李源潮在全国创先争优表彰大会上的讲话[最终版]

第一篇：李源潮在全国创先争优表彰大会上的讲话[最终版]

李源潮在全国创先争优表彰大会上的讲话

——善始善终抓好争先创优

党中央召开全国创先争优表彰大会，胡锦涛总书记等中央领导亲切会见创先争优先进集体和优秀个人，习近平同志发表重要讲话，这对全国基层党组织和广大党员创先争优是极大的鼓舞和有力的鞭策。我们要深入贯彻落实会议精神，按照中央要求把创先争优活动善始善终抓好，为党的十八大召开营造良好环境。

第一，创先争优活动在全国顺利推进。

按照党的十七大和十七届四中全会部署，创先争优活动从2010年4月全面启动，已有两年多时间。全国400多万个基层党组织、8200多万名党员参加创先争优，这是我们党历史上参与人数最多、规模最大的党内教育实践活动之一。整个创先争优活动大致可分为3个阶段：第一阶段是和学习实践科学发展观活动相衔接，围绕中心、服务大局，突出创先争优推动科学发展，2010年可以说是创先争优科学发展年；第二阶段是突出为民服务创先争优，以窗口单位和服务行业为重点，努力解决人民群众不满意的问题，让人民群众得到更好、更满意的服务，2011年可以说是创先争优为民服务年。第三阶段是今年初部署开展的基层组织建设年，主要任务是以创先争优为机遇，突出破解基层组织建设中的难题，提升基层组织建设水平。在活动进程中，各地各部门始终着力抓好4个重点：一是立足本职岗位创先争优，通过设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区，使创先争 1

优贴近党员实际、融入岗位职责、化为岗位行动，把正在干的事情干得更好。二是积极促进社会和谐稳定，发挥基层党组织和党员的优势，组织机关干部下基层，做好群众工作，化解社会矛盾。比如，云南总结吸取孟连事件教训创造了“三五”群众工作法，上海建立组团式联系服务群众新机制，浙江实行网格化管理等做法，效果都很好。三是为人民服务、让群众得利。全国460多万个窗口单位的基层党组织和党员、职工广泛开展“三亮三比三评”活动，创建群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵。四是提高基层党组织的战斗力凝聚力。创新组织设置，培训带头人队伍，完善工作制度，加强活动阵地建设，通过承诺践诺激发基层党组织创先争优的积极性。

第二，创先争优活动取得了明显的实际效果。

两年多来，各地各部门把中央精神和本地实际相结合，紧紧围绕中心工作，按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织“四句话”总要求开展创先争优，取得了丰硕成果。辽宁、安徽、湖南、云南、甘肃和中国银行对创先争优活动进行民意调查，非常满意和满意两项合计达到96.8%。一是推动了科学发展。各级党组织和广大党员以旺盛的政治热情和创造活力，在完成重大任务、应对重大挑战中创先争优，在破解发展难题、推动科学发展中创先争优。据统计，第三批学习实践活动结束时各地尚未完成的整改项目有119万个，开展创先争优活动的当年就完成81万个，目前已完成98万个。二是促进了社会和谐。创先争优活动开展以来，各地共化解矛盾纠纷1400多万个，调处信 2

访积案98万件。三是改进了干部作风。中央机关和各省区市普遍开展干部下基层活动，各级党组织和党员与困难群众结成帮扶对子2700多万个，为群众办实事好事4900多万件。四是加强了基层组织。创先争优活动以来，全国新建党组织31.6万个，其中非公有制企业和社会组织新建党组织17.5万个；整顿转化软弱涣散基层党组织3.2万个。

创先争优明显提升了党组织和党员队伍的活力。第一，创先争优活动提振了党员、干部的精气神，通过党员带群众、党组织带单位，形成了党群共建的良好氛围，促进了在全社会形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风尚。比如，辽宁开展向“当代雷锋”郭明义学习活动，成立郭明义爱心团队7300多个、参加党员19万人。第二，许多基层党组织在创先争优活动中升档晋级，提高了战斗力、凝聚力、影响力。第三，通过创先争优活动，大批党员干部尤其是领导机关党员干部深入基层、服务群众，有效密切了党与人民群众的联系。

第三，创先争优活动获得了丰富的党建经验。创先争优活动是新形势下以改革创新精神加强党的建设、保持发展党的先进性和纯洁性的成功实践，两年多的实践积累了许多宝贵的经验。一是领导重视。胡锦涛总书记等中央领导同志多次作出重要批示，为创先争优活动指明方向。

各级党委坚持书记抓、抓书记，全国所有省区市党委书记都亲自参加动员、亲自参加点评，县以上党员领导干部建立创先争优联系点59万个。二是融入中心。始终把创先争 3

优与中心工作融为一体，为完成中心任务提供动力和保证，使党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。三是典型引路。充分发挥宣传舆论的推动作用，大力宣传创先争优先进经验和先进典型。创先争优活动中推出的郭明义、杨善洲、文建明、李林森等重大先进典型，在党内和社会上产生了强烈共鸣。各地广泛开展“心目中的好党员”评选和“闪光言行”展示等选树身边先进典型活动，都发挥了良好的示范带动作用。四是党员自觉。充分尊重党员的主体地位，把组织要求、群众期盼与党员提升素质、岗位成才结合起来，用党员自觉承诺、践诺方法激发广大党员创先争优的内在动力。五是群众参与。在创先争优的各个阶段，都以不同形式广泛开展群众评议创先争优活动，全国有9.8亿人次参加评议党员和党组织，7843.6万名党员接受了群众评议。这次网上投票推荐创先争优优秀共产党员，全国有4369万人参加，4.6亿人次点击，网上留言14.6万条。六是行业部门指导。充分发挥行业主管部门的优势，把抓业务与抓党建结合起来。中央有关部门成立了13个行业指导小组加强系统指导和分类指导，使领导力量、部门力量和基层力量有机结合，业务建设、队伍建设与组织建设相互促进。

第四，做好创先争优活动总结和长效化工作。按照中央部署，到党的十八大召开，集中开展的创先争优活动将告一段落，转入经常性创先争优。各地各部门要善始善终抓好创先争优活动，确保活动得实效、群众得实惠，推动创先争优常态化长效化。一要树立学习先进典型。要利 4

用“七一”集中表彰时机，大力宣传全国和本地创先争优先进集体和优秀个人的先进事迹，引导基层党组织和广大党员学先进、比贡献、见行动，在党内和社会上进一步营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。二要抓好整改验收。基层组织建设年已进入整改提高的关键阶段。要认真抓好整改措施的落实，抓好后进党组织的整顿转化，推动更多的基层党组织晋位升级。十八大召开之前，要组织力量对基层组织建设年工作进行一次检查，推动解决实际问题，一些基层解决不了的问题，上级组织要努力帮助解决。三要建立长效机制。认真总结创先争优活动的成功经验和有效做法，按照务实管用、简便易行的原则，建立党员干部联系群众机制、党组织和党员承诺机制、党员群众评议机制。四要搞好总结工作。每个支部都要对创先争优活动进行总结，努力使每名党员都能参加。省、市、县党委要召开一次创先争优活动经验交流或总结大会，对经常性创先争优作出部署，有条件的地方还可召开创先争优理论研讨会。中央创先争优活动领导小组将适时召开全国创先争优活动经验交流会。

第二篇：李源潮创先争优讲话

紧紧围绕“十二五”发展目标任务 争科学发展之先创社会和谐之优 ——在创先争优座谈会上的讲话(2011年4月7日，根据记录整理)

