环境监理管理办法

第一篇：环境监理管理办法

辽宁省建设项目环境监理管理办法

第一章 总则

第一条 为认真贯彻《辽宁省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，严格执行环境保护“三同时”制度，加强建设项目建设过程中的环境管理，防止生态破坏和环境污染，根据国务院《建设项目环境保护管理条例》、《辽宁省辽河流域水污染防治条例》等有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 建设项目环境监理是指环境监理机构受建设单位委托，依据环境影响评价及其批准文件，对项目建设过程进行环境保护技术监督、配合环境保护行政主管部门对项目建设进行监督检查的专业化中介服务活动。

第三条 我省境内的下列建设项目，应当开展环境监理：

（一）涉及饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等重点保护区的建设项目；

（二）编制环境影响报告书的建设项目；

（三）环境保护行政主管部门在环境影响评价批准文件中要求开展环境监理的建设项目；

（四）需要开展环境监理的其他项目。

第四条 凡在我省辖区内从事环境监理相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第五条 环境监理包括建设项目设计文件环保核查，施工期环境监理和试生产期间环境监理。

（一）设计文件环保核查是对建设项目的设计文件符合环境影响评价及其批准文件要求情况的检查。

（二）施工期环境监理包括生态保护措施监理、环境保护达标监理、环保设施监理:

生态保护措施监理是对项目施工建设过程中自然生态保护和恢复措施、水土保持措施及饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、文物保护单位、生态功能保护区、重要生态保护地、地质公园、森林公园等环境敏感保护目标的保护措施落实情况的技术性监督检查；

环境保护达标监理是对项目施工建设过程中各种污染物排放达到环境保护标准要求情况的技术性监督检查；

环保设施监理是对建设项目环境污染治理设施、环境风险防范设施按照环境影响评价文件及批复的要求建设情况的技术性监督检查。

（三）试生产期间环境监理是对项目试生产期间环保“三同时”和环保设施运行、生态保护情况、污染物达标排放的技术监督。

第六条 环境监理费用应当依据环境监理技术要求进行成本核算，纳入工程环境保护投资。

第七条 环境保护行政主管部门按照审批权限,对其审批的建设项目环境监理进行监督管理。上级环境保护行政主管部门可委托下级环境保护行政主管部门对其审批的建设项目环境监理进行监督管理。环境保护部审批的我省建设项目环境监理由辽宁省环境保护厅进行监督管理。

第二章 监督管理

第八条 根据公平、公开、公正的原则，建设单位应当在建设项目开工建设前，通过招投标等方式委托环境监理机构开展环境监理。

第九条 建设项目未委托环境监理即开工建设的，由有监督管理权限的环境保护行政主管部门责令建设单位限期整改，逾期不整改的，责令停止建设。对未按规定提交环境监理报告的，环境保护行政主管部门不予批准竣工环保验收。

第十条 项目建设单位应当与环境监理机构签订环境监理合同。环境监理合同副本应当由项目建设单位报审批建设项目的环境保护行政主管部门备案，并作为对项目环境管理、考核、验收等工作的重要条件。环境保护部审批的我省建设项目的环境监理合同副本应当同时报辽宁省环境保护厅。

第十一条 项目建设单位应当根据环境监理合同约定，赋予环境监理机构对施工单位的监督职能，配合环境监理机构开展工作。

第十二条 项目建设单位应当在建设项目开工建设时，向环境保护行政主管部门报告并提交环境监理机构关于建设项目设计文件环保核查报告；在建设

项目试生产前，提交环境监理机构关于建设项目施工期环境监理报告；在申请建设项目竣工环境保护验收时，提交环境监理机构关于建设项目环境监理总结报告。

第十三条 环境监理机构应当于环境监理合同签订后十日内，将项目监理机构的组织形式、人员组成，书面通知项目建设单位，并报审批建设项目的环境保护行政主管部门和当地环境保护行政主管部门备案。

第十四条 环境监理机构应当依据本办法和环境监理合同，公正、客观地开展环境监理工作，保守项目建设单位的技术和商业机密。履行配合环境保护行政主管部门对项目建设进行环境保护监督检查的义务，切实监督建设项目各项环境保护措施得到落实。

第三章 环境监理的实施

第十五条 在开展环境监理工作前，环境监理机构应当根据所承担的环境监理工作，按照环境影响评价文件及环境保护行政主管部门批复及相关技术规范的要求编制环境监理方案。

涉及生态、环境敏感目标的重大项目或特殊项目环境监理方案应当组织专家进行审查。

第十六条 建设项目环境监理应当由环境影响评价工程师、注册环保工程师、注册监理工程师担任总环境监理工程师。环境监理人员应当承担所监理内容的相应责任，环境监理人员名单应当附在监理项目环境监理总结报告中。

