基层统战宣传工作存在的问题及对策探析

第一篇：基层统战宣传工作存在的问题及对策探析

基层统战宣传工作存在的问题及对策探析

摘要：统战宣传工作是统战工作的重要方面。文章在深入调研重庆市基层统战宣传工作的基础上，运用大量数据，深入分析了基层统战宣传工作开展的现状，厘清了基层统战宣传工作面临的问题，提出了具有实践操作性的对策建议，以期为党委政府部门决策提供理论参考。

关键词：基层统战；统战宣传；研究建议

中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2014）03-0043-04

统战宣传工作是统战工作的重要方面，是巩固和发展最广泛的爱国统一战线、为全面建成小康社会团结和凝聚力量的重要举措，在整个统战工作大局中具有重要的地位和作用。新形势下提高基层统战宣传工作活力和统一战线服务科学发展的能力非常重要。

一、目前基层统战宣传工作现状

（一）调研基本情况

课题组采取问卷调查、走访、座谈、查阅文献资料等方式对重庆市所有区县统战部门开展了专题调研。先后赴荣昌、石柱、忠县、垫江、开县、沙坪坝区等10个区县开展实地调查，召开座谈会5场，访谈统战相关人士100余人；向重庆市39个区县统战部发放了调查问卷，获得了真实有效的第一手资料。本文所列数据仅统计至区县级层面。

（二）调研数据分析

1.领导重视情况。近三年，89.7%的区县委书记对本区县统战宣传工作做过批示；82.1%的区县委常委、统战部长对本区县统战宣传工作做过6次以上的相关指示或者批示，其余17.9%的区县委常委、统战部长做过3-5次相关指示或者批示；所有区县明确有副部长分管统战宣传工作。数据说明，基层统战宣传工作已经得到了相关领导的重视，并明确了工作责任人。

2.宣传机构情况。目前，仅有17.9%的区县设立了统战宣传科室。这一数据说明大多数区县还没有建立起完善的工作机构来专门从事宣传工作。数据显示，设立了宣传科室的区县在宣传工作方面的成绩明显好于没有设立宣传科室的区县。

3.资源配置情况。在人力资源方面，目前，重庆区县专门从事统战宣传工作的总人数是65人，平均每个区县1.7人。其中，35.9%的区县没有专职宣传员，64.1%的区县有1-2名专职人员。可见，宣传人员严重不足，影响宣传成效。在财力资源方面，35.9%的区县没有统战宣传预算；7.7%的区县投入经费在1万元以下；20.5%的区县投入经费在2-3万元之间，35.9%的区县投入经费在3万元以上。可见，整个系统的投入经费都不高。在设备资源方面，84.6%的区县有统战宣传器材，如投影仪、数码相机、音响设备等；15.4%的区县至今没有相应设备，影响了统战宣传工作的开展。

4.体制机制情况。100%的区县将统战工作纳入了党委考核，统战宣传占有一定比重；92.3%的区县统战部出台了《统战宣传工作考核奖励办法》以及其他加强统战宣传工作的指导意见；51.3%的区县统战部与其他部门或者新闻媒体形成了统战宣传工作联席会议制度。这说明统战宣传工作的体制机制在不断完善。

5.宣传载体情况。84.6%的区县通过自办刊物宣传；51.3%的区县通过展板宣传；15.4%、33.3%、23.1%、10.3%、28.2%的区县分别通过报纸、网站、微博、展馆、其他等方式宣传。这说明基层统战宣传形式在不断创新和丰富，但各个区县的利用比例仍然较小，仍以传统宣传方式为主。

6.宣传队伍结构。在年龄方面，专职宣传员在30岁以下的占30.5%，30-40岁的占49.6%，40-50岁的占16.9%，50岁以上的占3%。这说明统战宣传员趋于年轻化。在学历方面，宣传员具有大专学历的占11.5%，本科学历的占74.8%，研究生学历的占13.7%。这说明统战宣传员以本科以上学历为主。在时间方面，统战宣传员工作3年以下的占46.6%，3-5年的占26%，5-10年的占19%，10年以上的占8.4%。这说明他们专职从事统战宣传工作的时间集中在3年左右，阅历尚浅。

7.宣传队伍能力。76.9%的区县认为本单位的同志熟悉统战理论知识，23.1%的区县认为从事统战宣传工作的同志不太熟悉统战理论知识。在回答“宣传员的能力素质能否适应新时期宣传变化以及统战对象需要”时，17.9% 的区县认为足够适应，79.5%的区县认为一般适应，2.6%的区县认为不太适应。这说明统战宣传员的能力素质虽然有了较大提高，但仍然不太适应新时期统战宣传工作发展需要。

二、目前基层统战宣传工作存在的问题

通过分析调研情况可以看到，近年来重庆基层统战宣传工作虽然得到了较快发展，但是还存在一些需要引起重视的突出问题。

（一）党委重视但效果不佳。虽然统战宣传工作得到了党委领导的普遍重视，但统战宣传工作人、财、物等资源匮乏。这从侧面反映出领导们的重视没有落实到具体措施当中，还停留在纸上或者口头上。受此影响，基层统战宣传效果不佳，社会公众对统战工作的知晓度低。

（二）统战宣传机构不健全。在区县统战部层面，82.1% 的区县没有设立统战宣传科室。在镇街统战层面，虽配备有统战委员，但没有配备统战干事，加之统战委员一般还分管其他工作，他们发挥的作用较有限。在区县部门层面，至今没有把统战宣传职责纳入有关处室，统战宣传还无从谈起。

