重大项目模拟审批情况调研汇报材料[小编整理]

第一篇：重大项目模拟审批情况调研汇报材料

重大项目模拟审批情况调研汇报材料

一、本单位审批科室设置情况：经县编办审定，我局三定方案中设有行政审批科一个，其职能是贯彻国家和省、市有关发改工作的法律法规及规章等相关规定，推进本部门行政审批制度改革；组织拟订本部门行政审批工作的规章制度、业务流程、审批标准和规则；按照规定权限，负责本部门行政许可及其他行政审批事项的受理、审核、许可、审批、服务工作；负责投资项目联合办理的牵头组织和协调工作；参与重大建设项目的资金争取和协调工作，负责中央预算内资金申报；负责西店镇项目审批业务指导工作；负责县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的协调、管理和运维工作。

二、审批项目进驻县行政服务中心及授权情况。本局负责行政审批项目共14项目，其中行政许可项目8项，非行政许可项目6项。行政许可事项：（1）内资企业投资项目核准（转报）；（2）外商投资项目核准（转报）；（3）境外投资项目核准（转报）；（4）基本建设工程初步设计审查；（5）审批（转报）粮食、棉花、煤炭出口配额和粮食、棉花进口关税配额；（6）固定资产投资项目合理用能审查（转报）；（7）新建生产性供热锅炉审批；（8）招标范围和招标方式核准。非行政许可事项：（1）限额以上政府投资项目、利用国外贷款项目、按规定需要上报宁波市审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计审核（转报）； 1（2）权限内县本级财政性投资或参与投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批；（3）权限内企业投资项目备案；（4）转报符合国家进口设备税收政策的免税确认；（5）墙改专项基金的预缴；（6）散装水泥专项资金的预缴。我局行政审批实现“两集中、两到位”，审批事项和审批权限到位，做到“窗口”统一受理、统一审核、统一审批，确保局对窗口的真正授权，提高窗口办结能力和办事效率，切实杜绝“体外循环”现象。把不需要现场勘查、专家评审和不需要征求其他部门意见以及不需要上报审批的事项，一律授权窗口预先办结，分管局长补签审批模式。同时本局对上述项目的审批服务事项公开办事指南、办事流程和承诺时间，明确最终服务时限，缩短服务时间，并结合本部门实际充实调整窗口审批服务力量，同时对窗口工作人员严格落实三项制度：（1）严格落实一次性告知制度。受理窗口工作人员必须向服务对象一次性告知本事项审批办理所需要的法定必备材料、法定程序以及办理时限。当服务对象提交的申请材料不齐全或不符合法定形式时，窗口工作人员应当场一次性告知应当补齐补正的全部材料。确实不能当场告知的，应在最短时间内告知，最长不超过3个工作日。（2）认真落实AB岗工作制度。确保窗口审批不脱岗不脱位；（3）认真落实限时办结制。所有面向社会办理的事项必须在承诺期限内办结；特殊事项需超过办理时限的，要经局主要领导批准并及时告知审批对象；对紧急事项急事急办，随到随办。凡没有正当理由 超出法定或本部门承诺时限的，严格追究有关责任人的责任。同时结合局考核奖励措施，提高服务效率。

三、重大项目审批开展情况（含模拟审批开展情况）。83个重大年度新开工项目仅有26个项目未进入审批环节。未进入审批环节的项目大部分是重大产业项目，如长壁流体动力科技项目、奇亿金属不锈钢合金材料项目、东方日升太阳能电池项目、双林汽车电子汽配项目奇精机械汽车配件项目等。全年开展模拟审批项目共 22 个，未进入审批环节的项目中除社会投资项目外大部分政府投资项目因部分审批条件不具备也已部分进模拟审批环节。社会投资项目业主没有开展模拟审批的积极性。

四、项目审批过程存在的问题。

（一）项目报批材料准备不充分。一些项目特别是乡镇项目及涉海用海项目报批人员不固定,人员调动较大，前期工作做得不充分，致使报批工作不能顺利开展。还有企业项目有些根本不懂报批程序且各个部门的批复材料保存不完整。

（二）上级审批项目对接不及时。一些项目需要省、市部门，甚至国家部委进行层层审批，报批环节多，难度大，时间长，对接不及时，导致项目未按计划完成审批程序。

（三）审批要素保障难度大。土地和资金等要素是制约项目推进的最主要瓶颈。今年尤其是旅游养老等服务为项目，往往较难列入省重点工程计划和争取到规划指标，制约审批进度，项目难开工。

（四）部分中介机构运营不规范。部分中介机构操作流程不公开，项目多时承诺时限难兑现，编制质量达不到要求，修改反复轮回次数 较多，直接拖延报批时间。

五、加快审批工作的几点建议。

（一）畅通审批服务环节。各部门要结合实际，确定首问责任人，优化审批流程，简化办事环节，建立预审容缺制度和限时补齐制度，制定详细的审批事项标准。对进驻中心的审批事项，要充分授权，要在时间总量控制的前提下科学合理制定本部门内部审批流程。对基本条件具备，申报材料主件齐全，其他条件和材料不尽齐备，但不影响审批的事项，要先予以受理，边办、边补，在下达批文、发给证照前补齐相应材料和条件。要在合法合规的基础上简化申报材料，对与审批事项没有关联或关联度不大的附审材料予以取消；对内容相近、重复设置的审批环节予以合并。对县以上重点项目实行允急补件制、跟踪督办制、预约办理制、上门服务制、协助办理制等服务制度。审批综合管理部门应全程跟踪项目审批进度，及时了解项目审批动态，协调处理审批过程中出现的问题。

（二）建立“快审快批”运作模式。全面建立审批代办服务制度。各乡镇街道各园区成立重点项目审批代理中心，建立一支专业的代办队伍，遵循“主动对接、自愿委托、无偿服务、全程跟踪”四大原则，为重点建设项目提供高效便捷的审批代办服务。各镇（街道）要进一步加强本镇（街道）代办员队伍建设，落实专职代办员，积极开展各类代理代办工作。

（三）推进模拟审批制度。县重大投资项目业主要按照“合法、合理和高效”的原则，对尚未供地而有土地意向单位的重点投资项目，积极申报模拟审批工作。

（四）经常 性开展上级审批部门的沟通工作。平时加强与上级审批部门的沟通，项目报批前多与上级审批部门咨询请教，同时横向了解兄弟县市的审批模式，多学习汲取先进的审批经验。

（五）建立园区项目前置审批制度。以园区为单位，明确功能定位，编制控制性详细规划，统一设置相关指标，编制区域规划环评，实施区域地质灾害危险性评估、水土保持方案、交通影响评价、建筑物外立面色评等前置审批，提高审批效率。

（六）严格规范中介机构运营。为规范社会中介机构从业行为，各部门要推进中介机构行业协会的组建，依靠协会对其行为规范进行约束。各行业主管部门要以失信惩戒和守信激励的原则，制定本行业中介机构管理办法，推行信用等级评定办法，建立中介机构及其执业资格人员诚信档案。可将全县所有中介机构的机构名称、经营地址、执业资质、服务项目、收费标准、承诺时限、操作流程和信用等级等内容在县工程领域信息公开网站等平台向全社会公示。

