了《事业单位法人证书》的事业法人单位，同时包括了镇卫生院、中心小学、部分中心幼儿园等单位，与教委提供的单位会有一部分重复。这些单位都应该存在。

教委提供学校，主要涉及2013年存在的所有中学、中心小学、村小学、中心小学幼儿园、公办幼儿园、个体幼儿园，部分幼儿园与民政局提供的单位有重复。这些单位都应该存在。

交委提供的所有交通运输企业、个体出租车和未挂靠货运车辆信息，这些单位或个体都应该存在。

民政局提供的民办非企业和社会团体。这些单位都应该存在。

统计局提供“四上企业”和文化产业单位名单，是2013年度所有的纳入国家联网直报单位和市级文化产业活动单位。这些单位都应该存在。“四上企业”即纳入国家联网直报系统的规模以上工业企业，有资质的建筑企业和房地产开发企业，限额以上的批发零售、住宿餐饮企业，重点服务业。

35、如何保护保管好PDA？

每次使用前应检查PDA机身和屏幕是否完好、有无损坏痕迹、运行是否良好、系统是否正常等。使用PDA时应注意轻拿轻放，远离磁场，严禁水浸、磕碰、跌落，防止尖锐物品划伤屏幕。要检查PDA电量、温度等是否正常，应及时充电。

36、PDA中调查单位与调查底册不一样怎么办？

普查机构要及时将PDA采集的数据导入数据处理系统，将普查数据与单位核查底册数据进行比对。对于普查多出和底册多出的单位应重点核查，确认为同一个单位的，要在核查底册中加以标注。对底册中没有查找到的全部单位，应进一步实地核查，查遗补漏结束后，底册中所有单位都必须标注核查情况。对于部门行政登记资料中存在，但仍无法找到的单位，反馈给负责登记的相关部门，由相关部门协助查找、认定。

37、普查员如何上报普查数据？

非联网直报单位。普查员在采集、审核PDA中的数据无误后，利用无线网络，或在乡级普查机构通过统计内网报送到指定服务器。

联网直报单位。普查单位在如实填报普查数据，经审核无误后，通过国家统计联网直报平台将普查数据直接传输到指定服务器。

38、非联网直报单位告知书错误更正说明

在非联网直报单位告知书（背面）的“企业法人（含视同法人）单位填写”表格中，错把单位“吨”印刷成“顿”，请普查员在入户调查时人工手写改为“吨”。

39、关于告知书的使用

非联网直报单位告知书：普查员在数据采集时发给调查对象，由调查对象填写相关数据后，由单位负责人、单位统计负责人、普查员签字。

个体户告知书：普查员在数据采集时发给调查对象。在PDA数据采集对单位证照照相时，必须对告知书进行照相。40、单位普查表(通用表-611)须填哪些指标？

通用表的填报：由各镇街经普办填报各项目指标，且以下项目为必填项：项目

1、项目

2、项目

6、项目

8、项目

15、项目16（法人填）、项目17（产业填）、项目19（多产业法人填）。

单位普查表(通用表-611)、个体经营户普查表(614-1)由各镇街经普办填报、收集，不上报。其作用是为了节省普查员PDA采集数据的时间。

41、经过再次单位清查存在的主要问题？

(1)有（产业活动单位）分支机构，但没有归属法人单位表；

(2)单产业法人单位又填了本部（完全没有搞清楚法人与产业的关系）；

(3)登记注册类型：机关事业单位都应该是“110国有”，农民专业合作社应该是“190其他”。特别是企业，参考执照和税务登记证上的“企业类型、公司类型、登记注册类型”；

(4)多产业法人单位的从业人员应该小于或等于其下所有分支机构（含本部）的和；(5)执行会计标准类别应该根据“项目8 机构类型”来确定；(6)登记注册类型从171开始的单位，其隶属关系一般都为90；

(7)登记注册机关为1工商的，绝对是“企业”，为2编制部门的，绝对是“事业单位”，为3民政部门的，绝对是“民办非企业或社会团体、基金会、协会等单位”。有税务登记证的企业，就要填税务登记证号（含国税、地税），并在PDA中录入；