（三）宣传资源配置滞后。人员缺乏是制约统战宣传工作最为关键的因素，经费投入不足排在第二位。访谈中发现，部分宣传工作经费用于改善信息和文稿撰写人员的待遇，削弱了宣传工作实效。

（四）体制机制不够完善。一是考核机制执行不力。统战宣传工作的一些原则性规定没有得到很好落实。二是激励机制发挥作用小。走访发现，由于缺少对统战宣传队伍的物质奖励、精神鼓励和升迁激励，从事该工作的宣传员普遍感到没有工作动力，缺乏干事热情。三是没有形成联席会议机制。统战部、政协、各民主党派、工商联、新闻媒体等普遍存在单打独斗的情况，没有形成横向到边、纵向到底的网格化大宣传格局，形不成宣传合力。

（五）新兴载体运用不够。虽然开展统战宣传工作的载体已经比较丰富，但仍以报刊、展板等传统载体为主，新兴载体运用不够。一是基层运用新兴载体的比例较小，所有区县各类新兴载体运用都没有超过30%。二是基层运用新兴载体的数量较少，手机报、博客、微博、微信等载体利用率不高。三是基层只管开通新兴载体，而不管后续利用的现象较多。有些区县的统战网站成了死网站，从不更新或者很久才更新。

（六）宣传队伍能力不强。一是宣传队伍过于年轻化。很多宣传员大学毕业刚参加工作就从事统战宣传工作，没有实践经验，面对各行各业专业水平较高的党外代表人士，应对乏力。二是宣传员自身不太熟悉统战理论。由于统战工作涉及政治、经济、民族、宗教等理论政策，面对的知识领域和客体复杂多样，其自身能力受到极大挑战。

三、开展基层统战宣传工作的对策建议

（一）将党委领导重视落到实处。一是强化顶层推动。出台规划性、操作性、针对性更强的文件，明确基层统战部门及相关部门职责、机构设置、人员配备、职级配备、考核奖惩、职务晋升等机制内容，形成自上而下的硬性规定，推动基层党委真正重视统战宣传工作。二是加大考核促进。提高统战宣传在区县党委考核中的分值，并将统战理论纳入党委理论中心组学习内容，纳入宣传工作整体计划，纳入马克思主义理论研究和建设工程，提高基层党委对统战宣传工作的关注度。三是提高思想认识。基层党委领导必须充分认识自身职责，充分发挥统战宣传工作的优势和作用。

（二）完善统战宣传机构设置和资源配置。首先要建立健全宣传机构。统战部可以积极会同组织部、编委等部门，争取政策支持，从区县到镇街都设立宣传科室，构建起比较系统全面的网格化的统战宣传机构和专兼职队伍。区县统战部至少应确定2名及以上的人员从事该项工作；镇街党委设置专职统战委员，增加1名统战干事负责统战宣传工作；县级有关部门根据条件聘请至少1名特约宣传员。其次要加大在财力物力方面的持续投入。把宣传工作经费纳入到统战工作经费预算当中，成立领导小组专门负责抓统战宣传工作，保障人员经费、信息稿费、课题经费，添置必要的摄像机、相机、投影仪等宣传工具。

（三）完善基层统战宣传的体制机制。一是完善激励机制。以精神奖励激发干事热情，每年评出优秀宣传干部、优秀特约干部、优秀统战委员、优秀统战干事和统战工作先进单位，并强化它们在个人晋职升级和单位考核中的运用。以物质奖励催生干事激情，区县统战部、民主党派及业务部门每年预算一定的宣传工作信息调研经费，对被采用的统战宣传信息及调研理论文章、每年评选出的先进单位和个人、有重大获奖的优秀统战宣传员给予适当物质奖励。以升职奖励激发干事动力，落实统战部门在人才培养、考察、推荐使用等方面的人事权力，让做出成绩的年轻统战干部有同等机会得到提拔重用。二是健全考核机制。各区县完善统战宣传考核工作制度，纳入统战工作量化考核内容，并在年终考核中加以运用，对做得好的单位予以适当的物质和精神奖励，对不重视统战宣传工作的单位和部门进行通报批评。三是建立联络机制。统战宣传工作需要各个部门、单位、党派、团体以及新闻媒体之间加强沟通、密切配合，实现工作机制的规范化、制度化。在横向上，建立与各业务部门的统战宣传工作协调会议制度，将统战宣传工作纳入整个基层宣传工作计划。在纵向上，建立自上而下的联络机制，将统战宣传工作经常化、时效化，为形成大宣传模式提供制度保障。

