关于进一步加强环境监理工作若干意见的通知

第一篇：关于进一步加强环境监理工作若干意见的通知

国家环境保护总局文件

环发[1999]141号

关于进一步加强环境监理工作若干意见的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局:

为全面推进环境监理工作，进一步加大环境执法力度，提高现场执法水平，保障国家环境保护法律、法规的贯彻实施和环境保护目标的实现，根据《国务院关于环境保护若干问题的决定》中关于加强基层环境监督执法队伍建设，增强执法力量、严格环保执法、规范执法行为、完善执法程序、提高执法水平的要求，现就加强环境监理工作提出如下意见：

一、进一步加强对环境监理工作的领导

加强环境监理工作的指导思想是：以依法行政为前提,以加强基层环境监理工作为重点，健全环境监理机构,理顺管理体制,建立稽查机制,规范现场执法行为,提高快速反应能力,实现机构名称、执法范围、操作程序、执法文书、行为规范、廉政要求的统一,造就一支精干、高效、廉洁、文明的执法队伍。

各级环境监理机构是依法对辖区内一切单位和个人履行环保法律、法规，执行环境保护各项政策、标准的情况进行现场监督、检查、处理的专职机构。各级环境保护行政主管部门要进一步提高对环境监理工作的认识，切实加强领导,充分发挥环境监理队伍的机动性和整体执法效能，努力提高环境监理工作水平和现场执法效率。要将加强环境监理工作作为实现本辖区环境保护目标的重要手段和环境保护工作年度考核的重要内容，对环境监理的先进事迹、先进人物，要大力宣传和表彰，对不能有效履行环境监理职能，严重影响环保工作的，要严肃处理。

二、统一规范环境监理机构设置 见卢中原P17-18 各地要认真落实《国务院关于环境保护若干问题的决定》关于县级以上人民政府应设立环境保护监督管理机构，独立行使环境保护的统一监督管理职责的精神，在环境保护机构改革中，要重点加强基层环境监理机构建设。各省（自治区、直辖市）、市（州、地区、盟）、县（市、旗）环境保护局均应设置环境监理机构。设区的城市，可以向所辖区设立环境监理分支机构。县级环境监理机构可以向所辖乡镇联片设立分支机构。各级环境监理机构业务上接受上级环境监理机构的指导和监督。

各省（自治区、直辖市）、市（州、地区、盟）、县（市、旗）环境保护局设立的环境监理机构名称分别统一为环境监理总队、支队、大队，县级环境监理机构联片设立的乡镇环境监理机构可以称为环境监理中队。机构统一名称工作要在2000年底前完成。

各省（自治区、直辖市）、市（州、地区、盟）、县（市、旗）环境保护局可以在行政机构内分别设立环境监理处、科、股,并与环境监理总队、支队、大队实行一个机构，两块牌子。

三、进一步强化环境监理职能

各级环境监理机构要全面履行《环境监理暂行办法》规定的各项职能，大力加强环境保护现场执法监督，密切配合环境保护中心工作，努力完成各级环境保护局下达的环境监理任务。要进一步加强污染防治工作的现场监督管理，扎扎实实地做好污染防治设施运转情况、污染物排放情况、建设项目三同时执行情况、限期治理项目完成情况及核安全设施的现场监督检查。要认真贯彻生态保护与污染防治并重的原则，逐步开展自然生态保护的环境监理工作，加强对资源开发和非污染性建设项目、自然保护区、风景名胜区、森林公园环境管理、海岸和海洋生态系统环境保护管理的现场监督检查。要加强农村生态环境监理工作，加强对农业污染和大型禽畜养殖场废物排放、乡镇企业环境保护、取缔关停“15小”和国家明令禁止或淘汰的污染严重小企业和落后工艺设备、秸秆禁烧区禁烧工作的现场监督、管理。要加大农村污染事故的调查处理工作力度，依法保护农民合法的环境权益。

要切实做好排污费征收工作，保证排污费的依法、全面、足额征收。环境稽查是指国家环境保护总局和各省（自治区、直辖市）环境保护部门建立稽查机构，对下级环境监理机构的行政执法情况进行监督、检查和处理。对稽查发现的违反环境保护法律、法规的行为，报请同级环境保护部门责令限期纠正，情节严重的应移送有管辖权的环境保护部门对违法者依法进行行政处罚。对负有责任的下级环境监理机构应提出处理意见的建议，报同级环境保护部门核准执行。

各级环境保护部门应根据现场执法工作的需要，赋予环境监理机构现场调查、采样、取证和必要的现场处理、处置权限。环境监理人员现场采样取证必须符合国家有关技术规范，实施现场处罚必须严格执行《行政处罚法》的有关规定。