第十七条 环境监理机构应当按下列程序进行环境监理：

（一）依据项目建设进度和工程特点编制阶段性或单项措施环境监理实施细则；

（二）在项目开工建设前完成设计文件环保核查并及时向项目建设单位提交设计文件环保核查报告；

（三）向建设项目现场派驻环境监理项目部和监理人员，采取巡视、检查、旁站等进行跟踪管理。环境监理项目部的设置、组织形式和人员组成，应当根据环境监理工作的内容、服务期限及工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定；

（四）参加项目施工例会、项目验收会和组织项目环境监理例会，对环保工程进度、环境质量进行控制，提出工程暂停、复工和设计变更等要求或决定；

（五）按照监理实施细则实施监理，填写日志，定期向项目建设单位提交监理月报表和专题报告，并同时报送环境保护行政主管部门和当地环境保护行政主管部门；

（六）在建设项目开工、试生产和竣工环境保护验收前分别向项目建设单位提交阶段环境监理报告。在建设项目通过竣工环境保护验收后移交环境监理档案资料。

第十八条 环境监理中发现建设项目存在如下问题时，环境监理机构应当立即报告项目建设单位和环境保护行政主管部门。

（一）项目设计平面布置、建设规模、生产工艺和环境保护设施与所批复的环境影响评价文件存在较大变更的；

（二）项目施工过程中未对饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等环境敏感区实施有效环境保护，造成破坏的；

（三）项目施工过程中存在超出国家或地方环境标准排放污染物的环境违法行为的，存在污染扰民情况的，存在生态破坏或未按照环境影响评价文件及批复要求实施生态恢复的；

（四）环境污染治理设施、环境风险防范设施未按照环境影响评价文件批复的要求建设及施工进度与主体工程施工进度不符合的；

（五）项目试生产期间污染防治设施不能运行和污染物排放不达标等达不到环境影响评价文件及其批复要求的；

（六）项目建设过程中存在其他环境违法行为的。

第四章环境监理机构的考核管理

第十九条 辽宁省环境保护厅负责对环境监理机构实施统一监督管理。拟开展环境监理的机构应当向辽宁省环境保护厅提出申请，经辽宁省环境保护厅审查认定并报环境保护部备案，取得业务范围为环境监理的《建设项目环境影响评价资质证书》。

第二十条 环境监理机构应当具备下列条件：

（一）在中华人民共和国境内登记的各类所有制企业或事业法人，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于100万元，企业法人工商注册资金不少于30万元；

（二）具备10名以上专职技术人员，其中至少有2名环境影响评价工程师（或注册环保工程师）和1名注册监理工程师。专职技术人员均应当通过环境监理业务培训；

（三）具有适当数量的工程分析、环境工程、生态、土建等方面的专业技术人员和一定环境管理经验的人员；

（四）配备与环境监理工作范围一致的专项仪器设备，具备文件和图档的数字化处理能力，有较完善的计算机网络和档案管理系统。

第二十一条 申请开展环境监理的机构，应当提交下列材料：

（一）书面申请；

（二）建设项目环境影响评价资质申请表；

（三）企业法人营业执照正、副本复印件或事业机构法人证书正、副本复印件；

（四）工作场所、场地证明；

（五）本机构具备的各类专业技术人员职业资格证书、身份证件复印件及环境监理业务培训证明等；

（六）环境监理相关工作业绩证明；

（七）其他需要提供的有关材料。

第二十二条 环境监理机构经认定满4年的，应当重新申请认定。环境监理机构的经济类型、法定代表人、工作场所和环境监理技术人员等基本情况发生变化的，应当及时报辽宁省环境保护厅备案。

第二十三条 辽宁省环境保护厅可组织对省内环境监理机构的资格条件、环境监理工作质量和是否有违法违规行为等进行定期考核，并向社会公布有关情况。

第二十四条 辽宁省环境保护厅负责组织或委托市、县级环境保护行政主管部门组织对环境监理机构的从业行为进行检查。

各级环境保护行政主管部门对在本辖区内承担环境监理工作的环境监理机构负有日常监督检查的职责。

第二十五条 各级环境保护行政主管部门在日常监督检查或考核中发现环境监理机构不符合相应条件或者有本办法第二十六条所列行为的，应当及时向辽宁省环境保护厅报告有关情况，并提出处理建议。