（四）加强立体化的统战宣传工作平台建设。一是构建传统媒体与新兴媒体立体互动的宣传平台。用好电视、广播、报纸等传统媒体。传统媒体具有权威性强、公信力高的特点，是舆论风向标。可以邀请权威专家在电视黄金时段讲普通群众乐于接受的统战故事，也可以在报纸主要版面开设专栏介绍统战知识。开拓网站、微博、手机报、微信等新兴媒体。新兴媒体是舆论的集散地、发酵场、放大器。可以加强与人民网、新华网、新浪网、腾讯网等网站的沟通联系，主动设置议题，采取网上访谈、网络直播等多种形式，增进广大网民对统战工作的了解和理解。可以推进统战网站、微博、微信、手机报建设，发挥其在正面宣传中的独特作用，积极打造正面宣传新格局。二是建构统战系统内宣传与社会宣传内外联动的宣传格局。在系统内，深挖统战典型人物和事迹，加强交流和宣传，打造统战宣传素材库和信息库。在系统外，广泛开展群众喜闻乐见的统战文化创建活动，推动统战文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭；认真总结推广一些地方的好做法，加快推进统战教育纳入国民教育体系工作，在大、中、小学设立相关课程。三是挖掘当地名人名城等特色资源进行宣传。每个地方都有自己的特色优势资源，可充分挖掘当地名人、名城、特色节日、特色文化和特色活动等进行有效宣传。四是邀请省市级或中央媒体下基层采风宣传。加强与《光明日报》、新华社、《政协时报》等中央媒体，以及都市媒体特别是网络媒体的沟通联系。每年可邀请中央媒体进行基层采风，或邀请省市级媒体开展基层特色宣传。

（五）提高基层统战宣传工作队伍能力素质。一是培训。调查显示，在涉及“如何提高统战宣传干部业务素质和能力”方面，选择参加专门培训的占到89.7%。可见，加强对统战宣传员的培训已经迫在眉睫。可以通过区县社会主义学院加大宣传员的任前培训和任中培训，引导他们学习最新的统战理论知识；与市级、国家级专业院校合作，进行分批次、分类别、分岗位的专业培训，提高业务素质和能力。二是挂职。调查显示，希望到上级部门挂职的占到64.1%。挂职确实能够学习到实践方面的先进做法与经验。三是培养。针对宣传工作业务骨干培养周期长的实际，应遵循人才成长规律，制定并实施宣传员培养工作计划，探索分类组建统战宣传教育研究员、宣传员、评论员和创作员队伍，以适应新形势下的发展需要。

责任编辑：杨小平

第二篇：当前基层宣传工作存在的问题及对策建议思考

当前基层宣传工作存在的问题及对策建议思考

一、基层新闻宣传工作存在的问题

基层新闻宣传工作来源基层、服务基层，但受人才、资金、观念等因素的制约，还存在诸多困难和问题。

（一）思想观念存在偏差。

有些基层单位往往把新闻宣传作为一项软任务，没有真正认识到新闻宣传工作是基层工作的重要组成部分。有些单位存在“重业务轻宣传”的思想倾向，没有将新闻宣传工作摆上重要议事日程，不注重收集宣传素材，不在乎宣传亮点工作。

（二）基层宣传干部队伍业务能力有待提高。

一是由于种种原因基层宣传干部队伍存在素质参差不齐的问题。自身不加强学习对党的基本路线、基本理论和国家的大政方针理解不准、掌握不牢，开展工作时往往提不出思路找不到抓手。二是“后程乏力”。基层宣传干部缺乏专业知识技能培训，知识结构更新不够快，思想观念相对滞后。三是“分身乏术”。基层工作任务繁杂、人员缺乏，从事宣传工作的基层干部往往身兼数职、顾此失彼。

（三）形式内容单一乏味。

一是方式不灵活。基层宣传报道多半是以文字宣传为主，没有更多的对外宣传方式手段，形式比较单一。二是内容较生硬。基层宣传报道的内容多是领导活动、会议新闻或者业务工作，写作手法也较为生硬死板，缺少创新和亮点，达不到预期的宣传效果。三是“接地气”不够。基层宣传干部虽然身在基层但受水平限制，很难写出鲜活生动、脍炙人口、感染力强的好新闻。

（四）组织策划比较滞后。

一是缺乏整体规划。有的单位没有深入研究当前基层宣传工作面对的新情况和新特点、新形势和新任务，对新闻宣传工作如何组织实施，达到什么目的，没有整体规划和明确要求。二是新闻敏感不强。一些宣传干部对新闻宣传及时性缺乏认识，对发生在身边的好新闻不敏感、不上心、不在意、不以为然。三是报道随意性强。在宣传内容上，不能与地方党委、政府的中心工作以及广大群众所关注的热点、难点问题结合起来，中心不突出，主题不鲜明。

（五）工作机制不够健全。

一方面工作机制不顺。一些基层单位对新闻宣传工作缺乏深入研究和统一部署，缺乏组织性和指导性，任务交办不明确，责任目标不清晰，出现错位和缺位的现象，整个宣传工作显得较为疲软和被动。另一方面是激励机制缺乏。没有建立必要的奖惩制度，基层宣传工作人员劳动价值很难得到充分体现和认可，工作热情不高。

二、改善基层新闻宣传工作的对策

基层新闻宣传工作肩负着宣传、教育、组织、团结、发动群众的艰巨使命，面对新的历史时期意识形态领域思想多元化、舆论生态复杂多变的严峻形势,抓好基层新闻宣传工作显得尤为重要和紧迫。

（一）加强队伍建设。

一是加强基层领导班子建设。把领导班子建设作为基层新闻宣传队伍建设的切入点，以班子带动队伍，将新闻宣传工作列入重要工作议程，进一步明确新闻宣传工作是基层思想文化工作的重要组成部分，是推动各项工作“争先进位”的“助推器”。二是加强宣传干部队伍建设。坚持统筹兼顾、突出重点、整体推进，不断提高基层宣传干部的科学判断形势能力、驾驭基层工作能力和应对复杂局面能力。采取“送上去、请下来”等方式，加强职责素养培训，不断提高基层宣传干部的道德修养和职业水准。

