乌市开展五送五进拥军活动经验材料

第一篇：乌市开展五送五进拥军活动经验材料

实事架起连心桥 真爱书写红山情

———乌鲁木齐双拥工作“五送五进”经验材料 乌鲁木齐市委、市人民政府、乌鲁木齐警备区

（征求意见稿）

乌鲁木齐市双拥共建工作具有优良传统，1992年被全国首批命名为双拥模范城，迄止2008年已连续六次获得这一殊荣。在成绩荣誉面前，乌鲁木齐市党政军领导毫不懈怠。在创建双拥模范城（县）的过程中，始终坚持继承和发扬边城拥军优属的优良传统，根据乌鲁木齐市双拥工作的实际和特点，不断探索双拥工作的新方法，创新思路，拓展新领域，提出并组织实施了双拥工作“五送五进”，并将此作为我市双拥工作的重要载体和抓手，走出了一条军民融合、资源互补、成果共享、和谐互赢的拥军新路。

一、“五送五进”打开了一扇窗口，围绕“两力”的跃升凝神聚力、拓宽着双拥的视野

《乌鲁木齐晚报》作为乌鲁木齐市委机关党报，多年来，在市委、市政府的正确领导下，紧密围绕“情系军营、传播文化、共创和谐”的主题，主动发挥党报主流媒体优势，始终紧跟时代脉搏，积极探索企业拥军的新思路新方法，利用晚报宣传平台，积极引导企业单位开展了一系列双拥共建活动，取得了较好的社会效果。率先于2005年8月在全国媒体行业设立首家“拥军工作室”，先后携手驻地优秀民营企业开展了“中秋送温暖”、“拥军安居优惠购房”、“拥军就业再创业”、“技能培 1 训进军营”等拥军活动，为“五送五进”的提出奠定了实践基础，积累了一定经验。

如何找到一个强劲的抓手，集中力量破解围绕部队长远发展的深层次矛盾和问题，进一步提升双拥工作质量。为此，根据市委、市政府的要求，市双拥办、市工商联等部门组成调研组，深入驻乌部队进行广泛调研，征求对拥军工作的意见，先后收到意见、建议近万条，经过梳理、汇总，上报市委、市政府，并在市委党委议军会议达成共识。主动破除狭隘的思想认识，自觉帮助部队排解困难、矛盾，以“五送五进”（送文化进军营、送科技进军营、送岗位进军营、送服务进军营、送放心食品进军营）为抓手，着力解决影响部队建设发展的重难点问题。及时成立了由市委分管领导为组长，市政府和警备区分管领导为副组长，市双拥办、市工商联、晚报社、驻乌部队双拥协调办为成员的市“五送五进”拥军工作领导小组，将办公室设在乌鲁木齐晚报社拥军工作室。并建立完善了相关制度，明确了职责和任务分工，做到各司其职，各负其责，分工合作。市双拥办及时下发了全市“五送五进”拥军工作计划，使“五送五进”活动迅速在全市各区（县）和社会各领域全面启动。

“五送五进”活动开展，得到了全市“两新组织”和街道、社区的积极响应，不仅打破了以往政府主导、政府主办的行政化拥军模式，也打破以往企业自成体系，不成规模单打独斗的拥军方式，从而使全市双拥工作实现了常态化、规范化、社会化的拥军格局。2008年11月，兰州军区政委李长才中将在考察了我市双拥工作后，对我市以“五送五进”为主要内容的社会 化拥军新模式给予了充分肯定，兰州军区《人民军队报》在头版连续报道了乌鲁木齐市双拥工作经验。

二、“五送五进”创设了一种机制，融合发展，互惠双赢，不断赋予双拥工作新的时代内涵

在开展“五送五进”拥军活动中，根据市场发展规律，总结出了“政府划拨一点、部队自筹一点、企业援助一点、媒体赞助一点”的“四个一点”拥军援建新模式，既整合了社会各界拥军力量，又从根本上解决了“五送五进”拥军活动的资金来源，既为部队办了实事，又让企业扩展了市场，宣传了形象，实现了军地双方互惠互赢。在自愿的基础上全市36家企业积极参与，成立了乌鲁木齐市“企业拥军联盟”，制定了《章程》，明确了指导思想、目标任务、方法步骤和具体措施，确保双拥共建工作经常化、规范化、制度化，使“两新组织”拥军工作步入了健康有序发展的轨道。