第二十六条 环境监理机构有下列行为之一的，由辽宁省环境保护厅视情节轻重，分别给予通报批评，责令限期整改，情节严重的，不得再从事环境监理业务：

（一）监理机构不按规定现场派驻监理人员；

（二）不按规定接受检查、考核或在检查考核中隐瞒有关情况、提供虚假材料的；

（三）环境监理机构不作为，其负责的建设项目存在较大环境问题不向建设单位和环境保护行政主管部门报告或出具虚假环境监理工作报告的；

（四）环境监理机构以欺骗、贿赂等不正当手段通过认定的；

（五）未按本办法规定开展环境监理工作的其他行为。

第二十七条 环境监理人员在环境监理过程中，严重失职、弄虚作假、致使所承担的建设项目出现较大问题，酌情给予警告、通报批评或者取消环境监理从业资格等处理。

第五章 附 则

第二十八条 本办法由辽宁省环境保护厅负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起实施。2011年3月10日辽宁省环境保护厅发布的《辽宁省建设项目环境监理试点工作办法》即行废止。

第二篇：甘肃省建设项目环境监理管理办法

甘肃省建设项目环境监理管理办法

（试

行）

第一章 总 则

第一条 为加强建设项目的全过程环境监督管理，落实建设项目环境保护措施，控制施工期环境污染和生态破坏，规范环境监理工作，依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 建设项目环境监理是指具备环境监理资质的监理单位受建设单位委托，按照环保有关法律法规、建设项目环境影响评价文件（以下简称“环评文件”）和环境保护行政主管部门的批复、环境监理合同等，对项目建设过程中环境保护措施落实情况进行监理。

第三条 本省行政区域内的下列建设项目，应当开展环境监理：

（一）涉及饮用水源、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区的建设项目；

（二）环境风险高或污染较重的建设项目，包括石化、化工、火力发电、农药、医药、危险废物（含医疗废物）集中处置、生活垃圾集中处置、水泥、造纸、电镀、印染、钢铁、有色及其它涉及重金属污染物排放的建设项目；

（三）施工期环境影响较大的建设项目，包括水利水电、煤矿、矿山开发、石油天然气开采及集输管网、铁路、公路、城市轨道交通、码头等建设项目；

（四）环评文件批复要求开展环境监理的建设项目。第四条 建设项目环境监理包括项目建设与环评文件及批复的符合性、施工期污染物达标排放情况、环境保护设施和生态环境保护措施的落实等基本内容：

（一）项目建设与环评文件及批复的符合性：项目性质、规模、选址、平面布置、工艺、环保措施等实际建设内容与环评文件及批复的要求是否相符。

（二）施工期污染物达标排放情况：项目在施工建设过程中各种污染因子是否达到环评文件及批复要求。

（三）环境保护设施与措施落实情况：建设项目施工建设过程中环境污染治理设施、环境风险防范与事故应急设施、与环保相关的隐蔽工程等是否按照环评文件及批复要求与主体工程同步建设，相应的环保措施是否同步落实。

（四）生态环境保护措施落实情况：按照环评文件及批复要求，建设项目施工过程中生态保护与恢复措施的落实。

第五条 环境保护行政主管部门按照审批权限，对其审批建设项目的环境监理工作进行监督管理。

第六条 对于应开展环境监理的建设项目，该项目环评文件及批复中要有开展环境监理工作的明确要求，环境监理费用应单项计入项目投资概算中。

第七条 环境监理报告是核准建设项目试生产和竣工环境保护验收的重要依据，应开展环境监理但未开展、不能提供施工期环境监理报告的建设项目，环境保护行政主管部门不予办理试生产核准手续和竣工环境保护验收。

第八条 甘肃省环境保护厅负责全省环境监理单位资质的统 一管理，拟定行业管理规定和技术规范，对环境监理单位及人员进行日常检查、培训和考核。

第二章

资质管理

第九条 凡在甘肃省行政区域内从事建设项目环境监理工作的单位，应向甘肃省环境保护厅申请甘肃省建设项目环境监理资质，经审定取得环境监理单位资质后，方可开展建设项目环境监理工作。

第十条 申请建设项目环境监理资质的单位应当具备下列条件：

（一）具有独立企业法人资格或者事业单位法人资格，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于100万元，其中企业法人工商注册资金不少于50万元；

（二）具备省级以上环境保护行政主管部门颁发的环境监理岗位证书的专业技术人员10名以上（其中与申请业务范围相适应的高级工程师1名以上、注册监理工程师或注册环境影响评价工程师2名以上）；

（三）配备满足环境监理工作需要的仪器和设备；

（四）具备完善的环境监理工作规程、质量保证体系和制度。第十一条 申请环境监理资质的单位，应当向甘肃省环境保护厅提交下列材料（一式三份）：

（一）环境监理资质书面申请；

（二）建设项目环境监理单位资质申请表；

（三）企业法人营业执照正、副本复印件或单位法人证书正、副本复印件；

（四）本单位各类专业技术人员职业资格证书、岗位证书、身份证复印件及环境监理专业技术人员经环境保护业务培训的证明材料；

（五）环境监理工作规程、制度、质量保证体系等；

（六）工作场所、场地证明、固定资产证明；

（七）其它需要提供的相关材料。

第十二条 申请环境监理资质的单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，一经核实，甘肃省环境保护厅不予受理和批准，申请单位在一年内不得再次申请环境监理资质。