(8)开业(成立)时间以证照上的成立日期或相关文件批准时间为准；

(9)普查对象有办理正式的组织机构代码证，就使用正式的组织机构代码，没有就由区经普办提供临时代码。如果PDA底册调出的单位使用的是CQ打开的临时代码、且该单位没有办理组织机构代码证的，就继续使用此临时代码；

(10)单位名称，应以证照上的或相关批准文件上的单位名称为准，要一字不差，不能写简称。

(11)普查时，应该是普查员在本普查小区的建筑物找到单位，再从PDA底册中查找，如果找到就从底册中载入，没有找到就新增，不应该根据底册去找单位，底册是只是作为参考。

(12)各镇街邮政所内可能会有“邮政储蓄”其归属法人与邮政所的归属法人不一个单位，要注意不要漏了。

第二篇：第三次全国经济普查区划分及绘图工作细则

第三次全国经济普查区划分及绘图工作细则

来源： 发布时间：2013-6-19 10:41:10

为落实普查责任，明确普查区边界，确保普查对象的不重不漏，进一步提升普查数据的质量和应用深度，在普查登记前，需要开展普查区划分与绘图工作。

一、划分原则

普查区划分原则上按村(居)民委员会管辖的地域范围确定。对于坐落在一个行政区域范围内或跨几个行政区域独立设置的各类开发区、旅游度假区、工矿区、院校区、商品交易市场等大型经济体，原则上不单独划分为行政区划以外的普查区，按照临近原则归入相近的行政区域。如确属普查工作需要，且有独立、完整的地理区域，可单独划分普查区，但需报上级普查机构批准、备案，统一编码。对于个别区域较大、单位较多的普查区，可在一个普查区内划分若干个普查小区，对普查小区以两位码编号，并明确边界。

所有普查区都应有完整、封闭的边界。当边界没有明显标志或者存在疑问，在底图上无法准确界定时，可以先画示意性边界并加以标注，待实地调查结束后再根据GPS定位的结果核定修改。在不涉及经济活动的区域，对边界精度的要求也可适当放宽。普查区边界仅用于普查工作，不作为各级政府行政区域划分和行政管理的依据。

二、命名和编码规则

以村(居)民委员会管辖的地域范围划分的普查区，普查区名称沿用村(居)民委员会名称，以“村(居)委会”结尾。普查区名称不得使用简称或习俗名称，在本乡镇所辖行政区域范围内不得重复。普查小区的名称可用顺序号命名，称之为“第一普查小区”“第二普查小区”等。普查区代码以目前统计上使用的行政区划地址代码库为基础，普查区对应12位代码，普查区下辖的普查小区增加两位，以顺序码编号。

三、前期准备

各级经济普查机构要指定专人负责普查制图，相关人员必须掌握普查区划分与绘图工作具体要求，熟练操作普查区绘图与管理等软件。

各地以国家下发的导航地图作为普查区划分与绘图工作的底图。在有条件的地区，经济普查机构可协调当地有关部门搜集本地高分辨率影像图或大比例尺电子地图，叠加到导航地图上作为补充。收集到的地图数据只为普查目的服务，各级普查机构要按相关规定做好地图数据的保密和保管工作。

四、普查区划分与绘图

1.普查区边界划分

县级普查机构组织制图及相关人员，以底图为基础，使用普查区绘图与管理软件，进行普查区边界划分。首先划分出完整的乡级边界，并输入名称和代码，分割为乡级地图;再进一步划分出普查区和普查小区边界，输入名称和代码，分割为普查区底图，并导入到PDA中。

