湖南省监狱管理局关于“三重一大”事项集体决策及监督实施办法[精选]

第一篇：湖南省监狱管理局关于“三重一大”事项集体决策及监督实施办法[精选]

湖南省监狱管理局关于“三重一大”事项集体决策及监

督实施办法

(2009年5月6日印发)为贯彻中央关于“凡属重大事项决策，重要干部任免，重要项目安排和大额度资金的使用（简称“三重一大”），必须由领导班子集体作出决定”的要求，进一步规范全省监狱系统领导班子决策行为，提高决策水平，防范决策风险，促进依法行政和廉政建设，根据有关法律法规以及上级的有关规定，结合监狱系统实际，制定本办法。

第一章 基本原则

第一条 “三重一大”事项的决策遵循以下原则：

1、坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，凡属职责范围内的“三重一大”事项，必须经领导班子集体讨论后决定。

2、坚持依法决策原则。重大问题决策必须遵循国家的法律、法规和政策、规定，遵循党的路线方针政策和党的纪律；必须按照监狱和监狱企业领导班子和领导人员的职责和权限进行。

3、坚持科学决策原则。以科学发展观为指导，运用科学方法，加强决策的前期调研讨证和综合评估，有效防范决策风险，避免决策失误，对涉及警察职工切身利益的重大事项，应充分听取群众的意见和建议。

4、坚持重大决策报告和通报原则。对于本单位事关全局和社会稳定的重大决策，或按规定应当向上级报告或请示的决策事项，应当按程序及时向省局或集团公司报告或请示，根据实际情况，以适当方式在一定范围内向警察职工通报。

