先进队伍建设指导意见

第一篇：先进队伍建设指导意见

****2011年先进队伍建设指导意见（讨论稿）

****成立后，向社会用户推出了一系列“爱民、便民、利民、为民”的服务新举措，****为打造和提升****品牌、形象更是对全体****员工提出了“用心服务、优质服务、满意服务”的新要求。服务是****永恒的主题，也是****投递的立身之本。一直以来，****高度重视服务工作，在狠抓基础管理、落实长效机制的基础上，坚持用科学发展观培育、宣传和弘扬投递队伍中的先进典型，并积极探索品牌建设的新模式、新方法，在全局范围内广泛开展了“一局一品”创建活动，切实发挥先进典型的示范、引领和表率作用，通过培育先进服务团队，创建优质服务品牌，有效推动品牌建设的深化与推广，不断促进投递服务质量和水平的提升，从而带动经营发展上新台阶。

2011年是实施“十二五”规划的开局起步之年，我们要充分认清形势，明确任务，制定战略，落实执行，紧紧围绕“科学发展、立足服务，品牌制胜，和谐共进”的总体工作思路，以科学发展观为统领，打造一支思想道德好、全局观念强、业务技能精、服务质量优、综合素质高的员工队伍，在全局范围内营造“学先进、赶先进、争先进”的良好氛围，为加快****现代化建设，满足社会用户需求，并为实现社会效益和企业效益同步发展提供有力的保证。为此，对2011年先进队伍建设提出以下指导意见：

一、先进队伍建设的内容

长期以来，****坚持求真务实、把握本质，把典型激励作为推广先进服务方法、强化优质服务意识、提升整体服务水平的有效载体，坚持突出先进典型的层次性和多样性，积极选树、培育、宣传和弘扬投递队伍中的先进典型，营造了一种“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，先后涌现出了全国“五一”劳动奖章获得者***、全国模范投递员***、全国用户满意服务明星***、上海市用户满意服务明星***、上海市劳动模范***、上海 1

****服务工作先进个人****等一大批具有先进性、鲜明性、时代性的****投递服务先进典型。这些在全国、全市、****系统内广获赞誉的投递服务先进典型，用自身的实际行动在用户中树立了****投递服务的良好形象。以下是目前****现有的“一局一品”品牌服务、经营团队一览表：

以上品牌团队，经过多年的经营和发展，已经形成了自身独特的服务理念和经营特色，在广大职工中形成了一定的声势，起到了相当大的先进表率作用，并且，通过“一局一品”的主题创建活动，培育出了不少先进个人和集体，形成“一局、一品、一亮点，对内提升员工队伍素质、对外树立投递队伍形象”的良好局面。

二、先进队伍建设的目标： 1.上海市劳模或部级劳模1人； 2.上海市劳模先进集体1个；

3.上海市级单项先进集体1个、个人1人； 4.****先进集体2个； 5.****先进个人3人； 6.****优秀营销员2人；

7.****优质服务示范窗口3个、巾帼示范岗2个； 8.****先进经营服务团队3个、个人5人； 9.****优秀经营服务团队5个、个人10人； 10.****优质服务投递员20人；

三、先进队伍建设的具体工作和措施

（一）领导重视，加强组织管理。抓好先进队伍建设管理的关键是各单位领导干部要高度重视，各级领导班子要以“三个代表“重要思想、“科学发展观”为指导，充分认识培养先进队伍事关企业的稳定发展和持续发展，是贯彻落实****坚持“以人为本”加强精神文明建设和思想政治工作的“头号工程”战略的重要内容，从而各级领导应牢固树立高度的责任感 2

和使命感。一是组织健全，完善管理。区局建立先进队伍建设领导小组，***为组长，***为副组长，组员由工会、团委和各部门经理以及相关人员组成，具体工作由工会牵头。二是责任明确，落实到位。各****领导干部是发现和培育优秀员工的责任人，工会主席是先进日常培养管理工作的责任人。各****领导要身先士卒，率先起到领头人的作用，自身要具有先进的思想观念和培养先进的能力，认真履行职责，并以自身的人格力量和领导能力来感召员工创先争优。三是加强领导，全力支撑。各****要切实将加强先进队伍建设放到重要议事日程，加强领导，定期研讨分析，善于发现可造之材，善于引导其成才，及时给予培养对象指导和帮助，全方位地去关心他们的思想、工作和生活，尽力帮助他们解决后顾之忧。要以实战实绩作为考量先进的基本标准，要充分利用局务公开栏，学习园地等载体，宣传先进事迹，做到评选出的先进有明显实绩、有典型事迹、有示范作用、有品牌效应。在各类先进评比上报或公布前，实行公示，做到评选出的先进有公信力，有群众基础，保证加强先进队伍建设健康、有序、卓有成效地的开展。