（一）开展送文化进军营，为部队培养高素质人才创建条件。乌鲁木齐市结合形势发展和驻乌部队建设、部队官兵的实际需要，坚持以“文化送进军营，知识哺育官兵”为主题，以建设拥军图书室为开端，以丰富军营文化生活为内容，以提高官兵素质为目的，促进学习型军营的建设，创造性地开展文化拥军活动，让部队官兵在平时训练、执勤之余，开阔视野，扩充知识，争做“有知识、懂政治、明军事”的现代军人，为构建稳定和谐首府提供了强大的精神动力。自2004年起在全市开展了“援建军营图书室”的工作。截止2010年8月，乌鲁木齐市已为驻乌228个连队援建了图书室，赠送了价值260多万元的书 籍。2007年至今，市委、市政府及市企业拥军联盟连续四年为驻乌部队赠送《乌鲁木齐晚报》14000份。通过晚报这个窗口，使官兵了解第二故乡的发展变化，起到宣传、发动、鼓舞士气的作用。多年来，乌鲁木齐市本着“优势互补、资源共享、互相支持、共同发展”的原则，注重在企业做试点，培育典型，激励和调动更多的“两新组织”参与双拥共建工作，先后涌现出了新疆东宝实业投资有限公司、麦趣尔集团等新经济组织开展拥军活动的领路人。由于企业拥军联盟和社会各界以及街道、社区的积极参与，在全市先后组织开展了“百部革命电影”、“爱国主义电影”进军营、“百名官兵看边城”、“百名宗教爱国人士进军营”、“百名企业家进军营”等活动。每逢“春节”、“八一”等重大节日，市属专业文艺团体及各区（县）艺术团都会带上精心编排的文艺节目走进军营为子弟兵送上节日祝福，同时，CBA篮球赛、郎朗钢琴音乐会、《你好阿凡提》等大型活动也走进军营。延伸文化拥军活动内涵。大力开展以“知首府、守首府、爱首府、建首府”为主要内容的教育活动，进一步陶冶部队官兵的思想情操、增长军事才干。据不完全统计，五年来，市企业拥军联盟仅用于文化拥军的资金近千万元。实践证明：开展送文化进军营活动，为满足广大驻乌部队求知、成才的精神文化需要，营造学习型军营创造了条件。

（二）开展送科技进军营，为部队走科技强军之路奠定基础。科技强军不仅是军队的事，也是时代赋予地方党、政领导的责任。乌鲁木齐市委、市政府领导从这一认识出发，敏锐地感到，拥军工作必须适应时代的要求，在坚持传统做法的同时 发展创新，加大拥军工作的科技含量。2005年，新疆新能源股份有限公司建立了“科技拥军活动基地”，专门研发用于支持军队使用的车载太阳能供电系统，义务为军队科技兴训提供器材保障。2006年，沙区科协在部队建立了“科普军营大学”，举办科普培训班，累计培训官兵600余名。2008年“八一”前夕，市企业拥军联盟成员单位市电信公司、联想集团、百商集团等企业，投入30余万元在驻乌某红军师建成了我市首家“拥军网络学习室” 并配备了120套桌椅、两台空调，成为广大官兵查阅资料、网上冲浪和亲朋好友视频联络的沟通平台。据不完全统计，近三年来，全市为驻乌部队赠送电脑、电视等慰问品600多台。三年来，全市为部队官兵举办多场实用技术培训班，如：烹饪技术、计算机等级培训等，先后有800余名官兵参加计算机培训并取得“计算机中级资格证”，使部队官兵逐步成为现代化新型军事人才。实践证明：开展科技拥军活动不仅给驻乌部队官兵的思想观念带来的深刻变化，而且是在科技领域的广泛合作，一个学科技、用科技的热潮在军营蓬勃兴起。从而为加强驻乌部队信息化建设，走科技强军之路奠定了基础。

（三）开展送岗位进军营，切实解决部队官兵后顾之忧。随军家属安置就业无小事！针对乌鲁木齐市军嫂就业难现状，2006年，市委、市政府出台了《关于促进乌鲁木齐市随军家属就业再就业工作实施意见》，对参加职业技能培训的军嫂每人享受400元的补贴。将军嫂就业再就业工作纳入全市就业体系中统筹规划，从政策上给予扶持，建立随军家属就业再就业信息，开办各类培训班，举办专场招聘会，为军嫂就业创造条件。三 年来，全市先后有300多名军嫂参加了职业技能培训，108名军嫂调入党政机关、事业单位工作，114名军嫂走上了公益性岗位，同时，帮助70余名军嫂陆续走上了新的工作岗位。

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，城镇退役士兵安置难的矛盾日渐显现，为切实解决我市退役士兵安置难问题，乌鲁木齐市委、市政府先后出台6个涉及退役士兵安置及自谋职业的文件，拓宽了安置渠道。2006年推行货币化安置至今，有近2000名退役士兵申请了自谋职业。2008年起，我市将退役士兵指令性安置任务分解到各区（县），实行区域化安置，使退役士兵安置难问题得到缓解；2008年以来,通过公开招考，120名退役士兵走上社区工作岗位、54名退役士兵加入特警队伍、84名退役士兵聘用为社区联防巡逻队队长。

随着乌鲁木齐市委、市政府对复员转业退伍军人和军嫂安置力度的不断加大，全市各企业也积极出力献策。2007年华凌集团积极采取措施，设置“汽配拥军精品专区”为军转干部和军嫂提供了32个优惠门面及零风险免费店铺进行经营，先后支持近40名自主择业干部和20名随军家属实现了创业梦想。“五送五进”企业拥军联盟通过晚报这个窗口，面向部队发布企业岗位招聘、技能培训等相关信息，为军转干部、退役士兵和随军家属的就业安置创造条件，提供服务。实践证明：开展送岗位进军营活动，切实解决了部队官兵的后顾之忧，激发官兵扎根边疆、热爱首府的热情。

（四）开展送服务进军营，架起军民“连心桥”。为促进双拥工作向基层拓展延伸，乌鲁木齐市全面整合社会资源优势，在全市部分社区建立了双拥服务站，招募大批双拥志愿者，为驻地部队官兵和优抚对象提供服务。乌鲁木齐晚报社拥军办公室面向全市官兵开通了拥军服务热线8818181，为驻乌部队官兵提供法律和心理辅导等。同时，拥军工作室与乌鲁木齐市房地产企业共同推出的“拥军安居优惠购房”拥军活动，72名官兵享受了144万元的优惠补贴待遇，购买到了自己满意的住房。针对部队年轻军官婚恋问题，市双拥办与团市委、新疆《晨报》相继举办了“让爱溢满军营”，“相约玫瑰人生，展现军人风采”军地青年联谊会，收到了较好的效果。市司法、市计生等部门，通过开展以送法律、送生理健康知识为主要内容的送服务进军营活动，深受部队官兵的欢迎。