5、坚持责任追究原则。根据谁决策、谁负责，过错与责任相适应的原则，落实责任追究制度，防范权力失控、决策失误、行为失范，预防和治理腐败的滋生。

第二章 决策范围

第二条 “三重一大”决策范围包括：重大事项、重要干部任免、重大事项安排和大额度资金的使用。

第三条 重大事项，主要指涉及监狱改革发展稳定、监管改造秩序、重大生产经营活动、关系警察职工切身利益，具有全局性、方向性和战略性的重大问题。包括以下事项：

1、传达贯彻上级有关重大决定、批示、文件和重要会议精神；

2、监狱及监狱企业的发展方向、经营方针、中长期发展规划、改革方案、改革措施、年度工作目标和工作任务等重大战略决策事项；

3、监狱在思想建设、组织建设、作风建设、制度建度、反腐倡廉建设等方面的重要决定和重要部署；

4、狱属机构、党支部的设置及调整、人事调配及审查、批准警察职工入党、转正等队伍建设工作和党风廉政建设方面的重大事项；

5、监狱内部重要规章制度的制定、修订及废除；

6、监狱年度财务（含经常性经费和专项经费）预算、决算的制定与调整；

7、推荐评定监狱级以上罪犯改造积极分子、申报罪犯记功，提请罪犯减刑、假释、保外就医及刑期处理等重要事项；

8、监狱企业资产损失核销、重大资产处置和出租、技术改造、市场开发等重大资本运营管理事项；

9、公司产品销售价格的制定、修订、生产原材料、主要配套件及供应商的选定等企业经营管理事项；

10、职工基本工资制度、医疗、保险、就业以及其它涉及警察职工切身利益的重大事项；

11、讨论审批集体、个人先进、嘉奖和研究报上级授予的集体、个人先进、记功及其他荣誉称号；

12、需要由党委决定的对违反党纪、政纪问题的处理；

13、重大责任事故、突发事件的处理；

14、工会、共青团、妇联等群众团体的工作内容；

15、其他应当由集体研究决定的重大决策事项。

第四条 重要干部任免，主要指涉及本单位管理的中层领导干部及重要工作岗位职务的任免。包括以下事项：

1、中层领导（含科级非领导职务）的选拔、调整和任免；

2、狱属各党总支（支部）委员会组成人员的审议、任免；

3、本单位处级后备干部人选的选拔、调整；

4、本单位内部成批干部人事异动、交流；

5、高级技术、管理和技能专家的聘任；

6、其他重要人事任免事项。

第五条 重要项目安排，主要指涉及监狱布局调整、企业生产经营和资产规模、资本结构，以及生产装备、技术状况产生重要影响的项目的设立和安排。包括以下事项：

1、年度重大项目投资计划和融资项目；

2、计划外10万元以上的基本建设； 3、10万元以上的物资采购和设备引进购置等项目；

4、新产品开发、劳务项目选定、重大销售合同、新产品价格确定等事项； 5、10万元以上的监管设施投入改造；

6、其他重大项目的安排。

第六条 大额度资金的使用，主要包括以下事项：

1、预算外生产性资金单项支出10万元以上的；

2、非生产性资金单项支出5万元以上的；

3、对外捐赠、赞助1万元以上的；

4、其他大额度资金使用。

第三章 决策形式 第七条 监狱“三重一大”事项集体决策，主要采取监狱党委会议、监狱长办公会议或总经理办公会议、专项工作研究会议的形式，经集体研究作出决策。

第三条中所列的1、2、3、4、5、6、11、12、13项重大事项和第四条所列的重要干部任免事项，采取党委会议的方式进行决策。第五条中所列的1、2、5项重要项目和第六条所列的大额度资金使用事项，第三条第7项中所列的重大事项采取监狱长办公会或专项工作研究会议的方式进行决策。第三条中所列的第8、9项重大事项和第五条中所列的第3、4项重要项目安排事项，采取总经理办公会的方式进行决策。第三条中所列的第7、14项涉及业务性、专业性、技术性较强的重大事项，采取专项工作研究会议的方式进行决策。

其他“三重一大”事项的决策方式，由党委书记和班子成员协商确定。第八条 重要干部任免逐步推行票决制，其他事项决策采取口头表决或举手表决方式进行。

第四章 决策程序及规则

第九条 凡决策“三重一大”事项，根据工作分工，列入党委会研究讨论的议题由党委书记确定，列入监狱长办公会和总经理办公会研究讨论的议题由监狱长或总经理确定，列入专项评审会议研究讨论的议题由分管领导确定。涉及到重大政策制定、重大项目投资、重要民生事项等重要议题，要事先调查论证，提出两种以上的决策备选方案，必要时应进行公示，征询警察职工的意见。

第十条 召开决策“三重一大”事项会议，要将会议议题和会议时间提前通知领导班子成员，相关材料同时送达，以便与会人员做好必要准备。确定会议议题的党政负责人要事前与领导班子其他成员相互沟通，充分酝酿，但不得个别授意，将个人意见强加他人，切实做到坚持原则、平等协商、共同探讨、相互交流。重要人事任免应当事先征求同级纪检监察部门的意见，并保证其有必要的时间履行职责。

第十一条 召开决策“三重一大”事项会议，必须有三分之二以上成员参加，因故不能出席会议的成员，可以书面形式表达意见。

第十二条 领导班子决策“三重一大”重要议题时，议题提出人及相关人员首先要认真全面地介绍议题调研、准备等情况，所有与会人员要认真履行职责，充分发表意见。任何人不得临时动议重大议题或重要人事任免事项。

第十三条 “三重一大”决策事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应集体讨论决定，不得以会前酝酿、传阅会签和碰头会等其他形式代替会议决定。集体决策事项，应坚持少数服从多数的原则，对于意见分歧较大的决策事项，原则上应暂缓作出决定。

第十四条 参会人员必须严格遵守保密规定和会议纪律，对会议未作出决定或决定暂不对外公开的事项，以及会议材料及讨论情况等，不得泄露。

第五章 决策执行

第十五条 单位领导班子成员应当带头执行各项决策，个人不得擅自改变集体决策，对决策有不同意见的，可以保留。但在没有作出新的集体决策之前，任何单位和个人不得擅自变更或者执绝执行已作出的决策。

第十六条 各类重大决策必须指定专门的督办部门，负责分解任务，明确责任部门及完成时限，并对决策的实施过程进行督办，督促有关责任部门按照工作目标和时限要求完成决策执行任务。

