县长在人口计生工作会上的讲话材料

第一篇：县长在人口计生工作会上的讲话材料

开拓新思路

瞄准新目标

奋力新作为

——在2011年全县人口和计划生育工作会议上的讲话

县 长 XXX（2011年2月18日）

同志们：

今天，县委、县政府召开全县人口和计划生育工作会议，主要任务是回顾总结2010年工作，安排部署今年工作，动员全县上下坚定信心，振奋精神，明确目标，锐意进取，促进全县人口长期均衡发展。后面，彦生书记还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、肯定成绩，正视问题，增强做好人口计生工作的信心和决心

2010年度，我县人口和计划生育工作坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为中心，以统筹解决人口问题为目标，按照“强化一个建设，紧扣两项重点，构建三个体系，推进四项工作”的工作思路，全面加强农村计划生育管理，着力创新社区和流动人口计划生育服务与管理工作机制，抓基层、强基础，抓队伍、强素质，优质服务水平明显提高，流动人口管理明显加强，基层基础明显规范，各项工作稳步推进，圆满完成了年度目标任务。全县全年出生2516 人，人口出生率为10.34‰，死亡1760人，死亡率为7.23‰，自然增长率为3.11‰。出生人口性别比为106 ：100。计划生育率为99.6%，综合节育率为94.47%，重点对象、一般对象“三查”率分别为98.06%、97.15%。宣传品进村入户率达98%以上。

(一)基层基础工作进一步夯实。一是统一阵地建设标准，规范档案资料。完成了12个试点村（社区）规范化建设任务。强化对计生档案资料的管理，进一步精减了表册，规范了档案资料。二是强化暗访督查，严格过程管理。先后对全县24个乡镇78个村进行了暗访督查，分片召开由乡镇党政主要领导参加的暗访通报会，剖析原因，提出措施，限期整改。三是狠抓业务培训。对全县所有乡

实”，工作成效得到了进一步提高。二是推行服务均等，为符合条件的流动人口提供与户籍人口同等的优生优育、生殖保健服务。三是各乡镇与流动人口签订了《流动人口计划生育户主承诺书》，与市内11个县（区）、省内52个县（市、区）、省外41个县（市、区）签订了区域协作双向协议书，形成了流动人口协查互管的网络体系。四是泾洋镇河西社区、渔渡镇渔渡社区成功创建成省级、市级先进社区。2010年，全县共流出人口24020人，流入人口372人。流出育龄妇女办证率为98.3%，户主承诺书签订率为96.4%，流入育龄妇女持证、验证率分别为98.8%、100%。

(四)计划生育文明执法进一步加强。开展了计划生育系统基层文明执法专项活动，全面清理计生信访积案，加大执法检查力度。全年共接立信访案件44件，已经查处44件，结案率为100%。落实县计划生育行政执法监察大队编制5名，计生行政执法工作逐步得到规范。

(五)优质服务深入人心。一是抓好以“三查”为主的常规计生技术服务，积极开展“生育关怀—青春健康”等活动。二是多渠道筹措资金，加强服务阵地建设，计生服务能力和水平得到进一步提升。三是“农村母亲健康工程”和“优生促进工程”稳步推进。“农村母亲健康工程”共免费检查已婚育龄妇女44784人，检查率达99.1%，50岁以上妇女参检19402人，对50065人按每人20元减免了治疗费。投资20万元在县计生服务站规范建设了“两室”，在中心服务站建设了“优生咨询室”，广泛开展了优生促进宣传教育活动。活动开展以来，共计进行免费婚检707对，孕检853人次。

(六)宣传倡导工作进一步深化。坚持宣传教育工作点面结合，整体推进，形成了多方面、多层次、全方位的宣传格局。各乡镇深入开展宣传教育工作，制作精美、通俗、质优的宣传标语、广告牌和宣传资料，营造了良好的计划生育工作宣传氛围。统一编印了《政策法规知识读本》，免费发放给农户，提高了群众的政策知晓率。同时，加大对外宣传工作力度，切实提升镇巴人口计生工作的知名度。全年在国家级媒体用稿4篇，省级媒体用稿23篇，市级媒体

“十二五”期间，人口仍处于惯性增长阶段，人口与资源、社会、环境关系紧张的状况没有改变，低生育水平面临反弹的风险加大。全县各级各部门一定要从推动科学发展，全面建设小康社会的政治高度，从执政为民、发展为民的责任高度，从人类永续发展、资源永续利用的战略高度提高认识，坚定做好人口计生工作的信心和决心，把人口计生工作与经济社会发展统筹安排，统筹落实，统筹推进，切实稳定全县低生育水平。

二、瞄准目标，创新思路，切实做好2011年人口计生工作 2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，全面做好全县人口计生工作，要通过开展“一个创建活动”、做到“两个坚持”、促进“三个转变”、狠抓“四个提高”，实现“五个突破”。

(一)抓好“一个创建”。就是按照“克难、扩职、转型、创新”的要求，扎实开展好“市级计划生育综合改革示范县”的创建工作。这是我县今年人口计生工作的重要载体，也是巩固国优创建成果，稳定低生育水平，加快体制机制建设，推进统筹解决人口问题的一项重要战略举措。各乡镇、各部门必须严格按照县上的统一安排部署，加大力度，整合资源，创新思路，形成亮点，创优争先，确保创建工作全面达标。