李源潮

创先争优活动开展已经一年。党中央高度重视，胡锦涛总书记先后9次作出重要指示。在党的十七届五中全会上总书记指出，要做好抓基层打基础工作，深入开展创先争优活动，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。在中央纪委六次全会上总书记又强调，要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***等，最近都对创先争优活动作出重要指示。吴邦国同志指出，要组织机关广大党员干部，认真学习贯彻胡锦涛总书记的指示精神和中央关于开展创先争优活动的一系列部署和要求，深入推进机关的创先争优活动，务求取得更加实实在在的效果。温家宝同志指出，各级政府机关要按照中央部署和总体要求，紧密联系实际，带头创先争优，兢兢业业做好本职工作，全心全意为人民服务，以模范行动，起表率作用。贾庆林同志要求全国非公有制经济组织，紧紧抓住“十二五”发展的主题主线，创新工作方式，提高工作实效，不断加强和改善非公企业党建和思想政治工作，在推动非公经济大发展的同时，培养造就大批优秀中国特色社会主义事业建设者队伍。李长春同志指出，要深入开展创先争优活动，推动宣传思想文化战线基层党组织和广大党员，立足本职岗位创先进、争优秀，进一步营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。习近平同志指出，要坚持把创先争优与党的建设其他经常性工作相衔接，突出重点，统筹推进；同做好当前各项工作相衔接，切实做到以创先争优促发展、促振兴。要结合庆祝建党90周年，搞好先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选、表彰活动，进一步在党内和全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。李克强同志指出，要通过深入开展创先争优活动，为“十二五”开好局、起好步发挥强有力的保障作用。贺国强同志指出，要深入开展创先争优活动，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。***同志指出，要以创先争优促进政法机关党的建设。各级党委政法委和政法各单位要根据中央要求，抓好政法各单位创先争优活动，带动和促进全国政法机关党的建设。胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示，为深入开展创先争优活动进一步指明了方向。

今天，我们召开创先争优座谈会，主要任务是学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志关于创先争优活动的重要指示，研究部署深入推进创先争优活动。刚才，9位同志介绍了创先争优活动开展情况，都讲得很好。下面，我讲几点意见。

第一，创先争优活动进展顺利、成效明显，得到了上下一致好评。创先争优活动是学习实践活动的延展和深入。去年4月6日党中央作出部署，至今正好一年。一年来，各地各部门各单位紧紧围绕中心任务开展创先争优，巩固和拓展学习实践活动的成果，取得了明显成效。主要有5个特点。一是各级党委高度重视，主要领导亲自推动。各级党委(党组)都成立了创先争优活动领导小组，各级党员领导干部普遍建立创先争优活动联系点。据统计，省市县党员领导干部建立联系点17．9万个；去年底，31个省区市和新疆生产建设兵团党委书记，122个中央和国家机关、133家中央企业和中管金融机构、75所部属高校党组(党委)书记，3500多名市县委书记，都到基层单位点评创先争优。各级党委书记亲自抓、抓书记，有力推动了创先争优活动。二是创先争优活动为完成中心任务提供了动力和保证。各地各单位把创先争优作为推动工作的有力抓手，确定特色鲜明的主题，凝聚党员群众力量。比如，广东围绕“加快转型升级、建设幸福广东”创先争优，福建提出以创先争优促进“海西建设”，河南以“当中原崛起排头兵”为主题开展创先争优，新疆生产建设兵团围绕“推进‘三化’建设”创先争优。在上海世博会、广州亚运会，在青海玉树和云南盈江抗震救灾、甘肃舟曲抗击特大山洪泥石流灾害，一些地方抗洪抢险、抗旱救灾中，在外交部、商务部和部分中央企业应对埃及、利比亚安全危机组织我国公民安全撤离中，基层党组织和党员冲锋在前，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。三是坚持为群众办实事做好事，让群众得到实惠。各级党组织广泛开展结对帮扶、走访慰问、志愿服务等活动，关爱困难群众，促进改善民生。比如，内蒙古围绕做好“10项民生工程”创先争优，投入资金512亿元，惠及1500多万群众。浙江组织机关干部深入基层开展“组团式服务”，为群众办实事14万件。重庆、黑龙江、安徽、广西、甘肃、贵州和教育系统的党员志愿者，主动上门服务群众。据统计，创先争优活动开展以来，党员干部与困难群众结成帮扶对子2710万个，为群众办实事好事2313万件。四是推进基层组织建设，夯实了基层基础。各地各部门抓住创先争优契机，加强组织体系、骨干队伍、工作制度、场所阵地建设。比如，河北“夺旗争星”、云南“授旗评星”、陕西“升级晋档”等活动，激发了基层党建工作活力。湖北实施基层组织建设三年规划，西藏加强农牧区基层党组织建设，新疆在非公有制企业和社会组织中开展“百日集中组建”活动，辽宁选派4．2万名党建联络员加强非公有制企业党的工作。据统计，创先争优活动以来，各地新建党组织6．7万个，其中在非公有制经济组织和社会组织中新建党组织4．5万个，整顿转化软弱涣散基层党组织3．1万个。五是树立先进典型，形成良好氛围。中宣部和中央主要新闻媒体，精心组织宣传报道中央有关精神、中央政治局常委学习实践活动联系点创先争优经验和各地的成功做法，推出了沈浩、郭明义、文建明、杨善洲等重大典型。各地各部门积极选树行业典型和群众身边的典型，形成了比先进、学先进、赶先进的生动局面。

第二，紧紧围绕实现“十二五”目标任务，组织基层党组织和广大党员争科学发展之先。创先争优活动之所以得到普遍欢迎，根本在于始终为中心和大局服务。今年是“十二五”开局之年，党的十七届五中全会和全国两会确定了“十二五”时期的目标任务，我们要组织基层党组织和党员深入学习领会，以先进模范行动带领群众共同奋斗。一要对照本地本单位“十二五”时期的目标任务，进一步明确创先争优的主题和载体，找准创先争优服务科学发展的结合点和着力点。比如，上海提出“创新转型谋发展、服务群众促和谐”作为今年创先争优的主题；江苏围绕在新的起点上争创科学发展一流业绩，对创先争优活动进行再动员再部署；教育部、卫生部、国资委把创先争优作为落实教育发展规划、推进医药卫生体制改革、做强做优中央企业的经常性动力，等等。二要通过公开承诺把科学发展的目标任务，层层分解落实到每个基层党组织和党员，组织大家立足本职岗位当先进、争一流。三要把解决影响科学发展的突出问题作为创先争优的重点，动员基层党组织和党员在重大项目、重点工程、重要工作中勇挑重担，推动经济结构调整，促进科技创新创业，加强节能环保和生态建设，提高经济发展的质量和效益。

第三，贯彻落实中央加强和创新社会管理的要求，组织基层党组织和广大党员创社会和谐之优。我国正处在黄金发展期，又处在社会矛盾凸显期，加强和创新社会管理、保证社会和谐稳定，是一个严峻的现实挑战。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，提出了加强和创新社会管理的重要任务。社会管理的重点在基层，难点在基层。要充分发挥基层党组织和党员的重要作用，在加强和创新社会管理上创先争优，争做联系服务群众、促进社会和谐的优秀单位和优秀个人。一要创新群众工作方法，提高做群众工作的能力。比如天津北辰区普东街道设立“居民说事厅”，了解群众所思、所忧、所盼，有效提高了群众工作的针对性。二要组织基层党组织和党员积极做好社会矛盾纠纷排查化解工作，维护群众合法权益，妥善处理利益关系，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。江西组织13万名机关干部到基层单位和群众中排查矛盾纠纷，效果很好。三要组织基层党组织和党员带头参与平安创建活动，争创平安乡村、平安社区、平安企业、平安校园。