第十七条 “三重一大”事项决策的实施和完成情况，应当纳入责任部门年度考核内容，作为工作考核的重要依据。

第十八条 因不可抗力或者决策依据、客观条件发生重大变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的，应及时向上级请示，但在未批准之前不得擅自调整或者中止决策的执行；作出的决策需要停止执行或者变更的，依照本办法第四章规定的程序进行。

第六章 登记备案

第十九条 建立重大事项登记备案制度。凡召开决策重大事项会议，要将涉及会议的决策参与人、决策议题、决策过程、决策结论、落实情况等有关具体事项，以笔录、纪要、决定、备忘录等文字形式完整记录在案，存档备查。

第七章 决策监督 第二十条 除国家法律法规规定的保密事项外，“三重一大”决策及其执行情况应当及时向警察职工通报，听取意见和建议，接受群众监督。

第二十一条 监狱应将贯彻落实集体决策制度情况作为党员领导干部民主生活会、领导班子成员述职述廉和政务公开的内容，接受监督和民主评议。

第二十二条 纪检监察、审计、组织人事等部门应当通过党内监督、干部考察、效能监察、专项检查、内部审计等方式进行监督。及时发现并报告决策制定和执行中存在的问题，监狱应适时调整和完善决策。

第八章 责任追究

第二十三条 凡属下列情况之一，给国家和监狱造成重大经济损失或其他严重不良影响和后果的，应当追究责任；

1、违背集体决策原则，个人或少数人擅自决定重大问题的；

2、不履行或不正确履行“三重一大”集体决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

3、因特殊原因，未经集体讨论决定而个人决策、事后又不报告的；

4、未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的；

5、执行决策后发现可能造成损失或影响，能够挽回损失或影响而不采取积极措施予以纠错改正的；

6、在保密期间泄露集体决策内容或将涉密材料对外泄密的；

7、其他因违反本规定而造成失误的。第二十四条 对给监狱和企业造成重大损失和严重影响的责任人，根据事实、性质、情节等，明确集体责任、个人责任及直接领导、主要领导责任，依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》及相关规定进行责任追究。由纪检监察部门或人事部门，按照干部管理权限，提出处理意见，按程序审批后实施责任追究。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第九章 附则

第二十五条 省直各监狱应按照本办法规定和省局的有关要求，根据决策事项的性质、重要程序及影响，合理确定本单位“三重一大”具体事项范围，明确具体授权额度标准，制定具有可操作性的实施细则，并报省局纪委监察室备案。

第二十六条 本办法由省局纪委监察室负责解释。

第二十七条 本办法自印发之日起施行，适用于省直各监狱和集团公司所属子公司。

（责任编辑：湘南监狱）

第二篇：“三重一大”事项集体决策实施办法

为了健全完善“三重一大”决策制度，努力建设法治、责任、效能、廉洁、服务政府部门，根据《推进法治xx建设的实施意见》、《省厅“三重一大”事项集体决策实施办法（试行）》等文件精神，进一步推进我局“三重一大”决策制度建设，结合实际，制定本办法。

