铜陵建市40周年信访工作简述

第一篇：铜陵建市40周年信访工作简述

铜陵建市40周年信访工作简述

市信访局 徐 晖

【概况】1956年10月建市以来，尤其在1982年第三次全国信访工作会议以后，全市信访工作，在市委市政府的领导下，坚持以邓小平同志“特色理论”和党的基本路线为指导，在落实党的政策，平反冤假错案，解决历史遗留问题；为群众排优解难，正确处理人民内部矛盾，促进社会稳定；反映社情民意，征集人民建议，为领导科学决策服务；反腐败查处违法违纪案件，促进廉政建设等方面，做了大量的工作，取得了很大成绩，曾多次被评为全省信访工作先进集体。1986年起，市信访办连续6次被授予市级“文明单位”和“文明单位标兵”。在1995年度，受到表彰有4项先进，铜陵市被评为全省信访工作先进集体，市信访办被市委、市政府评为“文明单位标兵”和“岗位责任制先进单位”，市信访办党支部被评为市直机关“先进党组织”。然而，40年来，人民群众来信来访，在数量、内容上发生了较大的变化、处理问题的难度有所不同，解决间题的方法也有所改进。【来信来访基本情况】“文革”前和“文革”期间，信访量较小，反映的内容主要是右派饭别、精简下放、“红卫兵”串联食宿等问题。从70年代初起，市信访办受理的信访，在数量上每隔四、五年波动一次。最高一年1979年达10906件次，最低一年1992年为1335件次.从70年末开始，信访量总趋势下降，但近几年又有回升，尤其是集体上访上升幅度大，1995年度，共接待集体上访75批1513人次，在本市历史上是最高记录。信访反映的内容各种申诉下降，批评建议和个人求决上升，其中个人求决的信访，在总量50~70%之间徘徊。【不断加强信访工作网络建设】市信访部门，原为市委办公室或市政府办公室内设科室，后几经拆并，并仍属办公室的内设机构。1984年12日，市委市政府信访办公室定为正局级机构，定编8人。1995年底，定编15人.全市正县以上单位都设有信访机构，共有专兼职信访干部310人，其中专职信访干部92人，并明确了信访工作分管领导，其中千人以上单位成立了信访工作领导小组。全市正县以下单位，都确定兼职信访干部，其中街道和乡镇一级还成立了民调小组。全市三级信访网络健全.【逐步改进市领导批信、接访制度】建市以来，市党政领导始终坚持亲自阅批人民来信制度.1985年5月，建立了市党、政领导接待群众来访制度，为使这项制度能够持久的坚持下去，后曾几经修改，先后改进为市党政领导约访制度和市党、政领导接待群众来访日制度。在80年代末至90年代初期，还实行了市党政领导包案制度。据统计，市党政领导每年阅批来信和接待来访数，占市信访办每年受理信访总量四分之一到三分之一。市党政领导平均每年处理信访30件左右。【建立完善信访工作岗位责任制度】1984年12月，建立了信访工作岗位责任制度。为使这项制度落实到实处，坚持做到信访工作年初有计划，半年有小结，全年有总结，坚持每年召开一次全市信访工作会议。1987年，坚持每年编印一本《铜陵市信访工作大事记》，使开展的重要信访工作活动有档案记载。从1991年起，实行了信访工作目标管理。坚持每年制定工作目标计划，同时还制定了五年工作目标规划。每年市信访办与市政府签订责任书。同时，坚持每年进行一次全市信访工作自查，抽查制度，每两年开展一次全市信访工作检查、评比、表彰活动。【认真管理市长值班电话】1985年元月4日，市政府设立了市长值班电话，实行24小时值班制度，同年5月，市长值班电话日常管理工作移交给市信访办。从1986年至1995年，共受理群众电话8051起，通过电话反映的问题，绝大多数都得到了及时处理，深受市民好评。