（二）理顺工作机制。

一是完善工作网络。明确基层各部门各单位新闻宣传工作人员的职责任务，并明确一位主管领导亲自抓新闻宣传工作，确保全县有一支数量足够的新闻宣传工作队伍活跃在新闻宣传的第一线，形成自上而下的新闻宣传工作网络。二是建立目标考核和责任机制。建立新闻宣传工作责任制，制定与落实新闻宣传任务分配制度和发稿每季度通报制度，年终对各镇、各部门的新闻宣传工作进行汇总考核，形成有目标、有责任、有落实的长效管理机制。三是强化激励引导。对新闻宣传工作人员采取精神鼓舞、荣誉支持、物质奖励等方式，调动广大新闻宣传工作者的写作热情和工作干劲。

（三）创新工作方法。

一是创新思路，深入挖掘基层好新闻。要深入到田间地头挖掘新闻素材，从广大群众朴素平凡的生活细节中挖掘生动事例进行宣传报道。二是要创新新闻宣传角度。选择最能打动群众心灵的宣传角度和群众感同身受的新闻事实，原汁原味地把事件展现在群众面前，让群众自己去感受领悟。三是丰富宣传形式。充分利用各种形式，加强正面宣传，把新闻宣传工作作为一项得人心、暖人心、稳人心，给人以力量、给信心、希望的工作，提升宣传层次。

（四）强化业务培训。

一是加强理论学习培训。通过培训让基层新闻宣传干部进一步掌握中央的重大部署及政策理论，提高宣传、团结、发动群众和组织基层宣传文化活动的能力。二是建立有效的学习培训制度。根据新闻宣传事业发展的需要和人才队伍现状，对宣传人才队伍进行系统化培训。三是加强干部交流。对宣传文化干部进行多岗位锻炼。有计划地选派年轻优秀的基层宣传文化干部到县级宣传思想文化单位轮训锻炼、跟班学习。

（五）注重资源整合。

一是注重人才引进。吸收基层非公经济及社会组织中的文化能人纳入基层宣传干部队伍。采取人才引进、社会招考等方式，充实县融媒体中心力量，及时输入新鲜血液。二是加大民间文化能人、文化传承人的培育和扶持力度。注意吸收他们加入新闻宣传队伍，使他们施展才能，发挥作用，形成合力。三是加强基层单位和新闻媒体的互动。采取多种形式，经常性组织基层单位和新闻媒体开展互动交流活动。

（供稿人：县委宣传部熊晨；联系电话：***）

第三篇：基层法院信息宣传工作存在的问题及对策建议思考

基层法院信息宣传工作存在的问题

及对策建议思考

一直以来，信息宣传工作在人民法院工作中发挥了不可替代的作用，为促进人民司法事业的发展，为宣传法院、宣传法律、普及法律知识、提高公民法律意识、推进依法治国发挥了重要作用,为各项任务的全面完成奠定了基础。但因认识的差距和重视的程度及信息宣传措施、人员素质的差异，基层法院的信息宣传工作中也存在一些问题与不足，对其进行分析并找出解决对策，有利于全面加强和提高法院信息宣传工作。

一、存在的问题

（一）思想认识上没有引起足够重视。

绝大多数基层法院存在着重业务轻宣传的错误认识，认为法院就是审理案件的职能部门，只要业务能力过硬，案件审理合法合理，抓好审判工作，打造精品案件就能提升人民法院的形象。对待信息宣传工作则存在轻视心理，不主动、不愿写现象较为严重。宣传文章数量少，质量更没法说，省级以上级别媒体采用的宣传稿件屈指可数，调研文章更是寥寥无几。归结到底是没有充分认识到信息宣传对基层法院建设的重要性，导致基层法院信息宣传工作停滞不前。

（二）撰写报送信息时间观念不强。

有的突发信息、重要信息应及时报送，但有的迟迟不报或漏报，使一篇有价值的信息变得毫无价值。信息报送工作不同程度地存在报送不及时的问题，从一定意义上讲，这是目前影响信息宣传工作的主要原因。出现这种情况的原因主要有下面几个环节。一是撰写不及时。这种情况或是因为信息不灵；或是因为时间冲突；或是因为捕捉信息不敏感。二是报送不及时，意识不强，认为新闻宣传是宣传人员的工作，（三）与自己无关。

三是捕捉信息能力差，敏锐性不强。审判执行动态瞬息万变，审判热点、难点层出不穷，现有的宣传人员多毕业于法学专业，欠缺新闻专业素质和信息敏感性，对一些好的素材不能及时予以发掘或者不能以恰当的体裁进行宣传，影响了宣传效果。

稳定的宣传员队伍难以形成。重业务轻宣传思想的影响，受司法责任制改革以及岗位待遇等情况的影响，基层法院的宣传队伍每两三年甚至每年都要不断地进行更换，难以形成一支相对稳定的宣传队伍，严重阻碍了基层法院信息宣传工作的发展。再有就是人员不专职。没有专职的信息宣传人员，当工作发生冲突的时候，势必影响信息宣传工作的时效和信息宣传稿件的质量。

（四）撰写信息宣传文章的能力和水平不高。

受上级法院和基层法院本身条件的限制，基层法院新加入的信息宣传员难以及时参加上级法院组织的信息宣传员培训班，而一些有一定写作基础的信息宣传员，也因岗位的调换不再从事信息宣传工作，使基层法院现有的信息宣传员捕捉信息宣传素材的敏感性差，收集和组织信息宣传要素的能力低，制约了基层法院撰写信息宣传文章的能力和水平，造成流水帐的动态消息多，空话套话多，无信息价值。