一、“三重一大”事项的范围和内容

（一）重大事项决策

1、根据市委、市政府、省厅等上级的重要文件、会议精神，研究我局贯彻落实的意见；

2、发展规划、工作报告与计划的编制和变更；

3、部门预算方案、重大预算执行调整、大额财政资金分配方案的确定；

4、行业发展重大战略、重大政策、重大项目的确定和调整；

5、重要国有资产配置和处置等事项的确定和调整；

6、规范性文件的制定、修改和废止；

7、本局权力配置，包括领导班子成员及部门的分工与调整等问题；

8、我局机构、体制和职能的设置设立、变更、撤销等问题；

9、我局重大活动筹备，重大案件、安全责任事故、突发性事件的处理；

10、其他重大行政决策事项。

（二）重要人事任免

1、干部选拔、培养、任用、轮岗、交流、培训等方案的研究和制订；

核定编制的增减、主要负责人考核等次呈报等；

2、本单位科级以上干部任免和调整；

3、后备干部选拔、培养和推荐；

4、本单位工作人员的调入和调出；

5、对干部职工的奖励和违反党纪政纪干部职工的处理理意见；

党风廉政建设的工作部署、检查考核等；

6、受本局表彰的先进集体、先进个人，推荐本单位受市级以上表彰的先进集体、先进个人的名单决定；

（三）重大项目安排

1、研究、拟定、上报省和国家核准审批的重大项目、重大专项和试点项目；

2、固定资产投资计划及预安排计划；

3、使用国有资金投资且单个项目xx万元以上、捆绑项目xx万元以上的基本建设项目投资；

4、国有资产、资源购置，大宗设备，大型固定资产购建等；

5、按规定应纳入招投标的采购项目；

6、本单位土地开发、经营、处置等问题；

7、单位基本建设、维修项目以及房屋装潢、维修等xx万元以上的项目。

8、局有关计划、工程、费收、财务、人事、党风廉政建设、综合治理、计划生育等重要和敏感事项的工作制度和程序的制定与修改；

（四）大额度资金使用

1、本单位预算内xx万元以上项目支出和采购；

xx万元以上大型活动、大型会议开支；

2、我局对下转移支付预算内xx万元以上大额专项资金安排拨付；

3、其他大额资金的使用、调度。

二、“三重一大”事项决策的规则和程序

凡涉及“三重一大”事项，必须坚持民主集中制原则，经局党组按规定程序讨论决定。重大紧急事项必须由市局立即决策的，可以由局主要领导或者委托局分管领导作出决定，并及时在局党组会议上通报有关情况。

凡研究决定“三重一大”的会议，必须有半数以上党组成员到会方可举行，其中分管此项工作的党组成员必须到会。讨论干部问题时，应有三分之二以上党组成员到会方能举行。

（一）议题提出

公民、法人或者其他组织提出的议题，由相关科室研究提出意见，经局分管领导审核后报局主要领导确定；

局机关科室提出的议题，经局分管领导审核后报局主要领导确定；

局分管领导提出的议题，报局主要领导确定；

局主要领导提出的议题，直接进入决策程序。局办公室负责汇总、拟定会议议题、日期和参会部门并经局主要领导同意后，连同会议材料一并提前x个工作日通过书面或者电话等形式通知参会人员。议题承办科室应对拟决策事项深入调查研究，全面、准确掌握和提供决策所需信息，对需要多方案比较研究的拟决策事项，应拟定两个以上可供选择的决策备选方案。必要时，应当进行专家咨询论证和决策风险评估。

（二）议题协商

议题研究审议前，承办科室应书面征求相关部门意见。有关部门应认真研究，按时反馈书面意见，未按时反馈意见视为同意。承办科室应及时归纳和汇总协商过程中收集的意见，充分吸收各方面的建议，对议题进行修改和完善；

对确实无法采纳的意见应当说明理由。重大行政决策协商过程中存在较大意见分歧的，提请局分管领导进行协商，力争形成一致意见。经协商仍无法达成一致意见的，应当将分歧意见如实上报局党组，拟定两个以上可供选择决策方案并提出倾向性意见。

（三）议题审核

承办科室完成重大决策事项的基础工作后，应向局办公室报送所需材料（包括但不限于）：提请局党组会议审议的请示、草案及起草说明，草案的法律依据和政策依据，征求意见汇总材料、专家论证意见、风险评估报告等其他材料。局办公室应在2天内完成符合性审查，认为材料不齐备的，应要求承办单位补充材料；

认为材料齐全但需要进行合法性、合廉性审查的，应分别转局法制科、纪检组进行审核，相关部门对一般事项提出审查意见原则上不超过xx天，重大事项不超过xx天，需要专家咨询论证的除外。

（四）议题审议

重大决策事项应当经局党组会议审议决定，由局主要领导或者其委托的局分管领导主持。承办科室负责人要认真、全面、真实地介绍有关情况。参会人员要认真履行职责，充分发表意见。