第四，以窗口单位和服务行业为重点，开展“为民服务创先争优”活动。服务人民群众是胡锦涛总书记对创先争优提出的明确要求。窗口单位和服务行业联系民生最紧密，服务群众最直接，往往也是群众意见比较集中的地方。胡锦涛总书记指出，从工作层面看，以人为本、服务为先，寓管理于服务之中的理念还没有牢固树立起来，管理和服务脱节，重管理、轻服务是当前社会管理中的一个突出问题。因此，要把为民服务作为深入推进创先争优活动的重要内容，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，让群众得到实实在在的利益，使创先争优活动取得群众满意的效果。要充分发挥教育、卫生、人社、公安、司法、交通、税务、工商、质检等行业主管部门的作用，大力推进窗口单位和服务行业开展创先争优。一要坚持为民导向，确立民生优先、服务第一的理念，认真落实惠民政策，办好利民实事，推动解决教育、医疗、就业、收入分配、社会保障、住房、食品安全等方面的突出问题，把创先争优活动办成惠民利民便民工程。二要广泛开展党员公开承诺和挂牌上岗活动，亮身份、亮职责、亮承诺，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。三要建立上下结合、条块联动的工作机制，行业主管部门和地方党委合力、机关与基层单位联动推进窗口单位创先争优。最高人民法院开展“进企业、进社区、进村寨，听民声、访民情、解民忧”活动，最高人民检察院开展反特权思想、反霸道作风专项教育活动，公安系统开展“大走访开门评警”活动，司法部开展“法律援助便民服务”活动，国土资源部制定党员示范窗口8条标准，工商系统实施“窗口擦亮工程”，四川、吉林、宁夏推进窗口单位和服务行业转变作风、改进服务态度等做法都很好。各地各部门要根据窗口单位特点，开展多种形式的“为民服务创先争优”活动。

第五，以学习杨善洲同志先进事迹为动力，进一步形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。典型引路是我们党重要的领导方法和工作方法。创先争优活动开展以来，许多地方探索让群众推荐身边的党员先进典型，促进形成党员处处争优秀、群众时时学先进的生动局面。比如，北京开展“群众心目中的好党员”评选活动，262万人公开投票评选100名先进典型。湖南开展“说出心中的感动，推荐身边的先锋”活动，980万名群众推出4．2万名优秀党员。最近，杨善洲同志先进事迹在全社会引起强烈共鸣。胡锦涛总书记号召全党同志向杨善洲同志学习，争做人民满意的好党员、好干部，中组部、中宣部和中央创先争优活动领导小组已在北京、江苏、山东等9省市、中央和国家机关举办15场专题报告。各地要按照总书记要求，组织党员干部深入开展向杨善洲同志学习活动，对照杨善洲同志的先进事迹和崇高精神查找差距，自觉加强党性修养，自觉实践为民宗旨。要把学习杨善洲与学习身边典型结合起来，激励党员、干部创先争优。要结合庆祝建党90周年活动，加强党史党风党性教育，把党的优良传统发扬光大。

创先争优在基层党组织和党员中开展，领导机关和领导干部要负领导责任和带头责任。要坚持书记抓、抓书记，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。山西、山东、海南、青海等地把创先争优活动纳入县(市、区)委书记抓基层党建工作责任制的做法很好。要总结和完善基层经验，建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统直接指导、有关部门齐抓共管的基层党建工作新体制，把抓基层党建工作和创先争优活动的领导责任落到实处。要进一步加强基层组织建设，抓住乡镇、村党组织换届的有利时机，选优配强基层党组织领导班子特别是主要负责人，加强后进支部的整顿建设。要继续推进党群共建创先争优，把工青妇组织、基层群众性自治组织、社会组织等各方面力量凝聚起来，共同为实现“十二五”目标任务努力奋斗。

李源潮同志在窗口单位和服务行业创先争优

座谈会上的讲话

今天召开窗口单位和服务行业创先争优座谈会，主要是贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，研究部署在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”。

刚才，公安部等11个部门和单位介绍了在创先争优活动中开展为民服务的做法，他们的经验很好，值得大家学习和借鉴。创先争优是在党长期执政条件下，保持和发展党的先进性经常化、普遍化、基层化的行动机制，也是增强基层党组织活力的组织活动机制。服务人民群众是创先争优活动的重要内容和目标。胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，要坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系。这是保持和发展党的先进性的一个根本点。窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，直接影响群众对党和政府的评价与信任。创先争优活动开展以来，各窗口单位和服务行业积极改进作风、提高服务质量，得到了群众的好评，但与人民群众的期望和要求还有不小差距，窗口单位和服务行业目前仍是群众意见比较集中的地方。因此，中央创先争优活动领导小组研究制定了在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”的《指导意见》，已经近平同志同意，将在近日下发。

下面，我就搞好窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”，讲3点意见。

第一，窗口单位和服务行业创先争优要以更好地为民服务为重点。推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，是创先争优活动的主要目标任务。窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”，不是要另外再搞一个活动，而是按照胡锦涛总书记“七一”讲话要求，针对窗口单位和服务行业实际，突出为民服务这个重点，深化创先争优活动。因此，各部门各单位开展“为民服务创先争优”，要与原来的部署要求有机衔接。比如，公安系统的“创人民满意警队，做群众喜爱警察”，交通系统的“学先进、树新风、建体系、创一流”，质检系统的“质量提升、服务先行”，税务系统的“服务窗口、创先争优”，中国银行的“创一流服务、做首选银行”等活动都很好，要继续深入推进，同时注意突出为民服务的重点。在实践中要把握好3点：一是坚持围绕中心、服务大局，为提高本单位业务工作水平、完成各项任务提供动力和保证。二是要把以人为本、执政为民的理念渗透到本单位本行业的各项业务工作中，树立民生为重、服务为先的导向，寓管理于服务之中，争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。三是要把让群众得到实际利益作为“为民服务创先争优”的出发点和落脚点，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。

第二，窗口单位和服务行业创先争优要以群众满意为导向。“工作一流，群众满意”，是胡锦涛总书记提出的明确要求。卫生系统“三好一满意”活动，工商系统“争创三满意”，都取得了很好效果。这说明为民服务创先争优活动，要坚持群众满意这个最简单、最能普及、最易见效的价值导向。窗口单位和服务行业承担着大量的公共服务职能和社会管理职能，要从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，让群众切身感受到创先争优带来的新变化。一要认真听取群众意见，找准本单位本行业存在的突出问题，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。二要切实改进服务态度和作风，积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，切实解决门难进、脸难看、事难办问题，纠正工作中存在的“庸、懒、散”现象，促进政风行风转变。三要坚持依法行政、公正执法、公平服务，从便民利民出发，优化工作流程，简化办事程序，提高服务效能。四要加强党性教育和职业道德教育，加强政策法规、业务知识和岗位技能培训，提高党员、干部特别是窗口工作人员服务群众的本领。