四、切实加强环境监理队伍管理

各级环境保护部门要根据环境监理工作的实际需要,本着精干和效能的原则,争取当地机构编制部门确定适当的人员编制。同时,要加强环境监理队伍建设,切实做到政治强、业务精、纪律严、作风正。要选派政治素质好,事业心和责任感强,作风正派的人员充实到环境监理的领导岗位。

各级环境监理人员应符合国家公务员的基本条件，熟悉环境监理业务，掌握环境法律法规知识，具有一定的组织和独立分析处理问题的能力。环境监理人员应具有中专或高中以上学历。

各级环境保护部门要按照人事部《关于同意国家环境保护系统环境监理人员依照国家公务员制度进行管理的批复》（人法函[1995]158号）的要求，对环境监理人员依照公务员制度管理。环境监理人员的录用必须严格按照公开、公正、公平和择优录用的原则，实行公开招考，未经公开招考的以及公开招考不合格的一律不得进入环境监理队伍。要坚持持证上岗制度，新进入环境监理队伍的人员必须通过培训，取得培训合格证书。在职的环境监理人员每5年应接受一次培训。环境监理人员培训由国家和省级环境保护部门分别组织，县及县级以上环境监理机构主要负责人和省级环境监理机构人员由国家环境保护总局统一组织培训，其他环境监理人员由各省、自治区、直辖市环境保护部门组织培训。未取得环境监理培训合格证书的，不得颁给环境监理证件，不得独立执行现场监督管理公务。各级环境监理机构应对环境监理人员实行全员年度考核制度，依照德、能、勤、绩四个方面的要求，对环境监理人员的思想道德和工作实绩进行客观公正的考核，并以此作为职务升降的依据。要加强环境监理证件管理，严格颁证条件，并实行年审制度。

五、严格规范环境监理执法行为

各级环境监理机构必须严格执行《环境监理工作制度》和《环境监理工作程序》，建立健全各项规章制度，严肃依法行政。要加强工作作风建设，严格执行《环境监理政务公开制度》，自觉接受社会监督。

环境监理人员必须严格遵守《环境监理人员行为规范》，忠于职守，秉公执法，廉洁自律，不徇私情，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。环境监理人员执行公务时，必须佩带国家统一的环境监理执法标志，主动出示环境监理证件，做到文明执法。

各级环境保护部门对滥用职权、渎职、徇私舞弊和以权谋私的环境监理机构或环境监理人员，要严肃查处。

六、积极推进环境监理标准化建设

今后５年在全国开展环境监理标准化建设，重点加强基层环境监理现场执法能力。各级环境保护部门要按照《全国环境监理机构标准化建设标准》(见附件)，制定分年度实施计划。到2000年底，全国50%的省、市、县级环境监理机构要达到国家规定的标准，其中三河、三湖、两区、一市、一海所涉及范围内的环境监理机构要全部达到国家规定标准。

各级环境保护部门应多渠道增加对环境监理工作的投入。各级环境监理机构的正常经费应纳入同级财政预算，同时每年从环境保护自身建设补助资金中提取10％，专项用于环境监理的标准化建设，购置、改善环境监理现场执法机动车辆，配备必要的应急通讯工具和现场取证工具，切实增强环境监理队伍的执法能力。

各省、自治区、直辖市环境保护局要加强对下级环境监理标准化建设的指导、监督，并负责组织检查、验收。经验收确认达到《全国环境监理机构标准化建设标准》相应等级标准的，可颁发由国家环境保护总局统一监制的环境监理标准化建设达标证书。

第二篇：关于进一步加强商标工作意见的通知

关于进一步加强商标工作的意见

为进一步加大商标保护力度，遏止各种商标侵权行为，保护商标权人的合法权益，支持、引导企业运用商标开拓市场，争创中国驰名商标、湖南省著名商标，充分发挥商标在促进我市经济发展和社会进步方面的积极作用，现提出以下意见。

一、充分认识进一步加强商标工作的重要意义

商标是区别商品和服务不同来源的标志，是一种重要的知识产权。在日趋激烈的市场竞争态势下，商标的重要作用日益凸现，已成为企业参与市场竞争的重要工具和锐利武器，成为体现一个国家、一个地区经济发展和社会进步水平的重要标志。目前，全市有效注册商标2500余件，其中，湖南省著名商标仅8件。各级各有关部门要站在经济和社会发展全局的高度，充分认识商标作为重要的知识产权在经济发展中的地位和作用，切实把商标工作作为一项重要工作来抓，采取更加有力的措施，努力把我市商标工作提高到一个新的水平。