（五）会议表决

集体讨论决定事项，必须进行表决。根据讨论事项的不同情况，可采取口头、举手、无记名或记名投票等方式进行表决，表决结果和表决方式应当记录在案。会议主持人应根据表决情况，作出通过、不予通过、修改、搁置或者再次讨论的决定，其决定与会议组成人员多数人意见不一致时，应当说明理由。

（六）会议记录

集体讨论决定“三重一大”事项时，要将决策事项、决策程序、决策结论、决策实施等以会议议程、记录、纪要、决定等形式留下文字性资料存档备查。必要时，将决策情况向上级报告或备案。

（七）决策实施

经讨论决定的“三重一大”事项，按照所属职能由相关科室组织实施。相关责任科室要认真落实“三重一大”事项决策意见，在执行过程中如发生变化，需对决策进行重大调整或变更，必须上报局党组集体讨论研究同意。

（八）决策评估

决策实施部门应当通过抽样调查、跟踪调查、评估和效益指标考核等方式对决策执行情况进行中期评估并提出继续执行、暂缓执行或修改决策内容等决策执行建议并报局办公室，由局党组作出决策。

三、“三重一大”事项决策制度的落实和监督

（一）“三重一大”事项承办科室要根据职能分工，进一步细化内部流程和实施细则，经局法制科、纪检组会签后按程序颁布实施。

（二）局办公室应将决策承办单位执行本办法的情况纳入目标管理和绩效考评范围，负责本办法的组织实施、会议纪要和督促检查等工作。

（三）局法制科负责本办法的解释和修订，按规定列席局重大行政决策会议。

（四）局财务审计科负责对重大行政决策所涉及的项目、资金进行审计监督。

（五）市纪委派驻局纪检组列席“三重一大”事项集体决策会议，负责对决策、实施情况进行监督和评估，并按要求向市委、市政府、市纪委报告。

（六）对违反本办法，导致决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的，按照干部管理权限由有关机关按照有关规定进行问责，并追究相关人员责任；

构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

（七）本办法自印发之日施行。

第三篇：“三重一大”事项集体决策制度

“三重一大”事项集体决策制度

为落实中共中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度（以下简称“三重一大”制度），现结合公司工作实际制定本制度。

一、“三重一大”事项的主要内容

（一）重大事项决策

1．贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定；

2．企业发展战略、合并、分立、破产、改制、兼并重组； 3．资产调整、收购、经营；土地储备、出让、产权转让； 4．对外投资、提供担保；

5．利益调配，机构调整，企业安全稳定等； 6．其他重大决策事项。

（二）重要人事任免

1．中层以上管理人员和下属单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定；

2．向控股或参股企业委派股东代表；

3．推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人； 4．其他重要人事任免事项。

（三）重要项目安排 1．投融资计划； 2．拆迁或建设项目安排； 3．重大项目委托设计、重大资产委托评估； 4．土地租赁计划； 5．大宗物资采购； 6．其他重大项目安排事项。

（四）大额度资金的使用

1．重大资产购置、处置、损失核销等均应经董事会审议并上报。其中：5-50万元的报区投融资领导小组分管领导审批；50-100万元的报区投融资领导小组研究决定；100万元以上的报区政府审批；公司50万元以上资产评估、委托设计、租赁事项等，应经董事会审议并报区投融资领导小组备案。