第三，用公开承诺、领导点评、群众评议的办法推动“为民服务创先争优”。党员优不优，群众作评判。公开承诺、领导点评、群众评判，把党员自觉、领导要求、群众促进结合起来，是这次创先争优活动中基层创造的有效办法。比如，重庆工商局在服务窗口开展“一讲二评三公示”活动，江苏工商系统推行“量化承诺、媒体公布、群众监督”，国家信访局开展“党员亮身份、岗位评先锋”、树立“四优”标兵，效果和反映都很好。这些经验和做法在“为民服务创先争优”中要继续坚持。各窗口单位和服务行业要充分运用现有创先争优活动载体和平台，突出为民服务的内容，积极推行“亮标准、亮身份、亮承诺”，“比技能、比作风、比业绩”，“群众评议、党员互评、领导点评”等有效经验和做法，使广大基层党组织和共产党员自觉立足本职岗位，做好为民服务的每一件具体事情。要及时发现和宣传先进典型，充分发挥先进典型的引领示范作用，激发基层党组织和党员“为民服务创先争优”的积极性创造性。要注意总结基层创造的成功经验，把好的做法用制度固定下来，逐步形成规范，建立“为民服务创先争优”长效机制。要充分发挥新闻媒体的作用，加强舆论引导，形成“为民服务创先争优”的良好氛围。

窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”，根本目的是为了更好地完成各单位的中心任务，使政府窗口单位能更好地为民施政，使各服务行业更好地科学发展。因此，创先争优是发展的动力、发展的保障，不是外加的负担。抓创先争优是为了推动科学发展，抓科学发展应该抓创先争优。各行业主管部门要根据本行业特点，制定贯彻落实《指导意见》的具体办法和措施，加强系统指导。

创先争优活动开展一年多来，中央和国家机关各部门各单位，中央企业和中管金融机构，都高度重视、精心组织、狠抓落实，在整个创先争优活动中起到了很好的带头和引领作用。按照中央要求，创先争优活动明年7月进行总结表彰。我们要紧紧围绕中心任务，扎实推进创先争优活动，努力为实现“十二五”发展目标提供强大动力和保证。

关于在窗口单位和服务行业

深入开展“为民服务创先争优”活动的指导意见

创先发〔2011〕13号

为深入贯彻落实胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步推动窗口单位和服务行业坚持以人为本、执政为民理念，增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平，更好地为人民群众服务，促进创先争优活动成为群众满意工程，现就在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下指导意见。

一、明确参与范围

窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接。这些单位和行业涉及领域广泛，主要指与社会公众关系密切、承担公共服务职能和社会管理职能的各级机关的工作窗口，与群众生产生活联系密切的企事业单位及其营业网点，以及各级各类行政服务中心（站）。参加“为民服务创先争优”活动的窗口单位和服务行业主要包括教育、工业和信息化、公安、民政、司法、人力资源和社会保障、环保、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、铁道、水利、农业、商务、文化、卫生、人口计生、海关、税务、工商、质检、知识产权、旅游、信访、民航、食品药品监管等部门的窗口单位，石油石化、电力、邮政、通讯、金融等行业及其窗口单位，以及各级各类行政服务中心（站）。各地区各部门可根据实际情况，确定参与的行业及其窗口单位。

二、把握目标任务

窗口单位和服务行业要围绕中心任务，确立民生为重、服务为先导向，从各自职能特点出发，深入开展“为民服务创先争优”活动，努力实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。

增强服务意识，改进服务作风。坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱对待群众。改进政风行风，寓管理于服务之中，切实纠正一些单位存在的“庸、懒、散”现象，认真解决门难进、脸难看、事难办的问题。

加强教育培训，提升服务能力。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍。以党员队伍素质能力的提高，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。

依法依规办事，提高服务效能。坚持依法行政、依规办事，公正执法，公平服务，公开办事。坚持便捷、高效、优质、廉洁原则，优化工作流程，规范服务标准，提高服务效率。

解决突出问题，回应群众期待。认真倾听群众意见，努力满足群众合理需求，整合服务资源，拓展服务领域，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。积极推动解决劳动就业、社会保障、医疗、教育、收入分配、住房、食品安全等方面的问题，切实维护群众的基本权益，有效推进基本公共服务均等化，让群众感受到创先争优带来的新变化，努力提高群众满意度。

三、丰富活动载体

要按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，设计活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。

亮标准、亮身份、亮承诺。普遍推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准。可采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。

比技能、比作风、比业绩。对照本行业本单位先进标准和先进典型，开展“对标定位”、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。开展“夺旗争星”、岗位明星、服务标兵评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。

群众评议、党员互评、领导点评。通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受服务对象及时评价、在线评估，及时反馈群众意见，整改存在问题。结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。党员领导干部要深入调查研究，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。各行业及其窗口单位要按照“为民服务创先争优”的要求，继续推进和完善正在开展的以服务人民群众为主题的有关活动，及时总结基层和群众创造的鲜活经验，努力探索务实管用的活动载体。要广泛开展创建“党员示范岗”和“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，努力打造优质服务品牌。要积极推广“一站式”服务、网络服务、首问负责等做法，不断建立健全代理服务、行风评议、监督问责等制度。

四、加强组织领导

在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。各地区各部门各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保“为民服务创先争优”取得实效。

强化部门责任。各行业主管部门要紧密结合业务工作，加强领导和指导，明确领导责任、明确工作机构、明确工作人员。要根据本行业特点，制定实施意见，明确目标任务、活动载体和工作要求。要工作重心下移、工作力量下沉，建立领导干部联系点，帮助基层解决困难和问题。

坚持条块联动。地方党委创先争优活动领导小组对党组织关系在地方的窗口单位和服务行业要加强领导，对党组织关系隶属于行业主管部门的要加强统筹。地方党委和行业主管部门要加强沟通，密切配合，共同推进，形成长效机制。

加强分类指导。要根据不同行业、不同类型窗口单位的实际情况，分别提出具体要求。对搞得好的，要引导他们巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要认真督促其解决问题，提升服务水平。深化党群共建。要坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。注意发挥窗口单位和服务行业中工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩。

注重舆论引导。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等作用，努力营造良好的舆论氛围。要广泛宣传为民服务的好典型，及时总结推广好经验好做法，使“为民服务创先争优”成为窗口单位和服务行业党员群众的自觉行动。

第三篇：李源潮创先争优讲话部分

三、在全团深入开展创先争优活动，努力形成党团共建、齐争共创的良好局面

在团的系统深入开展创先争优活动，这是党的要求，也是保持团的先进性的重要保证，是带动全体青年创先争优的重要动力。各级团组织要在党组织的领导下，按照“围绕中心、服务青年、加强组织、增强意识、推动发展、促进和谐”的总体要求，贴近团的建设实际，结合团员青年的特点，积极创新，大胆实践，团结带领广大团员青年立足本职、争当优秀，使创先争优成为引领社会进步的新风尚。

第一，要围绕本地区本单位的中心工作任务开展创先争优活动，确保取得实效。围绕中心，是党内活动必须坚持的重要原则。团的系统开展创先争优，也必须坚持这一重要原则。一要在服务中心工作中创先争优。当前，我国正处于发展和稳定的关键时期，全面实现“十一五”规划任务紧迫。各级团组织要把创先争优与本地本单位中心工作融为一体，在服务中心工作中充分发挥团的组织优势，在创先争优活动中不断提高共青团服务中心大局的能力和水平。要组织团员青年以一流的态度、一流的技术、一流的作风，创造一流的业绩，为完成中心任务作出贡献。二要在完成急难险重任务中创先争优。急难险重任务最能考验人，也最能体现先进和优秀。比如，地震、洪水、泥石流等自然灾害难以预料，灾害来临，团组织和团员青年就要在抢险救灾中冲在第一线，充分发挥生力军和突击队作