【坚持实行文明办信访】近几年来，将坚持文明办信访，与党政机关精神文明建设、创建文明机关，与推行群众逐级上访制度、依法办信访，有机结合起来，收到较好的效果。

【及时处理倾向性信访问题】对群众反映带有一定涉及面倾向性的信访问题，在做好思想工作同时，在不违背党的原则前提下，根据实际情况，量力而行，因地制宜地制定了有关具体政策，及时解决群众存在的实际问题。在80年代中末期制定了市委办公室铜办(86)18号文和市政府铜政(88)141号文，在全省范围内，较早地解决了平反的冤假错案人员回城落户、子女就业，建国前参加工作60年代被精简下放职工生活定补间题，自理口粮人员的粮油供应及差价补贴间题等等。以上间题，共涉及到3万多人，由于得到及时处理落实，调动了广大群众积极性，维护了社会稳定。

【努力抓好重要时期信访工作】从1987年开始，重视抓了“三会、三节”(党代会、人代会、政协会，五一节、国庆节、春节)和重要社会活动期间的信访工作.近几年来，在抓好重要时期信访工作的做法上，市领导主动召开重点单位会议，亲自深入重点单位协调间题;市信访办坚持信息联系会制度，有针对性地开展信访调研;同时要求基层加强信访值班.超前做好工作等，对集体和越级上访，进行信息预侧，加强防范，最大限度控制集体和越级上访，保证重要会议、社会活动顺利进行。

【率先开展人民建议征集工作】1994年12月28日，铜陵市在安徽首创建立人民建议征集制度，召开了人民建议征集工作新闻发布会，成立市政府人民建议征集处，与市信访合署办公，公开向各界人士征集建议。1995年度，共征集建议233条，采纳建议108条，人民建议征集工作实现了第一年打基础的目标。

【积极进行信访工作宣传】从1988年下半年开始，市信访办主办了《钢陵信访》和《信访动态》简报，坚持每月编发一期信访简报，对全市信访工作起到上传下达、交流经验、通报情况等作用.其次，1994年和1995年，在《铜陵日报》上开辟了“信访一兵”专栏，两年中，在《安徽日报》、《铜陵日报》等报刊简报上，宜传信访千部事迹共12人次。

【深入开展信访理论研讨】1986年，由铜陵市发起，建立了安徽省沿江江南七市信访工作研讨会，同年，在铜陵市召开了第一届研讨会，并坚持每年在全市范围内开展征集一次信访论文，1989年9月份，成立了铜陵市信访工作研究会，以后又每年坚持编纂一本《铜陵信访研究》和开展信访论文评奖活动。为做到理论联系实际，妥善处理好城乡、矿农之间关系问题，1994年7月30日，成立了铜陵市东片信访工作协作会，到1995年底，共开展活动4次。

第二篇：信访工作简述

信访工作是中国共产党党的工作中的一项重要内容。中国共产党的几代领导人都把做好群众信访工作当作保持与加强党同人民群众血肉联系的一件大事。

１９９０年３月，党的十三届六中全会通过了《关于加强党同人民群众联系的决定》，强调：“各级党组织要十分重视群众来信来访。对于群众反映的情况，要认真研究分析，区别情况，正确处理。需要查处的，应提交或责成有关机关查证核实处理。”

xx、李鹏、～、李瑞环、朱镕基、～、xx等中央领导同志率先垂范，认真处理群众来信，同进对进一步做好新形势下的人民信访工作作出了重要指示。

１９８９年，总书记在一份文件上写道：“信访工作是我们党和政府发扬民主、体察民情、联络群众的重要渠道。各级党委和政府要切实加强对信访工作的领导，使其在加强社会主义民主与法制的建设中，在密切党和政府与人民群众的关系中，发挥更大的作用。”

１９９２年春节前夕，李鹏总理来到中共中央办公厅、xx办公厅信访局，问候信访工作者并勉励大家：“信访工作很重要，是我们党和政府联系人民群众、发扬社会主义民主、接受人民群众监督的一个重要渠道，是一项重要的、有价值的工作。”