奥斯卡友好国际影城加入企业拥军联盟后，连续三年推出“送服务进军营、拥军优属观影活动”电影专场，凡持军官证者一律享受五折优惠，仅此一项免费金额达426万元。新疆鑫鹏达职业汽车培训学校，发挥自己企业的特点，为驻乌部队培训汽车维修技术人员，每当遇到部队车辆设备大检修等任务，公司都派出最好的技术人员，无偿帮助部队完成任务。随着“送服务进军营”活动的深入开展，中国工商银行新疆分公司、金百合婚纱摄影公司、南航新疆公司等企业面向部队官兵开展拥军活动。实践证明：开展送服务进军营活动，不仅架起了军民“连心桥”，更是心灵沟通最可爱的人有效方式。

（五）开展送放心食品进军营，为部队后勤保障服务 “民以食为天，食以安为先”，为支持部队后勤社会化改革。做好驻乌部队的后勤保障，最重要的就是为官兵提供保质保量 的食品，保证他们的身体素质，增强部队的战斗力。2007年1月，乌鲁木齐市委、市政府将新疆东宝实业投资有限公司挂牌为“部队采购特供中心”，每日根据部队采购需求把各类物品配送上门，不仅让部队吃上放心、满意、安全的蔬菜副食品，而且减少了采购人力物力，解决了零星采购食品价格不稳、采购成本高的问题。目前已有12家驻乌部队参与到“送放心食品进军营”活动中来，供应物品涵盖9大类50多个品种，为部队降低采购成本40%。麦趣尔集团、新疆大酒店等企业，每逢中秋佳节都开展“中秋送温暖，月饼赠官兵”拥军活动，把象征团圆的月饼送到了部队官兵手中，让远离亲人的战士们感受到了我市各族人民对子弟兵的真情与厚爱。近年来，先后共赠送月饼价值240余万元。实践证明：开展送放心食品进军营活动，不仅是民营企业开展行业拥军的一项重要活动，也为部队后勤保障社会化服务开辟了新的途径。

如何保证“五送五进”工作的落实与质量，乌鲁木齐市党政军有一个共同地认识，即：科学规范双拥工作，围绕认识到位、领导到位、宣传到位、落实到位的要求，建立健全组织机构，法规制度和服务网络（如联席会议、现场办公、检查督导，总结讲评等），以健全的工作机制保证活动的开展。首先靠机制强化组织力，把双拥工作作为常态化工作，纳入地方经济社会发展的规划和决策、部署中；其次靠机制激发创造力，把尊重群众的创造愿望，支持群众的创造活动，变为双拥工作的新内容、新载体和新实践的活水源头；第三靠机制增强活力，把市民共同理想和双拥共识，转化为双拥工作自觉意识和行动；第 四靠机制催生持续力，一任接一任，一代接一代，一代传一代主要责任和永恒课题。实现了“五送五进”拥军活动有依据、联系有对象、先进得表彰，从而达到了从双拥到双赢的良性互动。

三、“五送五进”营造出浓浓的双拥氛围，主角领唱，军民高歌，催生双拥之花遍地绽放

以“五送五进”拥军活动为载体的双拥共建活动，有利于共建双方从更广的范围和更宽的领域进行物质和精神上的交流和互助，推动了共建双方优势互补和良性互动，促进双拥共建活动提升层次，创新发展。年年办实事，件件影响大。“五送五进”如奔涌的潮头，引出了波澜壮阔的双拥大潮，形成了政府牵头、行政引导、行业踊跃、群众热心的双拥新格局。从军营到地方、从城市到农村，形成了横到边、纵到底的网络化双拥组织，保证了双拥工作领导力量到位，组织体系健全，指挥协调有力。

开展“五送五进”拥军活动是社会发展的必然趋势，也是实现军地互利，军地互赢，富国强兵的有效途径。通过“五送五进”拥军活动的开展，进一步激发了官兵建设首府的热情，他们视驻地为故乡，视参建为己任，弘扬拥政爱民的光荣传统，把支持地方建设作为自己的份内工作，在完成战备、训练任务的前提下，主动承担急难险重任务，积极支援地方重点工程建设和社会公益事业，开展“扶贫工程”、“希望工程”等活动，为全市经济发展和维护社会稳定做出了突出贡献，也有效地推动了驻乌部队的发展、提高了履行使命能力，有力地增强了驻 乌部队的凝聚力和战斗力。同时，通过双拥共建的开展，也有力地促进了乌鲁木齐市经济和社会各项事业的发展。2010年完成地区生产总值1311亿元，同比增长12.2%；工业增加值508亿元，增长12%；社会消费品零售总额563亿元，增长19%；社会固定资产投资500亿元,增长21.3%;地方财政收入197亿元,增长35%；进出口贸易总额60亿美元,增长18%；城镇居民人均可支配收入14382元，增长10%，农牧民人均纯收入7466元，增长12%。这一组组数据证明，我市的“五送五进”拥军活动大有可为，只要领导重视，引导规范，部门配合，工作到位，“五送五进”这篇文章就一定能够做大、做实、做好，“五送五进”拥军活动将在双拥创建舞台上发挥更加重要的作用。