用，把保障人民群众生命安全放在第一位，做好抗灾救灾各项工作，努力把灾害造成的损失减少到最低程度，用抗击自然灾害和应对考验的成效体现团组织的先进，体现团员青年的优秀。三要在解决实际问题中创先争优。解决问题，是体现创先争优活动成效的一个重要方面。要立足服务团员青年需求，认真倾听青年呼声，及时反映青年意愿，解决好团员青年在思想认识、求知求学、成长发展和创业就业过程中遇到的实际困难和问题，多为青年办实事、解难事。要推动解决团的建设中存在的突出问题，把可以解决、应该解决的问题摸清楚，重点解决好一些地方和单位团建工作不落地、作用弱的问题，使团的基层组织发挥好应有作用。

第二，要调动基层团组织和广大团员青年的内在积极性，引导基层广泛参与。创先争优重在行动。要把基层团组织和广大团员青年的主动性、积极性、创造性充分调动起来，形成推进活动的内动力。一要加强对基层工作的指导和帮助。团的各级领导机关要坚持重心下移、力量下沉，从资金、干部等方面支持基层，为开展好创先争优活动创造条件。领导干部要靠前指导，经常深入基层调查研究、了解情况、总结经验，找准存在的问题，提出解决问题的措施和办法，推动基层真正动起来。二要上下联动形成齐争共创合力。团的各级领导机关中的党组织和党员要率先垂范，深入开展创先争优活动，以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优。基层团组织要注

重发挥团员青年的主体作用，把握好新时期团员青年的特点，以丰富有效的活动内容、形式和载体，激发广大团员青年的创新活力和创造潜能，立足本职创先争优，以基层创先争优的成效推动上级团组织创先争优活动深入开展，形成上下联动、共同推进的整体合力。三要发挥先进典型的示范带动作用。前段时间的抗灾救灾工作中，各地都涌现出了许多先进典型，他们是时代的先锋、青年的楷模，是创先争优最好的示范。要把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手，注意选树团员青年身边的先进典型，用身边事教育身边人，把我们这个时代什么是优秀、什么是先进，明明白白地告诉团员青年，让大家看得见、摸得着、跟着做。

第三，要结合不同行业岗位和团员青年的特点设计活动载体，丰富活动形式。好的载体，能使活动有强大的生命力。团的系统创先争优，要用特色鲜明、团员青年欢迎、务实管用的载体来吸引、凝聚广大团员青年，形成你追我赶、齐争共创的生动局面。一要继承和发扬传统活动载体的功能。在团的发展历程中，形成了一批具有广泛社会影响、认可度高的工作品牌，比如评选青年五四奖章、创建青年文明号、争当青年岗位能手等，既突出岗位特点，又体现团员青年的价值追求，为团员青年发挥作用提供了平台、创造了机会。在新的历史条件下，要赋予这些载体新的内涵，体现创先争优的新要求。二要贴近基层实际设计载体。区别不同行业领域基层团组织的职责任务以

及不同团员青年群体的特征，设计易于参与、团员青年欢迎、便于发挥作用的活动载体，力求团员青年好参加，群众看得见。比如，在企业，要突出思想性、技能性和参与性，组织动员团员青年积极参与争做行业标兵、争当岗位能手等活动，提升职业技能素质和服务水平。三要注意党、团创先争优活动载体的衔接。党组织要统筹考虑创先争优载体设计，团组织要紧跟党的要求、突出团的特色、结合团员青年特点设计活动载体，实现党、团创先争优活动有机衔接，做到目标一致、行动一致，共同推进、齐争共创。同时，也要注意防止重提法、重口号、不重落实的倾向，增强活动的针对性和实效性，使团的创先争优活动符合实际需要、化为实际行动、取得实际效果。

各级党组织要加强对共青团创先争优活动的领导和指导，以党内创先争优活动带动全团创先争优活动，努力形成党团共建、齐争共创的良好局面。要通过抓好党团组织的创先争优活动，在广大基层党团组织和党团员中形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，为全社会开展创先争优活动提供典型示范，通过党员带群众、党内带党外、团员带青年、团组织带其他青年群众组织，使创先争优成为全社会的价值取向。

第四篇：张春贤在自治区创先争优表彰大会上的讲话

在自治区创先争优表彰大会上的讲话

张春贤

（2012年6月30日）

在“七一”前夕，自治区党委隆重召开大会，贯彻落实全国创先争优表彰大会精神，表彰创先争优先进集体和个人，部署深入持久创先争优，以更大的力度加强党的先进性和纯洁性建设，意义十分重大。首先，我代表自治区党委，向全疆广大共产党员表示亲切的问候！向受到表彰的创先争优先进基层党组织、优秀共产党员和创先争优活动先进县市区党委表示热烈的祝贺！

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大提出的加强党的建设的一项重大举措。6月28日，习近平同志在全国创先争优表彰大会上的重要讲话，充分肯定了创先争优活动取得的丰硕成果，从加强党的先进性和纯洁性建设的高度，要求充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，保持和发展党的先进性和纯洁性。这是党中央向全党同志发出的新的动员令。全疆各级党组织和广大共产党员要深入学习、深刻领会，与贯彻落实中央领导同志近期关于新疆工作的重要讲话精神紧密结合，认真抓好贯彻落实，以创先争优精神，推动各项工作取得更大的成绩。

下面，我讲几点意见。

一、创先争优活动为推进新疆跨越式发展和长治久安提供了强大动力

自治区党委把深入开展创先争优活动与贯彻落实中央新疆工作座谈会精神紧密结合起来，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供了强大动力，实现了推动科学跨越、促进团结和谐、强化服务群众、强化基层组织的目标任务。

一是推进了科学发展。通过创先争优，增强广大党员干部推进新疆发展的责任感、紧迫感，大力倡导变化变革创新，进一步解放思想、更新观念，树立“环保优先、生态立区”、“资源开发可持续、生态环境可持续”等发展理念，全疆上下坚持“只有努力才能改变，只要努力就能改变”，大力弘扬新疆精神、倡行新疆效率，充分发挥主体作用，推进各项工作高起点、高水平、高效益发展，新疆科学跨越、后发赶超迈出坚实步伐。过去两年，全疆生产总值分别跨上5000亿元和6000亿元的新台阶，连续两年保持两位数增长。2011年自治区国内生产总值增速创近十年来新高；固定资产投资总额创历史新高；社会消费品零售总额增幅首次超过全国平均增幅；进出口总额创历史新高；全口径财政收入和地方财政一般预算收入（公共财政预算收入）在两年内翻了近一倍；城乡居民收入增幅连续两年高于国内生产总值增幅，其中农民人均纯收入连续两年增幅居全国前列；2011年乌鲁木齐国际机场进出港旅客总数达到1108万人，成为全国第17个跨入进出港旅客超千万人的机场行列。创先争优有力推进了跨越发展、效益提高、活力增强。二是促进了团结和谐。通过创先争优，强化民族团结的“生命线”意识，深化对“反暴力、讲法制、讲秩序”的认识，标本兼治的各项维稳措施得到有效落实，新疆社会大局总体向好的趋势更加明显，维护稳定的群众基础、社会基础发生了积极变化。坚持不懈开展民族团结教育，深入开展新疆“三史”教育，澄清模糊认识，“三个离不开”的思想日益深入人心。大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化，促进各民族尊重差异、包容多样、相互欣赏，最大限度地凝聚了全社会共识，增强了“四个认同”。本着“到人、管用、有效”的原则，采取人对人、面对面、心贴心的方式，大力开展教育群众、引导群众的基础性工作，特别是各级领导干部带头深入基层、深入群众做好群众工作，密切了党群干群关系。求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐成为新疆的主旋律，广大党员、各族干部群众对实现跨越式发展和长治久安充满期盼、充满信心。