(二)做到“两个坚持”。一是要继续坚持“三个一”的领导机制，加强人口计生工作的领导。县人口计生局要认真履行县委、县政府赋予的“四权”职责，要组织精兵强将深入村组户加强暗访督查，对查出的问题要在第一时间进行汇总、反馈、通报、整改。各乡镇主要领导对人口计生工作必须要亲自抓，靠前指挥，督促检查，狠抓落实。要层层签订目标管理责任书，夯实责任，加大考核，强化过程管理，对工作质量严重滑坡，影响全县质量指标的乡镇坚决实行“一票否决”。对不负责任的领导和干部要从严处理。二是要坚持齐抓共管的“一岗双责”部门管理工作机制。县级各部门要继续按照“一岗双责”要求，密切配合，形成合力，协同作战，切实发挥好工作职能，统筹推进全县人口计生工作持续健康发展。

(三)促进“三个转变”。一是转变工作作风。计划生育工作必

施，促进人口均衡发展。

(五)实现“五个突破”。一是要在出生人口性别比综合治理上求突破。各级各部门要切实转变思想观念，增强责任意识，继续开展好以“关爱女孩，以爱相助”结对帮扶活动，以高压态势打击“两非”工作，采取综合措施治理出生人口性别比偏高问题。

二是要在流动人口管理上求突破。各乡镇要按照流动人口计划生育管理“一盘棋”、“三年三步走”的工作目标，切实加强统筹管理，不断深化区域协作。大力推进服务均等，让流动人口享受到计生公共服务。加强信息的管理应用，逐步实现共享。完善流动人口管理服务工作规范，探索管理服务新机制。

三是依法行政工作上求突破。要认真贯彻落实计划生育各项方针、政策，认真抓好行政执法人员法律法规的学习培训，进一步规范行政执法行为，严格实行执法责任制和过错追究制，决不允许侵犯群众的合法权益。要加强社会抚养费的征收力度，县人民法院要积极配合做好社会抚养费的强制执行工作，做到依法征收到位，努力营造良好的计划生育执法环境。

四是要在完善利益导向机制上求突破。各级各部门要在以往工作的基础上，进一步总结经验，整合政策，全力突破，使惠农政策与计划生育工作相衔接。要深入开展“计划生育家庭致富创业工程”，积极争取“幸福工程”在我县启动实施。要充分利用政策优惠、项目优先、科技扶持等措施，治穷、治愚、治病，帮助计划生育家庭特别是农村独生子女户和双女绝育户家庭解决好生产生活中的困难，帮助他们脱贫致富。

五是要在整体工作上求突破。要深入开展“分类管理，升级进位”活动，提升整体工作水平。计划生育工作关键在村一级，各乡镇既要抓好先进村的工作，打造亮点，引领工作发展，又要始终把整顿后进村作为计划生育工作的重点，坚持不懈地开展后进村整顿提高工作。要不定期分析后进村计生工作中存在的突出问题，提出解决的办法。县计生局要强化对乡镇工作的指导，对工作滞后、滑坡严重的乡镇要拿出得力有效的措施，推动工作、促进转变。

第二篇：在全县人口计生工作会上的讲话

同志们：

今天上午我们召开了全县林果产业会，下午又紧接着召开全县人口计生工作会，大家也很累了，但计生工作的形势时不我待。全县计生工作虽取得了不错成绩，可是任务仍然艰巨，需要我们再鼓劲、齐努力。刚才，XX县长对去年全县人口计生工作进行了全面回顾与总结，并就今年工作作了安排和部署，我完全同意，希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调五个方面的意见。