第十三条 环境监理单位的经济类别、法定代表人、工作场所和环境监理技术人员等基本情况发生变化的，应在基本情况发生变更后的一个月内报甘肃省环境保护厅备案。

第十四条 建设项目环境监理资质有效期为三年。环境监理单位应当在资质有效期满六十日前，向甘肃省环境保护厅申请办理复核手续。对在资质有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良记录，考核合格的予以延续。

第十五条 环境监理单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由甘肃省环境保护厅视情节轻重，分别给予通报批评、限期整改、暂停资质、吊销资质等处理：

（一）单位基本情况发生变化，未按规定办理变更备案登记的；

（二）环境监理资质有效期满，未申请办理复核手续的；

（三）在环境监理工作中不遵守环保法律、法规，弄虚作假，或未按期提交环境监理报告，影响环境监理工作正常开展的；

（四）出借、转让环境监理单位资质证书，或允许其他单位或个人以本单位的名义承接环境监理业务的；

（五）不按规定接受抽查、考核或在抽查考核中隐瞒有关情况、提供虚假材料及考核不合格的；

（六）其他违反法律法规的行为。

第十六条 甘肃省环境保护厅负责组织对环境监理单位进行考核，也可委托下级环境保护行政主管部门对环境监理单位从业行为进行抽查。

第十七条 在甘肃省开展建设项目环境监理的省外环境监理单位，应持有当地省级以上环境保护行政主管部门颁发的环境监理资质，并经甘肃省环境保护厅备案批准后，方可开展建设项目环境监理。

第十八条 从事建设项目环境监理的专业技术人员，应通过甘肃省环境保护厅组织的建设项目环境监理技术人员培训，取得环境监理资格证后，方可从事建设项目环境监理工作。

第十九条 承担建设项目环境影响评价工作的单位不得同时承担该建设项目环境监理工作，承担建设项目环境监理工作的单位不得同时承担该建设项目竣工环保验收调查报告的编制工作。

第二十条 建设项目环境监理单位和人员的资质申请及考核具体办法由甘肃省环境保护厅制定。

第三章

组织实施

第二十一条 按照规定需要开展环境监理的建设项目，建设单位应在收到建设项目环评文件批复后30日内以书面合同委托开展环境监理，并于合同签订15日内，由建设单位将环境监理合同报审批该项目环评文件的环境保护行政主管部门备案。

第二十二条 建设单位应按照公平竞争、择优选取的原则，采取招投标等方式确定环境监理单位。第二十三条 建设单位不得将建设项目环境监理委托给有隶属关系或者有其他利益关系的环境监理单位，否则其监理结果不予认可。

第二十四条 建设单位未按规定进行环境监理的，由审批该建设项目环评文件的环境保护行政主管部门责令限期整改，逾期不改正的，依法处理。

第二十五条 建设单位应当根据合同约定，提供与环境监理相关的资料和办公、生活条件，积极配合环境监理单位开展工作。

第二十六条 环境监理单位应依据合同，公正、独立、自主地开展环境监理工作，维护建设单位的合法权益，确保建设项目各项环境保护措施达到环评文件及批复的要求，并对建设项目环境监理结论负责。

第二十七条 环境监理一般应按下列程序实施：

（一）按照建设项目环评文件及批复要求，编制环境监理实施方案，并报负责该建设项目“三同时”监督管理的环境保护行政主管部门审查；

（二）依据项目建设进度，按单项措施编制环境监理实施细则；

（三）按照监理实施细则实施监理，定期向项目建设单位提交监理报告和专题报告；

（四）每季度向审批建设项目环评文件的环境保护行政主管部门报送季度监理报告；

（五）环境监理工作结束后，向项目建设单位提交环境监理总报告，移交完整的环境监理档案资料。环境监理总报告由建设单位报审批该建设项目环评文件的环境保护行政主管部门审查。第二十八条 环境监理单位与项目施工单位应同时进入现场、同时开展工作,并现场派驻项目监理机构或监理人员，具体负责监理方案的实施。项目监理机构的设置、组织形式和人员组成，应根据环境监理工作的内容、服务期限及工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定，环境监理人员组成应满足各专业工作的需要。