信息不灵通且连续性差。主要是信息宣传的工作机制尚存在一些问题，比如说：对重要工作安排、重大工作部署，信息宣传工作人员不能迅速了解情况并及时做出反应；一些工作根本无法参与，一些信息无从了解。另外，在对一些重要信息的捕捉上，信息宣传工作人员也缺乏必要的敏感性。连续性差，习惯于报结果信息，对事前、事中没有连续性上报，缺乏事前预警与事中监督，未能深层次、全方位发现、采集、挖掘信息源，深层次的调研类、问题类、建议类信息少。

信息宣传人员分工不明确。由于客观原因，信息宣传工作人员全部是兼职的，各自处在不同的工作部门，因工作性质不同，自然形成分工上的差异。在信息采集和宣传报道上，要么存在抢信息、抢报道的事情发生，要么造成因怕抢信息而遗漏报道的情况出现。没有形成哪方面的信息由谁主写，又由谁协助的明确分工。

宣传稿件数量少、层次低。在国家级报刊、省报及其他重要媒体上刊载少，侧重于在系统内部网站和法学类报纸、期刊上发表，大多集中在小报小刊上。这些问题的产生同有关领导重视不够，信息宣传人员业务素质、积极性不高责任心不强，工作机制不完善有关。对于受众广泛的新闻性网站、都市报刊和电台电视类媒体，法院宣传较少，对于一般性的方法措施和案件报道，媒体采稿率低且不断压缩版面，使得宣传效果大打折扣。

（五）信息宣传经费保障不足。

现在的基层法院受地方经济影响深远，往往在新闻宣传这一多数人眼中的“旁余业务”上经费保障不足，在一些大型宣传活动上得不到必要的资金支持，一些照相机、摄像机、便携电脑等宣传设备配备不齐全或维护更新不及时或设备老化，也导致宣传效果不佳。

二、解决信息宣传工作存在问题的建议

（一）提高思想认识，加强队伍建设。

领导重视是做好工作的基础和动力，要把信息宣传工作和审判执行工作一并纳入法院重要工作日程，作为一把手工程来抓，这样才能从根本上带动干警认识到信息宣传工作的重要性，彻底改变宣传可有可无的思想。加强学习培训是强化队伍建设的重要手段，把组织信息宣传员参加学习培训成为常态，可以邀请媒体记者、编辑前来授课，提高信息宣传员的新闻敏感性和写作技巧与水平，还可以组织宣传骨干到报社、电视台等跟班学习。信息宣传队伍的培养要注重长期性和稳定性，信息宣传员在一定时期内应相对固定，因岗位调整交接工作时应有一个“传、帮、带”的过渡过程，确保信息宣传工作不间断，信息宣传队伍不断层。

（二）建立健全信息宣传工作考核奖励机制和信息宣传人员关怀机制。

一是要把信息宣传工作作为一项基本内容纳入岗位目标和部门绩效考核，建立信息宣传工作考评制度，对各部门的信息宣传材料报送、采用情况进行统计，定期通报，考核结果与年底评先挂钩，对完成好的部门和个人给予物质和精神奖励，对完成差的部门取消评先资格。二是要建立良好的信息员学习、培训机制。结合法院实际情况，组织信息宣传员参加学习培训，邀请媒体记者、编辑前来授课，提高信息宣传员的新闻敏感性和写作技巧与水平，还可以组织宣传骨干到报社、电视台等跟班学习。信息宣传队伍的培养要注重长期性和稳定性，信息宣传员在一定时期内应保持相对固定，因岗位调整交接工作时应有一个“传、帮、带”的过程，确保信息宣传工作不间断，信息宣传队伍不断层。三是要提高信息宣传人员的政治待遇和物质待遇，在提拔任用上优先考虑长期从事信息宣传的人员，在经济上给予适当经费补助和奖励，使他们在政治上看到前途，在物质上尝到甜头，这样才能充分调动信息宣传工作人员的积极性和主动性，而不是被动完成任务。

完善信息宣传采编、报送机制和专兼职信息宣传员协同作战机制。首先，要为信息宣传工作制定特殊政策和提供便利条件，所有文件、简报以及领导讲话等材料，都应先由信息宣传人员进行阅览，以便及时掌握上级党委和法院相关政策及精神，找准信息宣传工作的重点和切入点。院里召开的所有会议，包括党组会和活动安排部署会等，除涉及秘密不宜进行信息宣传写作的以外，都应有信息宣传员列席，以便及时掌握党组的工作思路和审判工作动态，增强信息反馈的及时性和针对性。其次，要完善信息宣传采编和报送机制。信息宣传的报送要坚持及时、准确、全面的原则，对一般的经验性、问题性信息，可在深度和广度上下功夫，细细雕琢，而对时效性强的信息，要突出“快”，应在第一时间进行采编，即使加班加点，也要及时把信息上报和编发出来，不能把“新闻”变成“旧闻”，失去信息的价值。同时，信息采编人员还应主动增强敏感性，要从动态工作中把握规律性，从苗头性中发现倾向性，从偶然性中提示必然性，以增强信息采编的“精品”意识。最后，还应加强专兼职信息宣传员协同作战的宣传模式，专职信息宣传员身在综合部门，不能及时了解审判执行一线工作动态，视野受限，因此要加强各部门兼职信息宣传员和院专职信息宣传员之间的沟通联络，及时交流所获得的信息宣传材料，寻找最佳写作体裁，使法院的信息宣传报送工作做到全面、及时、准确。