二、明确加强商标工作的指导思想和工作目标

加强商标工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕加快推进我市新型工业化进程、全面建设小康怀化的奋斗目标，进一步增强全社会的商标意识，大力支持、积极引导企业科学合理运用商标，提高企业核心竞争力，推动我市经济结构的战略性调整，提高我市经济的整体素质，促进我市经济社会全面协调可持续发展。

进一步加强商标工作，要努力实现以下目标：全社会商标意识明显增强，企业运用商标的水平明显提高，商标维权体系进一步健全，著名商标品牌对经济的贡献明显提高。到2015年，力争全市中国驰名商标、湖南省著名商标分别达5件、50件左右；提升驰名商标在国际市场上的影响力和竞争力，实现品牌兴市，品牌强市。

三、认真制定商标工作规划

各级政府要组织有关部门加强对本地商标工作的研究，根据当地产业发展布局和重点，科学制定本地商标工作规划，并纳入当地经济和社会发展总体规划。工商行政管理部门作为主管商标工作的职能部门，要切实发挥综合、指导、协调作用，为各级政府当好参谋。各有关部门要根据各地商标工作规划，结合各自职责，围绕当地产业发展目标，立足本地产业优势、资源优势，科学制定本部门、本行业实施商标规划的工作方案，并指导和督促企业制定商标工作具体规划和实施措施。

四、加大对商标工作的扶持力度

（一）对认定为中国驰名商标的企业，在省人民政府给予奖励的基础上，由同级人民政府给予30万元奖励。对认定为湖南省著名商标的企业（不含认定期满后重新认定的企业），给予5万元奖励。

（二）从2009年起，各级政府根据培育注册商标、中国驰名商标、湖南省著名商标及保护商标专用权工作需要，每年安排必要的资金，保证培育和维权工作的正常开展。

（三）鼓励、支持农产品商标和地理标志的注册。农村种养专业户、农村农产品生产加工企业申请注册农产品商标及行业组织申

请注册地理标志证明商标获准注册的，可由注册人所在地县级以上人民政府予以适当奖励。

（四）鼓励、支持企业积极运用商标开拓国际市场。对在出口贸易以及国际商标注册工作中成绩显著，并取得良好效益的企业，可由企业所在地县级以上人民政府对企业法定代表人给予适当奖励。

（五）进一步加大商标工作宣传力度。各地要将企业商标的宣传列入对外宣传的重要内容，加大对企业商标的宣传力度，及时报道企业商标工作的成功经验，扩大企业知名度和影响力，推动和提升全市商标工作水平。对中国驰名商标、湖南省著名商标相对集中的城市户外广告宣传，工商行政管理部门要统筹安排，做好组织协调工作。

（六）支持中国驰名商标、湖南省著名商标企业的技术创新。鼓励、支持中国驰名商标、湖南省著名商标企业与高校、科研机构加强合作，加强新产品和应用新技术的开发。各级财政、科技主管部门每年安排的科技专项资金要对中国驰名商标、湖南省著名商标企业的技术创新工作予以倾斜。

（七）支持中国驰名商标、湖南省著名商标企业的市场主体建设。支持中国驰名商标、湖南省著名商标企业的改革改制，实现投资主体的多元化，进一步完善公司治理结构。积极支持符合条件的中国驰名商标、湖南省著名商标企业上市融资。

（八）支持中国驰名商标、湖南省著名商标企业进行商标无形资产的运作。鼓励、支持中国驰名商标、湖南省著名商标企业以商

标作为无形资产的兼并、联营、特许经营等活动。其商标无形资产经法定评估机构评估确认后，可按有关规定进行投资入股、抵押贷款。

（九）加强商标中介组织和商标专业人才队伍建设。大力发展商标代理、评估、策划等中介组织，规范商标中介行为。鼓励高等院校、科研机构与企业加强商标理论和实践的交流与合作以及商标专业人才的培养。工商行政管理部门要在加强自身商标管理队伍建设的同时，建立为企业商标人才队伍建设服务的商标专业人才库。各企业要从长远发展的战略高度，加大商标专业人才的培养和引进力度，制定相应工作计划和措施，努力造就一支高素质的商标专业人才队伍。

（十）加强对企业申请商标注册和争创中国驰名商标、湖南省著名商标、怀化市知名商标工作的指导。各级工商行政管理部门和其他有关部门要积极主动为企业商标注册工作服务，引导企业科学、合理申请商标注册。对基本具备争创中国驰名商标、湖南省著名商标条件的企业，各级工商行政管理部门要予以重点指导。