一、工作定位要有新提升。

刚刚过去的一年，我们获得了全省计生服务优质单位的光荣称号，这个称号实属来之不易，它体现了全县广大干部群众的深明大义，汇聚了全县计生工作者的辛勤努力，特别是凝结了常年奋战在最艰巨、最辛苦乡村一线计生工作者的心血与汗水，借此机会，我谨代表四大班子向他们表示热烈地祝贺和衷心地感谢。俗话讲，一个硬币有两个面。辩证唯物主义也告诉我们，凡事都要一分为二地去评判、去剖析。显然，我县的人口计生工作也完全可以纳入到这样的理论框架下审视。越是充分肯定成绩，越要清醒认识形势。实事求是地讲，我们尽管荣膺了“全省计划生育优质服务县”的美誉，但这很大程度上还只是一个纸面的数据显示，实际上，我们并没有完完全全、彻彻底底地实至名归，并且距离这样一个目标还有不小的差距。由此看来，“全省计划生育优质服务县”的称号虽光荣，但绝对不是拿来炫耀的资本，它既是莫大鼓舞也是有力鞭策，我们的头脑时刻都要保持清醒，绝不能掉以轻心，盲目乐观，尤其是各级领导和计生工作者更要绷紧弦、握紧拳，不自满、不懈怠，以更加饱满的精神状态和更加昂扬的奋斗志向迎接更加艰巨的任务和挑战。全县上下，对今年人口计生工作要有新思考、新定位。一是计划生育是基本国策。人是生产力中最活跃要素，是推动社会进步的力量源泉，人口问题也是一柄双刃剑，人口与经济社会发展的恰当关系处理不好，我们用汗水和心血换来的成果也就被大量增长的人口消耗殆尽，多年的努力与奋斗也会付诸东流。计划生育在长期时间内都将是一项基本国策，我们务必要要用科学发展观统领人口和计划生育工作，始终把这项工作摆在可持续发展战略的重要位置。各级干部要深刻认识，严格遵守，牢固树立人口意识、人均意识，坚持两种生产一起抓，既要在加快经济发展上下功夫，又要在控制人口增长上出成效，把人口计生工作放在全面建设小康社会第一位的战略位置上抓紧抓好。坚决做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈，坚定不移地长期抓下去，确保基本国策落到实处。不能捕风捉影社会上的一些无稽传言和网络炒作，也更不能以身试法对抗基本国策。二是计生工作关乎和谐社会建设。过去，有人说，搞计划生育工作是天下第一难事。现在，随着人们生活水平的不断提高，思想观念的逐步转变，计生工作的难度不再像以前那么阻力重重、举步维艰，但计生工作的艰巨性、长期性、复杂性依然长期存在。在全社会都在构建和谐社会、和谐家园的大背景下，必须摒弃过去那种生拉硬拽、抬物搬粮、卸磨牵牛的简单粗暴方式，而要紧扣和谐社会这一主线，唱响以人为本的主旋律，动脑筋、想办法、出主意，动之以情、晓之以理，以和风细雨般方式对群众宣讲政策、对比效果，让群众从内心深处领悟到实行计划生育利国利己。先入为主、权力在上的老一套工作方式往往会引起群众反感，以致激化矛盾，破坏干群关系，影响党在群众心目中的形象和地位。对那些违反了计生政策而东躲西藏、负隅对抗的钉子户，计生部门要联合相关部门依法采取措施。要在如何帮助群众脱贫致富、发展产业、增收增支上多下功夫、勤于思考，寻求打开计生工作的突破口，绝不能为搞计划生育而搞计划生育，那样必定会事半功倍、出力不讨好。计划生育工作中的新问题、新情况不断出现，群众维权意识在迅速提高，对搞好计生工作提出了新要求、新挑战，计生工作者要外树形象、内强素质，自觉主动求提升。

二、工作难点要有新突破。

计划生育工作之所以让人颇感头疼、劳神费力，主要在于工作重点没有梳理清楚、制度措施没有及时跟进，要真正彻底扭转计生工作难度大、被动性强的局面，就要俯下身子，前移关口，集中精力在六个方面实现新突破。一是在计生理论政策上广宣传、深动员，实现群众理解支持的新突破。把党的各项有关计划生育的政策以及优生优育的知识理论向群众讲明白、讲透彻，是大力推进计生工作新步伐的必要准备。全县各级宣传、计生部门要结合科学发展观，充分发挥自身优势、广辟渠道，借助报刊、广播、电视等媒体多管齐下，多策并举，把计生理论政策宣传到每家每户，宣传到每对育龄夫妇，确保宣传到位，不留死角、不漏一人。二是在制度建设上抓执行、重兑现，实现节育政策落实的新突破。重男轻女、多子多福、“不孝有

三、无后为大”的旧思想、旧观念根深蒂固，许多干部、群众依然抱残守缺，这是发生计划外生育二胎、甚至多胎的症结所在，也是近年来全县人口数量过快增长、性别比例进一步拉大的关键诱因。面对这一情况，全县各级领导要率先垂范、以身作则，为开辟计生工作新局面起好带头模范作用。各单位、各部门要积极行动、形成合力，特别是是计生部门要敢为人先，勇做先锋，求真务实，开拓创新，为实现提高人口素质、稳定人口出生率、调控出生性别比扎实工作、奋力拼搏。三是在计生登记管理上核查准、推进稳，实现流动人口计生工作的新突破。流动人口的计生工作是难点中的难点，频繁的人员流动，大大增加了工作难度，也往往形成了计生工作的真空地带。对我县外出人口，要协同所在地计生部门做好育情登记、动态管理，要坚决杜绝以外出务工为名，逃避计生政策的行为。对流入我县外来人口，要上门核查情况，搞准育情，严格落实计生政策，绝不允许不闻不问，粗放管理的现象发生。现在正逢民工外出务工高峰期，计生部门要加大工作力度，确保计生工作稳步推进。四是在站所建设上添配置、升档次，实现服务水平新突破。要将人口压力转化成发展动力，提高人口素质是必由之路。这是一个需要潜心研究，倾力工作的课题，尽管任重道远，我们仍需要开拓进取、超越自我。县计生局要充分发挥自身技术力量较强的优势，对全县乡镇计生站所的工作人员进行全员轮训，切实提高基层一线计生工作者的服务意识和技术水平。乡村基层计生站所要想方设法、克服困难，筹集资金大力改善服务器械，购进必备、急需的计生药物，为实现计生服务水平实现新突破打下扎实的物质基础；也要以尽职尽责、服务为民为出发点，利用逢集日为群众答疑释惑、搞好服务；组建计生优质服务小分队进村入户把优质服务送上门，使广大基层群众足不出户便能享受服务，真切感受到计生政策的好处、知晓优生优育的道理，从而调动他们遵守计生政策的积极性。五是在管理上找重心、严要求，实现城镇人口计生工作新突破。城镇人口虽然文化层次相对较高，但国家的计生政策也相应更严格。一些干部、职工想生二胎甚至三胎的思想依然在作祟，觉得超生、多生无非就是处罚3万元而已，于是就心存侥幸，欺上瞒下、漠视法纪，违规生育，尤其是教育系统和卫生系统，职工数量多，又多处基层乡村，在登记管理上偶尔会出现核对不准、虚报瞒报的情况。对这些重点人群要切实增强管理核查登记的力度，严防谎报假报的现象发生。对超生单位和部门，主要负责人要切实负起负起重要责任，监督督促本单位职工严格遵守计生政策。六是在配套措施上制定细、落实好，实现优惠政策贯彻新突破。要让群众感受到严格遵守计生政策好处，就要切实把党的各项有关惠民政策不折不扣地宣传到位、落实到位、执行到位，配套一些更加优惠的政策，绝不能老实人吃亏受委屈，让狡猾人钻空子、占便宜。要大力提倡鼓励一对农村夫妇只生育一个孩子，对执行了这项政策的家庭要实行奖励，在发展产业、致富增收、低保养老上多扶持多倾斜。对农村实行了纯2女结扎术的妇女和家庭，也给予大力帮扶，让这些家庭感到男孩女孩都一样，让他们消除养儿防老的旧思想，集中精力向小康迈进、向富裕跨越。对能够响应党的号召，严格遵守计生政策的家庭和夫妇要在孩子的上学、就业、就医上给予优惠帮扶，确保遵纪守法、为国分忧的群众受尊重、得实惠。