（三）加强新媒体运用及特定节点的宣传。

要积极运用微博、微信、新闻客户端、微电影等新媒体技术手段，认真开展有法院特色的新闻宣传工作，采用动态消息和纵深报道、文字叙述和影像展示相结合的方式，打造识别率高、特色鲜明的新闻宣传品牌，全方位立体地展示法院形象和工作动态，主动出现在群众视野内，多接地气。主动、深入发掘身边的工作亮点和经验，大力宣传法官干警司法能力和服务群众水平、服务人民群众的好人好事以及公正司法、廉洁司法的典型，树立基层法院和法官的良好形象。在“国家宪法日”、“妇女节”、“儿童节”“重阳节”等特殊节日积极开展法制宣传，常态化宣传进学校、进工厂、进社区、进农村、进军营等，争取民众对法院工作有直观具体的了解。

（四）加强与新闻媒体的沟通联络，切实拓宽信息宣传渠道。

衡量信息宣传工作的好与坏，采稿量是一个直接标准。加强与新闻媒体的沟通联络，积极寻求媒体对法院信息宣传工作的支持，是新时期新常态下法院信息宣传工作的重要组成部分。这样可以借助媒体记者与编辑的力量提高法院信息宣传员的写作水平，还可以在用稿上予以倾斜。仅在法院系统网站和专业性刊物上进行宣传，难以收到良好效果，只有拓宽信息宣传渠道，尤其是提高受众面广的报刊及电视台等采稿量，才能让社会各界人士更多更深层次地了解法院工作，进而支持法院工作。加强与媒体的沟通，还可以促进相互监督，一方面是媒体对法院的司法公正廉洁情况进行监督，另一方面是法院对媒体报道的真实情况进行监督。对新闻媒体提出的意见建议要认真听取，及时纠正工作中的错误和不当之处；对媒体做出的不真实的报道要及时予以澄清，避免误导受众。通过沟通联络，建立起稳定的信任合作关系，促进双方对法院新闻宣传工作达成共识，把握好新闻尺度，发挥好正面导向作用。

新闻宣传无小事，新时期的基层法院只有与时代同行、与审判事业同步、与人民群众同心，才能真正讲好法制故事，传递司法正能量，全面开创法院宣传工作的新局面。

第四篇：加强基层法院加强执行宣传工作存在的问题及对策建议思考

加强基层法院加强执行宣传工作存在的问题及对策建议思考

为了确保“基本解决执行难”目标任务的实现，根据最高人民法院《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》明确提出，要加大执行工作宣传力度，不断宣传执行工作新成效，宣传对执行难的理性认识，凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识。作为破解执行难这一系统工程的有机组成部分，执行宣传工作在“基本解决执行难”中具有不可替代的作用。

一、执行宣传工作的现状

破解执行难是一项系统工程，需综合运用各种手段，多措并举、标本兼治。当下，媒体已经成为执行工作的重要载体，执行宣传是执行公开的重要内容，是执行工作赢得社会支持的内在要求。但在具体的执行工作中，执行法官却没有更好地用好执行宣传这把“破解执行难”的无形利剑。一方面，基层法院的领导存在重执行业务而轻执行宣传的思想偏向，认为只要把案子执结了老百姓就会满意，宣传什么，对加强执行宣传工作，提升法院形象的重要性、紧迫性和必然性认识不到位，舍不得加大投入提升法院的“软实力”，这是一种缺乏政治眼光，不会算大帐的表现。宣传工作成效不像盖房子修路，可以用物化的标准考量，这也导致执行部门开展依法执行宣传力度不够大，舆论氛围不够浓。特别是对抗拒执行、规避执行受处罚的典型案例通过媒体曝光的不多，依法执行的社会知晓度不高，社会警示效应不够明显。另一方面，从执行宣传工作发展的形势要求来看，执行部门宣传设备落后、机制不够完善，或者可以说是根本没有宣传设备，更谈不上什么宣传机制建设，一个心思就是迅速结案，案子执结了，回过头

来看到了案子的典型教育意义，想宣传了缺少执行现场的素材、图片等，制约了执行宣传工作。还有一些基层法院把执行宣传一味的寄托在宣传部门，但宣传部门对案子不是很了解，报道不出效果。再者宣传部门就一两个人，难以应付繁杂的工作，这也制约了执行宣传工作。凡此种种，制约执行宣传工作的因素笔者仅仅列举一二。

二、做好执行宣传工作的作用

（一）做好执行宣传工作有利于群众理解法院工作。

法院作为化解矛盾纷争的专门机构之一，既承担了繁重的审执工作，也负担了沉重的负面社会舆情压力。执行工作因其对被执行人的强制性及执行难对申请执行人的司法负累而时常陷入困境，申请执行人多不能区别执行不力与执行不能，将执行案件周期较长的原因统统归结于法院执行不力，而忽略了执行难的其他影响因子。加强执行工作宣传，让当事人理解执行不能的多重因素交叠，设身处地理解法院执行压力，对于化解当事人与法院之间的矛盾有着较大的促进作用。而良性的引导同时保证了人民群众的知情权和监督权，契合了党的群众路线立场，用实际行动赢得舆论支撑。