五、严格依法保护商标专用权

（一）将农产品商标、地理标志商标和中国驰名商标、湖南省著名商标纳入怀化市重点保护商标名录，由市工商局每年公布一次。对涉及农产品商标、地理标志商标和中国驰名商标、湖南省著名商标的商标假冒侵权案件，工商行政管理部门要依法查处。触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（二）对将中国驰名商标作为企业名称或商业字号登记可能造

成公众误解甚至欺骗公众的，或者对在相同行业内以湖南省著名商标相同的文字作为企业名称的组成部分或者字号使用可能引起公众误认的，工商行政管理部门要依法查处。

（三）对在不相同或者不类似商品上使用中国驰名商标误导公众，致使驰名商标所有人的利益可能受到损害的；或者对在非类似商品上以湖南省著名商标相同或者近似的文字、图形作为商品名称、装潢使用或者作为未注册商标使用，足以引起消费者误认，致使著名商标所有人权益受到损害的，工商行政管理部门要依法查处。

六、进一步加强对商标工作的领导

各级政府要高度重视商标工作，定期听取商标工作的情况汇报，切实解决商标工作中遇到的问题和困难。商标主管部门要认真履行职责，加强对商标专用权的保护和对企业争创自主知识产权工作的指导。各有关部门和单位要按照各自工作职责加强协调配合，司法机关要进一步加大对商标专用权的司法保护力度，及时审理侵犯商标专用权的有关案件，严厉打击商标违法犯罪行为；新闻媒体要进一步加强对商标工作的宣传力度，不断增强企业的商标保护意识，努力在全社会营造积极注册商标、规范使用商标、主动保护商标的氛围。

怀化市工商行政管理局

二〇〇八年六月二十五日

第三篇：临颍县关于进一步加强法律援助工作意见的通知

临颍县人民政府关于进一步加强法律援助工作的意见

各乡镇人民政府，县直及驻临各单位：

法律援助是我国司法制度的重要组成部分，是实现“法律面前人人平等”宪法原则和促进司法公正的重要渠道，是社会文明进步的标志。我县自1998年实行法律援助制度以来，在各级党委政府的高度重视、支持、关心和上级司法行政部门指导下，法律援助工作取得显著成效。结合我县实际，就进一步加强我县法律援助工作提出如下意见：

一、充分认识新形势下法律援助工作的重要性和必要性，进一步提高对加强法律援助工作重要性的认识

法律援助是保障经济困难群众合法权益的一项法律保障制度，是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，是党和国家关注民生、改善民生的一项民生工程，是全面落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。要从实现社会公平、正义和人民群众利益高于一切的高度，充分认识法律援助工作的重要性和必要性，增强责任感和使命感，高度重视法律援助工作，认真贯彻落实《法律援助条例》和其他有关法律援助工作的法律法规和政策，采取积极措施，推动我县法律援助工作全面发展。

二、各级政府要切实加强组织领导，努力为法律援助工作发展提供保障

要认真按照中央政法委书记***同志提出的“三个纳入”要求，1

将法律援助工作乃如国民经济和社会经济建设，纳入党和政府主导的维护社会稳定工作机制，纳入全县民心工程，认真解决好法律援助工作中存在的实际困难和问题，为我县法律援助工作的顺利开展提供人力、物力和财力保障，充分体现党和政府对社会弱势群体的关爱。各级党委、政府要切实加强组织领导，通过把法律援助工作摆在更加重要的位置，切实形成党委重视、政府主导、有关部门相互配合、社会各界广泛参与的法律援助工作格局。

三、各相关部门要协同配合，共同搞好法律援助工作

法律援助工作是一项社会性、群众性的工作，是党委、政府各工作部门的共同责任，同时还需要全社会广泛支持和积极配合。法律援助工作涉及多部门和环节，加大全县法律援助工作的领导协调力度就必须动员组织有关职能部门整合到法律援助中来，加强沟通协调，理顺工作，切实履行好政府法律援助责任，促进全县法律援助事业深入发展。公安、检察、法院、工会、共青团、妇联、残联、劳动、民政等部门要加强与司法行政机关的工作联系和沟通，健全和发挥好相关各部门、乡镇法律援助工作站及村级法律援助受理点等网络体系的作用，及时提供本系统、本部门所掌握的群众法律援助需求信息，扩大法律援助覆盖面，共同做好困难群众的法律援助工作。法律援助机构及法律援助人员做到以更加便捷高效的服务满足困难群众对法律援助的需求，真正做到“应援尽援、应援优援”。