2．土地储备中心的大额资金运作，包括大额拆迁资金的划拨等，均应严格按照区政府和区投融资工作的规定及程序办理。

二、集体决策的机制和程序

（一）集体决策的机制和程序

对重大问题，通过经理办公会、董事会讨论决定。以上会议根据工作需要，由会议主持人确定，可以邀请有关部门的负责同志在讨论相关议题时列席会议。

（二）民主决策程序

依照国家法律、法规和相关规章，凡属“三重一大”事项，提交决策之前，要经过必要分析，进行讨论并做好记录，采取民主集中的原则，做出决策。

三、集体决策机构议事规则

（一）认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。

（二）通过经理办公会、董事会如有重大议题或重要人事任免，出席人数需达到应出席人数的2/3，会议方可举行。

（四）集体决策议决事项，一般应坚持少数服从多数的原则。会议表决事项，重大议题或重要人事任免事项表决，以赞成票超过应到会人数的2/3为通过。

（五）会议决定的事项，应明确落实部门和责任人。

（六）“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、决定等形式留下文字性资料，并存档备查。

四、“三重一大”事项决策的实施

（一）组织实施

通过董事会决定的事项，由领导班子成员按照分工组织实施；经理办公会会议做出的决定，由部门经理按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。

（二）监督检查

监事会负责监督董事、经理等管理人员决策和实施有无违反法律、法规、公司章程及股东大会决议的行为。董事会、经理办公会会议决定的事项，办公室负责催办，并及时将落实情况向主要负责人汇报，办公室根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。

五、责任追究

（一）凡属下列情况给国家、政府、公司造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：

1．不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2．未经集体讨论决定而个人决策，事后又不通报的； 3．未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人； 4．执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

5．其它因违反本实施办法而造成失误的。

（二）责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

（三）对给公司造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。

第四篇：“三重一大”事项集体决策制度

某市地税系统“三重一大”事项集体决策制度

第一条 为严格执行党的民主集中制，进一步规范民主决策程序，有效防范廉政风险和行政决策的失误，不断提高民主决策的能力和水平，依据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》等有关规定，结合我市地税工作实际，制定本制度。

第二条 “三重一大”事项决策内容

“三重一大”事项决策是指重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用。

第三条 “三重一大”事项决策原则

（一）坚持集体领导、民主集中、酝酿决策、会议决定原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应通过集体讨论决定，保证党的路线方针政策和决议、决定及有关制度规定得到正确贯彻和执行。

（二）坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。各级领导班子要正确处理民主与集中的关系，充分发挥集体领导作用，实行班子成员分工负责，保证权力正确行使。坚决落实班子主要负责人不直接分管人事、财务、税收征管、工程建设和物资采购工作，领导班子成员分管税务稽查工作的，不得同时分管重大案件审理工作，分管财务工作的，不得同时分管审计工作的规定，实行主要领导负总责，分管领导负专责的责任制。

（三）坚持科学、民主、依纪依法、集体决策的原则。要注重调查研究，尊重和反映客观规律，广泛听取各方面意见，自觉接受各方监督，切实在法律和党内法规范围内开展决策活动。

第四条 “三重一大”事项决策范围

（一）重大事项决策

1、贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规以及上级重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项。

2、涉及全局性的机制、体制、制度改革方面的重大事项。

3、涉及全局性稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解、重大事故处理和重要突发事件应急处置等方面的重大事项。

4、重大税收业务事项；

（二）重要干部任免

由局党组管理的干部选拔、任用、考核、奖励和处分等事项。

（三）重大项目安排

1、预、决算情况；

2、基建项目、重要物资、设备购置招（投）标；

3、资产报废、处置；

4、其他需要集体研究决定的重要项目安排。

（四）大额度资金使用

1、预算中未列出具体项目，或者超过预算的重大开支；

2、不可预见的临时性的重大开支；

3、其它应当提交集体讨论决定的大额度资金使用事项。

第五条 “三重一大”事项决策程序

凡属“三重一大”事项，除遇到重大突发事件和紧急情况外，应由局党组领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

党组集体决策过程应包括以下主要程序：

（一）酝酿决策

1、深入调研。“三重一大”事项决策前，应当明确分管领导牵头负责，开展广泛深入的调查研究。对专业性、技术性较强的事项应当进行专家论证、技术咨询或者决策评估；对与人民群众利益密切相关的事项，应通过举行座谈会、听证会、论证会听取意见或者公示。

2、充分酝酿。“三重一大”事项决策前，分管领导可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不作出决定。事项内容涉及多个机构的，应事先做好沟通协调工作。拟提请集体讨论的“三重一大”事项，应由分管领导提请局党组书记、局长确定。