三是强化了服务群众。坚持“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，从2010年开始连续三年实施“民生建设年”，实施了安居富民、定居兴牧、就业、教育、医疗、社会保障等一大批重大民生项目，自治区用于民生的财政支出占地方财政一般预算支出的比例达到70%以上。民生建设力度之大、范围之广、速度之快、受益之多、影响之深，前所未有，受到全疆各族干部群众的热烈欢迎和衷心拥护。众多民生建设温暖了人心，赢得了民心，各族干部看到了变化，得到了实惠，增强了信心，受到了鼓舞，对党、对祖国充满了感恩之情。

四是加强了基层组织。自治区党委常委会等专题会议38次研究加强基层基础工作，推出了一系列强基固本的重大举措。下大气力扩大党的组织和党的工作覆盖面，强化党在基层的领导核心地位，强化基层党组织的重大政治责任。提高基层党组织工作经费保障水平，提高长期在乡镇工作干部的职级待遇，提高基层干部基本报酬，提高农村“四老”人员生活补助标准，坚持选拔优秀基层干部进入乡镇领导班子和公务员队伍，营造了栓心留人环境。加大基层组织阵地建设支持力度，深入开展进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心“五百”服务，全面推行“四知四清四掌握”工作机制，社区单位式管理、网格化覆盖、社会化服务“三化”建设全面开展。圆满完成村级组织换届选举。通过创先争优，强化了基层组织，增强了基层组织的凝聚力、战斗力，更好地发挥了基层组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的战斗堡垒作用。

二、创先争优活动为加强党的先进性和纯洁性建设提供了新的经验和启示

两年多创先争优的生动实践，使我们进一步加深了对党的建设规律的认识，创造和积累了新形势下保持党的先进性和纯洁性新的经验和启示。第一，服务科学跨越。创先争优活动紧紧围绕推进科学发展、促进团结和谐，强化服务群众、强化基层组织的目标任务来进行，把创先争优作为动力融入党组织正在推进的重点工作、融入党员本职岗位，体现务求实效。突出解放思想，推进敢为人先、敢于担当、敢于突破，着力形成跨越发展、后发赶超的新思路新举措。自治区党政领导深入各地区各部门调研，坚持在实践中解放思想，在解放思想中推进工作落实，始终坚持“两个可持续”，加快构建符合新疆实际的现代产业体系，加快推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化，努力推进各项工作不断取得新进展、新突破、新成效。

第二，体现新疆特色。创先争优活动着力弘扬“新疆精神”，努力把新疆精神渗透经济社会发展各个方面、渗透人们的日常生活，内化为社会群体意识、外化为人们的自觉行动。创先争优活动着力创造“新疆效率”，从自治区各部门抓起，集中开展效能考评，创造廉洁高效的政务环境、公平公正的司法环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。创先争优活动着力提升“新疆能力”，推进学习型党组织建设，提升党员干部学以创业、学以创新的能力。创先争优活动着力树立“新疆形象”，认真贯彻中央关于维护稳定的一系列决策部署，依法严厉打击暴力恐怖活动，依法加强宗教事务管理，维护了社会大局稳定，树立了新疆各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的形象。

第三，抓好主题教育。坚持以党内创先争优引领全社会创先争优。紧紧围绕实现跨越式发展和长治久安两大历史任务，分阶段在全社会同步开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，推进各民族共同团结进步、共同繁荣发展、共同创先争优。紧紧围绕贯彻落实中央新疆工作座谈会精神开展主题教育，引导党员群众深刻学习领会中央精神，增强推进新疆科学跨越、后发赶超的信心和决心。紧紧围绕庆祝建党90周年开展主题教育，引导党员干部深刻认识党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史，增强在党的领导下走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。紧紧围绕迎接党的十八大胜利召开开展主题教育，引导党员群众深刻感受中央新疆工作座谈会以来的巨大变化，增强推动新疆又好又快发展的使命感和责任感，形成建设繁荣富裕和谐新疆、共创美好幸福新疆的热潮。通过开展丰富多彩的主题教育，引导党员群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，增强创造美好未来的信心和动力。

第四，突出群众满意。整个创先争优活动以服务群众、改善民生的实际成效来满足各族群众的要求和愿望。自治区确定的重点民生工程按期兑现、全面落实。普遍组织群众对创先争优活动进行评议，群众对基层党组织的满意率达到97.7％，对党员的满意率达到96.7％。切实把服务群众、维护稳定作为创先争优的第一任务，每年组织大批干部深入基层服务群众，大办民生实事、确保社会稳定。今年以迎接党的十八大为主题，在全疆开展各级干部赴基层、转变作风、服务群众活动，4万多名干部住村驻社区，帮助加快民生建设，做好新形势下群众工作，加强社会管理基础工作，确保中央决策和自治区第八次党代会各项要求早见成效。创先争优活动的开展，各族群众同领导干部的感情深了，关系密了，距离近了，掏心窝子的话多了，精神面貌变了。

两年多的实践证明，中央作出的深入开展创先争优活动决策完全正确。对创先争优活动取得的成绩，自治区党委给予充分肯定；对积累的宝贵经验，各级党组织要认真总结，用以更好地指导实践。创先争优是共产党人的本质特征，创先争优永无止境。当前新疆已经进入新时期新阶段，在推进新疆跨越式发展和长治久安的伟大进程中，我们面临的任务繁重而艰巨，我们肩负的使命无比光荣。深入持久地创先争优，始终保持创先争优精神，我们就能在天山南北创造新的人间奇迹。

三、以创先争优常态化长效化有力推进当前各项工作

实现创先争优常态化，是由党的性质、党的使命、党的优良传统决定的，是加强党的先进性和纯洁性建设的迫切需要，是实现新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务的强大动力和坚强保证。全疆各级党组织和广大共产党员要深刻认识新疆的重要战略地位、肩负的重要使命，以对党和国家、对历史和人民负责的态度和精神，准确把握中央对实现创先争优常态化的新形势新要求，永不自满、永不懈怠、永不停滞，争创先进、争做优秀。

第一，坚持以创先争优常态化推进科学跨越。要牢固树立科学发展是第一要务的理念，继续解放思想、转变发展方式、破解发展难题，把创先争优的政治优势转化为科学发展优势，把创先争优的组织资源转化为科学发展资源，把创先争优成果转化为加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，坚持“环保优先、生态立区”和“两个可持续”的发展理念。认真落实国家《支持新疆发展重大项目建设规划方案》，主动作为、积极跟进，加快重大基础设施建设，为新疆经济社会发展积累强大后劲。不断扩大对外开放水平，加快喀什、霍尔果斯两个经济开发区建设，不断提升“中国—亚欧博览会”水平。统筹区域经济协调发展，支持天山北坡经济带和天山南坡产业带以及交通沿线经济带、沿边开放经济带发展，扶持带动南疆三地州加快发展，推进区域优势互补、相互促进、共同跨越发展。认真贯彻落实全国第三次对口援疆工作会议精神，围绕持续实施民生工程、加强重大基础设施建设、深入开展产业援疆，围绕目标抓落实、突出重点抓落实、苦干实干抓落实、齐心协力抓落实，不断增强新疆自我发展能力。