第二篇：重大项目督查汇报

省重点项目督查汇报材料

一、项目承办单位概况

河南鄢陵花木交易中心有限公司是于2010年5月由河南九鼎投资控股有限公司和专业花木市场投资人共同投资3000万元组建而成。主营：摊位租赁、花卉、苗木、园艺资材、景观石材的销售；花木新品种开发、花木会展服务、信息和技术咨询、电子商务、物业管理；花木运输及配送。2011年3月，公司股东增资扩股至6000万元注册资本，同时，完成公司股份制改造。

公司建立了系统、科学的管理体系、经营目标考核和激励机制，实行董事会领导下的总经理负责制。公司设总经理室、行政部、财务部、工程部、招商部、市场管理部、电子商务部等七大组织结构。现有正式员工60多人，其中有专业市场经营管理人员7人，高级园艺师3人，中级以上职称、工程技术人员18人。

公司现正着力建设旗下的首个核心项目-----中原花木物流园(鄢陵花木交易中心)。项目总投资预计约10亿元人民币，该项目已纳入《2011年河南省第一批重点建设项目》、《河南省花卉产业发展规划》、《河南省现代物流业发展规划》……。项目建成后将成为中西部地区规模最大、档次最高、功能最全的一站式、现代化的特大型花木交易、物流综合平台，并挺进入国家行业龙头排名企业。同时，达到申办、举办中国花博会的基础设施和条件。项目全部建成后，总资产规模将达到20亿元，预计年交易额达到30-50亿元，年创税2000万元以上，直接带动花农创收10000户以上。

二、2011年项目规划安排

2011年公司计划投入资金1.2亿元，主要用于项目一期建设。目前，项目的前期工程已基本完成，7000㎡的综合服务中心大楼主体工程已完成，25000㎡的花卉交易区(智能温室)主体工程已完成，相应的基础配套设施已完成60%，70000㎡的苗木交易区规划建设方案已通过鄢陵县规委会评审，已全面开工建设，花木物流信息平台----电子商务信息中心方案正在进行设计、开发，计划于2012年底投入使用。

三、2011年项目投资情况

截止到九月底，累计到位资金11700万元，前三季度累计完成投资11200万元，占当年投资目标的93.33﹪。

四、项目进展及工程形象

目前，花卉交易区（温室大棚）全部竣工并交付使用，招商率百分之百，入住率百分之九十；大树古树盆景交易区即将竣工，配套设施已完成百分之九十，招商率百分之百；电子商务信息中心已完成装修，已开始进行电子商务信息平台系统的软件开发、硬件设备采购等招投标工作。为迎接第十一届中原花木交易博览会的召开，公司调整了工程计划，现已按原定计划开始施工。

五、项目开展面临的困难

一是建设用地使用合同岁已经签订，但为取得国有土地出让使用权，短期内公司急需大量的流动资金；二是项目施工环境仍需改善，尽管各级政府、特别是柏梁镇政府已经做了大量的群众协调工作，但项目工程建设至今尚未正常进行，工程建设进度还是受到严重影响；三是项目用地上的附属物迁移问题尚未得到解决，影响了项目的整体建设和招商计划。

第三篇：来宾市重大项目联合审批实施细则

来宾市重大项目联合审批实施细则

（暂 行）

第一条 为进一步规范行政审批行为，提高行政审批效率，加快项目落地步伐，根据《广西壮族自治区人民政府关于开展自治区重大项目联合审批工作的通知》(桂政发[2009]39号)精神，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称重大项目是指列入自治区层面及来宾市层面统筹推进的新开工重大项目(包括预备开工项目)，以及1000万元招商引资内资和所有外资项目。

第三条 市政务服务中心各部门窗口首席代表负责重大项目涉及的向本部门申报办理的事项的接待、咨询、办理、跟踪和落实工作。

第四条 招商引资项目和重大项目联合审批，按照《来宾市重大项目联合审批实施细则》确定的原则办理。(一)招商引资项目和重大项目联合审批按照“三大阶段并联(联合)审批”的办法进行，各阶段审批由一个部门牵头，涉及的部门参加。项目审批各阶段牵头部门为，项目审批阶段：属于基建和新建项目的，由市发展和改革委员会牵头，属于工业技术改造项目的，由市工业和信息化委员会牵头；建设用地规划许可阶段由市住房和城乡建设委员会牵头；建设工程设计方案审批阶段由市住房和城乡建设委员会牵头。其他审批：占用城市道路和挖掘城市道路由市市政局牵头；旅馆业并联审批由市公安局牵头；餐饮业并联审批由市卫生局牵头；娱乐场所并联审批由市文化新闻出版局牵头。

1(二)项目审批阶段

1．市发展和改革委员会或市工业和信息化委员会： 根据建设项目申请人申请，对申请材料进行审查，合格后受理并联审批申请，向申请人出具《联办件通知书》，并将并联审批办理指南、流程图、本环节相关部门相关事项的办事指南等发给申请人，同时抄告相关审批部门并进行催办。

属于核准的项目，市发展和改革委员会或市工业和信息化委员会在相关部门意见反馈后3个工作日内出具是否同意的核准文件。

属于备案的项目，市发展和改革委员会或市工业和信息化委员会在3个工作日内出具是否同意的备案文件，并抄送相关部门。

需要联合踏勘的，由市发展和改革委员会或市工业和信息化委员会统一安排。

属国家和自治区审批的项目，按相关规定办理。

2、市住房和城乡建设委员会：

在接到市发展和改革委员会或市工业和信息化委员会《联办件通知书》并收到申请人提交的申请材料后，在10个工作日内向申请人出具建设项目选址意见书或相关意见，同时向市发展和改革委员会或市工业和信息化委员会反馈项目的审批意见。

3、市国土资源局：

在接到市发展和改革委员会或市工业和信息化委员会 2 《联办件通知书》并收到申请人提交的申请材料后，在10个工作日内出具用地预审意见，并告知申请人，同时向市发展和改革委员会或市工业和信息化委员会反馈项目的审批意见。

4．市环境保护局：

鉴于审批的特殊性，在收到业主交来建设项目环保审批应交的申报材料后，于3日内作出是否受理审批事项的决定，并通知申请人。

一般事项实行“窗口”办结，即采取由部门窗口人员受理、行政审批工作人员拟文，“三级审核”的办法办理；必须由部门或部门办公会议批准的重大、复杂事项，原则上实行三级审核制，即由工作人员拟文，部门三级审核后签发。环评批复文件同时抄送市发展和改革委员会或市工业和信息化委员会。