三是协调配合要有新突破。

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计生工作责任大、任务重、头绪多，全县各部门、各单位要齐心协力，互相配合，真抓实干，形成工作合力。计生局要对全县计生工作进行统一管理、科学指导，把县委、县政府对计生工作的要求和任务层层分解到位，把各单位的计生情况统一到全县的整体部署上来。各乡镇要积极配合计生站所的工作，在人员调配、资金筹集、措施落实上给予大力支持。各部门要认真做好本部门的计生工作，形成主要负责人带头包乡镇、抓村组，带动干部职工参搞好计生工作的机制。各驻泾单位要融入全县计生工作的大局，采取切实可行的措施积极行动起来。全县上下，要形成部门联动、城乡联动、干群联动相互协调配合共同推动计生工作新突破的工作格局。

四、队伍素质要有新提高。

全县计生工作能否再上新台阶、再上新水平，关键要看计生队伍素质。近几年，通过大学生西部志愿活动以及大学进村入户计划贯彻落实，单从数量上，计生队伍已占到乡镇干部职工的三分之一左右，人员配置应该是比较充裕的，在知识层次上也是比较高的，但绝大多数都是刚走出校园没多久的“80”后，对县情的整体把握还偏离实际，工作能力还参差不齐，工作的热情还忽冷忽热。面对这一实际，要切实加大计生人员的技能水平、服务意识的培训和提高，尽可能多搭建平台，快速推进年轻计生人员的成长。

五、责任追究力度要有新加强。

县上要与各乡镇、各部门签订目标责任书，责任书不是一纸空文，是做好人口与计划生育工作的抓手，要严格抓好责任书各项指标的落实。一要认真落实领导责任制。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、直接负责，其他成员支持配合，共同负责的计划生育领导格局，做到责任到位、措施到位、投入到位。切实加强对党政领导的责任考核。党政一把手要把人口与计划生育工作摆上重要议事日程，定期听取汇报，及时研究和解决工作中的重大问题。凡是计生工作做的不好，造成人口失控的干部，决不能提拔重用；凡是在计生工作中失职读职、弄虚作假的干部，必须依照有关规定严肃处理。二要奖罚分明，坚决落实“一票否决”制度。对人口与计划生育工作做得好的要给予表彰奖励；做得不好的，实行“重点管理”，决不含糊。同时，各乡镇对村级考核千万不能流于形式，要定期通报，要落到实处。责任制的考核由计生部门负责，责任制的兑现由党政一把手负责，没有考核奖惩机制，也就不可能做好人口与计划生育工作。要完善目标管理责任制和乡村干部包孕检对象、节育手术对象、流出人口的包保责任制，对措施不力、工作滞后的乡镇坚决实行“一票否决”。对不负责任的干部要从严惩处，该降级的降级，该待岗的待岗，该解聘的解聘，该辞退的坚决辞退。要靠强有力的制度约束干部的从政行为，促进各项工作的落实。

同志们，人口与计生工作功在当代、利在千秋，我们要敢于面对问题，应对挑战，知难而进，扎实工作，切实抓紧、抓好、抓实全年各项工作，把全县人口与计划生育工作不断推向新的阶段