第二十九条 环境监理过程中，如发现下列问题，监理单位应及时向建设单位和负责审批建设项目环评文件的环境保护行政主管部门报告，并建议施工单位停工整改：

（一）项目性质、规模、选址、平面布置、工艺、环保措施等实际建设内容与环评文件及批复要求不相符；

（二）建设项目未按环评文件及批复要求建设污染防治设施、环境风险防范设施和落实生态保护措施；

（三）建设项目污染物排放超出环评文件及批复要求；

（四）建设项目施工阶段造成环境污染和生态破坏，或因环境问题扰民；

（五）环境污染治理设施、环境风险防范与事故应急设施等施工进度不符合建设项目“三同时”要求；

（六）建设项目施工过程中存在其他环境违法行为。第四章

附 则

第三十条 本办法由甘肃省环境保护厅负责解释。第三十一条 本办法自发布之日起实施。

第三篇：监理城乡环境综合治理工作管理办法

四川康立项目管理有限责任公司天府新区红星路南延线工程监理部

城乡环境综合治理工作组织管理办法

为贯彻实施市委市政府、天府新区管委会和成都天府新区建设投资有限公司关于开展城乡环境综合治理的相关部署，进一步加强我项目城乡环境综合整治工作的力度，改善城乡环境和提升人居环境质量，促进我项目城乡环境综合整治工作取得实效营造良好的施工环境，根据我项目实际情况，制定环境治理组织管理办法如下。

一、指导思想

认真贯彻落实城乡环境综合整治文件的精神要领，结合我项目实际情况，明确阶段性任务，抓好当前主要工作，以“治尘、治污、治乱、绿化”为着力点，实现以点带面，逐步推开，不断美化施工环境和生态环境，逐步提高广大施工人员文明素质和环保意识，着力打造一个整洁优美、安全文明、秩序井然的施工环境。

二、城乡环境综合治理目标

1、当前主要工作

（1）清理施工现场的垃圾渣土，净化施工现场环境卫生。清理堆物堆料、垃圾、渣土，对建材、露土进行覆盖，确保施工现场环境干净整洁。

（2）治理白色污染。采取集中整治和日常维护相结合，确保红线范围内主、辅车道无白色污染物。

（3）对施工路段安装施工围挡，并即使进行清理、维护，做到整洁大方美观。

（4）防范违法户外广告、标语等，积极清理施工围挡非法广告、牛皮癣。

2、阶段性目标

（1）对已经完工施工段落的临时场地、板房、临建进行拆除，场地进行恢复。

（2）对施工边坡加强休整力度，即时覆盖、种草养生。

（3）对绿化带出现的问题：出苗率不齐、连续空白、部分段落枯黄、有杂草的情况进行改正。

（4）规范各类施工现场警示标识、标牌。统一规格，统一格式，进一步规范、完善。

（5）做好已完工道路路面清理保养工作，做到路面无扬尘、无掉落土石、杂物。

3、长期目标

切实加强对施工现场环境的监督和管理，确保施工现场晴天无扬尘雨天无积水、已完工道路过往车辆掉落土石垃圾及时清理、施工围挡整洁干净、施工完成场地恢复及时、绿化施工着实有效。对重点段落着重监理，全面实现施工现场及周边环境的美化、整洁。

三、整治方法和步骤

我项目城乡环境综合整治工作，采用监理单位牵头，施工单位配合的方法。由监理牵头，负责统筹规划、总体协调；施工项目总包部、各分包单位密切配合开展工作，具体分为三个阶段：

1、全面部署阶段：

按照天府新区建设投资有限公司相关文件精神和城乡环境综合整治工作方案的要求，施工项目总包部配合实施治理方案，全面部署协调各分包单位开展环境综合整治工作。

2、综合整治阶段：

按照城乡环境综合治理目标，监单位理邀请业主单位，并组织有关施工单位开展环境整治工作的检查验收。

3、完善提高阶段：

通过城乡环境综合治理工作检查验收，对从中及时发现的问题和不足，提出整改意见和建议，完善整治措施，进一步巩固和扩大环境整治成果。

四、组织机构

为加强环境综合整治工作的组织指挥和协调工作能力，监理部组织成立专项工作组。

1、主要人员组成：

组 长：廖常水

副组长：葛广善、谢建波、聂虹云、唐玉贵、侯奎奎

成 员：邹勇、曲二林、温大鹏、彭麓烨、李华林、昌定兵、徐

培军、魏利顺、杨柳、陈雪莉

2、岗位责任：

组长：全面协调组织各单位城乡环境综合治理工作

副组长：负责各施工单位施工现场城乡环境综合治理工作成员：日常巡视检查，并对治理点重点监控管理

五、保证措施

1、宣传发动

城乡环境综合整治工作行动牵动了本项目全线19.7km，任务繁重要求高。要求各施工单位都要行动起来，要在所有参建人员心中树立“质量环境并重，两手抓两手都要硬”的理念，真真正正地把思想认识和行动统一到一起。

2、责任落实

各监理、各施工人员都要切实增强做好环境整治工作的责任感，明确监理单位在城乡环境治理工作中的制度和职责，落实责任制，组织精兵强将，做好组织、协调、推动环境整治工作。明确环境整治任务，加强组织领导，细化工作方案。对环境治理结果进行通报，对重点、难点进行重点加强督促。