5、其他相关行政主管部门：

在接到市发展和改革委员会或市工业和信息化委员会《联办件通知书》并收到申请材料后，在8个工作日内出具相关审批意见。

(三)建设用地规划许可阶段

市住房和城乡建设委员会是建设用地规划许可阶段的牵头审批部门。对城市规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的重大项目，受理项目修建性详细规划或规划总平面图审查时，向申请人发放本环节相关部门办理的事项的办事指南，并抄告消防、环保、人防、地震等部门；组织有关部门 3 评审，出具评审意见；经审核合格且申报材料齐全的，于15个工作日内核发建设用地规划许可证，但需上报市政府审批的项目不在此期限内。对城市规划区内以出让方式提供国有土地使用权的重大项目，取得相应的项目批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，经审核合格且申报材料齐全的，于5个工作日内核发建设用地规划许可证，并同步受理项目修建性详细规划或规划总平面图审查，向申请人发放本环节相关部门办理事项的办事指南，并抄告消防、环保、人防、地震等部门；组织有关部门评审，出具评审意见。

(四)建设工程设计方案审批阶段

市住房和城乡建设委员会是建设工程设计方案审批阶段的牵头审批部门，本环节的相关部门为规划、消防、环保、人防、地震、气象等部门。市住房和城乡建设委员会根据申请人申请，对建设工程设计文本、相关资料进行初审，受理联合审批申请后，根据实际情况采取以下两种方式进行联合审批：

1．建设工程设计方案并联审批

市住房和城乡建设委员会窗口根据申请人申请，对建设工程设计文本、相关资料进行初审，受理并联审批申请后，将本环节相关部门办理事项的办事指南发给申请人，抄告相关部门并提前告知会审时间；相关部门应在会审前完成对申请材料的审查。市住房和城乡建设委员会应于受理并联审批后10个工作日内组织相关部门进行图纸会签。2．建设工程设计方案评审(联合审批)4 市住房和城乡建设委员会以会议通知形式通知相关部门召开设计方案评审会及召开评审会时间。市住房和城乡建设委员会应于受理联合审批后10个工作日内组织建设工程设计方案评审，出具评审会议纪要。

(五)建设用地许可和项目供地阶段

此阶段与建设工程设计方案审批阶段同步进行，在建设工程规划许可阶段前办结。市国土资源局根据申请人申请，并根据市发展和改革委员会和市住房和城乡建设委员会的意见，受理申请，分别按照以下程序办理：

1、项目用地不涉及征收集体土地、办理农用地转用手续的，对符合条件的项目使用国有建设用地，市国土资源局在15个工作日内完成审批并报市人民政府审批。

2、以公开交易方式获得土地使用权的建设项目用地手续，按照相关规定办理。(六)施工图审查阶段

申请人按照规定将施工图设计文件送各部门及施工图审查机构审查。

1、申请人委托有相应资质的施工图审查机构审查施工图设计文件。审查合格的，施工图审查机构应出具施工图设计文件审查报告，并在5个工作日内到市住房和城乡建设委员会备案。

2、市消防支队根据申请人申请，对相关资料进行初审后，受理审批申请，在5个工作日内(需专家评审的除外)出具建筑工程消防设计审核意见书(施工图)。

3、市人防办根据申请人申请，对相关资料进行初审后，受理审批申请，大型项目在5个工作日内(需报自治区审批的除外)、中小型项目在4个工作日内出具应建防空地下室的民用建筑项目审核文件（申请并经批准，交纳防空地下室易地建设费的除外)。

4、市气象局根据申请人申请，对相关资料进行初审后，受理审批申请，中、大型项目在5个工作日内，小型项目在3个工作日内出具防雷装置审核意见书。

5、其他相关行政主管部门，根据申请人申请，对相关资料进行初审后，受理审批申请，在5个工作日内出具相关意见。

(七)建设工程规划许可阶段

市住房和城乡建设委员会根据申请人中请，对相关资料进行初审后，受理审批申请，在10个工作日内发给《建设工程规划许可证》。

(八)建设工程施工许可阶段

市住房和城乡建设委员会根据申请人申请，对相关资料进行初审后，受理审批申请，在5个工作日内发给《建设工程施工许可证》。(九)竣工验收阶段

申请人到规划、环保、消防、人防、气象、地震、城建档案等部门办理手续后，到市住房和城乡建设委员会办理建设工程竣工验收备案手续。

第五条 招商引资项目和重大项目审批享受政务服务 6 “绿色通道”待遇。

（一)优先办理。招商引资项目和重大项目涉及的申请事项优先办理。

(二)预约办理。招商引资项目和重大项目在非工作时间(包括节假日)急需申办审批事项的，可直接向市政管办督查协调和效能监察科预约，由督查协调和效能监察科协调相关部门给予延时加班服务，各职能部门窗口应积极配合及时办理。

(三)办理提速。招商引资项目和重大项目涉及的各项审批事项办理时限，原则上应比法定时限缩短一半。各相关部门对招商引资项目和重大项目涉及的办理事项，统一使用“联合审批”材料袋或者在申报材料上加贴醒目标签，所有涉及部门窗口工作人员见专用袋和标签随到随办，办完即转。

(四)并联审批提速。对需联合会审联合踏勘的，主办部 门应优先组织安排。对需要经过并联审批多个阶段的项目，可以组织多个阶段同步审批(需前置条件的除外)、提速办理。

(五)跟踪督办。由市纪委监察局行政效能室牵头，市政管办督查协调和效能监察科、各部门窗口按照职责对招商引资项目和重大项目涉及的申报事项实行全程跟踪，督促项目的审批进度，并协调审批过程中出现的各种问题。

第六条 重大项目审批的服务和协调工作程序：(一)市政管办督查协调和效能监察科、各部门窗口为 7 重大项目免费提供政务服务咨询、指导等工作。

(二)招商引资项目和重大项目在办理行政审批过程中，遇到部门窗口无法协调解决的事项，可申请市政管办督查协调和效能监察科、市政管办领导协调解决。

第七条 各部门窗口在受理招商引资项目和重大项目的审批后，首席代表要指定业务精通、责任心强的工作人员，主动指导、协助申请人准备申报材料，主动告知申报条件、程序、审批进度及结果，于办结2天内通知申请人。主动告知下一审批环节的审批部门和相关事宜，并主动做好各部门业务衔接工作。相关窗口应当主动指导帮助申请人准备申报材料，对需转报审批的项目，部门应主动与上级沟通协调，并按申请人的需求，指派专人协助申请人联系上级相关部门办理有关报批手续。

第八条 在招商引资项目和重大项目联合审批过程中，若部门窗口工作人员责任心不强，造成审批环节脱节，或有意拖延办理时间等问题造成重大项目无法顺利开工的，由监察部门按照《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》有关规定追究其责任。

第九条 本细则自2011年3月1日起试行。

附件：来宾市重大项目联合审批流程图

第四篇：重大项目建设调研报告

全县重点项目建设调研报告

重大项目建设是一个地方发展的龙头和支撑，是当前应对全球金融危机冲击、提振信心的关键，更是加快发展、增强后劲的希望所在。为了增进共识，增强合力，推进体制机制创新，促进全县重点项目建设，推动经济社会发展，按照县委XX县政协常委会议安排，组建专题调研组，围绕重点项目承接、实施和监管等环节，走访部分县领导，深入发改委、建委、国土局、农业局、水利局、安坪乡、海成、国平、轩辕、城投公司等部门、乡镇及项目业主，召开座谈会听取情况通报，全面了解全县重点项目建设取得的成绩、存在的问题，广泛征求意见和建议，组织专业人士进行分析和研究。现将调研情况综合报告如下：