划分边界时，可以参考底图上道路、水系等背景信息、行政区划图及相关信息，可以采用先在打印出的纸质图上描绘再导入到电脑中的方式。

2.信息采集

普查员根据底图进行实地走访，使用PDA核实修改普查区边界，重点核实划分时存在疑问的边界，并采集地址点的位置和属性信息。保密单位不需要采集地址点信息。

需要采集的地址点信息包括位置、地址、名称和建筑物用途。位置通过PDA的GPS定位功能直接采集，一般应定位在建筑物的正门口或中间位置。地址尽量填写标准的门牌号码(如××街××号，××路甲10号院3号楼)，确实无标准地址可填写描述性信息(如××大道中段，××镇××村委会)，地址信息不能为空。名称为通用名称包括建筑物名(××大厦)、单位名(××乡镇田村村委会)或住宅小区名(如××小区23号楼)等，或填写对本地址点位置信息的具体描述(如××小区北门外底商)。如果该地址对应的是一幢建筑物，需要填写建筑物用途，分别用“1-居民楼，2-商业楼，3-办公楼，4-工业生产用，5-混合型，9-其他”来表示。

五、地图数据处理

县级普查机构负责地图数据导入、审核和修改，合并形成县级普查区电子地图，再逐级上报合并形成地、省和国家级电子地图。

县级普查机构的主要工作包括：1.将PDA采集的普查区边界和地址点信息导入到普查区绘图与管理软件，合并普查区地图。2.根据PDA采集的边界信息，对需要修改的边界，与相邻普查区核实确认，确保所有的地址点在本普查区边界内。3.检查地图上的普查区边界是否不重不漏，普查区个数、代码和名称是否与规定的一致;检查地址点信息是否完整和规范。

第三篇：第三次经济普查先进个人材料

第三次全国经济普查先进个人材料

XX，男，汉族，XX年XX月到XX担任统计专干。在这次经济普查工作中担任指导员，除了每天负责XXX的日常工作外，他还要组织普查人员、跟踪普查进度、汇总解决PDA数据上报中出现的问题。为了保质保量地完成清查工作，他精心组织，合理安排人员，不叫苦、不喊累，用行动为全体普查员树立了良好的榜样。

一、面对困难，深感责任重大

这次普查综合性强、涉及范围广、技术要求高、工作难度大，时间上又有很强的限制，调查任务非常繁重，作为具体负责的普查指导员，他深感自己责任重大。从到市统计局参加第三次全国经济普查PDA使用培训会开始，认真学习第三次全国经济普查方案以及PDA使用方法。因为这次普查是第一次使用可以定位、拍照、录入的先进工具---PDA，所以同以往的各项普查有很大的区别。从镇普查方案的设计、普查员的挑选、分组到普查员培训、解惑，他不敢有丝毫的懈怠，精心组织，积极协调，有条不紊，面对种种困难，以满腔热情投入到普查工作中。

要完成经济普查底册编制工作还要做到不重不漏是一项非常困难的事情。所以在正式登记之前，在各级领导的支持下，充分利用镇上现有条件，例如LED大屏幕、科普画廊、流动展板等方式，积极宣传经济普查各项政策以及方法。他和普查员在入户宣传过程中，对被调查对象尽可能准确详细地加以解释，争取他们的配合；对于不配合的单位更是多次上门耐心细致地做工作，力争做到一家不漏。为了保证底册编制工作按时、保质保量的完成，在长达近一个月的时间中，他严格遵守工作纪律，不迟到、不早退，放弃休息日，白天忙于入户，晚上将一天的工作进行总结，合理安排时间来提高工作效率，同时也找出了许多好的经验和做法。

二、严格要求，不能有丝毫偏差

正式普查登记期间，他认真学习普查业务知识，细心指导各普查小区的登记工作，并在普查员登记的基础上，对普查内的所有单位资料逐一进行审核。在审核过程中，他发现个别清查对象有填报营业收入与实际不符的现象，他就会深入基层，一次又一次耐心、细致地向普查对象宣传普查的目的、意义及《经济普查条例》，使普查对象解除疑惑，如实反映经营状况，从而得到了真实有效的经济普查数据，为今后的工作打下了扎坚实的基础。