中央信访工作部门每年要收到各地群众来信来电四、五十万件。对此中央领导同志明确指示，要按照不同的情况认真处理这些信电：有的直接送领导同志阅处，有的归纳编辑成为《情况报告》，送有关部门和领导同志参阅，有的转交有关部委研究处理。中央领导还一再强调，各级党政部门的领导要重视人民群众的来信来访工作，进一步健全信访工作制度，要采取多种形式，密切同群众的联系，畅通民主渠道。他们要求：为人民服务的宗旨和实事求是的工作态度，应该成为信访工作的重要原则。

第三篇：市信访工作情况汇报

今年来，我市信访工作贯穿一条主线即贯彻落实党的十七大精神，主抓一项重点即“市委书记活动大接访”活动，认真开展两项活动即“文明接待窗口”和“鸿雁连万家”和谐办信创建活动，促进各项工作有序进行。元至六月信访局共接待群众来信来访647批1482人次，其中集体访50批543人次，重复访84批180人次，未发生影响较大的非正常上访

和群体性事件，特别是在全国“两会”期间，没出现有影响的上访的情况，进京上访人数也比咸宁市其他县（区）少，集体上访、重复上访、越级上访稳中有降，信访秩序持续稳定，信访总体形势进一步好转。取得上述成绩的主要原因：一是市委、市政府的正确领导和高度重视，为构建信访工作大格局、做好全市的信访工作提供了根本保障。二是市委书记大接访活动处理化解了大批的老案、积案、难案，减少了重复访、越级访，为信访秩序的好转起到了促进作用。三是各级各部门领导对信访工作的重视基本形成了制度化。四是进一步加大了解决信访问题的力度，及时化解了大量矛盾纠纷。五是积极开展矛盾了纠纷排查，源头治理信访问题。

但是，我市群众来信来访三年来呈现出反弹上升的态势。分析原因，既有客观因素存在，但更主要的是我们信访工作中还存在一些薄弱环节和不足。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

1、接待群众来信来访情况。

至6月份市信访局共接待来信来访647批1482人次（其中来信62件），批次同比上升了23%，人次同比上升了解19%。其中集体访60批565人次，批次同比下降了15%，人次同比下降了6%;重复访84批277人次,批次同比持平，人次同比下降了56%。

2、信访案件办理情况。

信访局共办理上级交办和市领导交办的信访案件45件，其中省信访局交办3件，咸宁市交办8件，市领导交办34件。

二、主要工作

1、开展市委书记大接访活动。3月份开始，起动了市委书记大接访活动，到六月份，市主要领导共进行了3次公开接访活动，有11名市级领导先后参加接访，共接待来信来访59批156人次。

2、开展创“文明接待窗口”和“鸿雁连万家”和谐办信创建活动。在文明接待上下功夫，力求在接待过程中化解信访问题或稳定信访人情绪，为解决信访问题创造条件。坚持领导接访值班制度，最快的解决信访问题。在活动开展来，没出现一起因接待问题而急化矛盾的情况，共收到群众来信62件，其中上级转来58件，办结47件。

3、矛盾纠纷排查化解情况。

半年来，除《信访矛盾纠纷排查化解工作制度》规定的信访责任单位每月排查一次矛盾纠纷外，信访局还先后在全国“两会”、中博会、书记大接访活动期间开展了三次矛盾纠纷排查活动，通过疏理在信访局备案的矛盾纠纷有137件，其中24件实行了市级领导包案化解，现已化解处理了16件。

4、加大案件的督办。今年共有67件办理案件，其中省交办3件，咸宁市交办8件，信访局自办34件。通过采取会议督办、联合有关单位协办、下访督办、通报督办等形式，使大部分案件办结，现已办结56件，有49件息访。

三、呈现出的主要特点

（一）群众来信来访增加，反映问题相对集中。群众来信来访量与去年同期相比增加121件，上升23%。群众来信来访反映的问题主要集中在农村林土纠纷、土地征用、城镇建设、房屋拆迁、劳动保障、涉法涉诉等方面，其中农村林土纠纷46批147人、土地征用42批114人、城镇建设和房屋拆迁81批197人，批次占到了信访总量的30%，人次占到了的信访总量的40%以上。