一、全县重点项目建设现状及主要成绩

近年来特别是2015年以来，全县重点项目建设取得了突破性进展，有力地拉动全县固定资产投资的快速增长，推动了全县经济社会快速稳定发展。

（一）组织领导有力，宣传发动深入，重点项目建设氛围浓厚。2015年确立抓重点项目建设推动经济社会发展的总体思路后，全县工作重心及时转移到重点项目建设，县上成立重大项目建设委员会，设立协调办公室、考核办公室、督查办公室等专门机构，明确具体项目的联系领导和牵头单位。县委书记、县长等县领导在各种会议强调重点项目建设，坚持经常性研究重点项目建设，把重点项目建设提上重要议事日程；各部门和乡镇，认真落实县委县府决策部署，广泛深入动员，增强广大干群对重点项目建设重大意义、积极作用的认识；县电视台、《夔门报》等新闻媒体，强力报道重点项目建设的进度、形象和典型。经过项目推进年、项目实施年到项目攻坚年，全县上下欣起了前所未有的高潮，形成了广大干群普遍关注并积极参与重点项目建设的浓郁氛围。

（二）创新体制机制，积极招商引资，重点项目建设不断注入生机与活力。通过实施组团招商、专业招商团队定点定向招商、委托中介招商、以商招商等办法，不断创新招商引资工作模式，逐步建立和完善体制机制，切实加大工作力度，增强了招商引资工作实效，红豆杉、红龙畜禽养殖场、富硒玉米、瓯能集团、重煤集团、重庆水投集团等一大批县外、市外企业入驻奉节，为重点项目建设注入了生机与活力。仅2015年，全县招商引资新签约项目和续建项目达到75个，协议投资90亿元，到位资金22亿元，其中市外投资项目33个，到位资金5.26亿元。

（三）奋力克难攻坚，突破各种阻力，重点项目建设进展快速。在建设过程中，全县各级各部门努力克服地理环境差、交通受阻、矛盾突出、政策制约等困难和阻力，深入一线开展征地、拆迁、安置补偿等工作；挤出办公经费用于项目策划、评估、包装等前期工作；不遗余力地向上级反映实际困难，争取各方面政策和大量资金支持，及时抓住并赢得了发展机遇，促进了万宜高速公路奉节段建设工程、农村通乡畅通公路建设工程、茅草坝水利水电建设工程等一大批重点项目建设的快速推进。胡家坝消落区整治建设工程，从2015年12月开工到2015年底仅一年时间，完成投资1.25亿元，占总投资的 35%；梅溪河渡口坝电站建设工程累计完成投资3.41亿元，已出形象和效果。

（四）构建融资体系，巧为无米之炊，重点项目建设成效显著。在重点项目建设资金严重紧缺的现实情况下，县委县政府立足于长远，负责于未来，组建城投公司，整合各种资源，搭建融资平台，努力寻求金融机构的支持与合作，想方设法确保重点项目建设。目前，城西连接道、林家台水保治理、李家沟综合整治开发、夔门大道、奉溪高速公路奉节段等项目工程建设如火如荼；朱衣试验区科技孵化楼土建完成，夔门时代大厦、移民新村、邵家包安居工程、奉中花园等项目顺利开工建设。截止2015年底，全县在建重点项目达到20个，累计完成投资48.5亿元；前期工作项目6个，计划总投资51.2亿元。

二、全县重点项目建设存在的主要问题 全县重点项目建设虽然取得突破性进展，但在项目承接、项目实施、项目监管、政策执行等方面还存在不少困难和问题，取得的成效与人们的期望值差距较大。

（一）前期工作被动滞后，项目承接和建设处于“两难”境地。项目前期工作资金、技术、人才等必备要素严重不足，专门机构缺失，相关部门技术力量薄弱、工作经费极度紧缺，不少行业主管部门不愿开展或无法开展前期工作，牵头部门发改委只有1名年过50的专业技术人员，2015 年拨付的150万元周转经费已垫支干净，项目策划、编制等工作开展艰难，在国家资金投放基层时，项目争取和争取的项目实施困难。【关于全县重大项目建设情况的调研报告】关于全县重大项目建设情况的调研报告。2015年的县级卫生院改扩建资金，巫溪争取2000万，奉节坐失良机；2015年争取的新增中央投资7500万元，现在才用2000多万，至今还有10个卫生院项目没动工。由于用地、水保、环评、地灾评估等手续没有按程序及时完善，不少项目无法开工，甚至有的在建项目也在施工中被迫叫停，严重影响建设进度。

（二）政策执行缺乏公信度，项目建设的环境不够优化。建设工程公开招投标率低下，被列为全市17个重点督查对象之一，2015年和2015年连续两年受市政府督查通报。有的主管部门为了插手项目工程建设，采取谎报项目性质、拖延开标时间等办法，想方设法逃避公开招投标。2015年11月批准的“应急”项目，拖到今年3月才开标，充分说明并非应急项目。政策兑现落实差，少数部门对取消有关规费的政策规定置若罔闻，收费标准高、数额大，动辄几十万；招商引资时许诺很多优惠条件，企业落户后不予落实，科华水泥迟迟没有开工建设，就是因为“每投资1亿元配送土地100亩”的承诺难以兑现。对项目资金监管不力，发现问题查处不及时、不彻底。有的业主擅自改变资金用途用于还账等，并没把钱用在申报项目上。

（三）综合性协调不够，抓重点项目没有形成整体合力。“四规叠合”是项目获得立项通过的前提之一，由于缺乏统筹协调，建设、用地、环保和产业发展等规划出现严重的相互矛盾性，项目规划无法做出。项目前期工作涉及用地、水保、环评等多个环节，“一站式”服务平台缺乏，手续难以审批，打消了不少业主积极性，有的甚至中途退却。综合协调部门手段缺乏，全局性协调职能弱化，项目策划、编制等前期工作做出安排却无法落实，有时连报表都难以按时催收到位。政府研究重点项目具体问题时，与企业勾通不够，做出的决定和形成的意见难以原汁原味地传达给企业；相互关联的重点项目间缺乏协调，道路、房屋等建设标准难以规范统一和科学统筹。少数部门工作人员支持重点项目的责任意识不强，不作为现象严重。某乡镇领导去部门办事时给一位工作人员打电话，该工作人员告诉他自己在乡下，其#from 本文来自高考资源网http://，转载请保留此链接！。二是银行发放贷款具有明确的要求和严格的规定，向银行融资缺乏抵押实物，仅靠少量的可用土地融资十分有限。三是本地企业普遍实力有限，资本金不足，难以担负发展重点项目的重任，而且少数民营企业不愿把资金投入地方经济发展中，社会融资困难。四是招商引资受地理、交通、区位等客观条件制约，企业入驻率低。