第二，坚持以创先争优常态化推进民生改善。牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”的理念，坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，千方百计为各族人民谋利造福。各项工作都要坚持群众路线，时刻心系人民，深入基层、深入群众，问政于民、问计于民，了解民情、反映民意，充分体现群众的愿望和利益，在维护群众利益中增进与群众的感情，在密切联系群众中提升思想境界。大力发扬自力更生、艰苦奋斗精神，坚持向基层一线、向艰苦边远地区、向困难群众倾斜，以解决就学、就业、就医、社会保障和住房保障问题为重点，下大气力改善各族群众特别是广大农牧民生产生活条件，努力为群众排忧解难，让各族群众切身感受到党和政府的温暖，让老百姓的生活充满阳光、尊严、幸福和希望。

第三，坚持以创先争优常态化推进现代文化引领。文化是民族的血脉和精神家园。自治区党委确定的“以现代文化为引领”的具体战略选择，赢得各族干部群众的高度认同，是推进新疆跨越式发展和长治久安的不竭动力。要始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮，大力弘扬“新疆精神”。牢牢把握新疆自古以来就是我国多民族共同生活的家园，在漫长的历史长河中，生活在新疆的各族中华儿女密切交往、相互依存、休戚与共，共同开发建设新疆，共同维护边疆稳定、国家统一、民族团结，共同推动中华民族发展进步这一基本区情，坚持尊重差异、包容多样、相互欣赏，大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化，充分发挥文化的教育、凝聚、鼓舞和引领作用，最大限度地凝聚各族群众的精神和力量，激发创造活力，推动科学跨越、后发赶超。

第四，坚持以创先争优常态化促进社会稳定。当前新疆社会大局总体稳定、总体可控、总体向好，但稳定的基础仍很脆弱，稳定的形势依然严峻。各级党组织和广大党员要始终保持清醒头脑，深刻认识新形势下维护新疆稳定的极端重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和自治区党委对新疆稳定形势的分析判断和决策部署上来，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚持反暴力、讲法制、讲秩序，严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动，落实标本兼治的各项措施，做到维护社会稳定各项工作常态化，确保新疆社会大局稳定。进一步创新社会管理体制机制，创新社会管理方式方法，推进社会治安综合治理。坚持党的宗教工作基本方针，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，旗帜鲜明地反对非法宗教活动，严厉打击宗教极端势力。广大党员干部要自觉站到反分裂斗争第一线，在事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上，始终做到立场坚定、旗帜鲜明，坚定不移地维护新疆社会政治大局稳定。

第五，坚持以创先争优常态化全面加强党的建设。面对复杂形势和繁重任务，我们要坚持党要管党、从严治党的方针，以改革创新精神全面加强新形势下党的建设，增强党的先进性和纯洁性。要加强思想政治建设，组织党员干部认真学习并实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，做到真学真懂真信真用。要把干部队伍建设作为管根本、管长远的大事来抓，选好领导干部、配好领导班子，发挥好领导干部的表率作用。坚持“三个不吃亏”的用人导向，在实践中培养、考察、锻炼、使用干部，努力建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍。要把创先争优、加强基层组织作为一项永久的战略任务坚持不懈地抓下去，把创先争优融入基层党组织和党员的日常工作，建立健全基层党组织晋位升级和党员承诺践诺机制，不断激发基层党组织和党员追求先进和优秀的内生动力，充分发挥先进典型的引领示范作用，使创先争优更加贴近基层实际、符合群众意愿，成为新形势下加强干部与群众直接联系、密切党与群众血肉联系的重要抓手。全面落实、扎实做好“基层组织建设年”各项工作，深入开展各级干部“深入基层、转变作风、服务群众”活动，不断提高基层党建工作科学化水平。以效能建设为抓手，推进各级机关高效运转、立说立行。完善党内制度，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。严防腐败、严格管理、严明纪律，坚持为民、务实、清廉，在新疆大地树立共产党人敢于担当、甘于奉献、造福人民的崇高形象。

同志们，这次受到表彰的创先争优先进基层党组织、优秀共产党员和创先争优活动先进县市区党委，是自治区各级党组织和广大共产党员的杰出代表。他们的先进事迹和模范行动，充分展示了创先争优活动取得的丰硕成果，充分展现了新时期共产党人的精神风貌和时代风采。全疆各级党组织和广大共产党员要以他们为榜样，创科学发展、跨越发展之先，争稳定团结、社会和谐之优，以各项工作的优异成绩迎接党的十八大胜利召开！（完）

第五篇：2012.6.27在营口市创先争优表彰大会上的讲话

在营口市创先争优表彰大会上的讲话

魏 小 鹏

（2012年6月27日）

同志们：

“七一”将至，按照中央和省委的统一部署，今天，我们在这里隆重集会，总结表彰在2010-2012年创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，这对于激励全市广大党员干部以先进典型为榜样，推动滨海大城市建设、加速营口率先崛起具有十分重要的意义。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向全市各级党组织和广大党员致以节日的问候！

下面，我讲三个问题。

一、牢记“党要管党”的政治责任，不断提高党建工作科学化水平

提高党建工作科学化水平，是有效应对考验、化解危机的客观需要，是永葆党的先进性、纯洁性的必由之路，也是增强党的凝聚力、吸引力和战斗力的必然选择。我们必须时刻牢记“党要管党”的政治责任和历史使命，—1—

务实开拓进取，在不断提高党建工作科学化水平上实现新的突破。

一是坚持把履行好管党之责作为各级党委的“一号工程”。各级党委尤其是党委书记要把履行“管党”责任作为头等大事，坚持书记抓、抓书记，在推动经济发展、改善民生和维护社会稳定安全的大局中，精心谋划、扎实推进党建工作。各市（县）区、各部门党委要充分发挥党建工作领导小组的作用，定期召开专题会议，听取党建工作推进情况，统筹解决重点难点问题，研究党建工作创新项目。党的十八大召开后，各级党委要围绕贯彻落实十八大精神，对本地区、本部门党建工作进行周密部署和科学规划。有关部门要采取专题督查、巡回检查、随机抽查和民主测评等方式进行督促检查，确保党建工作责任制落到实处。

二是坚持把“以人为本”作为抓好党建工作的出发点和落脚点。我们抓党建工作，不仅要研究组织、研究群体，更要实事求是地研究具体的“人”，研究人的需求、特性和心理。只有这样，才能使我们的工作“直指人心”、“一呼百应”。从去年底开始，我们在全市开展了“坚持以人为本，加速率先崛起”主题实践活动，其 —2—

核心就是要让每个人的思想观念、工作作风、知识能力与实现率先崛起“合拍”。“人”是党建工作的对象，也是党建工作的“主体”。各级党组织要千方百计把各行各业的优秀人才吸纳到党内来，千方百计选拔更多有信仰、有理想、有能力、有威望的优秀人才担任党组织的负责人，党员队伍壮大了，党务工作者能力素质提高了，党才能更有力量，才能真正形成全市上下团结一心、共谋发展的良好局面。

三是坚持把大胆创新作为提升党建工作科学化水平的突破口。各级党组织和广大党员要善于从本地区本部门的党建实践中总结规律，善于向先进典型学习借鉴成功经验，按照“体现时代性、突出创造性、富于操作性”相结合的原则，针对热点难点问题，超前研究并提出符合上级精神、符合客观规律、符合工作实际的针对性措施和办法，不断推动党建工作的创新发展。要注重把握新理念、新科技对“人流”、“信息流”流向和集聚方式的影响，积极借助网络推动党建工作方式、手段、内容和载体创新，不断加快运用技术创新成果提升党建工作科学化水平。