（二）新的重复访数量增加。近年来，市委、市政府和部分单位解决了大量的重复访信访问题，一度出现了信访量明显下降的态势。但是，因信访问题答复和解决不及时导致的信访人重复上访情况今年明显增加，元至六月发生的84件重复访，大部分是新的信访问题没处理好出现重复访。如赤马港工业园建设拆迁还基问题，有多名群众多次重访；还有居民在办理户口和办准生证时，少数单位怕单位和个人有责任，不顾群众利益，不出具证明，导致重复上访的情况也多次发生。

（三）群众集体访组织化倾向日趋明显，对抗性加剧。很有一部分信访事项信访人互相串联上访,情绪激动，言语偏激；市委、市政府办公室或市领导办公室门口还经常有信访人堵门找领导，认为只有找领导才能解决问题；还有信访人聚集市委、市政府大院，堵塞大门，明显带有人多势众,给政府施加压力的苗头。集体上访大部分都有挑头人,甚至还筹集了资金上访，给解决处理增加了难度。如今年3月官塘驿镇芳秀畈村11组村民因土地被侵占，80多人打横幅到市政府上访，阻塞市政大门；5月份中伙铺镇三眼桥村村民魏某及其家属

对交通事故处理不满，在市政府门口拉横幅；中伙铺镇洪水铺村村民8人因林土纠纷到省上访，赤壁镇石头口村5位村民因土地款分配问题集体到省上访，赤马港办事处夏龙村村民5人集体到咸宁市上访。

四、群众上访增加的原因

从群众信访反映问题分析，信访量增加主要有以下原因：

一是领导思想上的片面性问题

。大部分单位领导对信访稳定工作重安排部署，但在“事要解决”上重视不够；

二是是信访案件办理程序不规范。一些乡镇、部门没有完全按照《信访条例》规定的程序和时限要求办理信访案件,存在信访事项的登记不详细、调查不全面、细致，不按照规定给信访人出具书面答复或处理意见，工作中随意性大，办理案件质量不高的问题，引起了群众重复上访。

三是部分干部政策法规掌握不清，工作方式方法简单，对群众缺乏感情。上级有关政策出台后，上访群众都把政策精神研究得清清楚楚，而部分干部却还比不上上访群众研究得深，研究得透，对群众反映的问题无法应对，向群众做解释说服工作不耐心，方式方法不灵活，说服不了群众，有的态度粗暴，方法简单，使矛盾和问题不仅没有得到妥善解决，反而转化升级，增加了处理难度。

四是不依法、依政策办事，行政不作为现象突出。有70%左右信访问题的发生是因为一些单位在信访问题发生前应按法律、政策规定办的不按规定办，在信访问题发生后，应按规定答复的不按规定答复造成的；

五是办理信访事项存在“轻信重访”的思想。部分乡镇和部门对群众写信访反映问题不重视，不及时处理，使群众对责任单位失去了信任，进而出现集体访或越级上访，一信多投，一件多访，给群众造成“信访不如人访，人访不如群访”的错误思想，使初信初访转化为重信重访，简单问题变为复杂问题。

六是信访工作责任制没有完全落实。一些单位对预防信访事项的发生、引发的信访问题是怎么造成的、问题发生后由谁来负责办、该怎么办、什么时候办结、不按规定办结怎样追究责任等责任到人制度没有落实好。

五、下一步工作要求

（一）加强组织领导，落实信访工作责任制。一要认真学习贯彻落实《信访条例》，坚持把信访工作列入重要议事日程，做到常抓常议。信访工作要由乡镇、部门一把手负总责，亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。二要认真落实领导信访接待日制度，落实“谁分管谁接待，群众找谁谁接待，谁在家谁接待”信访工作责任制，配合做好“市委书记大接访”活动，健全完善领导信访接待日制度，做到定领导、定时间、定地点、挂牌、按时接待信访群众，协调处理群众反映的热点、难点问题,及时了解掌握情况，现场办公，处理各类矛盾纠纷。三要认真做好矛盾纠纷排查调处工作，从现在起到8月底每半个月向市信访局报送一次矛盾纠纷排查情况，对排查出的重大疑难信访案件按照“四定”、“五包”工作责任制的要求认真抓好落实。即：定包案领导、定案件、定处理时限、定任务要求，包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理。