（五）考核激励机制不够完善和科学，工作措施难以落实。重点项目建设的考核激励机制不科学、不健全、不完善，工作推进无所遵循，措施难以保证落实。一是责任体系不明确，县委县府与乡镇和部门之间没有签订责任书，工作无目标、压力和紧迫感，重点项目建设缺乏内在推动力。二是考核机制缺失，制度不健全，2015年重点项目建设没有下达工作计划，致使任务不明确，年终考评无依据。三是权责不对等，乡镇负有征地、拆迁、补偿等大量前期工作责任，而无考核奖励、质量监管等相应权利，影响工作主动性和积极性。四是规划缺乏科学性、前瞻性、严肃性，边施工边调整影响工程进度；征地、拆迁、补偿等前期工作不彻底，堵工现象普遍，国平集团在城西连接道项目建设中，进场4个月后才开始正常施工。

三、加快推进重点项目建设的对策建议

当前，我们正面临国发3号文件的出台和后三峡扶持政策实施两大千载难逢的机遇，这将给重点项目建设带来前所未有的资金和政策支持，但同时也给我们巨大的压力和紧迫感——不主动出击抢抓机遇就会坐失良机，不迎头赶上奋起直追就会落伍掉队。为此，通过分析总结并与奉节实际情况相结合，提出如下意见和建议。

（一）重视和加强项目前期工作，高起点规划和储备项目。建立完善项目前期工作机制，研究制定《加强项目前期工作的实施意见》，对组织领导、综合协调、机构设置、人员配备、职能任务等予以细化和明确，促进项目前期工作的制度化和规范化。组建产业项目顾问团，加强对全县产业项目的推介策划和包装工作。建立项目前期工作经费滚动使用机制，每年由县财政安排适度资金作为前期工作专项基金，项目实施后，回收垫付经费并全额划入专项基金。公选一批懂项目规划、编制、申报等专业知识的工程师、造价师、经济师等技术人才，组建政府直接协调的中介机构或分配到相关部门，负责项目前期工作；引导成立项目策划、包装的经济人公司，实现项目推介策划工作的常态化和市场化，提升项目规划的科学性，保持长期储备一批高质量、多领域、有特色和与政策相符合的经济社会发展项目。

（二）加大政策执行的监督和查处力度，打造过硬的软环境。重点项目建设功在当代，利在千秋，必须站在全局和长远发展的高度，着力打造良好环境。要严格执行招投标制、工程监理制、合同管理制和开工审签制等各项规章制度，严禁直接发包，严格控制“邀请招标”，全力推进公开招投标。认真研究科学制定优惠政策，一旦出台就必须保证落实；将各项优惠政策汇编成集、免费发送、义务宣讲。加强公务人员的教育培训，增强服务企业的意识和素质；加大对现有企业的扶持和培育力度，助推企业发展；引导企业树立诚信意识，促进以商招商和诚信招商。支持和鼓励企业大胆维护自身权益，投诉检举不良现象，把重点项目建设的各项管理工作放在阳光下运行，接受全社会监督，严肃查处各种违法、违规、违纪、违约事件。

（三）健全融资体系拓宽融资渠道，突破重点项目建设的制约瓶颈。加强金融生态环境建设，树立“诚信政府”的良好形象，通过规范管理、加大资产划拨和资金注入力度、积极储备土地等办法，充实用于贷款的抵押实物，充分发挥城投公司的积极作用，引导设立多种所有制形式的担保公司，进一步从机构网络建设、业务整合、担保功能扩展等方面进行完善，畅通政府、企业与金融部门沟通联系的渠道，争取金融机构的信任和支持。积极推进基础设施特许经营权招标、银企合作、开发性金融合作等融资方式，多渠道筹集重点项目建设资金。积极推进项目融资方式，充分利用资源优势进行项目挖掘，做好以煤炭、天然气、石灰石、石英沙、石膏、铁、铜等主要矿产资源和各种生物资源的勘探详查工作，深度挖掘和高质量包装一批项目，并向社会强力推荐，寻求项目承接人。【关于全县重大项目建设情况的调研报告】各类报告http://。四是构筑民间的融资体系，正确引导和规范社会金融秩序，留住社会存款用于本县发展，发挥民间资金的积极作用。

（四）强化领导形成合力，推进重点项目建设的进度和质量。成立强有力的领导小组，坚持并完善领导联系制度，每季度召开一次例会，集体研究解决重大问题，会后进行通报，“两办”督查室跟踪督查工作落实情况。领导小组要强化协调作用，加大协调力度，对上积极争取政策支持，解决职能部门无法突破的用地、环评等政策和法律法规杠杆限制；对下要引导各部门和乡镇用好用活现有政策，树立“非禁即入”观念，寻求更多的发展机会和条件；在解决果树、青苗、房屋补偿等个案问题时，要立足全局、通盘考虑，尽量减少随意性。要强力推行“并联式”审批制度，减少周转环节，提高审批效率，为重点项目建设提供优质、便捷的服务。加强政府与企业的勾通联系，适时召开会议，互通情况，研究问题，协调矛盾，切实推进重点项目建设进度，促进重点项目建设走上规范化轨道。

（五）建立立体考评和工作协调机制，保障各项工作措施全面落实。研究制定对象涵盖县上重大项目建设委员会、部门和乡镇，内容涉及项目规划、实施、监管等各个环节的考评制度。建立重大项目争取和实施的激励机制，在完善重大项目单项考评制度的基础上，加大奖励力度，发挥其应有的激励作用。完善重大项目责任保障机制，理顺联系领导和分管领导的工作关系，做到责任和权利高度统一。建立定期督查制度，完善目标管理办法，按照能早及早的原则，确定项目形象进度和阶段性控制点，定期督查进展情况，年终考核兑现。健全工作协调机制，在协调范围、协调责任、协调时限、协调成效等方面做出明确规定，避免问题久拖不决，改变大小事情都找县上协调的局面，努力增强各级各部门的协调服务水平，提高协调服务效率。创新工作宣传机制，加大重点项目建设宣传力度，拓展宣传工作的深度和广度，让全县人民都了解、关心、关注并积极支持和热忱参与重点项目建设，进一步为重点项目建设营造良好势态，提供强劲动力。

根据县人大常委会2012年工作要点安排，11月30日，县人大常委会主任李其超、副主任柴霞带领常委会组成人员及部分市人大代表，对县重点工程项目建设、农业综合开发、卫生项目建设、安全生产、碧水蓝天工程实施情况进行集中视察。县政府副县长王瑞鹏、申伟民及有关部门负责人陪同视察。

视察组先后到龙腾路、产业集聚区标准化厂房、彭婆镇中低产田改造、第二污水处理厂、动漫产业园、新区对外合作医院、伊龙路桥及金瑞龙城等项目建设工地进行了现场视察，并听取了有关委局及项目建设单位的情况介绍。现场视察结束后，在金茂酒店四楼召开座谈会，听取了县政府副县长王瑞鹏同志关于全县重点项目建设情况的综合汇报，并结合视察情况进行了座谈。现将视察情况报告如下：