他作为一名乡镇的统计工作者，不仅要认真做好每月各类定期报表和向上级单位提供科学、真实的统计数据，而且还要不断更新观念，捕捉信息，为领导决策提供相关的数据分析。日常工作不能耽误，经普工作也同样重要。面对普查区街道名称不规范，单位众多、行业分布密集，异地办公单位多，清查工作难度大等实际情况，在近三个月的普查工作中，他认真学习，熟练掌握工作技能，严格报表审核。碰上不配合的单位时，他主动向对方耐心地做思想工作，加班加点对他来说更是习以为常。面对困境，他没有退缩，也没有一丝怨言，和普查员们一起，在每一项指标的填报中，他都严格遵守《统计法》 和《全国经济普查条例》的有关规定，以原始的资料和台帐为依据，做到普查数据真实有效，高效率、高质量地完成经济普查任务，也使普查工作开展得有声有色。

XX同志在这次经济普查工作中，由于方法得当，措施得力，工作卓有成效，保质保量且按时圆满完成了普查工作任务，他耐心细致的工作作风和吃苦耐劳的奉献精神也得到了大家的高度赞扬。

第四篇：第三次经济普查知识

第三次经济普查知识

一、什么是经济普查？

经济普查是指对我国境内的第二、第三产业的所有经济活动所进行的一项重大国情国力调查。全国经济普查每5年进行一次，分别在逢

3、逢8年的年份实施。2013年开展的是第三次全国经济普查。

二、为什么要搞第三次全国经济普查？

五年开展一次全国经济普查，是国家为全面详细了解我国二、三产业发展状况而统一组织的一项重大国情国力调查，是国家为摸清“家底”、掌握国情国力而采取的有效方法。通过普查得到的客观、真实反映我国社会经济发展全貌的信息，能够为国家科学制定中长期发展规划提供翔实的参考依据。

第三次全国经济普查的主要目的是全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清我国各类单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。

通过这次普查，可以进一步夯实统计基础，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。

三、经济普查的对象和范围是什么？

经济普查的对象为我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查范围包括第二产业的采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业；第三产业的农、林、牧、渔服务业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织。

为完善基本单位名录库，第一产业法人单位和产业活动单位也是本次普查的登记对象。

四、第三次经济普查设置了哪些普查内容，有多少种普查表？

对联网直报企业、非联网直报单位和个体经营户分别设置普查内容和普查表。

（一）联网直报企业

普查内容包括单位基本属性、组织结构情况、从业人员及工资总额、财务状况、生产经营情况、能源和水消费情况、科技情况和信息化情况等。分设7种普查表。

（二）非联网直报单位

1.法人单位的普查内容包括单位基本属性、从业人员、实收资本、资产总计、企业营业收入或非企业支出（费用）、税金、固定资产支出、煤炭消费量（限工业企业）等。设1张普查表。

2.产业活动单位的普查内容包括单位基本属性、从业人员、经营性收入或非经营性支出（费用）等。设1张普查表。

（三）个体经营户

普查内容包括个体经营户基本属性和从业人员，设1张普查表。抽样调查内容包括营业收入、营业支出、付给雇员的报酬、缴纳的税费等，设1张抽样调查表。

为满足普查公报和年鉴的需要，将设置若干普查综合表。

五、普查的标准时点及时间安排?

第三次全国经济普查的标准时点为2013年12月31日，普查时期为2013，登记时间为2014年1月1日至3月31日，普查工作从2013年开始到2015年完成。

六、普查分为几个阶段，每个阶段的主要工作是什么？

第三次全国经济普查主要分为四个阶段，每个阶段的主要工作内容是：

一是普查准备阶段（2013年12月31日以前）。这一阶段的主要工作是：组建各级普查机构，落实经费和物资保障，制定普查实施方案，进行普查试点，开展普查宣传，选聘与培训普查员和普查指导员，划分普查区域，绘制普查地图，编制单位核查底册，做好数据处理环境准备，完成PDA软件、普查区图和单位核查底册的加载等工作。