通过“五送五进”拓宽途径，辐射带动，使双拥工作逐步从情感型上升到情理统一，从单一的人帮、物援，发展为军民在政治思想领域共育共建，在科技文化领域互助相学，在经济主战场和军事斗争准备中通力合作，相互支持，使双拥工作保持持久生命力和不竭动力。可见，创新“五送五进”双拥模式，使双拥工作始终闪现着社会进步的光芒，辉映着时代前行的脚步，不断开创新局面。通过“五送五进”拥军活动的开展，我们体会是：一是“五送五进”拥军模式体现了双拥资源的互补。企业拥军联盟的建立，有效地整合了全市企事业单位拥军力量和拥军资源，更好地发挥了各行业开展拥军的优势，变过去单一由政府拥军转变为全社会共同参与拥军，变过去由企业自发地拥军转变为政府主导，有组织有计划地拥军，变过去零星为部队办好事转变为集中资源集中力量为部队办大事办实事。二 是“五送五进”拥军模式体现了军民融合式发展。军民融合式发展就是在共同需求的牵引下，在互利双赢的支撑下，充分调动军地双方热情，在共同发展的道路上资源共享、优势互补。三是“五送五进”拥军模式体现了成果共享。改革开放三十多年来，乌鲁木齐市经济社会又好又快发展，各方面都取得了瞩目的成就。四是“五送五进”拥军模式体现了和谐互赢。边疆首府地区的和谐稳定是实现跨越式发展的根本保证，“五送五进”拥军活动的开展，有力促进地方生产力的发展和部队战斗力提高，为军地双方共促共建、互惠互利搭建起了沟通的桥梁。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！相信在自治区党委、自治区人民政府和新疆军区正确领导下，乌鲁木齐市的双拥大道一定会越走越宽广，双拥事业一定会蒸蒸日上，谱写出更加秀美的篇章。

第二篇：开展“五进 五送 五建”活动实施方案

开展“五进 五送 五建”活动实施方案

为全面贯彻落实《***有限公司工会开展“五进 五送 五建”活动实施方案》的通知，根据*****工会工作转思路、转方式、转地点的总体要求，同时也为了使****工会工作重点放在职工群众中、放在设计工作一线、放在队困难职工家中、放在职工创业创富的道路上，使工会成为职工群众可信赖的贴心人、暖心宝、主心骨。经队工会研究决定，在全队范围内开展“五进 五送 五建”主题实践活动，即：进单位、送建议、建职工诉求之家；进基地、送服务、建职工创业示范基地；进社区、送文化、建工会品牌文化活动阵地；进家庭、送温暖、健全帮扶困难职工机制（以下简称“五进 五送 五建”活动），特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届三、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实中国工会十六大会议、省总工会十三届三次、州总工会十二大和集团工会全委会精神以及公司工会有关会议精神，主动适应公司“转型发展、跨越经营”发展战略和全面停止天然林商业性采伐的新常态，努力使工会工作服务于企业的中心工作、服务于企业转型发展、切实为职工群众办实事、办好事、解难事，为企业和谐发展创造良好的环境。

二、活动任务

1、开展“五进 五送 五建”活动，充分发挥工会桥梁纽带的作用。开展“五进 五送 五建”活动要与当前党的群众路线教育实践活动以及党员“一岗双责”工作结合起来。定期深入职工生产一线，倾听职工心声；走访职工家庭，了解职工诉求；让职工群众能够切实感受到工会是可信赖的“职工之家”。

2、开展“五进 五送 五建”活动，提升工会干部服务职工群众的能力和水平。各工会小组长要带头做服务表率，要通过开展活动使各个工会小组能够紧紧围绕大队的工作部署，转变工作方式和方法，促进服务职工群众的工作意识和责任，切实解决职工群众在企业转型时期面临的问题和困难，助推公司转型发展的和谐稳定。

三、活动内容

1、进班组、送建议、建职工诉求之家。要站在有利大队工作的顺利进行，有利于公司和谐稳定，有利于工会职工之家的建设，有利于各班组组长素质的提升。定期深入前勤分队，了解设计工作面临的问题和困难，了解职工的需求，认真分析和研究，提出合理的意见和建议，倾听职工的诉求，并以法治思维和法治方式给予耐心解答，做到职工合理诉求渠道的畅通。

2、进分队、送知识、建素质过硬的分队。要以建设学习型职工之家为目标，充分发挥“职工书屋”资源，大力开展读书活动，开展“送书到驻地、知识进帐篷”活动。开展“五比一争”劳动竞赛，通过开展劳动竞赛活动，提高设计人员的工作积极性和责任感，提高质量意识和争优创先意识，确保按时保质保量完成全年各项调查设计任务，保证公司在转型发展跨越经营中正常进行。

3、组织开展职工文化活动、丰富职工的文化生活和女工工作。为丰富职工文化娱乐生活、****充分发挥工会的作用，以围绕中心工作，服务职工为主线，开展有益于职工身心健康的活动。

4、关心职工生活，开展帮扶工作。积极向上级为困难职工跑政策、争取政策，为困难职工排忧解难，让他们感受到单位的关怀。结合党的群众路线教育实践活动和公司开展一岗双责工作，积极为困难职工排忧解难办实事。重点对需要照顾的老人、孩子和患病的职工家属，定期入户走访了解家庭情况，帮助解决遇到的困难。职工家庭发生大事小情，要第一时间赶到，帮助解决处理。