一、项目建设进展情况

（一）重点工程项目建设。今年，县政府抓住建设中原经济区发展机遇，积极承接东南沿海产业转移，对我县产业发展进行了全面谋划。工业发展上，围绕“一区六园”建设，引进了动漫产业园等一批高新技术产业项目。城市建设上，围绕“一河三区”建设，加快基础设施建设和房地产开发，五横十六纵的新区路网结构初步形成，全县在建、已建高层达130栋以上。农业开发上，围绕“369”工程建设，发展了生猪、土鸡养殖、植桑养蚕、特色种植等一批高效农业项目，加快了产业结构调整。同时，创新招商形式，加大招商引资力度，今年前三季度，全县签约招商项目53个，计划总投资215亿元，为县域经济发展注入了活力。

（二）农业综合开发项目建设。中低产田改造项目安排扎实，动手早，进度快，质量优。截止目前，已累计完成土石方9.3万方，渠道砌修23.1公里，机耕路整修11.9公里，建桥涵闸96座，排灌站建设完成工程量50%，已建工程优良率95%以上。

（三）卫生项目建设。2012年全县实施卫生项目9个，总投资6.3393亿元，建筑面积159489平方米。分别为伊川县对外合作医院、精神病医院、卫生监督中心、120急救指挥中心以及高山、鸣皋、白沙、彭婆、鸦岭等5乡镇卫生院建设项目。目前，9个项目均按原计划顺利进行。其中精神病医院、高山镇卫生院、鸣皋镇卫生院等3个项目已经竣工。

（四）“碧水蓝天”工程。围绕“创模”26项指标，以“天更蓝、水更清、环境更优美”为工作目标，以水、大气、声、固体废物、生态建设和农村环境整治、污染排放、环境治理为重点，制定了伊川县碧水蓝天工程实施方案，与各乡镇签订了目标责任书，开展治理城区露天烧烤联合执法20余次，纠正违规经营47家，组织开展了辖区矿山采选及重金属企业环境整治工作专项检查，对12家超标排污企业实施了断电措施，对20余家“十五小”企业依法实施了关闭措施。

（五）安全生产监管工作。采取加强宣传教育、完善监管制度、加强安全检查、注重隐患排查治理等一系列有效措施，举办各类安全生产法律法规、知识培训12期，开展各类专项督查32次，排查治理各类安全隐患3998处，打掉非法烟花爆竹生产经营点8起，取缔非法开采点10处，追究刑事责任5人，行政拘留3人，有效地规范了安全生产秩序。

二、存在问题

（一）重点项目建设方面，一是项目建设资金瓶颈明显，部分项目建设进展缓慢。随着“一河三区”建设的逐步深入，基础设施建设项目竣工投用数量增多，按照“四三三”付款办法，待付资金数量明显增多，资金短缺问题更加突出，一些施工企业垫资积极性不高，影响基础设施项目进度；二是“一区六园”的个别产业项目由于种种原因，实际进度与计划进度差距很大。个别重点项目拿到土地后，行动迟缓，无实质性进展，造成土地闲置。三是个别城市道路项目规划建设前瞻性不强，不能统筹安排统各类地下管网工程施工，存在前建后挖、重复开挖现象。

（二）农业综合开发项目建设方面。一些项目规划设计前期调研和宣传力度不够，没有得到所在区域群众的理解和支持，存在阻工现象。项目区水利设施、道路、渠道占地问题协调难，影响实施项目进度。同时分散经营的土地利用现状，与中低产田改造成方连片、规划开发的要求冲突，制约开发的完整性、规范性、标准化和实际效果。

（三）卫生项目建设方面。一是地方配套资金落实问题，目前共有590万地方配套资金未到位；二是项目前期手续程序复杂，制约了一些项目的建设进度。

（四）“碧水蓝天”工程方面，一是对环境保护法律法规和碧水蓝天工程的宣传力度不够大。尤其在一些偏僻、边远地区，群众的环境保护意识淡薄，对“十五小”、“新五小”企业污染环境的危害性认识不足。部分业主受利益驱动，引进在外地无法生存的小炼铁、小选厂等落后生产项目，造成新的污染。二是巡查执法力度还不够。在一些偏僻、边远地区，有一些“十五小”、“新五小”企业未能及时发现、及时关闭。同时，执法力度需进一步加大，个别被关闭的“十五小”、“新五小”企业存在“关而不死”、“死灰复燃”现象。

（五）安全生产方面，一是个别企业对安全生产重视不够，企业法人责任意识不强，安全措施虽做到了制度上墙，但流于形式，没有完全落实到位，“三违”行为屡禁不止，“三非”现象仍有发生。个别安全隐患虽排查发现，但存在整改不到位现象。二是个别安全监管人员素质不高，安全监管执法力度不够大。

三、建议

（一）重点项目建设方面。一是要加快中小企业转型升级步伐，激发经济发展活力，促进县域经济科学发展。搭建“两个平台”，做好“两项服务”促进中小企业转型升级。即搭建企业和金融机构交流平台，服务企业融资，帮助中小企业解决转型升级资金问题，支持企业做大做强；搭建中小企业与高等院校、科研院所沟通平台，出台鼓励引进人才的政策措施，服务中小企业人才引进和技术创新，提升中小企业产品科技含量和企业效益。二是要整合财政资金、招引社会资金，通过社会化运作，破解项目资金瓶颈，缓解财政压力，加快项目建设进度。同时要合理控制基础设施建设节奏，保证资金链条顺畅。三是合理安排项目建设时间节点，按照年初计划，倒排工期，分步实施，加快项目建设进度。四是在加大招商引资力度的同时，要更加注重招商引资质量，真正把高科技含量、高附加值、符合环保要求和伊川实际的产业和项目招进来，促进“六大园区”项目入驻数量和质量不断提升。

在城市建设方面。县城规划区内布局项目要统筹安排、严格执行规划，不能急于求成，要为当前和今后一个时期内需要发展的民生项目留出适当的建设用地。要加强新区土地使用管理，避免私方乱占，科学用好有限的土地资源。道路工程建设要统筹安排地下管线工程，避免工程完工后重复开挖。在新城区建设中要合理规划建设足够的停车场和配套环卫设施，避免像老城区那样停车位和环卫设施不足，交通拥堵和环境卫生治理压力大的现象再度发生。

（二）农业综合开发方面。一是要加强项目规划前期调研和政策宣传，争取群众对项目的理解支持，减少项目实施阻力。二是要优先选择土地相对集中的区域实施中低产田改造，做到集中连片，分区推进，改造一片，成功一片。三是建立长效机制，落实管理责任，加强建后管理，确保项目长期发挥应有作用，取得更大经济效益。

（三）卫生项目建设方面。要加大地方配套资金筹措力度，确保按时足额到位。县政府要协调相关部门，对医疗卫生等社会福利性、公益性项目，依据有关法律和政策，简化前期审批手续、缩短审批时限，减免相关费用，使之及早建成投用，造福人民群众。