3、投入力度

各施工单位要全力保证对环境整治工作的人力、物力和财力的投入。要宣传、落实到给个参建人员，做到人人晓，人人动手。并增强洒水降尘力度和增加必要的保洁人员。

4、检查考核

监理单位定期、不定期对全线城乡环境综合治理工作进行检查，对检查发现问题以监理工程师通知书形式及时通知施工单位，要求即时按要求进行整改。

5、督促管理

监理单位及时督促施工总包、各分包单位建立专项工作组，并检查制定的城乡环境治理细则，确保城乡环境治理工作长久有效。

四川康立项目管理有限责任公司

天府新区红星路南延线工程监理部

2014年5月12日

第四篇：监理管理办法

连云港港疏港航道整治工程项目

施工监理管理实施细则

第一章 总则

1.1为加强连云港港疏港航道整治工程的施工监理管理，确保项目总体建设目标顺利实现，特制定本实施细则。

1.2 本实施细则适用于连云港港疏港航道整治工程中的所有工程项目的施工监理工作。

1.3本办法依据以下法律、法规以及相关规章制度制定： ⑴各监理标段的监理合同与合同文件； ⑵《水运工程施工监理规范》（JTJ216-2000）； ⑶《公路工程施工监理规范》（JTG G10－2006）； ⑷《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）;⑸《江苏省交通建设工程现场监理机构管理暂行办法》（苏交质[2005]66号）；

⑹《连云港港疏港航道整治工程项目施工、监理单位履约考核评分细则》；

⑺现行的有关法律、法规，业主制定的相关制度。

第二章 监理组织形式和基本要求

2.1连云港港疏港航道整治工程各施工监理标段设置一级监理机构，机构主要组成人员：总监理工程师（总监）、副监理工程师

⑶总监理工程师组织的周工作例会；

⑷专业监理工程师组织的分部、分项工程技术、安全交底会； ⑸监理单位督促施工单位组织的关键分部、分项工程或工序的施工技术、安全方案专家论证会的召开工作；

⑹单元划分和质量创优目标和计划的制定。3.3内业管理，重点检查以下内容：

⑴监理单位对质量、安全保证体系及文明施工的监理工作情况；

⑵监理单位对分部分项工程施工技术、安全生产方案、进度计划的检查工作；

⑶监理单位试验、测量资料的真实性、及时性以及监理单位抽检频率的合规性；通过监理月报，检查监理单位对承包人试验、测量工作规范性和正常性的评价；

⑷监理单位应对施工单位关于计量、变更、报告事项的及时性和审核计算书的准确性；

⑸监理单位安全、环保巡查记录的完整性，隐患处理的落实情况；

⑹监理单位对工地会议、指令性文件中所提出问题的书面反馈情况；

⑺监理单位审核承包人投入原始材料、机械装备、人力、财力等因素满足工程需要的情况，并进行相关处理的及时性；

⑻监理单位对已通报问题进行整改反馈的及时性和真实性；

⑶总监、副总监、专业监理工程师离开工地需办理请假手续，总监、副总监、专业监理工程师请假在3天及以上的报业主批准，专业监理工程师请假在3天以内的由总监批准，并报业主备案。监理人员请假期满要签到销假，否则按擅自延长假期处理。

第四章 监理职责

4.1总监理工程师主持编制《监理规划》，《监理规划》应包括规范规定的内容，还应包括下列主要内容：

⑴监理组织结构、人员分工；

⑵建立安全五项制度，即：安全技术措施审查制度、专项施工方案审查制度、安全隐患处理制度、严重安全隐患报告制度、按照法律法规和强制性标准实施监理制度；

⑶根据合同标段的工程特点，制订单位、分部、分项工程单元划分表，并报质监站备案；

⑷结合重点分部、分项工程和关键工序的特点，制定监理及施工人员培训计划及大纲，制定关键分部、分项工程的工序施工技术、安全方案专家论证会计划；

⑸质量控制目标分解、控制程序、控制要点及旁站计划； ⑹总进度计划目标分解和制定控制性工程进度、控制程序、控制要点；

⑺编制安全生产监理计划； ⑻编制环保监理计划；

4.9做好施工期监理工作，科学采取监理手段，对工程项目的质量、进度、费用、安全、环保等进行全面控制。

4.9.1审核施工单位拟用于本工程的材料、设备、构配件的品质、施工设备的性能与数量，审查施工方案及工艺。

4.9.2按照下列规定的频率独立开展监理单位的试验、检测工作: ⑴水泥、钢材、沥青、石灰、粉煤灰、砂砾、碎石等原材料、各种混合料为施工单位抽样频率的20%，其余材料为10%（试验项目同施工单位）；