四是坚持把制度建设作为提高党建科学化水平的 —3—

根本保障。各级党组织要认真总结日常党建工作和创先争优活动中的好经验好做法，不断梳理和整合现行的制度、措施、办法，该建立的建立，该补充的补充，该修订的修订，该废止的废止，努力构建起行之有效的制度体系。对于固化下来的各项制度，要认认真真地坚持下去，并在坚持中完善，在完善中不打折扣地抓好落实，确保党建工作的科学规范运行，为推动营口经济社会大发展快发展提供坚强的组织保障。

二、争当“四个先锋”，在加速营口率先崛起的实践中建功立业

当前，营口正处在全面发展的高峰期。全市上下正在深入贯彻落实省市第十一次党代会精神，紧紧抓住国际产业转移和国内南资北移的难得机遇，大力实施“以港兴市、产业立市、文化强市”三大战略，按照“一带三轴”的发展布局，全力打造“实力、活力、魅力、和谐”营口，奋力实现在辽宁沿海经济带建设中率先崛起。要实现这样的目标，迫切需要全市各级党组织和广大党员，始终保持昂扬向上的精神状态和干事创业的拚搏劲头，争当“四个先锋”，在加速营口率先崛起的实践中建新功、立伟业。

一是要争当“服务先锋”。各级党组织和广大党员要牢固树立宗旨意识和大局意识，在服务发展、服务民 —4—

生的实践中争先锋、当模范。要在优化“窗口”服务、推进项目服务、加强软环境建设、深入基层为民服务等方面创新思路、探索招法，用优质高效的服务促发展、解民忧、惠民生。特别是在当前，各级党组织和广大党员要在保增长的大局中进一步发挥战斗堡垒和先锋队作用，在推进重大项目立项、开工、达产的实践中冲锋在前，奉献在先。要立足本职岗位，不断提高服务意识、服务本领和服务质量，带着责任和感情服务发展，为确保实现半年“双过半”和全年“两个不低于”的目标做贡献。

二是要争当“管理先锋”。各级党组织和广大党员要积极参与创新社会管理，在维护社会和谐稳定的实践中争先锋、当模范。各级党委要切实采取有效措施，加快建立健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理新格局。要以“强管理、促发展，保稳定、促和谐”为目标，通过整合基层公共管理和服务资源，创新公共管理和服务方式，不断深化公共管理和为民服务体系建设，最大限度地激发社会活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地维护社会稳定，密切党同人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力。在职党员要积极参 —5—

与“一进四提升”活动，在所属社区党组织的领导下，在社区服务、环境整治、信息沟通、政策宣传、法律咨询等方面充分发挥示范作用。

三是要争当“致富先锋”。各级党组织和广大党员要千方百计出思路想办法，在帮富带富的实践中争先锋、当模范。让人民早日过上富裕生活，是群众的期盼，更是我们的工作目标。要加强对党员干部的教育培训力度，提升基层党组织和广大党员带头致富和带领群众共同致富的能力。要积极发挥项目牵动的作用，帮助党员群众选择发展潜力好、示范带动作用强的致富项目，在土地、政策、资金等方面给予扶持，打造致富项目示范基地，引导广大党员群众走“一村一品”、“一村一业”特色发展道路。要丰富帮带形式，积极开展结对帮扶活动，充分发挥党员的示范带动和辐射作用，在带领群众脱贫致富的行动中树立党的威信，夯实党的基础。

四是要争当“创业先锋”。各级党组织和广大党员要树立“创业有功、创业光荣、创业伟大”的理念，在加速推进率先崛起的实践中争先锋、当模范。要通过“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员先锋工程项目”等载体，充分发挥党员在技术创新、产品研发、科学管理和 —6—

企业文化建设中的先锋模范作用，以党建工作的新成效推动企业的大发展。要积极发挥党员创业帮扶基金的作用，为有致富能力的党员、群众提供无息贷款，帮助选择项目，提供技术支持，帮助他们创业脱贫。要鼓励和支持党员领办创办专业合作社、中介机构、服务公司等经济组织和社会组织，带头自主创业，带动群众创业，不断推动中小微企业群的成长壮大，增强营口经济社会发展的活力。

三、扎实推进基层组织建设年活动，夯实党的执政之基

在创先争优活动中开展基层组织建设年活动，是中央作出的重大战略决策。加强党的基层组织建设，既是一项固本强基工程，也是构建和谐社会的组织保证。全市各级党组织和广大党员，要始终保持务实进取的激情和力争上游的干劲，务求不断实现基层组织建设的新突破。

一是大力推进“双覆盖”，不断巩固和扩大党执政的组织基础。党的组织覆盖和党的工作覆盖，对于党的执政至关重要。当前，“双覆盖”的难点主要是在非公有制经济组织和社会组织中。中组部和省委组织部每个 —7—

月都要对社会组织、非公有制经济组织中组建党组织情况进行实名制登记，省委组织部还要对各市的组建情况进行通报，各市（县）区书记对这项工作一定要高度重视，亲自过问、亲自督办。同时，要继续优化农村党的基层组织设臵，积极推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点中建立党组织的做法。要按照有利党组织开展活动和发挥作用的原则，进一步理顺基层党组织隶属关系，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，确保党组织组建率和工作覆盖率达到“双百”目标。

二是整合全社会力量，不断强化基层党组织联系、服务群众的功能。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。各级党委要把加大“刚性投入”作为提升基层党组织凝聚力、号召力和战斗力的根本保障，用“硬投入”确保“硬实力”。要按照中央和省里的要求，确保把村、社区党组织工作和活动经费纳入财政预算，保证基层党组织日常活动的顺利开展。要通过税前列支、财政支持、党员自愿捐助等途径，切实解决基层党组织工作经费问题，逐步建立起以财政为主、多渠道投入的基层党建工作经费保障机制。要集中优势资 —8—

源，强力推进村级组织活动场所、党员群众服务中心和党小组、楼栋党员中心户等阵地建设，切实解决基层组织无钱办事、无场所办事、服务功能不强等突出问题，尽可能多地为党员群众提供优质服务，增强基层党组织的吸引力和凝聚力。

三是积极推进基层党组织创先争优，彰显党的先进性、纯洁性。充分发挥先进典型的引领、带动作用，是促进基层党组织不断提升工作水平和质量的有效办法。从中央到地方，各级党组织对创先争优先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者进行表彰，就是要通过发现、选树、宣传先进典型，使基层党组织和党员学有榜样、赶有目标。基层组织建设年第三阶段分类定级工作已经结束，各地区、各部门党组织，要从“横向比较”中找到差距和压力，从“纵向比较”中找到激情和空间，既要按照上级的统一部署，继续抓好后进村、后进社区的整顿工作，尽快变“后进”为“先进”，更要抓好处于“中间状态”的党组织向“先进”看齐，还要鼓励“先进”向着更高的标准努力，促进每一个基层党组织的整体水平都有新的提升，以党组织和党员的创先争优，带动群众学先进、赶先进，更好地完成本职工作，以本地 —9—

区、本部门、本岗位工作的争先进位，推动营口在全省乃至全国的争先进位。

同志们，面对新的形势和任务，我们肩负的使命神圣而光荣。希望全市各级党组织和广大党员干部要以此为契机，以更加饱满的热情、更加务实的作风，更加扎实的工作，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，坚定信念，振奋精神，勇于创新，敢于担当，以优异的成绩迎接党的十八大召开！

谢谢大家！

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