（四）“碧水蓝天”工程方面。一是要进一步加大对环境保护法律法规和碧水蓝天工程的宣传力度，提高广大干部群众环境保护意识。疏通违规企业投诉、举报信息渠道，把污染环境的违法企业置于广大群众的直接监督之下。二是要加大环保巡查和执法力度。对环境有危害的企业，要发现一起，治理一起。对已关闭取缔的企业，要建立定期巡视制度，加强对违法企业的后续监督管理。三是项目招商要有选择性，引进的产业和项目必须符合环保要求和伊川发展实际，避免对环境造成不良影响。四是新型农村社区项目要统筹规划、同步建设排污设施，确保建设质量和人居环境品位。

（五）安全生产方面。要狠抓安全生产专项治理整顿，特别是重点行业领域安全专项整治，认真组织好全县安全生产大检查，加大安全隐患排查和治理力度，做到安全生产警钟长鸣。要深化依法监管，抓好安全生产措施的全面落实，决不能流于形式。进一步加大安全执法力度，严厉打击违反安全法规的行为。要加强安全生产教育培训，不断提高执法队伍素质和安全监管执法水平

第五篇：市委书记调研重大项目工作情况

三明市重大项目工作情况汇报

三明市重大项目协调督查办公室

(2008年6月5日)

一、重大项目工作组基本情况

为强化项目带动，加快生成、推进一批能够发挥“前锋、基地、枢纽、支撑”作用的重大项目，增强发展后劲，经市委、市政府研究，2007年8月，成立了海峡西岸三明综合交通枢纽规划、重大项目前期工作、城市开发与建设、市区社会事业资源整合与发展、铁路规划建设、三明机场建设、电力开发、载重汽车及其零配件产业、海峡西岸金属材料制品市场、现代物流产业发展、市县一体化建设等11个重大项目工作组（18个项目运作小组），负责全市55个关系全市发展大局，能够起龙头、带动作用，由政府主导推进、投资规模在亿元以上的重大项目推进工作，从市、区、县抽调67名工作人员专职从事重大项目运作推动策划工作。各项目组组长、副组长由市长或副市长担任。

2008年根据重大项目滚动管理、及时递补的原则，在2007年的基础上，增设重大旅游项目开发与建设工作组，增设海西气象、市区第二水源筹建等2个项目运作小组，调整优化54个重大项目和5个重大规划项目，08年计划完成投资38.66亿元。其中：市县一体化规划5个；在建项目12个，总投资315多亿元，08年计划完成投资30亿元；预备项目12个总投资64多亿元，08年计划完成投资8.66亿元；前期项目30个，投资总预算约1500亿元。抽调72名干部专职从事重大项目运作推动策划工作。

二、重大项目工作组运作形式

一是采取集中办公管理模式。改以往“漫山放羊式”为“圈养式”集中管理，把项目分解到交通、工业、旅游、城建、铁路、电力、物流、机场、汽车、金属市场、社会事业、市县一体化等“十二条战线”，确定59个战略带动的重大项目，做到每个项目都有相应的领导和工作班子抓落实。重大项目工作组实行集中办公，组长、副组长每周安排一天以上到项目工作小组集中办公，办公室主任每周必须安排2—3天到项目工作小组办公，项目工作人员与原单位工作脱钩，到项目工作小组专职做好重大项目策划、推进、落实工作。同时，成立重大项目协调督查办公室，市政府副秘书长、市行政服务中心主任毛振洲兼任主任，市发改委副主任程鹏鹰、市委组织部主任科员罗佐鸿兼任副主任，主要负责重大项目工作小组的日常运作和协调、督查、管理。重大项目工作组工作经费由市财政统一安排，除单独核算的项目组外，其余项目组办公经费统一由重大协调督查办公室综合管理。

二是实行目标责任管理。实行市级领导联系重大项目制度，实施定牵头领导、定目标任务、定时间进度、定牵头单位、定具体责任人、定奖惩措施的“六定责任制”，年初将目标、责任落实到领导，落实到项目组，落实到具体责任人。细化各阶段工作目标，根据项目建设的各个要素、各个节点、各个形象，排出实施项目详细进度计划，合理对目标任务进行按月、按季层层分解，合理安排推进项目工程建设，制定切实可行的工作措施。协调督查办公室坚持每月召开一次主任联席调度会议，市长每季召开一次现场办公会议，总结项目进展进度情况，分析解决有关问题，每年市政府召开一次重大项目总结表彰会议，有效促进了重大项目有力有序有效推进和落实。

三是运用行政服务中心综合协调平台。为避免各项目组之间各自为政,单打独斗, 杜绝各重大项目间的规划冲突、重复建设等现象的发生，在重大项目立项、审批、建设等各个环节上，重大项目工作组充分运用行政服务中心综合协调服务平台，及时建立市发改委、市经贸委、市建设局、市国土局、市规划局、市环保局等6个项目建设审批部门及其他有关行政主管部门“6+X”协调机制，从全局和大局考虑，推行重大项目“联审联办”制度，减少审批事项，简化审批环节，积极做好项目规划、用地、拆迁、环保、配套等项工作。及时建立重大项目协调办、市行政服务中心、市效能办“三方联动”快速协调平台，及时解决重大项目建设实施过程中涉及的项目报批、项目资金、道路交通、供水、供电、治安、消防等业主自身无法解决，需要由政府部门帮助协调解决的问题。

四是实施单个项目考核激励措施。针对各重大项目的差异性，重大项目协调办公室与各重大项目组反复商讨，多次修改，制定出一套较为科学的重大项目考核细则。在分类考核上，根据项目进程，把所有重大项目分为在建项目、预备项目、前期项目等3类，制定不同项目的考核内容；在分项考核上，根据项目的实际情况，制定12个重大项目组、59个重大项目考评细则，消除了各项目组以及各项目之间的差异性；在分阶段考核上，采取“一月一跟进”、“一季一督查”、“一年一考核”相结合的考核办法，全程跟踪督促项目有序有力有效地策划、推进和落实。对重 大项目进度快、成效明显的组别和干部及时进行表彰奖励，积极培养和树立典型，对工作突出、贡献较大的工作组别和工作干部采取一事一议、一项一奖的奖励办法，及时给予表彰奖励，有效调动和激励重大项目干部想项目、抓项目、促项目的积极性，有力促进了重大项目建设工作又好又快的向前推进。

三、重大项目工作组运作成效

从重大项目工作组九个月的运作情况来看，通过采取集中办公管理模式，使得重大项目工作推进快、落实好、效果佳、进展顺利，重大项目建设实现了历史性突破和跨越。

2007年，全市十一个重大项目组负责55个项目，6个规划。计划投资17.091亿元，到12月底实际完成投资17.869亿元，完成目标计划104.5%，向莆铁路等11个新开工项目工程进展情况顺利，10个在建项目稳步推进，25个前期策划生成项目21个取得重大突破，15个前期预备项目工作落实到位。