第三篇：2011全区人口计生工作会上的讲话

在全区人口计生工作会上的讲话

（2011年9月26日）

同志们：

召开本次会议对当前人口计生工作进行部署，目的是确保实现目标，为明年的工作打好基础。刚才，各镇乡街道汇报了迎检准备情况和下一工作打算，杜学玉副区长通报了本人口计生工作情况，并对人口计生各项指标的迎检工作进行了安排部署，请大家务必高度重视、抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、高度重视，精心组织，确保实现目标

做好人口和计划生育工作事关重大，今年全区各级实行了党委主要领导负责制，在人力、财力和物力等方面都优先保障，全力推动工作有序有效开展。加大了清理手术库存和控制政策外生育的力度，加大了检查奖励和责任追究的力度，人口计生工作进一步得到加强，工作态势良好。但是一年工作成绩的好坏不是我们自己说了算，要通过省、市的检查考核来认定。

今年，省、市要通过考核结果来对县（区）、镇乡（街道）进行排位分类，对15个县（区）将实行重点管理，对排名后五位的县（区）实行“黄牌警告”。我区的目标是确保不能进入全省15个“重管县区”和受到“黄牌警告”；在全市要进位争先，决不能“挂末”。

全区各级各有关部门，特别是各镇乡街道，务必高度重视人口计生考核工作。要紧紧围绕“三降一升”主要目标和专项单项指标，千方百计地抓好目标责任制的落实。要-1-

精心组织，利用有限时间，集中力量，对照责任目标要求，查缺补漏，切实做到情况清、底数明，做好各项工作资料的整理和管理。要做好迎检工作的充分准备，确保顺利通过检查考核和目标的实现。如因组织不力、工作不力等原因，导致检查考核中出现大问题，影响全区整体工作的，将坚决严肃查处，追究责任。

二、突出重点，攻坚克难，大力提高整体水平

（一）抓好避孕节育措施落实。坚持计划生育基本国策，执行现行生育政策，育龄夫妇落实避孕节育措施是关键，尤其是控制政策外生育措施。要结合做好“妇检”工作，提高避孕节育措施落实率和及时率，从源头上控制政策外生育，提高符合政策生育率。违法生育的，社抚费必须征收到位，处罚措施必须落实到位。对实行计划生育的家庭，奖励政策必须兑现到位。

（二）切实破解出生人口性别比偏高和流动人口计划生育管理这两个难题。出生人口性别比失衡，综合反映了当地生育观念和管理服务水平，要加大打击“两非”力度。随着我区城镇化建设步伐的加快，流入人口增多是大势所趋，流动人口的服务管理力度要加大。各有关部门要在职责范围内，各司其责，密切配合，形成齐抓共管的格局，建立综合治理出生人口性别比偏高问题的长效机制，建立流动人口计划生育服务管理机制。

（三）大力实施全国免费孕前优生健康检查项目。我区既是“全国计划生育优质服务先进单位”，又是“国家免费孕前优生健康检查项目试点县（区）”，为符合条件的农村计划怀孕夫妇及流动人口提供健康检查服务，是人口计生工作一项长期任务，目标人群检查覆盖率要达80%以上，也

是巩固“国优”目标考核内容之一。各镇乡街道要以社区为单位，加大宣传动员力度，确保工作进度、质量统一，确保完成目标任务，确保专项考核能过关。

三、提前谋划，及早行动，切实启动下工作

（一）要做到迎检工作和常态工作两不误。省、市检查考核的目的就是为了推进工作，我们不能因为迎检而不开展工作。要克服检查过后就松懈的现象，克服每年前松后紧的现象，保持良好的工作态势，保持工作常态和长抓不懈，维持计生工作的严肃性和连续性。

（二）科学制定下年工作计划。要进一步贯彻落实胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神，贯彻落实省委、省政府关于实现“双降”目标的意见，贯彻落实省、市、区对人口计生工作的安排部署，有预警性、有创造性地制定工作计划，明确工作思路和措施，及时启动下年工作。

（三）坚持实行人口计生工作目标管理责任制。要结合实际，制定好人口计生工作目标管理考评体系，精简考评指标，改进考评方式，切实发挥目标导向作用，切实为乡村减负。要注重过程管理，加强分类指导，抓好典型示范，以点带面推进工作。要把目标任务分解落实到人，明确责任，建立激励机制和责任追究制度，确保任务落实。

同志们，人口问题事关经济社会发展全局，事关人民群众根本利益。我相信，只要我们增强大局意识、责任意识、创新意识，进一步强化措施，持之以恒地抓落实，一定能顺利实现“三降一升”工作目标，为钟山经济社会又好又快、更好更快发展创造良好的人口环境。

第四篇：在人口和计生工作会上的讲话（范文模版）

在全县人口和计划生育工作会上的讲话

同志们：

今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是全面推动我县经济社会转型跨越发展的关键一年。2010年，在县委、政府的正确领导下，我县人口计生工作取得了良好成绩，值得表彰，但是我们一定要认清形势，明确任务，开拓创新，真抓实干，把全县人口计生工作提高到一个新水平，为全县经济社会发展创造良好的人口环境。刚才，**副县长全面总结了我县“十一五”期间及2010年计生工作，并对2011年及“十二五”期间计生工作进行了安排，我完全同意，下面我就做好今年计生工作强调三点意见：