第三篇：五进五送推进创先争优活动

“五进五送”推进创先争优活动

进村党支部送政策。组织建设、土地、司法、党校、劳动等涉农单位党员，深入开展农村政策辅导、土地转让征用、法律咨询等服务活动。全市700多名党员干部积极参与，举办专题讲座1000多场次，解读政策法规性文件26个，调处矛盾纠纷621件（次）。

进生产一线送科技。组织农技推广中心、农技校、畜牧、林业等部门党员，帮助乡村聘请省级以上农业技术专家、教授，深入农村进行现场科技指导、疑难杂症会诊和提供农业信息等服务。全市共有800多名农业科技骨干参与，累计帮助种养大户完成科技攻关项目168个，开展其他科技服务6000多次。

进村卫生所送医药。组织医院、卫生防疫等卫生系统党员，深入乡卫生院、村卫生所和患者家中，开展义务诊疗、病症咨询、免费送药和疾病预防宣传等活动。全市300多名医务工作者深入村屯开展集中性送医、送药活动32场次，受益群众达5万多人。

进农家大院送文化。组织文工团、文化馆、电影公司等文化系统党员，依托乡村文化站、农民休闲文化广场、村级组织活动场所和农家大院，把精彩的文艺节目奉献给农民群众。目前，全市311名文艺工作者和文化干部深入乡村演出1000多场次。

进贫困户家送温暖。组织党政机关党员干部，走进贫困户家中开展“手拉手”结对帮扶活动。全市共有2600多名机关单位党员干部为农村基层群众“送温暖”5000多次，累计送出帮扶慰问钱物折合人民币308万元。

贵州省息烽县开展“四百”活动

进百家门，听取民声。推行“一线工作法”，贴近基层、贴近群众，建立健全党员领导干部民情恳谈制度、定期征求基层和群众意见制度。机关党员干部特别是领导干部主动深入到企业、乡镇、村（社区）和群众家中，听取群众意见建议，认真查找在思想上、作风上、工作上存在的突出问题，切实进行整改；完善工作目标，促进全县经济社会又好又快发展。

听百家言，凝聚民智。各级党员领导干部深入基层和群众中寻找提高机关效能、推动科学发展、促进社会和谐的新思路、好办法。县级党员领导干部围绕发展思路、发展战略、发展方式、产业结构调整等主题开展调研，着力找准制约科学发展的瓶颈问题；县直部门党员领导干部深入一线查找本部门本单位在服务科学发展、服务基层群众、促进民生改善、促进社会和谐等方面存在的突出问题；乡镇党员领导干部查找在农村产业结构调整、农民增收致富、新农村建设等方面存在的问题，凝聚基层智慧，推动科学发展。

知百家情，解民之需。各级党员领导干部主动走进百姓家中，开展“三问”活动，即问群众生活状况，深入了解群众上学、就业、看病、养老、住房、社会治安等基本情况；问生产发展需求，深入了解群众在生产发展、增收致富上的所思所想、所需所盼；问群众对各级领导干部的满意度，深入了解各级干部在开展工作中是否存在不足、是否公正公平、是否廉洁奉公，准确掌握社情民意，有效提供各项服务。

交百家友，助民致富。各级党员领导干部主动将服务群众的重心下移和关口前移，健全困难帮扶、跟踪服务、便民利民等长效机制，开展“送项目、送物资、送科技、送信息、送温暖”活动。建立174个村（居）群众工作站，为群众提供便捷高效服务，村（居）群众工作站成了党和群众的“连心桥”、化解矛盾纠纷的“桥头堡”、创建平安和谐村寨的“前哨站”。

第四篇：开展五进村活动情况汇报

开展五进村活动情况汇报

各位领导：

热水镇是农业大镇，国土面积598.6平方公里。经济收入以烤烟为主，种植面积在80000亩左右，占宣威总面积的30％左右。2004年，全镇农村经济总收入实现2亿3644万元，实现烤烟产值1亿零680万元，人均经济纯收入1605元。热水镇还是人口大镇，总人口74850人。全镇

有文化站一个，面积30余平方米；有电影院一座，可容纳观众600余人，电影院门厅设有阅览室、图书室；有新闻办一个，摄像机2台，照相机1台，非线性编辑机1台，电脑2台。随着烤烟产业的发展壮大和群众的生产生活条件的明显改善，文化基础设施建设和文化发展的相对滞后，已难以适应“三个文明”建设需要，也难以满足群众文化生活需要。为以先进文化占领农村市场，繁荣农村文化，我们把“创新宣传文化工作机制，探索文化产业发展路子”作为镇党委中心学习组第一季度的学习主题，确定了“以民为本，促进社会和谐发展”的指导思想和“以镇文化中心、村级老年活动中心建设为依托，以文化户培养为重点，用先进文化占领农村市场”的工作目标，3月初着手组建文艺演出联合体，4月1日，“一体四队”（文艺演出联合体、科技服务小分队、法律服务小分队、政策服务小分队、卫生服务小分队）“五进村”活动正式启动，-1-

在全镇巡回开展，受到群众欢迎。现就文艺演出联合体组建情况汇报如下：

一、重视文化产业发展工作，努力加强基础设施建设

今年，热水镇成立了以书记为组长,镇长、副书记、人大主

席为副组长的宣传文化工作领导小组,加大投入，加强领导，努力加强基础设施建设，一是镇党委政府自筹资金10万元，购置了音响、灯光、乐器等设备，使镇电影院、镇五楼会议室基本适应开展文艺活动的需要。二是积极争取各级支持,准备建设一幢投资在50万元左右、具有一定文化娱乐场所和体育健身设施、拥有藏书三千册以上、报刊30种以上的文化活动中心，现已从省文化厅协调建设资金10万元,准备另筹40万元，年内启动。三是在老年人相对集中，文化基础好的述迤村建设老年活动中心，现已投资13万元，购置了办公设备，新建了围墙、门球场、地掷球场等设施，准备9月底开放。