（二）做好执行宣传工作有利于提升司法公信力。

孟德斯鸠说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”《工作纲要》提出要广泛接受社会监督，全力打造中国执行信息公开网，将执行案件流程信息、失信被执行人名单信息、执行裁判文书等及时向社会公开，保障当事人和社会公众对执行案件及执行工作的知情权、监督权，让执行权在阳光下运行。可见执行宣传已经成为深化执行公开、实现“阳光执行”的重要途径。

（三）执行公开是司法公开的重要组成部分，而开展执行宣传是强化执行公开的重要措施。

一方面，通过加强执行宣传，充分利用报刊、网络、广播电视等多种形式，把有关执行的法律法规通过形象化的宣传作品表现出来，提升社会公众的法律知识水平，让其了解执行、支持执行，从而促进法院执行工作的顺利开展，提升法院公信力。另一方面，通过执行宣传，将执行工作的方方面面都通过特定的表现形式毫无保留地展现在公众面前，让社会公众清晰地看到执行法官执行的过程，打消公众心中的疑虑，提升公众对执行乃至法院工作的认可度和公信力。

（四）做好执行宣传工作有利于提升执行威慑力。

充分运用传统媒体和互联网新媒体，加强政策和执行成效宣传，让“老赖”们坐立不安，彻底放弃侥幸心理，促使其自觉履行义务。在具体的个案中，执行的对象是负有履行生效裁判文书所确定义务的被执行人，执行过程中，看似只有具体个案的被执行人受到了执行的威慑，但通过对执行个案的有效宣传，也能够促使尚未参与到具体执行程序而又负有履行生效裁判文书所确定的义务的潜在被执行人感受到强制执行的威慑力而自觉主动履行自己的义务，这就是执行宣传工作的威慑效果。

三、对改进执行宣传工作的几点建议

（一）注重执行宣传形式多样化。

要不断丰富执行宣传工作的内容和手段，既要充分利用报刊、广播、电视等传统媒体，更要利用法院网站、知名论坛、官方微信、微博平台等新兴媒体，有针对性、多渠道地开展执行宣传工作，更好地突出宣传效果。一方面，随着互联网迅速发展，新媒体特别是网络媒体的发展对执行宣传产生了不可估量的影响。新媒体具有覆盖面广、传播速度快的特点，对通过互联网发布的失信被执行人名单、执行信息等具有快速转载、转发等功能，能够起到迅速扩大知晓度和覆盖面的作用，充分利用新媒体进行执行宣传能够起到事半功倍的效果，让更多的人了解执行工作，营造守法光荣、违法可耻的社会氛围，促进社会诚信体系的建立。另一方面，在运用新媒体的同时，不可忽视传统媒体的作用，在当地的党报党刊、电视台开辟专栏进行执行宣传，同样也可以提升执行工作的知晓度和覆盖面，增强强制执行的威慑力。同时。更要加强执行宣传策划，创新执行宣传形式，丰富执行宣传载体，通过邀请新闻媒体到执行现场实地采访报道，召开新闻发布会，组织执行听证现场直播，及时和定期提供案件执行新闻线索等方式，也可组织策划“基本解决执行难”系列专题宣传活动、“老赖”别赖专题宣传、向社会公布失信被执行人名单、打击“拒执”等犯罪系列报道活动，用群众听得懂的语言，用群众喜闻乐见的形式，全面展示一定时期内执行工作取得的成效，扩大影响。

（二）注重执行宣传内容多元化。

当前对执行工作的宣传存在宣传内容相对单一、固定的特点，比如宣传执行到位的多，反映执行不能的少；宣传执行创新的多，系统化介绍执行工作的少；宣传报道多，介绍执行实务和理论的少等等，这样的执行宣传并没有什么问题，但是在服务解决执行难问题的程度上却较为有限。在解决执行难问题过程中，执行宣传在内容上应尽量实现多元化，既要向社会说明情况，让人民群众充分了解执行面临的客观现实，不但要宣传执行成功的，也要反映执行过程中存在的问题，既要注重宣传报道，也要注重对执行实务和理论进行探讨，搞清楚哪些是法院职责所在，哪些是市场风险、法律风险所在，增强防范风险的意识和能力，比如应注重对“执行不能”的成因、表现、如何从源头上防范和减少“执行不能”等方面的宣传，努力使“执行不能”客观存在的观念深入人心，理性对待“执行不能”的意识牢固树立，引导公民尊法学法守法用法，推动从源头上解决执行难问题，也要做好执行重大活动，如集中兑付、执行专项行动的正面宣传，更要做好曝光“老赖”、干预执行、拒执犯罪的反面曝光。通过执行宣传工作的开展，对执行过程中执行法官遇到的困难及所做的努力进行呈现，在全社会营造一种正能量，引导执行环境向积极的方向稳步发展。