⑵对已完工程进行验收试验检测，关键检查项目为规定频率的30%，其余项目为20%；

⑶对施工单位的施工放线重点部位100%复核； ⑷其他部位抽查频率不低于施工单位放线点位的30%； ⑸桥梁桩基及其他项目检测频率按照相关规定执行。

4.9.3审查施工单位提交的总体进度计划、年进度计划、月进度计划、阶段进度计划、重要分部工程的进度计划及进度调整计划，检查和督促施工单位进度计划的实施。

4.9.4要求施工单位按照合同文件、技术规范和监理程序进行施工，通过指令性文件、旁站、巡视、检测、试验和验收等手段全面监督、检查和控制工程质量和施工安全。

4.9.5在授权范围内，批准各类工程开工报告，发布停（复）工令、通知等指令。

第五章 变更管理程序

5.1业主提出变更：

业主提出变更（表业A02）→通知设计单位审核→如同意，即签字认可，业主下发通知至监理单位；如需详细设计，设计单位进行设计，并将设计成果提交业主，业主下发通知至监理单位（表业A01）→监理单位通知施工单位执行变更（表监A06）→施工单位提交变更费用申请表至监理单位（施A30〃1）→监理单位审核后报业主审批→业主审批后下发至监理单位→监理单位将变更费用审批结果下发施工单位。

5.2监理单位提出变更：

监理单位提出变更（监A01）→报业主审批→业主通知设计单位审核（业A02）→如同意，即签字认可，业主下发通知至监理单位；如需详细设计，设计单位进行设计，并将设计成果提交业主，业主下发通知至监理单位（表业A01）→监理单位通知施工单位执行变更（表监A06）→施工单位提交变更费用申请表至监理单位（施A30〃1）→监理单位审核后报业主审批→业主审批后下发至监理单位→监理单位将变更费用审批结果下发施工单位。

5.3施工单位提出变更：

施工单位提出变更（施A15）→监理单位审核→报业主审批→通知设计单位审核（表业A02）→如同意，即签字认可，业主下发通知至监理单位；如需详细设计，设计单位进行设计，并将设计成果提交业主，业主下发通知至监理单位（表业A01）→监理单位通

变更流程图

业主提出的工监理单位提出施工单位提出程变更的工程变更的工程变更设计单位提出(表业A02)(表监A01)(表施A15)的工程变更 监理审核变更设计单位业主审批立项设设设业主审批及计计计费签详细变签详细变签用字更设计字更设计字同同同详细变初更设计业主审批核意意意业主下发通知(表业A01)监理下发通知(表监A06)施工单位执行变更变(表施A30.1)更执行及监理审核费用审业主审批核

1照下列情况进行处理，直至清退出场。

7.2.1人员缺勤及更换：

⑴监理人员未能满足驻工地的最少时间，经确认缺勤天数后，业主将课以下列违约金：

总监、副总监： 1万元/人〃天 专业监理工程师： 0.5万元/人〃天 监理员： 0.2万元/人〃天

⑵按规定必须监理旁站的岗位，每缺岗一次课以100元违约金。

7.2.2全体监理人员应严格监理，对每个部位、每道工序进行现场检验、抽查。接到检验申请后，必须在12小时内进行现场检验，若无故超过24小时才检验，将课以1000元/次的违约金。

7.2.3试验资料弄虚作假，经查实，课以监理单位10000元/次的违约金，同时要求补做有关试验；抽样检查频率达不到要求、试验资料有误或资料整理达不到要求，课以监理单位500元/次的违约金，并要求在三天之内更正。

7.2.4如施工单位上报计量的工程数量与实际明显不符，监理单位未作复核或更正，每发生一次，课以监理单位500元的违约金；属弄虚作假、多计重报者，撤换计量工程师，同时按人员更换进行处罚。

7.2.5监理单位未按变更规定处理变更，课以500元/次违约金；未及时提出明确变更审核意见的，课以100元/次违约金。

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第五篇：监理管理办法

工程监理人员管理办法

1．合作目标

为规范项目管理流程，提高协作效率，实行一体化运作，更好的实现项目管理目标，特制定本办法。2．总体要求

（1）监理方需严格按照合同和甲方要求，配备足够数量的工程师协助甲方监管施工项目。

（2）监理方除了按国家和地方标准监管施工单位外，还有义务协助甲方按照甲方的企业标准监管项目施工和施工单位。

（3）甲方工程部负责对监理单位日常履约能力和业务的考核。（4）监理方有义务及时向甲方汇报监管情况。

（5）总监理工程师在监理工作日内不能到现场须书面通知、并征得委托人同意。参加所有工程会议及验收工作，与甲方工程人员保持有效沟通。

（6）总监理代表必须常驻现场，不能具体分管标段，代表总监处理工程中相关事宜。3．监理单位人员管理

（1）为保证工程监管的连续性，监理单位应保证人员的相对稳定性，监理单位需要调整工作人员时，应于七天前将调换、增加、减少的人选通报给工程部，新进监理单位的工作人员其资历必须向甲方工程部申报并征得同意后方可上岗。如在上述约定的时间内未执行或未完成更换，则扣除当期工程监理费的30%（大写：百分之叁拾）。