二、组建文艺演出联合体，做实文化下村工作

1月30日，曲靖市“三下乡”集中示范活动在我镇举行，曲靖市委江部长等领导要求，要积极创造条件，发展农村文化产业，把“三下乡”变为“常下乡”，使“三下乡”活动走上科学化、规范化、制度化轨道，我们在充分调研和反复酝酿的基础上，决定组建文艺演出联合体，培育农村文化产业。

组建文艺演出联合体，对我们来说是一种新的尝试，我们只

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能边学边干，边干边学。在工作中，我们以宣传政策、科技，促进当前工作和繁荣农村文化为目的，主要在以下几方面着力：

（一）在加强领导上着力，营造良好氛围

为保证活动顺利开展，党委政府成立了“五进村”工作领

导小组，构建了主要领导亲自抓、班子成员共同抓、分管（挂钩）领导具体抓的工作格局,聘请宣威市花灯团、文联、文化馆的老师进行辅导，指导剧本的创作、节目的编排和表演，力求做到自创、自编、自导、自演。同时在资金上给予倾斜，镇财政划拨专款作专为工作经费，用于购买道具和演出设施,对参加演出的农民，每日发给误工补助20元,对学生、教师在评选先进、优秀时给予优先考虑，统一调演时，集中免费食宿。大家由于认识到工作的重要性，工作的热情和积极性普遍高涨，参加文艺演出联合体的有上至近60岁的退休干部，下至二、三年级的学生；有姐妹三人同台演出的，夫妻二人共同参与的。文艺演出联合体发展成为由五个队（教师业余宣传队、述迤文艺队、吉科文艺队、阿浪文艺队、热水镇电影队）73人组成的大型服务团体，通过演出、播放科教影片向群众灌输先进文化和科技知识。

（二）在创新形式上着力，丰富活动内容

为使“五进村”活动切实取得实效，更好地促进各项工作，我们把贴近实际、贴近生活、贴近群众作为最高标准，在活动形式上，采取以文化户为中心，以文艺演出联合体为龙头的方式，平时各文化户分散排练，用时组织集中调演。在活动内容上，以

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文艺演出为主，强化“平民素材，百姓消费”理念，把群众的兴奋点和工作的着力点有机地融和起来,把宣传内容变成文艺节目，把宣传形式变成文艺表演，以群众喜闻乐见的舞蹈、小品、相声、花灯演唱等形式进行宣传，文艺演出在内容上体现了五

个结合”：一是与宣传党的方针政策相结合。《一号文件在热水》，以花灯歌舞的形式宣传了中央一号条件的主要精神；《王老朽看病》，宣传了新型农村合作医疗的有关政策，引导人们要积极主动参与农村新型合作

第五篇：关于开展一学三讲五进活动

关于开展“一学三讲五进”活动

进一步推进人口和计划生育依法行政的意见

豫人口„2008‟55号

河南省人口和计划生育委员会 关于开展“一学三讲五进”活动 进一步推进人口和计划生育依法行政的意见

各省辖市人口计生委，巩义市、项城市、永城市、固始县、邓州市、中牟县人口计生委：

为认真贯彻落实党的十七大和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发„2006‟22号）精神，按照《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《人口计生委关于印发人口计生系统依法行政“十一五”规划的通知》（国人口发„2007‟22号）的有关要求，根据全国人口和计划生育依法行政座谈会精神，省人口计生委决定在全省开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”和人口与计划生育法律知识进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动（以下简称“一学三讲五进”活动），广泛宣传人口与计划生育法律法规，进一步推进我省人口和计划生育依法行政，为人口和计划生育工作创造良好法治环境。

一、全面开展“一学三讲五进”活动，充分认识人口和计划生育依法行政的重要性

依法行政是人口和计划生育部门贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观的必然要求。人口和计划生育工作涉及家家户户，关系到全体人民群众的切身权益，必须把依法行政落实到工作的全过程，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。转变政府职能，努力建设法治政府和服务政府，要求把政府自身的权力自觉地限制在法律的范围内，严格依法办事，防止权力滥用。各级人口和计划生育部门要把落实基本国策与维护公民合法权益有机结合，坚持依法行政，创新管理方式，加强公共服务，提高行政效能，认真落实事关计划生育家庭民生的各项优惠政策，着力帮助群众解决实际困难和群众反映强烈的问题。维护社会稳定是改革发展的重要前提，也是人口和计划生育工作的基本要求。各级人口和计划生育部门要从维护社会稳定的高度，增强政治意识、忧患意识和责任意识，增强敏锐性和警觉性，坚决防止发生恶性案件和群体性事件。坚持依法行政，规范人口和计划生育行政行为，从源头上预防和减少各种矛盾纠纷的发生，维护社会稳定，实现社会和谐。

各级人口计生部门要通过开展“一学三讲五进”活动，全面学习宣传法律法规，切实加强法制教育和培训，帮助人口和计划生育干部牢固树立正确的权利观、地位观，树立法治政府、责任政府、诚信政府和服务政府的意识，树立和落实法律至上的意识，坚持依法决策、依法办事，落实依法治国和依法行政的基本要求。广大人口和计划生育干部特别是领导干部不仅要自觉带头学法、用法、守法，养成依法行政、依法办事的习惯，还要自觉用法律手段管理人口和计划生育事务，将依法行政融入人口和计划生育工作的各个环节、各个方面，切实将人口计生工作纳入法制化轨道。