（二）切实规范信访工作程序。各单位要严格按照《信访条例》规定，对群众来信来访要热情接待，认真详细登记群众反映的问题，严格依照规定程序和时限，认真调查处理群众反映的问题，并将处理意见或答复以书面材料告知信人，确保群众反映的问题件件有答复，事事有回音。

（三）增强服务意识，提高工作水平。各乡镇、各部门特别是基层执法部门要进一步增强干部的教育管理，加强学习，提高工作能力和工作水平，牢固树立为民服务的思想意识，彻底改变门难进、脸难看、话难说、事难办的现象，在日常工作和接待办理群众来信来访时，要努力做到态度热情，语言文明，严格公正执法。

（四）多错并举，切实解决群众反映的问题。

一是对群众信访反映的问题按政策规定应该解决而又能够立即解决的，要马上研究解决；对一时解决有困难的，要做出解决问题的具体承诺，限期解决，并向群众出具书面答复，同时做好信访群众的思想疏导和稳定工作，防止事态扩大。

二是对复杂疑难信访问题，不能搞“一刀切”的办法，将合理要求与不合理要求分开，对合理要求，要坚决按照政策法律规定办理，维护信访人的合法权益；对反映不合理的，要向群众讲清政策规定，加强思想教育，促其放弃非分要求。

三是对群众反映的需要依法解决的问

第四篇：市2010年信访工作情况汇报

近年来，我市信访工作按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，认真贯彻落实中发5号、赣发8号文件和《信访条例》精神，紧紧围绕省会城市信访工作特点，努力创新信访工作机制，积极探索建立新的矛盾调处平台，充分发挥信访工作在构建社会主义和谐社会中的基础性作用，为维护社会稳定、促进全市经济发展作出了积极贡献。笔者现就我市信访工作

作一些分析，并就做好当前信访工作谈一点个人认识。

一、对当前我市群众信访情况的分析

（一）群众信访量基本情况

今年，我市市、县区两级共受理群众信访总量43156件人次，其中，办理来信5343件次，接待上访37813人次，集体访1989批31384人次。

市本级受理群众信访总量16456件次，其中，办理来信4143件次，同比上升23.3%；接待上访12313人次，同比下降2.4％。集体访720批10566人次，占总量的84.5%，重复访2201人次，占总量的17.6%。

群众到省上访总量5098人次，同比上升64.2％。其中，集体访198批3358人次，占上访总量的65.9％，重复访468人次，占上访总量的9.2％。

群众赴京上访总量为213人次，其中非正常上访79人次，重复上访65人次。赴京访总量、赴京非正常访和重复访同比略有下降。

（二）群众信访反映的主要问题

当前，我市群众信访反映的问题主要集中在六个方面：一是工资福利待遇问题占总量的27.7%；二是各类纠纷问题占总量的14.8%；三是拆迁安置及征地补偿问题占总量的10.4%；四是各种意外事故善后赔偿问题占总量的4%；五是涉法涉诉问题占总量的1.9%；六是企业改制等其它方面的问题占总量的1.1%。具体情况是：

1、城区集中反映的问题。主要有四个方面：一是因城区市政工程建设拆迁安置补偿问题；二是城区居民火灾户安置房得不到落实问题；三是因开发商违规开发建房导致业主无法办理产权证问题；四是因开发商、小区物管随意改变原规划，侵害业主利益造成的各种纠纷问题。

2、农村集中反映的问题。主要有七个方面：一是征用村民土地没有按规定进行补偿、补偿不到位及补偿偏低问题；二是农村山林权属纠纷问题；三是河道采沙经营权引发的纠纷问题；四是农民公寓还建中分配不公和违规出让公寓问题；五是农房拆迁安置补偿不到位问题；六是乡村兽医站、水电站、农机站、计生聘用人员、原乡镇企业干部等有关人员要求解决编制待遇和社会保障问题；七是乡村客运线路营运权纠纷问题。