3、确定议题。局党组书记、局长根据有关规定和工作需要，在充分听取班子成员意见的基础上，按照局党组议事规则或者局长办公会议制度确定会议议题。

（二）集体决策

1、保证出席人数。审议“三重一大”事项的会议，必须有三分之二以上党组成员到会方能召开。

2、充分发表意见。在领导班子决策“三重一大”事项的会议上，一般先由分管领导或由分管领导委托有关人员进行汇报，然后安排足够的时间进行讨论。对决策建议，由班子成员逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由，因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。党组主要负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后汇总讨论情况，发表意见。

3、逐项作出决策。会议决定多个事项时，应逐项表决。对意见比较一致的议题，形成会议决定；对意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策；特殊情况下，可将争论情况报告上级组织，请求裁决。表决可根据讨论事项的不同内容，按照少数服从多数的原则，采取口头、举手、投票等方式进行。推荐、提名干部和决定干部任免事项，应按规定进行票决。对“三重一大”事项，要以党组应到会成员超过半数同意后形成决定。

4、形成会议记录。审议决定“三重一大”事项，应形成会议记录。会议记录要明确具体讨论事项、班子成员的表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实的部门、责任人。会议文件、记录等资料存档。

5、组织列席旁听。根据议题内容，可以组织有关人员列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见，但没有表决权。

（三）执行决策

1、分工组织落实。“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。

2、严格执行决策。个人对集体决策有不同意见的可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按照组织程序向上级党组织反映意见。个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；遇重大突发事件和紧急情况需要做出临时处置的，应在事前及时向主要领导报告，处置后及时向主要领导和领导班子报告处置结果。处置后未完成的事项需要领导班子重新做出决策的，应当重新集体决策，并按照新决策执行。

第六条 明确责任,严格责任追究。

（一）主要负责人应认真履行第一责任人的职责，切实抓好制度的组织实施；班子成员应根据分工职责及时向主要负责人报告“三重一大”事项的执行情况；纪检组、人事、计财等管理部门应按各自职责，加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督，重要情况应及时向主要领导和局党组报告。

（二）市局纪检、人事、计财部门应将各单位执行“三重一大”制度的情况，作为党政“一把手”民主生活会和述职述廉的重要内容，作为对主要领导和领导班子考核和党风廉政建设责任制检查的重要内容。

（三）对个人或少数人决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，追究有关责任人的责任。领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，将在查明情况、分清责任的基础上，分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他责任人的相应责任。

第七条 本制度自发文之日起执行。原有相关规定与本制度的规定不一致的，按本制度执行。

第五篇：“三重一大”集体决策制度实施办法

“三重一大”决策程序实施细则

为认真贯彻落实中纪委关于“凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用（简称 “三重一大”），必须经集体讨论,不准个人或少数人专断”的要求，全面提高和规范公司领导班子和领导干部的业务行为，提升集体领导决策水平，保证公司决策的科学化、民主化，实现科学决策、民主决策，保持公司持续健康发展，结合公司实际制订本办法。