一、进一步提高思想认识，在全社会营造良好的人口计生工作氛围。加快推进**建设，人口和计划生育工作处于全县经济社会发展的基础地位，事关全局。我县人口虽然不多，但经济总量小，一个很小的问题会变成一个大问题。全县各级党委、政府要切实把思想认识统一到我县建设**伟大战略中来，统一到转型跨越发展上来，把人口问题置于经济社会发展的全局中，充分认识新形势下人口计生工作的重要性、长期性和复杂性，要增强做好人口计生工作的坚定性、主动性和创造性，按照统筹解决人口问题、促进人的全面发展要求，坚持全面加强人口计生工作不放

松，促进人口与经济社会协调可持续发展。一是要充分认识到人口问题事关经济社会发展全局。人口问题既是发展问题，也是民生问题，既是经济问题，也是社会问题。控制人口数量，保持低生育水平的稳定，直接决定着我县人均经济量和资源拥有量，关系到社会医疗、教育、就业、社保等公共服务问题的分配解决。二是要充分认识到人口问题事关可持续发展。随着**建设的逐步深入，我县人口和资源环境的矛盾也进一步深化，但是不论经济总量如何增加，都不能以牺牲我县的蓝天碧水为代价，因此，在新的形势下，要实现我县的可持续发展，要加快调整经济结构，加快转变发展方式，还必须统筹兼顾人口的发展与经济、社会、资源环境等各方面的关系，促进经济发展与人口资源环境相协调发展。三是要充分认识到人口问题事关我县转型跨越目标的实现。按照省委的要求，我县立足实际，提出了打造**的发展定位，要实现这一战略目标不仅依赖于县域经济的快速增长，更要依赖于人口素质的不断提高和人口继续保持低水平增长。各级党委、政府和领导干部一定要增强人口意识，增强计生工作全局意识，坚持计生基本国策不动摇，强化措施不松懈，推动全县经济社会与人口事业的协调发展。要大宣传、大服务，宣传引导广大群众“树立科学婚育新观念，建设文明计生新家庭”，实现“养育好人才、幸福千万家”，把计生工作融入**建设战略中。

二、进一步创新工作思路，巩固人口计生工作基础

2010年上级部门出台了《关于****的推进意见》，为全面

落实市委、市政府推进意见，县委、政府积极响应，不断引深大人口、大文化、大服务理念，不断创新完善人口计生工作思路办法，把品牌引领同实际工作结合起来，把全面推进和重点突破结合起来，打造了具有**特色的“人口文化休闲园”、“人口文化大院”等重点工程；认真落实对农村计生家庭各项奖励优惠政策，突出把宣传优婚、优孕、优生、优教、优育、优保等新型生育文化元素和景点、村庄、学校、家庭联系起来发掘，让群众在休闲娱乐中学习人口文化知识，逐步转变计生观念，落实政策生育率逐年提升，我县计生工作抓得主动，抓出特色，被评为***。

今年的人口计生工作，我们将通过宣传栏、阅报栏、专家讲座、群众讲评，组织群众开展健康向上的文化娱乐活动，把新型的人口文化融进每个角落，建设“新型人口文化基地”。主要建设五大基地。即：**文化基地，**文化基地，**文化基地，**文化基地，**文化基地。进一步拓展人口文化基地建设的空间和内涵，让“好夫妻养育好娃娃、好娃娃承载好家庭、好家庭构建好社会”的理念渗透到千家万户，提高出生人口素质和家庭成员综合素质，增强家庭发展能力，促进家庭幸福与社会和谐，为稳定低生育水平奠定坚实的基础。

三、进一步加大力度，形成齐抓共管的强大合力

人口计生工作是一项政策性强，涉及面广的社会系统工程，需要调动方方面面的积极性和主动性，切实形成党委领导、政府齐抓、部门推动、群众参与的工作格局。

一要强化组织领导。县、乡、村三级领导干部，特别是乡、村两级领导干部要始终把人口计生工作摆在“围绕中心、服务发展”的重要位置，确保领导认识到位、工作责任到位、措施落实到位，真正做到常抓不懈。二要坚持目标考核。人口计生工作是省、市一项单独考核的硬任务、硬指标，我们要加大考核力度，把人口计生目标责任制考核情况作为考核评价干部的重要依据。三要加强队伍建设。县委、县政府将一如既往地关心并加强人口计生的班子和队伍建设，重视人口计生干部的培养、交流，为他们开展工作创造条件。四要加大配合力度。随着**建设的深入推进，我县的知名度、美誉度越来越高，流动人口逐年增加，伴随着新情况、新问题的出现，新时期的人口计生工作将更加繁重，更加需要各级各部门的紧密配合，各级、各部门要依法履行好各自的法定职责，严把各个环节，加大配合力度，统筹协调，综合治理，互相支持，形成强大的工作合力。

同志们，计划生育是我国的一项基本国策，国策就是政治，我们要在科学发展观指导下，围绕中心、服务发展，以讲政治的高度认真对待我县的人口计生工作，不断强化计生意识，始终做到思想不松懈、工作不松劲、政策不动摇、作风不松弛，进一步振奋精神，真抓实干，为加快实现建设**宏伟目标而努力奋斗！