二是普查登记与数据审核验收阶段(2014年1月至4月)。这一阶段的主要工作是：普查员使用PDA采集普查数据，对普查单位进行GPS定位、底册信息核查和相关证照拍照，通过网络将普查数据报送到指定服务器，普查机构对普查表数据按专业进行审核、检查和验收。

三是普查数据汇总和质量抽查阶段(2014年4月至6月)。这一阶段的主要工作是：汇总生成分地区、分行业等分组普查数据，组织开展事后质量抽查和数据质量评估，对主要指标和分地区、分行业数据进行比较分析，评估普查数据的真实性和可靠性等。

四是数据发布与资料开发阶段（2014年6月至2015年7月）。这一阶段的主要工作是：发布普查公报，编印普查资料，开展普查专题分析研究，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统，进行业务技术总结等。

七、普查的组织模式是什么？

按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，由各级第三次经济普查机构负责组织实施，各有关部门协助普查。军队、武警负责本系统的普查任务。铁路、银行、保险、证券、邮政、电信等行业的普查工作，由地方普查机构组织实施。

八、普查的实施方法是什么？

一是全面登记。对法人单位、产业活动单位和个体经营户由其主要经营地普查机构负责进行全面登记。二是联网直报与手持电子终端设备（PDA）采集相结合。对所有普查对象（除军队、武警系统和保密单位）由普查员使用手持电子终端设备进行定位、底册信息核查和相关证照拍照。联网直报单位普查表通过国家统计联网直报平台布置给企业填报，非联网直报单位和个体经营户普查表使用手持电子终端设备采集数据。三是普查与抽样调查相结合。为取得个体经营户的经营数据，普查后抽取一定比例的个体经营户由国家调查队进行配套抽样调查。

九、如何从组织确保第三次全国经济普查的顺利实施？

经济普查工作涉及面广、难度大。第三次全国经济普查涉及除第一产业外的国民经济各个行业；普查对象6000多万个，其中，各类单位1000多万个，个体经营户约5000万个。

为加强对此项工作的组织和领导，国务院于去年12月下发文件，成立了第三次全国经济普查领导小组，成员单位包括国务院办公厅、统计局、发展改革委、中央宣传部、中央编办、监察部、民政部、财政部、税务总局、工商总局和质检总局等部门。普查领导小组办公室设在国家统计局。今年1月15日，省政府下发《关于做好第三次全国经济普查有关工作的通知》，对普查工作做出总体安排，成立由崇勇常务副省长任组长，省委宣传部、发改委、财政厅和统计局等28个部门组成的省第三次经济普查领导小组，6月7日正式组建省第三次经济普查领导小组办公室。目前，全省11个设区市和172个县（市、区）已经完成了普查机构组建工作。全省乡级普查机构正在组建中。

十、省经济普查领导小组各成员单位的职责分工是什么？

省统计局负责普查工作的日常组织和协调；国家统计局河北调查总队负责规模以下工业普查及个体经营户抽样调查工作；省财政厅、省发改委负责协调涉及普查经费和物资保障方面的事项；省委宣传部负责协调涉及普查宣传动员方面的事项；省编办、省民政厅、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局等部门负责及时提供相关行政记录，共同参与单位核查和数据评估等工作；省监察厅负责协调处理涉及各级政府及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项；省地理信息局负责协调普查用电子地图有关事项；省人社厅、省教育厅负责协调普查员选聘工作；省交通厅、省卫生厅、省工信厅、省住建厅、省司法厅、省商务厅、省国资委等部门负责提供归口管理行业的单位名录并协助普查组织推动工作；省广电局、省通信管理局、省邮政管理局、人民银行石家庄中心支行、河北保监局、河北证监局负责做好《实施方案》规定范围单位的普查组织推动工作。

十一、与前两次经济普查相比，第三次经济普查有什么新特点？

与第二次经济普查相比，这次普查有以下特点：一是重点突出。以摸清各类单位基本情况，查实服务业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业的底数为主，辅之以其他必要的内容。二是方式优化。清查和普查登记一次完成，普查和抽样调查相结合，以提高普查效能，减轻基层负担。三是统一组织。在普查机构的集中领导下，统一设计方案、统一布置培训、统一实施调查、统一处理数据、统一发布数据。四是手段创新。充分运用现代信息技术，全面采用手持电子终端设备，实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化，提高普查的信息化水平。

十二、如何保证经济普查资料不被泄露?