一、“三重一大”的范围

（一）重大决策事项的主要内容

1、公司的发展方向、经营方针,中长期发展规划等重大战略管理事项；

2、资产损失核销、重大资产处置、国有资产变动、利润分配和弥补亏损、增加和减少注册资本、国有资本收益等重大资产(产权)管理事项；

3、生产经营计划、工作报告,财务预算、决算，高风险业务以及内部机构设置，职能调整等重大经营管理事项；

4、企业薪酬分配以及涉及职工切身利益等重大事项；

5、需要提交董事会、股东大会审议决定的重要事项；

6、其它有关企业全局性、方向性、战略性的重大事项。

（二）重要干部任免的主要内容

1、中层干部的任免；

2、中层后备干部人选的确定；

3、中层干部的重要奖惩；

4、有关干部管理的重要事项。

（三）重要项目安排的主要内容

1、经营计划；

2、预算资金安排；

3、应当向上级主管单位报告的重大经营管理事项；

4、其它对业务发展产生重要影响的项目的设立和安排。

（四）大额度资金使用的主要内容

1、计划的大额度资金使用；

2、较大额度预算外资金使用；

3、较大额度的非经营性资金使用（奖励、捐赠等）

4、其他大额度资金使用。

二、“三重一大”集体决策的原则、形式和程序

（一）“三重一大”决策的原则

1、依法决策的原则。公司“三重一大”决策必须遵循国家的法律法规、遵循党的方针政策和党的纪律。

2、依权限决策的原则。公司“三重一大”决策必须按照职责和权限进行。公司领导班子要按照各自的职责和权限进行决策。

3、讨论决定“三重一大”事项必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。不能少数人或者个人决策，以确保决策的民主化、科学化。

4、讨论决定“三重一大”事项时，要坚持回避原则。在讨论与本人及亲属有关的议题时，本人应主动回避。

（二）“三重一大”决策的形式

1、集体讨论决定“三重一大”事项，应根据不同的决策议题、内容选择讨论决定的形式。主要的形式有：党支部会议、总经理办公会。

2、重要干部的推荐、任免需经总经办、党支部会议讨论决定。

3、党政主要负责人要同时参与讨论和决策，出席人数需达到或超过应出席人数的三分之二，会议方可举行。

4、集体讨论决定“三重一大”事项，应采用口头、举手、无记名或记名投票等方式进行表决。

5、“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查。

6、研究决定涉及职工切身利益的重大问题时，应当广泛听取职工意见。

（三）“三重一大”决策的程序

1、重大决策、重要项目安排及大额度资金使用的决策应履行以下程序：

（1）党务主要负责人提出或根据部门建议，商量确定决策议题。（2）讨论决策前，应由有关部门提出并对所涉及的事项进行科学、审慎的可行性研究、论证。必要时应当聘请有相应资质的科研机构、中介机构或有关专家进行咨询或参与评估、论证，决议事项的过 程中应当将决议事项公开，为集体决策提供依据。

（3）需要集体讨论决定的问题，如遇紧急情况必须处置的，应及时向党务主要领导汇报，经同意可特事特办，但事后仍须经集体讨论确认，并记录在案。

2、重要干部推荐和任免应履行以下程序：

（1）确定人选。采用党支部推荐、领导提名或民主推荐等形式确定初步人选。

（2）组织考察。党支部、人事等部门或有关人员组成考察组，对确定的初步人选进行考察。没有经过组织考察的干部人选不得上会。

（3）征求企业内部纪检组和监察部门的意见。

（4）党支部和总经办推荐或任免干部，必须有三分之二以上的应到会成员到会，对拟任免人员要逐一表决，以应到会成员过半数同意形成决定。

（5）将会议通过的拟聘任干部名单进行公示。（6）根据公示情况，做出聘任与否的决定。

三、监督检查与责任追究

（一）充分发挥同级别人员互相监督作用。实施同级监督必须使领导班子成员明确“三重一大”集体决策的范围、原则、形式、程序和监督检查办法。领导班子成员对违反“三重一大”规定的行为，有责任相互提醒和劝阻。

（二）充分发挥群众监督作用。通过各种定期或不定期的决策公开，对公司的重大事项进行披露，接受群众的监督。

（三）充分发挥纪检监察的监督作用。纪检监察是专职监督检 查部门，负责对“三重一大”决策过程和实施过程进行监督检查。纪检组长以双重身份参与重大事项决策，履行双重职责。

（四）把执行“三重一大”情况作为领导班子民主生活会的自查内容之一。通过领导干部对执行“三重一大”情况的自查自纠，批评和自我批评达到监督的目的。

（五）有下列行为之一，应追究相关人员责任：

1、违反集体决策原则，个人或少数人擅自决定企业重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用并造成损失的；

2、重大决策、重要项目安排和大额度资金使用因未做深入调查研究、科学论证而盲目决策，造成重大损失的；

3、违反国家法律法规政策和干部管理规定进行决策，造成严重后果的。