2008年重大建设项目为59个，从第一季度完成情况来看，按计划超额完成季度投资总量，其中：

——在建项目：12个在建项目年计划投资31.11亿元，一季度计划投资2.38亿元，实际完成投资2.5亿元，完成季度计划的105%。完成台江新区、白沙片区590.59亩农用地转用报批；完成徐碧新城519亩土地收储；泰宁申报世界自然遗产及创建国家5A级旅游区建设项目、台江大桥工程、汽车及零部件配套等项目超前完成计划投资；省道304线沙县城关过境段改线工程（含大洲大桥）建设、海西数控机床产业基地建设、将乐轻合金产品生产建设、将乐植物多元醇生产项目、海峡西岸金属材料制品市 场等项目推进平稳；徐碧新城（厦工三重公司“退二进三”）开发改造、向莆铁路三明段等项目推进良好；三明机场建设项目由于林木砍伐和迁坟等因素，建设进度受到了影响。

——预备项目:12个预备项目年计划投资8.9亿元，一季度计划投资0.57亿元，实际完成投资0.59亿元，完成季度计划的100.1%。福建三农将乐产业园、海峡西岸三明气象中心建设、格氏栲景区综合开发建设、三明大型水产品专业批发市场建设、贵溪洋大道建设、市汽车综合服务集中区建设等项目推进顺利；沙县金港工业园建设、白沙片区旧城改造建设等项目目前处于土地挂牌出让阶段；高级技工学校建设、三明市公共实训中心建设、老年公寓等项目处于方案论证阶段；三明城市物流园区项目已开展对外招商。

——前期策划项目:30个前期策划项目,海西工程机械销售集中区建设、二甲醚生产等项目确定了投资业主；杭广铁路福建段、建龙铁路、泉（州）至长（汀）铁路等项目正式组建工作班子；1,4-丁二醇生产项目签订环评合同；综合交通枢纽建设、三明至沙县快速通道建设、天然高分子系列产品深加工、铜包铝双金属复合导线生产、小型挖掘机产业开发、市区旅游一体化建设、工业南路至泉三高速公路南互通建设、徐碧大桥至陈大及翁墩立交桥建设、富兴堡至三元区委党校地块道路建设、市区第二水源建设、中村回瑶文物园区建设、三明市印刷工业集中区建设、老干部活动中心、福建三明核电建设、永安煤矸石综合利用发电建设、福建三明煤电建设、三明风电建设、汽车商务城建设、载重汽车及乘用车主机厂建设、海峡两岸（三明）农林产品物流商贸 中心建设、华油仓储物流中心建设、“无水港”物流中心建设、闽西北物流园区建设等项目按序时进度快速推进。

——重大规划项目：5个重大规划项目编制：永安-市区-沙县城市联盟宏观总体规划、三明市区拓展规划完成初稿；永安-市区-沙县工业产业发展规划、永安-市区-沙县旅游产业发展规划、永安-市区-沙县社会事业发展规划等项目已开展相关内容调研规划。

四、重大项目工作存在问题

重大项目工作虽然取得了明显成效，但还存在一些问题和不足，从全市重大项目建设及固定资产投资运行情况看，一是重大项目建设序时进度、投资总量仍然不够理想，市区重大项目数量偏少，能提升城市竞争力的工业项目少。二是重大项目建设进度不平衡，不少前期预备项目虽然前期准备工作进展较好，但遇到征地、拆迁问题，未能及时解决，影响了重大项目早落地、早动工、早见效。三是项目建设融资难，阻碍了重大项目工程建设推进速度。

五、下一步工作计划

1、进一步强化重大项目推进落实。紧紧围绕市委、市政府确定的59个重大项目任务，按照“四个一批”的要求，对照检查重大项目的难易程度，倒排工期，抢抓进度，确保一批重大项目如期建成，加快一批重大项目建设进度，抓好一批重大项目年内开工，安排一批重大项目前期策划。及早谋划一批事关三明长远发展的重大项目，集中组织力量做好重大项目可研、论证等前期准备工作。对比较成熟的前期项目，切实做好土地征用、环境 评价、资金筹措、拆迁安置和项目报批工作，积极创造条件，推进重大项目工作的落实。

2、进一步强化重大项目帮扶措施。针对土地、资金、环评等制约项目推进落实的瓶颈，突出制约重围，着力破解推进项目制约的因素，做深做细做实基础工作，保障项目供地，拓宽融资渠道，做好环评报批，落实项目建设的需要。坚持6+X协调机制，积极帮助业主做好项目规划、用地、拆迁、环保、配套措施等工作，减少审批事项，简化审批环节，为项目建设铺路搭桥开绿灯。积极运用“三方联动”快速协调平台，主动为业主协调解决重大项目建设实施过程中涉及的项目报批、资金、道路交通、供水、供电、治安、消防等无法解决的问题，针对重大项目建设中存在的问题，积极营造优化舆论环境、政策环境、投资环境。

3、进一步强化重大项目协调督办。突出重大项目协调督办，尤其跟踪正在洽谈、拟建及规划的重大项目情况、设想、意向，认真组织对项目进行论证，按成熟程度，建立和完善重大项目近、中、长期项目库，为市委、市政府发展经济决策提供项目保障。建立项目信息跟踪反馈机制和进度滞后补救机制，坚持每月上报项目进度和完成情况，形成一月抓一月、一季抓一季，以月促季，以季保年的督查机制。坚持工作联席会议制度，运用联席会议协调督办方式，对项目计划执行情况进行分析；坚持每月进行一次考评考核，按计划形象、进度节点对重大项目进行逐月调度；每季通报一次重大项目进度情况，有效促进重大项目推进落实。重点加大对未开工和开工进度慢的重大项目协调督查督办力度，强化项目工作团队责任，强化业主承诺履约责任，做到“签约项目 抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓进度，在建项目抓竣工”。

4、进一步强化重大项目考核激励机制。重大项目工程建设是一项系统工程，涉及面宽、影响面大，重大项目工作组将进一步转变思想，强化领导，改进方法，狠抓落实。结合实际，创新重大项目考评激励机制，强化重大项目绩效考评考核工作，实行精神奖励和物质奖励并举，经济鼓励和培养使用并重，把重大项目工作团队建设好，健全重大项目管理办法，完善重大项目干部培养使用规定，加强对项目管理和干部管理，营造比工作力度，比项目进度，比效率效益，比安全管理的浓厚氛围，把重大项目建设任务落实好，充分发挥激励导向作用，对重大项目推进快、落实好、成效显著的组别和干部，采取一事一议、一项一奖的办法，及时给予表彰奖励，充分调动全市上下想项目、抓项目、促项目的积极性，更好地推动重大项目工作。

5、进一步强化重大项目工作团队建设。打造一支优秀的专业化管理团队，提高重大项目的管理能力和管理水平。加强对重大项目干部的培训教育工作，全面提高项目干部的综合素质。抓好重大项目工作党的建设，充分发挥党支部核心堡垒作用和党员先锋模范作用，实现重大项目工作团队在项目建设中体现先进性、实践先进性、展示先进性，把重大项目主战场、主阵地建设成为培养锻炼干部的重要基地，培养一批会项目、懂运作、精管理、能作为的重大项目工作干部。