2004年，以国务院令的形式发布了《全国经济普查条例》。按照《全国经济普查条例》的有关规定，经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。为严格保守国家秘密和经济普查对象的商业秘密，各级经济普查机构及其工作人员要对其在经济普查中所知悉的国家秘密和商业秘密，履行保密义务。否则，将承担相应的法律责任。

十三、什么是PDA？使用PDA进行数据采集有什么优点？

PersionalDigitalAssistant（PDA）又称为掌上电脑，具有拍照、数据录入、地图加载、GPS定位、网络无线传输等多种功能。进行数据采集时，普查员将使用PDA上门定位、拍照、登记数据，并实时将普查数据传输到省、国家统计局数据平台。使用PDA进行数据采集，可以大大提高普查工作效率，提升普查数据质量，增强普查数据的说服力。相比传统普查模式，普查公报发布时间可以提前一到两个月。

十四、普查纪律都有哪些？

1.各地方、各部门、各单位负责人不得干涉经济普查机构和经济普查人员依法独立行使调查、报告、监督的职权，不得自行修改经济普查资料，不得强令或者授意经济普查机构、经济普查人员或者其他机构、人员篡改经济普查资料或者编造虚假普查数据。

2.各级经济普查机构和经济普查人员要严格按照《统计法》、《全国经济普查条例》、《国务院关于开展第三次全国经济普查的通知》及相关规定组织开展工作，不得篡改经济普查资料、编造虚假数据，不得擅自发布经济普查数据，不得对外提供、泄露经济普查取得的能够识别或者推断单位和个人身份的资料，或者将其用于经济普查以外的目的。

3.经济普查对象应当按照经济普查机构和经济普查人员的要求，及时提供与经济普查有关的资料，如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据。

4.对违反统计法规和普查纪律的任何单位和个人，视情节轻重，由县级以上人民政府统计机构或相关职能部门依法进行约谈、通报、曝光或给与处分。对拒报、虚报、瞒报和迟报经济普查数据的企业事业组织和个体经营户依法给予警告和罚款。

十五、普查质量控制的主要内容是什么？

1.地方各级经济普查机构应当根据国务院经济普查领导小组办公室的统一规定，结合本地实际，制定经济普查质量控制办法和实施细则，进一步完善普查业务流程，明确各级、各部门、各专业的职责任务，规范各环节质量管理的具体标准，对经济普查实施全过程质量管理。

2.地方各级经济普查机构要设立普查质量管理小组，统一管理、指导和评估各级、各部门、各专业和各阶段的质量控制工作，要建立经济普查数据质量控制岗位责任制，对经济普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。

3.地方各级经济普查机构应建立与普查数据用户、普查对象的相互交流沟通机制，收集、整理、分析普查各阶段工作中出现的问题，采取有效措施及时加以解决。对带有共性的质量问题，要及时向上级普查办公室汇报，防止出现大范围的系统性误差。

4.地方各级经济普查机构要认真做好普查员的选聘和培训工作，确保相关人员切实理解经济普查的各项专业技术要求，并能熟练操作手持电子终端设备。及时将普查登记的时间、内容和相关要求告知普查对象，指导和督促普查对象建立和完善相关的统计台帐，做好基础数据的准备工作，保证普查现场调查工作的顺利进行

第五篇：第三次经济普查标语（范文）

第三次经济普查标语

1、搞好普查为经济 搞好经济为人民

2、发展经济为人民 搞好普查为大家

3、经济普查摸家底 科学规划有依据

4、搞好经济普查 提高经济增长质量和效益

5、经济普查 盘点过去 把握现在 指点未来