（三）注重执行宣传力量多组合。

宣传工作同任何工作一样，需要投入，需要领导重视，尤其在目前法院面临司法责任制改革、发展面临诸多矛盾的情况下，宣传工作任务很重，也很迫切，需要更好的条件，更多的投入，来保障工作的顺利有序推进。除了必要的宣传设备，建设一支政治坚定、吃苦耐劳、业务精良的宣传队伍就成了做好执行宣传工作的基础。毕竟人的问题是干好工作的最关键的问题。在实践中，执行宣传工作多由执行干警兼职负责或者从法院宣传部门抽调人员开展，这二者均具有一定的局限性。由执行干警兼职从事执行宣传工作，虽然他们对执行法律法规掌握熟悉，对执行工作的特点也很明确，但他们精力有限，而从宣传部门抽调的人员进行执行宣传工作，又对执行工作本身了解有限，因此想要开展好执行宣传工作，应该将这二者结合起来，必要时可邀请当地电视台新闻媒体的记者加入，加强与新闻媒体、报纸杂志相关人员的沟通与协调，共同组建一支强大的执行宣传工作队伍。当然，条件允许的基层法院可以考虑选好配强专门的执行宣传人员，选拔那些政治坚定、思想修养好、组织协调能力强、业务水平高的优秀干部，充实到执行宣传工作岗位。同时，在“案多人少”加剧的严峻形势下，既要深挖自身潜力，加强执行信息宣传调研工作，更要善于寻找“外脑”，借助外力助推执行宣传工作的开展，努力凝聚执行宣传工作合力。

第五篇：审计信息宣传工作存在的问题及对策

审计信息宣传工作存在的问题及对策

审计信息宣传工作存在的问题及对策

审计信息宣传工作是审计工作不可或缺的一部分，是审计部门展示形象和成果的一种方式，更是审计部门与上级领导、社会群众交流的一根纽带。随着审计监督力度不断加大，社会各界对审计部门关注越来越多。审计部门既要抓好审计项目质量，又要做好审计信息宣传工作。只有如此，才能更好推进审计事业发展。笔者结合实际，就审计信息宣传工作存在的问题作以下探讨。

一、审计信息宣传工作存在的主要问题

（一）向各类媒体报送信息少

部分审计人员对信息宣传工作态度消极，不愿意花时间写信息，认为审计部门做好审计项目最重要，信息宣传工作可有可无，办公室工作人员负责即可。办公室工作人员少，没有参加具体审计项目，对许多业务性较强的信息无法下笔，遗漏了许多好素材，每月上报信息多为机关党建、廉政建设方面的内容，向各类媒体报送信息整体偏少。

（二）各类信息质量不高

少数审计人员在被动的状态下写信息，抱着“我写作水平差，不会写”“每天这么忙，没有时间写信息”的心理，所写信息不仅虎头蛇尾，内容也十分空洞。这类信息不但无法在各类媒体登载，对本人提高信息写作水平、总结经验也毫无帮助。如此恶性循环，信息质量永远无法提高。

（三）信息内容缺乏创新意识

部分审计人员有心写信息，但无心动脑筋。无论是工作动态类信息，还是经验交流等类型信息，总是墨守成规，或东拼西凑，内容毫无新意。这类信息缺乏自主创新意识，只有少部分能被各类媒体登载，更多的还是石沉大海，审稿人不感兴趣，撰稿人自身也记不住所写内容。

二、问题形成的原因

（一）审计任务日益繁重

随着审计地位日益重要，审计任务也随着加重。审计人员上班时间都处于紧张忙碌的状态，下班后继续加班加点工作也是常态。更多的时候，为了确保审计质量，大家走村入户下田，搜集各类资料，心思都在审计项目上，很难静下心写信息。

（二）信息宣传专职人员少

部分业务科室审计人员对信息宣传工作存在抵触心理，这导致信息宣传任务大部分落在了办公室人员手中。办公室作为单位的综合服务部门，肩负着上传下达、下情上报、后勤服务、整理资料等任务，每天工作内容不仅杂碎，还不起眼。办公室人员不多，经常为各类琐事加班加点，与审计任务重的业务科室人员一样，有时仍难以静心写信息。

（三）缺少信息宣传激励机制

国家在规范津补贴发放后，审计机关无法自行发放信息宣传奖金。基层审计机关工资水平低，工作任务繁重，部分审计人员渴望在信息宣传方面有激励机制。尤其一些杂志、报刊刊登信息都有一定报酬，而单位却无法给撰稿人发信息奖，这导致少数审计人员心里不平衡，认为写不写一个样，大大降低了写信息的积极性。

三、加强审计信息宣传工作的对策

（一）完善信息宣传考核制度

制定信息宣传工作制度，完善信息宣传量化考核任务表，把任务细化到每一个人身上，严格执行并落实。考核实行动态评估、结果公开、奖惩分明机制，一月一督查、两月一结账、年终大总结。对超额完成信息宣传任务的，局机关给予政治、物质、精神上奖励；对没有完成任务的，局机关扣除考核奖，并在全局通报批评。

（二）加大信息宣传培训力度

多组织人员参加信息宣传方面的培训，进一步加强审计人员写作水平，从而推动信息宣传工作迈上新台阶。同时，对初进审计部门的新人，开设新人专题学习班，除了组织新人进行业务知识培训，还适当进行信息宣传培训，让审计新人明白信息宣传工作的重要性，在今后工作中，养成边审计、边抽空写信息的习惯，这样既能推动信息宣传工作发展，又能让自身在总结中收获更多经验。

（三）配备综合工作联络员

给每一个业务科室配备一名综合工作联络员，联络员由办公室工作人员担任。每一名办公室工作人员负责几个业务科室，具体负责业务科室信息宣传、审计调研，以及撰写各类综合性材料的修改、校对等工作。业务科室人员在办公室人员修改信息时，相应地为他们做一点力所能及的事，以此互相平衡时间，提高信息质量。