第五篇：县长在计生工作会上的讲话

县委、县政府决定召开的这次全县人口计生工作会议，主要内容是总结今年的人口计生工作，分析工作中存在的主要问题，安排部署当前和2008年人口计生工作。下面，我讲四个方面的意见：

一、2007全县人口计生工作情况

2007，全县人口计生工作在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实中央《决定》精神，以科学发展观为统领，坚持以创新发展、民本计生、优质服务为主旨，积极探索人口计生工作新思路、新办法，经过全县上下的艰苦努力，领导氛围、舆论氛围已基本形成,各项工作取得了显著成效。一是全面完成了各项目标任务。今年全县上报出生人口14091人，计生率87.14%，自然增长率3.98‰，综合节育率89%。二是认真宣传贯彻中央《决定》精神，创新宣传工作思路，营造了浓厚的计划生育舆论氛围。三是创新行政执法工作思路，千方百计遏制超生平抑生育反弹。四是创新工作思路，强化基层管理，不断提高管理水平。五是完善考核评估办法，切实加强了党政对人口计生工作的领导。六是积极探索计划生育利益导向机制，拓展利益导向渠道，亲民为民惠民工作取得实效。七是创新工作机制，推进计生综合改革，“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”人口计生工作新机制已逐步建立。2007末，顺利通过了省、市人口计生工作年终目标考核检查，顺利通过了省人口计生工作新机制检查验收，顺利通过了省行政执法督查工作，各乡镇人口计生目标考核检查总体情况较好，提前完成了各项目标任务。

二、人口计生工作形势严峻，违法生育问题突出

今年全县报表上报出生人口14091人，上报出生率10.56‰，高于全省出生率9‰的水平。从半年、年终人口质量检查分析，平均每个村漏报人数达3人以上，由此推测，全县全年未上报人数达2300余人，全县实际生育水平在17000人左右，实际生育水平达12.8‰，高于上报2.24‰，说明生育反弹形势十分严峻。从违法生育情况分析，今年上报违法生育人口1812人，而乡镇的漏报人口中绝大多数是违法生育人口，按此比例分析，全县年超生人口在4000人左右，而且今年全县征收社会抚养费已处理了近4000人，也说明了违法生育十分严重。从今年年终分析报表分析，全县782个村只有45个村未上报违法生育，表明违法生育现象十分普遍。全县违法生育2人以上的村559个，占71%；违法生育3人以上的村 310个，占40%；违法生育4人以上的村108人，个别村人口处失控状态。同时，部分先进乡镇也出现了工作平淡、基础滑坡、生育反弹等现象。这些问题对我县计生工作带来了巨大的压力。造成这种情况的客观原因有人口大量外流给计生管理带来了最大的困难，加之外省生育政策普遍较宽，我省生育政策偏严等。

但主要还是党政领导不力，重视不够，管理不到位造成的。从乡镇上报的各类统计数据和半年、年终检查分析，各乡镇在干部责任、管理手段、工作措施、工作力度、工作作风方面都存在问题。部分乡镇把征收社会抚养费作为乡镇财政收入的主要来源，收钱保胎现象仍然存在，对农村超生现象反弹起到了推波助澜的作用。这些问题要引起各乡镇的高度重视，要采取有利措施，控制违法生育，缓减生育高峰人口过快增长压力。

三、2008年人口计生工作思路和重点

2008年，全县人口计生工作要认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以稳定低生育水平为核心，以“四四五四”工作思路为抓手，加大计划生育综合改革力度，加快建立人口计生工作新机制步伐，努力探索具有自身特色的统筹解决人口问题的新途径。2008，全县出生人口要控制在1.45万人以内，自然增长率不超过4.5‰，计生率达87%以上，综合节育率达88%以上。重点抓好以下几方面工作：

（一）抓党委、政府的认识和领导，强化领导干部的计生责任。乡镇党政领导干部必须充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，克服盲目乐观和麻痹松劲思想，要思想坚定、工作主动、思路创新。要把人口计生工作摆在重要议事日程，经常研究解决重大问题、部署重要问题，加强统筹协调和督促检查。要坚决纠正以罚代管的错误认识和作法，切实加强领导，强化一把手的责任。要加大后进转化力度,继续推行一把手联系后进村工作制度,县人口计生委要定期对后进地区的各项主要工作指标进行评估分析。

（二）抓奖惩逗硬，建立人口计生工作激励机制。为控制违法生育，稳定低生育水平，县委、县政府将进一步完善人口计生目标管理办法，修改“一票否决”的若干规定，建立奖惩激励机制。2008年，县委、县政府将在全县推行乡镇申报、县上检查验收制度。对经检查验收，对人口统计误差在3%以内、计生率误差在2%以内的；检查计生率高于县人口计生目标考核5个百分点的；接受省、市人口计生质量检查，上报人口准确、检查无误差、基础工作好的；当年无违法生育的村；省、市人口监测点乡镇人口统计数据准确、检查无误差、基础工作扎实、业务规范、工作有特色有创新的；乡镇党政、计生办、服务站在县年终人口计生目标考核中分别名列前3名的，一律给予奖励或资金支持。对在省、市、县检查中，人口统计误差达15%以上、计生率误差达10%以上的；在接受省、市、县检查中，计生率低于县人口目标考核要求5个百分点的，一律给予责任追究和经济处罚。对在接受省、市、县检查中，计生率低于80%的，实行“黄牌警告”。对人口统