（2）监理单位如需更换监理单位总监理工程师，必须提前七天将替补人员的资历报给工程部和相关部门审批，未经审批的人员不得进入监理单位工作，原总监理工程师不得擅自离岗。若监理公司自行更换或撤离总监理工程师，委托人则向监理公司收取10000元/人〃次（大写：每人每次人民币壹万元整）

（3）所有监理工作人员必须每天到监理部上班，不得兼任其它项目职务。总监理工程师（或总监代表）离岗时间在两天及以上的，应向工程部请假。

（3）工程部可对监理单位未尽职和不称职的工作人员提出警告，直至要求监理单位进行撤换。委托人要求更换时，监理公司须按上述约定的更换程序、条件，在7个工作日内完成更换。4．作息时间与考勤

（1）为更有效地掌握和控制监理人员工作情况，要求监理单位人员实行打卡上班制度，每人每月出勤次数应为25次，若不足25次应及时说明原由。

（2）监理单位的工作日作息时间应与工程部时刻保持联系，在工作日工作时间以外应根据工程施工情况具体、合理安排工作。

（3）节假日、休息日监理单位必须安排人员加班，加班人数可适当减少，但以不影响正常工作为前提，且不得少于两人。5．监理单位内业管理要求

（1）现场监理人员的监理日记、现场巡查及监理旁站记录，每日应对所检查内容有详细描述，尤其要重点记录关键工序、关键节点的施工及监管情况，同时对监理日志中提到的问题要进行跟踪、闭合。现场工

程师会不定期对监理日记等相关内容进行检查，也作为考核监理人员的依据。

（2）监理单位要根据项目施工阶段和实际需求，配备满足检查、验收等要求的检测工具和相机（按每施工标段一台相机标准）。

（3）监理单位应设有专人跟踪检查施工单位技术资料，以使技术资料的整理与工程进度同步。工程竣工后，应督促施工单位提交技术资料，经审核后，由施工单位向档案馆和工程部进行移交。

（4）监理单位应参加我公司组织的图纸会审和技术交底会议，对图纸和工艺中存在的问题通过工程部向设计单位建议。6．监理单位对施工单位的监控

（1）监理单位要严格按照地方政府主管部门的要求和监理合同及监理规划的要求，协助甲方全过程的管理项目施工。专业监理工程师应建立对实体的检查制度，现场检查以数据、图片说话，不允许出现类似局部不平整、部分墙柱垂直度不够等语句。

（2）监理单位应对工程重点部位、关键工序、特殊工序的施工方法上报相关监理措施给工程部。在重点部位、关键工序、特殊工序施工时，工程部将实地检查监理工作。若发现监理人员未履行职责的，第一次工程部给予警告，第二次发现将给予责令撤换处理，并给予监理单位1000元的经济处罚。

（3）监理人员每日巡检的工作面工程质量进行影像记录并整理汇总,在周例会上以PPT的形式实行通报制。同时监理人员还须协助工程部做好对施工单位的各种检查工作，如月度综合大检查等，对检查的内容以影像图文的方式进行总结汇编，在检查通报会上以PPT的形式进行公开通报、评比。

（6）监理单位内业资料记录、整理不全面，在下次检查或考核中依然存在的，由项目工程部通报批评并给予1000元的经济处罚。

（7）监理单位一般工作人员有索贿、或故意刁难施工单位行为的，由工程部要求监理单位撤换直接责任人；发生两次以上的，由工程部提请公司领导要求监理单位撤换总监理工程师和直接责任人并处监理单位10000元（壹万元）。

（8）监理单位在工作时间内人员不齐，工作松懈，工作人员经常迟到、早退，或未按前述要求安排值班的，第一次由工程部口头警告，第二次由工程部通报批评，第三次由工程部提请公司主管领导要求监理单位撤换总监理工程师。

（9）考核时间：对现场监理部的考核时间在每个支付季度最后一个月末进行，对现场监理人员的考核时间在每个月的25日左右进行。分别按表KH—A、KH—B、KH—C的对应内容及上述条款进行考核。

9、建立合理有效的奖励机制

提倡监理人员在监理工作过程中提出合理化建议，使委托人得到了经济效益，双方可协商适当的经济奖励。

安徽盐业银华投资有限公司

工程管理部 2014-8-20