四、进一步加强法律援助队伍建设，提高法律援助质量

法律援助业务能力的高低直接决定着法律援助质量的好坏，事关

能否切实有效地维护困难群众的合法权益。县司法行政等部门要进一步加大法律援助业务的培训力度，制定切实可行的法律援助教育培训规划，严格执行培训制度，保证培训效果，不断提高法律援助业务能力和服务水平。健全法律援助服务质量监督机制，落实法律援助质量检查制度、质量跟踪制度、投诉处理制度。完善法律援助服务质量评估体系，提高法律援助规范化管理水平，提升法律援助工作质量和效率，切实为困难群众提供优质、高效、便捷的法律援助服务，切实体现法律援助的社会效果。

五、加强法律援助经费投入和监管

法律援助是党和政府的民心工程与公益事业，是各级政府保障困难群众合法权益的法定职责，为保证“应援尽援”的要求，法律援助经费纳入各级政府财政预算，经费投入必须逐年增长，对法律援助经费的使用，要完善内部监督机制，主动接受社会监督，保证专款专用，确保经费全部用到法律援助工作。

第四篇：进一步加强老年工作意见

四川省人民政府关于

进一步加强老龄工作的意见

川府发〔2007〕19号二○○七年三月十九日

我省老龄工作在各级党委、政府的高度重视和有关部门的积极支持下有了很大发展。但是在养老医疗保障体系建设、为老服务设施建设、老龄工作组织建设、道德建设、舆论宣传方面仍存在一些薄弱环节。为切实贯彻落实第二次全国老龄工作会议精神，开创我省老龄工作新局面，现就进一步加强老龄工作提出以下意见。

一、认清形势，增强做好新时期老龄工作的责任感和紧迫感

2005年，我省60岁以上的老年人已达1126万人，占总人口的12.87%，80岁以上高龄老人达115万人。老龄人口基数大、“未富先老”是我省人口老龄化的显著特点。人口老龄化使劳动力年龄结构、人口赡养比结构、代际利益关系发生重大变化，对完善养老、医疗保障体系，对加强政府社会管理和公共服务职能，对发展老年文化、教育、卫生、体育事业都提出了新的更高的要求。各级人民政府要进一步强化老龄工作意识，积极解决当前老年人的养老、医疗、服务等实际困难和问题，让广大老年人共享经济社会发展的成果，真正体验到社会主义制度的优越性。进一步建立健全老年社会保障体系，完善有关政策法规，加快公共老年服务设施、服务网络建设，为适应老龄工作奠定坚实的物质基础和制度基础。

二、加快建立和完善社会养老保障制度，努力保障老年人基本生活

坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，逐步建立健全适合省情和实现可持续发展的基本养老保险制度。增加各级财政对养老保险基金的投入，逐步做实基本养老保险个人账户，加快提高统筹层次，完善市（州）级统筹。从法制上规范和防范养老保障风险，完善多层次的养老保险体系，确保基本养老金按时足额发放。以非公有制经济组织和中小企业为重点，努力扩大基本养老保险制度覆盖面，积极做好企业退休人员社会化管理服务工作，力争在3年内将城镇非公有制企业及其职工全部纳入基本养老保险范围。进一步完善企业职工基本养老保险制度，发展企业补充养老保险，鼓励有条件的企业建立企业年金制度。加快机关事业单位养老保险制度改革步伐。将城市贫困老年人全部纳入最低生活保障范围，逐步提高保障标准，做到应保尽保。要按照建设社会主义新农村的要求，继续发挥土地养老保障作用，积极探索建立与农村经济社会发展相适应、与其他保障措施相衔接的农村社会养老保险制度。着力推进被征地农民养老保险工作，研究农民工养老保险办法。认真落实农村五保供养工作，完善供养制度，提高供养标准，拓宽服务范围，坚持集中供养和分散供养相结合的原则，不断提高集中供养率。进一步完善农村居民最低生活保障制度，将符合低保条件的农村老年人纳入最低生活保障范围，逐步提高救助标准。重点解决好农村残疾老人、高龄老人、贫困老人的疾病负担问题。稳步推进农村部分计划生育老年家庭奖励扶助制度，完善运行机制。坚持和完善高龄老人长寿补助制度，逐步提高百岁以上老年人的长寿补贴金标准。

三、建立健全老年医疗保障体系，不断提高救助能力和服务水平

进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，积极开展城镇居民基本医疗保险制度试点工作，逐步扩大基本医疗保险制度覆盖面，让医疗保险制度能够惠及老年人。继续推进新型农村合作医疗制度建设，进一步扩大试点范围，确保2010年实现基本覆盖全省农