计误差超过20%或计生率低于75%的，实行“一票否决”。对计生率低于70%的，乡镇党委书记就地免职。对1500人以下的村当年违法生育超过5人、1500人以上的村当年违法生育超过6人的村，实行“一票否决”；对当年违法生育超过7人的村，免去村支部书记和计生干部职务，并追究有关责任人的责任。

（三）抓乡、村两级工作落实和监控、督查。2008年，我县作为全省27个扩权强县试点县之一，管理上要接受省、市两级双重管理。我县是农业人口大县，人口计生基础较薄弱，发展不平衡，任务艰巨，要求甚高，责任重大，工作上稍有放松，就可能出现大问题。为了完成上级下达的各项目标任务，乡村两级必须在工作的落实上下功夫。各乡镇要严格按照县人口计生委《关于加强人口计生基层基础工作，进一步规范基础业务管理的通知》（资人口发[2006]46号）要求，认真抓好每一项工作，做到工作有布置、有检查、有结果，不断强化管理力度，对工作不到位的要限期整改。县人口计生委要代表县委、县政府对乡镇人口计生工作开展情况经常开展监控、指导、督查。

（四）抓好省、市监测点和全县人口执行情况的监控工作。要加大监控人口执行力度，对省、市监测点要重点加以督导、评估分析。要不定期对乡镇人口计生质量进行检查（调查）并将结果纳入目标考核，对发现的问题要限期整改，问题严重的县委、县政府将对党委书记实行诫勉谈话。各乡镇要认真抓好部门配合，强化部门的计生工作职责，形成齐抓共管的良好局面。

四、扎实抓好今冬明春的人口计生工作

2008人口计生工作已经过去两个月了，当前各乡镇要抓紧时间思考如何抓好今冬明春的人口计生工作，在“早”和“好”上下功夫。

第一，狠抓“三查”和安环工作。要认真清理“三查”和安环服务对象，搞好集中宣传服务活动，组织力量动员“三查”人员积极参加“三查”，切实搞好安环工作，突出安环的及时率和有效率，对未参加“三查”和安环的对象要按照村民自治章程和服务协议给予处罚，确保“三查”率和安环的及时率。

第二，狠抓违法生育行为的处理。要坚持依法管理，严肃处理违法生育行为，加大社会抚养费征收力度。今年年底前，各乡镇要依法申请人民法院强制执行2-3户违法生育对象，达到处理一户、教育一片的目的。要努力营造浓厚的计划生育氛围，有效整治环境，搞好综合治理。要严格执行首次征收不低于12000元的标准，严格按照标准缴入国库，要严禁乡镇之间互相杀价、随意降低标准征收社会抚养费，要严禁乡镇和村干部坐支、挪用、挤占社会抚养费。春节后，计生、审计、财政、监察等部门要联合对乡镇社会抚养费的征收、管理、使用情况进行专项调查、审计，对不按规定征收、使用社会抚养费的乡镇要严肃处理。

第三，狠抓流动人口计生管理和服务。县流动人口管理服务站要切实履行管理职能，认真分析全县流动人口管理现状，制定出台相关的管理措施，切实加强管理，搞好服务。要重点研究外出已婚育龄妇女的管理办法，建立重点人群档案，与外出已婚育龄妇女签订计划生育合同，督促其定期寄回有效“三查”证明。乡镇要确定专职人员抓流动人口管理工作，每月按照上报流动人口信息。重龙、水南、银山、球溪等乡镇要研究流入人口的管理服务办法，切实做到与户籍人口“同管理、同服务”。

第四，加强基层基础工作，规范基础业务管理。我县人口计生基础工作发展不平衡，村（居）民自治、计生“三结合”、流动人口管理、避孕节育、优质服务、人口基础数据等基层基础工作仍然较薄弱。各乡镇采取切实可行的措施，使各项工作落到实处，各项业务都统一规范。当前，要认真做好各项基础工作的清理，摸清情况，提出要求，扎实有效推进。

第五，要抓紧时间培训村计生干部。村两委换届后，村计生干部新手很多，对计生工作很不熟悉，各乡镇要抓紧时间，在本月内组织培训。

第六，认真做好2008年农村计划生育家庭扶助工作。经国家人口计生委和省政府同意,我省农村计划生育家庭奖励扶助制度政策作了部分调整和完善,希望各乡镇党委政府和计生办要切实加强领导,进一步提高认识,增强责任感,按照“宣传发动、个人申报、村级评议、三榜公示、两级审核、两级复查、逐级上报”的程序，严把调查关、评议关和公示关，把此项惠民政策在规定的时内，抓紧抓好抓落实。

同志们，2007靠广大干部的艰苦努力，完成了人口计生目标任务。2008人口计生工作任务更重，要求更高，难度更大，希望各乡镇早谋划，早落实，以求真务实的作风，以真抓实干的精神，为稳步推进我县人口计生工作而努力奋斗

抓住机遇 落实科学发展观