二、全面开展“一学三讲五进”活动，切实提高依法行政水平

（一）把好行政执法关，切实维护育龄群众合法权益 一要切实树立法治理念。坚持每年对行政执法人员进行一次系统的法制培训，引导执法人员树立法治理念，认真遵守人口和计划生育群众工作“八项纪律”，切实做到“三个牢记、三个克服”：牢记依法行政是政府一切工作的根本原则，自觉克服法外特权的错误思想。牢记职权法定、权责一致是依法行政的基本要求，有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究，自觉克服各种行政侵权的违法行为。牢记程序合法是现代法治的基本要求，必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉克服重实体、轻程序的不良习惯。二要进一步规范执法程序。在行政执法活动特别是进行社会抚养费征收中，继续坚持“七个必须”：在委托开展行政执法活动时，必须有县级人口和计划生育行政部门的书面委托；县级人口和计划生育行政部门对社会抚养费征收、行政处罚等执法活动必须做到一案一审核；社会抚养费征收和行政处罚决定必须由县级人口和计划生育行政部门的行政负责人签署、加盖县级人口计生委的行政公章；所有征收、处罚等行政执法案卷，必须由县级人口和计划生育行政部门法制机构统一编号；所有行政执法案卷原件必须由县级人口和计划生育行政部门归档保存；社会抚养费、行政罚款等必须全额上缴国库；各县（市、区）每季度末必须向所在省辖市人口计生委法制机构上报本地行政执法案件明细表。省人口计生委将逐步在全省推行计划生育行政执法案件网上审批，进一步规范执法程序和执法文书。

三要坚持文明执法。在征收社会抚养费时，对确有履行能力但拒不缴纳的，应及时依法申请人民法院强制执行；对家庭确有困难的，可以采取分期缴纳的方式；对家有重危病人及特殊困难可以缓收，家有丧葬嫁娶事宜可以缓收。人口和计划生育部门决不能越权采取扣押群众财产、限制群众人身自由等极端措施和违法手段，强迫群众缴纳社会抚养费，不能侵犯群众合法权益。四要严格社会抚养费管理。要严格执行“收支两条线”规定，严格执行“七个不许”：即不允许人口计生部门或乡、村机构和个人坐收坐支、截留、挪用；不允许乡镇、办事处未经委托征收；不允许超越委托权限和范围征收；不允许村干部或其他不具备征收主体资格的单位和非行政执法人员征收；不允许返还或按比例给乡村分成；不允许无省财政厅印制的统一收据进行征收；不允许将征收社会抚养费与工作人员的奖金、福利挂钩。

（二）严把执法监督关，完善行政执法责任追究制度 一要加强政务公开，阳光操作。将公民实行计划生育应享有的权利、人口和计划生育行政执法依据、程序和奖励、收费、处罚项目及标准等通过新闻媒体、互联网站、政务公开栏等多种方式向群众公开，使公民明白自己在计划生育方面的权利和义务；明白生育政策；明白违法生育后应承担的法律后果；明白征收社会抚养费的目的和重要意义；明白缴纳社会抚养费的程序和金额；明白计划生育合法利益受到侵害后如何获得救助，提高工作的透明度，让人民群众更有效地行使知情权、参与权、表达权、监督权。

二要建立完善监督体系。继续完善行政监督机制，拓宽外部监督途径，自觉接受人大、政协及上级行政机关的监督，逐步建立由党的监督、权力机关监督、司法监督、社会监督和群众监督等共同构成的监督体系。三要建立健全行政执法过错责任追究制度和行政侵权赔偿制度。对在人口计生工作中违法行政，侵害群众合法权益造成严重后果和不良影响的责任人员，要依法严肃处理。对于因违法行政给群众造成人身损害或者财产损失的，应当依法予以赔偿。

四要加强执法监督检查。每年开展一次行政执法检查，开展一次依法行政考核评估，将考核评估成绩作为目标管理责任制考核的重要内容，严格执行重大案件“一票否决”制。

三、全面开展“一学三讲五进”活动，加强基层基础工作，为依法行政打下坚实基础

（一）加快利益导向政策体系建设

以建立健全政府投入为主、社会补充的人口计划生育利益导向政策体系为目标，紧紧抓住党和国家改善民生、出台大量惠民政策的机遇，整合各级政府和各部门的社会经济政策资源，逐步建立健全利益导向政策体系，强化以经济利益引导计划生育的作用，为计划生育家庭优先优惠提供基本社会保障，树立诚信政府、责任政府形象。

（二）广泛深入开展便民维权活动

大力推行以“依法行政、优质服务、高效便民、维护权益”为主要内容的便民维权活动，为计生家庭提供更加便捷的服务。为群众免费办理生育证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明及有关手续，并主动提供高效、便民服务，严格遵守法定程序和时限，简化办事手续。认真贯彻有关法律法规，依法保障育龄群众所享有的各项权利，依法兑现计划生育家庭应享有的各项法定奖励优惠政策，落实计划生育免费基本技术服务。向社会公布便民维权电话或网址，保证渠道畅通，倾听群众的意见和建议，及时为群众提供咨询服务，帮助群众排忧解难，维护群众的合法权益。