村居民的总体目标。各级地方财政要进一步加大支持力度，做好农村贫困老年人参加新型农村合作医疗或大病救治的补助工作。切实加强离休干部医疗保障工作，完善离休干部医药费保障机制。医疗机构应采取继续教育等措施不断提高医务人员的专业技术能力和救助水平，强化服务意识，提升服务水平，为老年人就医提供方便。建立以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，及时主动为社区老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村卫生服务体系。

四、加快老年福利设施建设，大力发展老龄产业

“十一五”期间要加大对老年社会福利设施建设的投入，多渠道筹集资金，新建和改建一批以老年人为主要对象的老年活动场所和社会福利设施。2010年，大中城市和县（市、区）要新建或改（扩）建1至2所老年活动中心，平原地区、丘陵地区乡镇、街道应建立老年活动室，盆地周围山区、少数民族地区的镇要力争建立老年活动室，鼓励、帮助村（社区）建立老年活动站。农村老年人的文化体育活动场所应纳入社会主义新农村建设中统筹安排解决。加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，逐步形成为老年人提供生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急救援、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等的综合性服务网络。在大中城市试点建设“爱心护理院”，逐步实现90%以上大中城市和县（市、区）城区建立1所以城乡养老为重点的综合性社会福利服务中心的目标。鼓励支持乡镇街道多渠道筹措资金，建立代养、寄养老年人的综合服务场所。根据社会需要和老年人自愿的原则,引导老年人特别是老年专业技术人员和老干部、老专家从事关心教育下一代、科技开发、信息服务以及维护社会治安、参与社区建设等社会公益活动。充分利用现有设施着力加强乡镇中心敬老院基础设施建设，不断完善服务功能，逐步开展自费代养业务，扩大服务范围。在老年福利设施的资金和项目安排上重点向农村倾斜。

积极推进老年服务社会化，制定优惠政策措施，吸引社会资本进入养老服务产业，鼓励和扶持社会力量兴办老年福利服务设施，推出适合老年人特点的精品旅游线路和服务产品，开发适合老年人的金融、理财、保险等其他服务项目。积极引导民间资本投入老龄事业发展，力争2010年末，大中城市和老年人口较多的县（市、区）建设1所示范性老年公寓。

五、加大执法力度，切实保障老年人的合法权益

加强《老年法》的宣传教育工作，增强全社会自觉维护老年人合法权益的法制意识。认真开展执法检查，加大执法力度，严厉打击诈骗、伤害、遗弃、虐待老年人等侵害老年人合法权益的严重违法行为，坚决取缔和打击损害老年人身心健康的邪教组织和愚昧迷信活动。“十一五”期间，各级人民政府要适当安排资金用于老年法律援助和法律服务组织建设，鼓励社会各界关心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助网络体系，抓好社区、乡镇法律援助工作站建设，保证老年人获得高效、便捷的法律援助服务。司法部门对侵犯老年人合法权益的案件要优先立案、优先审理、优先执行，使老年人的合法权益得到及时有效保障。对拒绝赡养或虐待父母的行为,依法追究法律责任。

认真制定落实老年人优待政策，加强监督检查。老年人进入旅游景点、博物馆、纪念馆等场所时要继续落实好门票减免优惠政策。公交客运部门要为老年人乘车提供方便。依法规范老年人的社会集资行为，农村老年人在承担筹资筹劳方面要酌情给予照顾。各级人民政府在实行百岁及百岁以上老人人均每月不低于100元长寿补贴金的基础上逐步建立为90岁以上老年人发放长寿生活补贴制度。研究制定70岁以上老年人免费乘座城市公交车、城乡贫困家庭老年人去世的丧葬殡仪服务费用减免的政策。要将贫困纯老

年人（户）优先纳入廉租房保障范围。贫困老年人进入老年大学（学校）学习，学费应予减免。

六、积极推进老年文教体育事业发展，不断丰富老年人精神文化生活

各级文化体育部门要把老年教育、文化和体育纳入部门发展规划。努力加大老年教育投入，加强现有老年大学(学校)建设，提高教学质量。鼓励和引导社会力量投资老年文化和体育事业，兴办各类老年学校。尚未建立老年大学的市（州）和县（市、区），“十一五”期间应兴办1所老年大学。鼓励支持有条件的乡镇（街道）、村（社区）开办老年学校，力争2010年末全省老年学校在现有基础上增加500所。加强对老年农民的农业技术培训，把老年教育与老年人脱贫致富、维护权益、破除迷信和移风易俗结合起来，促进社会主义新农村建设。制定完善相关政策法规，规范老年文化市场，倡导基层文化的创新发展，创作优秀的老年题材作品。建立健全基层老年文化体育组织，组织开展经常性的基层老年文体活动。加强农村老年文化建设，积极组织送文化下乡活动，丰富农村老年人的精神文化生活。