3、工业口集中反映的问题。主要有四个方面：一是企业建老、军转人员要求提高生活待遇、医疗保障问题；二是企业改制中存在的问题。如已改制或破产的企业原职工要求享受办理企业职工的社保、医保待遇，不同意参加城镇居民基本医疗保险；三是外资企业与职工存在的劳务争议纠纷问题；四是企业已除名人员认为除名不合法、不符合程序，要求恢复职工身份和参加企业改制问题。

4、农林口集中反映的问题。主要有三个方面：一是市属的农场、林场、垦殖场的部分退休职工、科级干部要求有关待遇问题；二是原国营菜场的退休人员和改制后的企业人员要求解决医保问题；三是学校教师、职工工资拖欠问题。

5、商业口集中反映的问题。主要有两个方面：一是商贸委下属企业职工反映企业改制程序不规范问题；二是改制企业职工要求解决医保问题。

6、综合口集中反映的问题。主要有四个方面：一是农民工上访要求政府帮助解决拖欠工资问题；二是劳务输出人员出现的劳务合同纠纷问题；三是一些企业职工要求解决社保、医保和确认工龄，以及要求特殊工种办理提前退休问题；四是城区部分残疾人要求解决就业、享受低保、廉租房等问题。

7、城建口集中反映的问题。主要有三个方面：一是反映一些市政建设工程已结束但工程涉及到的拆迁户安置、补偿不能及时到位，甚至几年未能解决，拆迁户过渡费不能按时发放的问题；二是建委下属企业改制中的问题，以及企业退职人员要求改办退休的问题；三是承建商要求开发商支付所拖欠的工程款问题。

8、涉法涉诉反映的问题。主要有三个方面：一是上访人反映法院判决不公，对判决不服，要求重新审理；二是对公安、法院办案进展缓慢不满，要求加大、加快办案力度与进度；三是反映法院判决后执行不到位的问题。

（三）群众信访的基本原因

分析起来主要有以下几方面原因：

1、上访群众合理诉求未能得到及时解决。一些涉及责任单位多的信访事项，由于相互推诿，使问题迟迟不能得到解决而引起上访。有些问题市领导多次协调在一些单位不能很好落实。还有一些问题是因群众反映的问题

第五篇：市信访工作联席会议制度

乌海市信访工作联席会议制度

（乌党办发[2006]3号 2006年3月1日）

第一条 为了进一步加强市委、政府对信访工作的领导，充分发挥各区、各部门的职能作用，及时妥善解决重大、复杂、疑难信访事项，根据《信访条例》，结合实际，制定本制度。

第二条 信访工作联席会议（以下简称联席会议）是信访工作领导小组的一种工作机制。第三条 市委、政府分管信访工作领导、市政法委书记、政府秘书长和市公安局局长为联席会议召集人，各区、各有关部门、单位的负责人为成员。

联席会议在市党委政府信访局设立办公室，负责联席会议的日常工作。办公室主任由市党委政府信访局主要负责人担任。

第四条 联席会议的主要内容：

（一）贯彻落实上级信访工作联席会议的决策部署；

（二）通报重要信访情况，分析信访工作形势；

（三）协调处理重大、复杂、疑难信访事项；

（四）研究派出信访专项督查组督办有关信访事项；

（五）其他应当由联席会议议定的事项。

第五条 联席会议根据需要不定期召开。一般情况下，由市党委政府信访局或者联席会议成员单位提请，经召集人批准召开。

第六条 联席会议由召集人或者召集人指定的其他人员主持召开。

参加会议人员和列席会议人员根据会议内容确定。

第七条 联席会议召开前，各区、各部门和单位要将有关研究事项材料报联席会议办公室和召集人，并提供相关的政策和法律法规依据，明确提出解决问题的意见和措施。第八条 联席会议办公室负责做好会议组织、协调、服务工作，根据需要整理并印发会议纪要。

第九条 联席会议议定的事项，由各区、各部门和单位负责组织落实、反馈，市委、政府督查部门和市党委政府信访局负责督办。