（三）广泛深入开展计划生育村（居）民自治 切实加强村级人口和计划生育基础工作，做到有人管事，有章理事，有场地干事，有钱办事。实行自我教育、自我服务、自我管理，自我监督，充分激发广大群众在计划生育方面的参与权、知情权、管理权、表达权、监督权。

四、全面开展“一学三讲五进”活动，搞好“三个结合”，为依法行政创造良好环境

开展“一学三讲五进”活动，要与婚育新风进万家活动相结合，与基本国策在河南宣传教育活动相结合。大力宣传以人为本、科学发展的执政理念；大力宣传党中央、国务院和省委、省政府对做好新时期人口计生工作的政策和要求，增强党政干部的国策意识；大力宣传人口和计划生育法律、法规和政策，大力宣传科学文明进步的婚育观念，创造良好的舆论环境；大力开展丰富多彩的群众性宣传活动，加强社会主义生育文化和人口文化建设，进一步促进新型生育文化的形成，促进低生育水平的稳定，促进人口和计划生育依法行政。

与幸福家庭行动“五进农户”有机结合，适应新形势、新要求，大力宣传法律法规，创新宣传载体，改进宣传方法，形成浓厚的宣传舆论氛围。通过开展“一学三讲五进”活动，推动小康工程进农户，促进计划生育家庭生产发展；推动各项奖励优惠政策进农户，促进农村计划生育家庭生活宽裕；推动普及计划生育法律法规进农户，促进计划生育依法管理和民主管理。

五、全面开展“一学三讲五进”活动，为加强依法行政提供领导保障和组织保障

各级人口和计划生育行政部门要把“一学三讲五进”活动作为全面推进依法行政的重要载体抓紧、抓好。各级领导干部不仅要自觉学法、用法，更要支持和关心推进依法行政的各项工作，将推进依法行政纳入重要议事日程，将依法行政考核评估成绩作为目标管理责任制考核的重要内容，切实加强法制机构和队伍建设，确保依法行政各项要求落实到人口计生工作的各个方面、各个环节，不断提高人口和计划生育部门依法行政的能力与水平，更好地维护广大群众的合法权益，进一步促进社会和谐与稳定。

附件：“一学三讲五进”活动实施方案

二○○八年六月三日

附件：

“一学三讲五进”活动实施方案

为使“一学三讲五进”活动扎实有效开展，进一步推进人口和计划生育依法行政，特制定实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和科学发展观为指导，大力开展人口和计划生育法制宣传教育，教育广大人口和计划生育干部自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，推动法制宣传教育进一步贴近基层、贴近群众，进一步增强公民法律意识、权利意识、责任意识，进一步推进我省人口和计划生育依法行政，为人口和计划生育工作创造良好法治环境。

二、主要工作任务

（一）学习法律，增强依法行政意识

1、学习内容：《宪法》、《民法通则》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《河南省人口与计划生育条例》、《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》等法律法规，以及《全面推进依法行政实施纲要》等重要文件。

2、学习形式：根据实际工作和不同的对象，确定具体学习内容、要求，制定工作计划。各级人口计生部门要将依法行政作为人口和计划生育系统教育培训工作的重点，建立和完善领导干部法制讲座制度、党委（组）中心组学法制度、重大决策前的法律咨询审核制度等领导干部学法用法制度，进一步提高各级领导干部依法决策能力。把法制培训纳入人口和计划生育系统工作人员初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训中，将考试成绩作为工作人员考核、任职、定级和晋升的重要依据。每年至少举办1期人口和计划生育法律知识讲座，工作人员学法和接受法律知识培训的时间每年不少于40小时。

（二）讲群众权利，履行政府职责

充分认识群众在计划生育中享有的各项权利，自觉尊重群众的权利，维护群众的权利。继续深入开展便民维权活动，进一步简化办理各种计划生育证明的手续，完善生育证办理、再生育审批、社会抚养费征收、行政处罚等行政执法程序和行为，认真查处违反计划生育法律法规的各类违法行为，积极作为，履行职责，兑现对实行计划生育的公民的法定奖励和各种优惠政策，免费提供基本项目的计划生育技术服务。加强执法监督，自觉接受群众监督，接受人大、政协及上级机关的监督，杜绝因不当执法或者违法行政导致重大案件的发生，切实维护群众计划生育合法权益。

（三）宣传法律，实现“五进”，增强公民法治观念 充分发挥人口和计划生育网络健全的优势，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒介，利用各级人口学校、宣传栏、板报、墙报、广告牌等宣传阵地，深入开展人口和计划生育法律知识进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，突出对《人口与计划生育法》和《河南省人口与计划生育条例》、《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》所规定的公民依法生育权、知情选择权、免费计划生育技术服务权以及获得奖励与优待权等权利的宣传，真正把法律交给群众，引导公民自觉守法，增强依法生育和维权意识。开展基层民主自治观念的宣传，增强公民依法参与和管理计划生育事务的能力，依法表达自己的利益诉求，形成崇尚法律、依法办事的社会风尚，减少因计划生育引发的社会矛盾和纠纷，促进社会和谐、稳定与公平正义。

三、工作步骤

1、宣传发动阶段：2008年6月。各级人口计生部门根据本方案，研究制定活动方案，对“一学三讲五进”活动做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。

2、组织实施阶段：2008年至2010年。按照“一学三讲五进”活动方案的目标、任务和要求，结合各单位实际，制定活动计划，突出工作重点，做到部署及时、措施得力，督促到位，保证“一学三讲五进”活动取得实效。

3、检查验收阶段：2010年对“一学三讲五进”活动的总体情况进行检查、评估、验收。