七、加强道德和法制建设，强化全民敬老养老助老的道德意识

坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，积极整合社会资源，充分发挥部门职能优势，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，通过开办老年专栏、开设老年节目、办好老年刊物和街头板报、组织文艺演出、开展“敬老宣传月(周)”活动等形式大力宣传老龄工作方针政策和法律法规，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务。积极开展社会互助，倡导扶老助困和志愿者服务活动。大力弘扬中华民族敬老养老助老的传统美德，积极开展家庭美德教育，及时宣传敬老先进典型，营造生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围。

八、加强老龄工作组织建设，适应人口老龄化发展需要

县级以上老龄工作委员会是本级政府主管老龄工作的议事协调机构。各级人民政府要根据老龄事业发展的需要切实加强组织领导，进一步健全各级老龄工作委员会及其办事机构，保证必要的工作条件。老龄办作为民政部门代管机构和老龄委的办事机构要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用。民政部门主要负责人要认真履行老龄办第一责任人职责，切实抓好工作落实。老年人口较多、工作任务较重的镇（街道）要进一步加强管理服务工作。对从事老龄工作的干部队伍要积极加强培训，不断提高其政治素质、政策水平和业务能力。有计划地做好老年群众组织负责人的能力培训工作，强化规范化管理，充分发挥其作用。

九、明确任务，齐抓共管，努力开创老龄工作新局面

老龄工作是政府工作的重要组成部分，各级人民政府要把老龄工作列入重要议事日程，及时研究解决老龄工作遇到的新情况、新问题。按照公共财政的要求，加快建立老龄事业发展经费投入自然增长机制，保障老龄事业发展经费和必要的工作经费。通过开展创建敬老模范县（市、区）、敬老模范乡（镇、街道）、敬老模范村（社区）和老龄工作先进单位这个载体，进一步明确老龄工作目标和任务，建立健全老龄工作责任制，做到任务分工到部门，经费落实到项目。涉及老龄工作的部门要把老龄事业作为一项重要内容纳入工作规划，及时研究制定具体的政策措施并督促抓好落实。省级部门对省级财政用于发展老龄事业的经费要足额使用，不得另作他用。各级人民政府和有关部门要积极研究应对人口老龄化对策，将公共老年服务设施纳入社会事业发展规划统筹安排，合理规划，推进老龄事业与其他社会事业同步发展，确保老年人与其他社会群体共享经济社会发展成果。

第五篇：关于进一步加强工会工作意见

市供销社党委

关于加强社属各单位工会工作的意见

社属各单位党委（党总支）：

为深入贯彻落实科学发展观，认真执行《工会法》等法律法规，进一步加强市供销社系统工会能力建设，充分发挥工会的桥梁和纽带作用，调动职工参与民主管理、民主监督的积极性和创造性，推进市供销社系统民主政治建设，促进全系统的改革、发展和稳定，根据市委《关于进一步加强新时期工会工作的意见》，结合市供销社系统实际，就加强工会工作提出如下意见：

一、充分认识新时期工会工作的重要意义，切实加强和完善党对工会工作的领导

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，加强党的领导是做好工会工作的根本保证。社属各单位党委（党总支）要从政治和全局的高度，切实加强对工会工作的领导和支持。

社属各单位党委（党总支）要有一位负责同志分管工会工作。要把工会工作列入重要议事日程，针对一些涉及职工利益的重大问题，及时进行研究，党委（党总支）每半年至少听取一次工会工作汇报，及时解决工会工作中遇到的问题。社属各单位党政领导要支持工会依照《工会法》和工会章程独立自主、创造性地开展工作，努力形成党委领导、行政支持、工会运作、各方配合的工会工作新局面。市社党委在考核社属各单位工作时，将把工会工作列入 1

考核内容。各单位要按照工会章程和上级有关文件精神，配备好工会干部。工会主席的人选，由市社党委同上级工会充分协商取得一致意见后提名推荐。届中变动工会主席需经各单位工会委员会讨论，并征得上级党委和工会的同意。

要加强各单位基层工会干部的选拔和培养。要选拔那些政治素质好、热爱工会工作，具有丰富的工作实践，管理能力强，善于做群众思想工作，敢于为群众说话办事，热心为职工服务的同志担任工会干部，要把工会干部纳入后备干部培养计划之中。加强对工会干部的培训。要把学习“三个代表”重要思想、科学发展观、工会工作基本理论知识和有关法律法规列为主要培训内容。

要重视发挥工会的参与作用，支持工会参与重大改革方案的制定，协调工会与行政组织之间的关系。在研究涉及职工切身利益的重大问题时，应吸收同级工会负责人参加。工会负责人也应在广泛深入调查的基础上，积极准确地反映职工的意见，并做好信息沟通和群众中的宣传工作。

各单位应按照《工会法》等有关规定及时足额向工会拨缴经费，并根据工会各项活动的需要提供场地、设施经费等方面的支持。

各单位工会要及时将工作计划、工会活动方案和上级工会指示精神向同级党政请示、汇报，自觉接受党的领导，主动争取行政的支持。工会要尊重和支持行政负责人依法行政，维护行政领导行使正确的决策权，教育职工遵守国家的法律法规和本单位的规章制度，动员、组织职工努力完成本单位的各项工作任务。

二、建立健全工会工作新机制，全面履行工会四项基本职能各单位工会要全面履行维护、建设、参与、教育四项社会职能，努力创新工作机制。要了解掌握新情况，研究新问题，积极探索工会工作新的载体、途径和方法。

维护职工的合法权益是工会的基本职责。各单位工会要做到维护职工合法权益与维护市供销社系统整体利益相统一，及时反映广大职工的意见和呼声，敢于和善于维护职工经济、劳动和健康权益，保障职工的民主权利。工会要主动协助党政做好协调工作，引导职工自觉增强主人翁责任感和使命感，树立大局意识，正确处理国家、集体和个人三者利益关系；努力为职工释疑解惑，化解矛盾，引导职工支持并共同促进市供销社各项事业的发展。工会要围绕市供销社中心工作，协助党政抓好职工队伍的职业道德建设，开展群众性精神文明建设活动，引导职工在遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献”的公民道德规范的同时，开展创建“创新型、学习型、服务型、节约型”机关活动。工会要把加强对职工的教育，提高职工队伍素质作为重要职责。要以“三个代表”重要思想为指导，采取多种形式开展爱国主义、集体主义、社会主义的教育活动，引导职工树立正确的世界观、人生现、价值观，不断提高职工的思想道德素质。

各单位工会坚持为职工办实事，热心为职工排忧解难，使“送温暖”活动经常化、制度化。要适时开展各类健康文体活动，增强职工身体素质。要支持女职工委员会的工作，维护女职工的合法权

益，并根据女职工的特点开展工作，大力推进精神文明和家庭文明建设。

三、坚持和完善民主管理制度，切实保障职工的民主权利

职工代表大会是社属各单位职工民主管理的基本形式。实行职工代表大会制度，是贯彻党的十七大精神的具体要求，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现，是维护职工合法权益的法律手段。社属各单位要坚持和完善职代会制度，坚持每年至少召开一次职工代表大会。各单位工会作为职代会的常设工作机构，在各单位党委（党总支）领导下承办职代会的日常工作。要充分发挥其在职代会闭会期间讨论处理重大问题和检查督促作用。充分保证职工对各单位改革方案、发展规划、重要规章制度以及涉及职工切身利益的重大事项的审议权和对各单位领导班子的民主评议监督权，认真落实职代会代表提案。凡企业重大改革、改制、经营决策，不经职代会审议不能实施；凡企业收入分配、保险、福利、劳动保护等涉及职工切身利益的重大方案，未经职代会审议通过不能执行。

要坚持和完善厂务公开制度。各单位党政班子要从加强基层民主政治建设的高度上认识厂务公开的重要性，充分发挥工会在厂务公开中的作用，积极、主动地推进厂务公开工作。各单位工会要找准位臵，发挥特色，自始至终参与厂务公开的全过程，积极配合党政做好厂务公开工作。

四、加强工会自身建设，提高工会工作水平

各单位工会要加强对工会干部的培训，要加强学习党的工会工作理论和方针政策，社会主义市场经济知识、法律知识和科学文化知识，坚定理想信念，增强全局意识、创新意识，不断提高工会干部的素质和能力，努力建设一支朝气蓬勃、开拓进取，无私奉献、热心为职工服务的工会干部队伍。

各单位工会要认真收好、管好、用好工会经费。要严格财经纪律，杜绝违法违纪行为，工会经费的使用要接受工会经费审查委员会和上级工会的审计和监督。

各单位党组织可根据以上意见并结合本单位实际，制定实施办法。