（二）制定培养计划，因地制宜，因人而异地抓好先进队伍建设工作。各****要研究制定年度先进队伍建设计划，并认真组织实施。一是要有明确的培养对象，****领导班子要认真排摸、综合考评，通过充分分析队伍现状，遴选出先进培养对象。二是要有明确的培养目标，根据各****不同的地域特点，不同的服务对象、服务需求、局情局貌，因人而异地设计个性化具有针对性、成长性的培养目标。三是要有具体培养措施，包括明确责任人、落实责任制度、联系制度和建立长效的教育培训、轮岗锻炼、日常管理和检查考评机制。同时，要做好先进培养的过程管理，合理分解节点目标，对过程完成的阶段目标进行科学分析研讨，阶梯式地向更高的目标攀登，并且规范衡量标准和评价体系，激励更多先进脱颖而出，为不断涌现先进劳模奠定基础，为不断壮大先进队伍打下基石。

（三）运用有效载体，激发“争先”热情。一是给培养对象创造合适 的发展环境。我们要遵循先进典型成长和发展的规律，要坚持“不但扶上马，还要送一程”的原则，对于发掘出的“亮点”和典型的“雏形”，要给予他们发挥自己长处的空间，展示自己才华的平台。在对培养对象进行先进思想理念教育引导的同时，以先进典型为榜样，继续开展学习***，****和****、***等的先进事迹，充分运用“争当服务满意之星”、“争当营销能人”、“争创先进服务团队”和“工会技能竞赛能手”等活动载体，充分发扬上海****的企业精神、****号召的“劳模十强”精神，营造“人人争当先进劳模，个个争取立功受奖”的企业文化氛围，造就一批****、******式的先进典型。继续发挥在“一局一品”主题活动中突显出的优秀经营服务团队的品牌效应，运用好各种有效载体，不断培养出新的先进个人和集体，形成科学、合理的“老典型不倒，新典型辈出”的梯次成长态势。

（四）形成交流、推广、总结、提高的长效培育机制。一是，先进典型的培养是一项系统性很强的工作，对先进典型和典型人选的培养、教育、管理是一项长期的工作，要围绕不同时期工作重点和专项活动、任务，组织开展各种形式的岗位评比活动，增强先进典型荣誉感，引导职工树立争先创优意识。在发掘培养先进典型的工作中，要防止出现“一蹴而就”、“一劳永逸”的问题，要坚持目标明确、长期教育、连续培养、严格要求，增强先进典型的感染力和影响力；二是，定期分析先进队伍现状，发掘身边典型事例、归纳先进思想，总结工作经验和提炼工作方法，并利用各种形式宣传推广，召开年度先进劳模表彰大会，大力弘扬，大造声势，激发干部职工的荣誉感，使落后的人不甘落后，先进的人追求卓越。同时，要结合****和区局自身发展需要，不断创新培养形式和内容，不断培养和推出“新“先进、“新”品牌，形成先进与先进之间的差异性，品牌于品牌之间的互补性，相互借鉴，取精去粕，互相促进的局面。通过形成交流、推广、总结、提高的长效培育机制，使个体的先进行为成为群体的先进行为，不断扩大先进队伍，发挥整体效应，充分展示上海****的良好形象。

（五）结合实际，以企业发展为中心，全力打造一支符合企业发展需求的先进队伍。一是，紧密结合上海****发展形势；紧密结合文明行业创建的目标任务；紧密结合本单位实际发展需求，把培养先进工作贯穿于日常工作全过程，做到常抓不懈、常抓常新，保持企业活力。在选择培养对象时，不能求全责备，要从特需服务型、攻坚克难型、经营发展型、综合提升型等多渠道、多方位的培养，不断扩大培养先进的覆盖面，使得人人有争当先进的机会，人人有学习先进的榜样。二是，对明确的先进培养对象，要从严要求，定期开展谈心交流活动，肯定成绩，指出不足，明确要求，共同提高。要细化量化激励奖惩措施，有机地，正向地将精神激励和物质激励相结合，将个人职业规划和企业发展相结合，增强先进典型的自我价值实现欲望，最终把培养先进的立足点扎根在全员素质提高上。

2011年，我们要继续深入学习贯彻“两会”精神，全面贯彻落实****关于上海****全情投入、全力以赴、全面冲刺市文明行业考评工作的文件精神，巩固和扩大创先争优活动的成果，增强全体员工“比、学、赶、帮、超”的意识和能力，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，真抓实干，培养更多先进，树立更多的典型，产生更多的经验，取得更多的成效，以求真务实、开拓创新的精神面貌，贯彻落实****的各项任务和要求，以深化品牌建设等实际行动，为实现上海****推动创新驱动、转型发展打好基础、贡献力量。

第二篇：国办关于加强乡村医生队伍建设的指导意见

国办关于加强乡村医生队伍建设的指导意见

2011-07-14 16:22:18 来源: 新华网(广州)有115人参与 手机看新闻转发到微博(26)国务院办公厅关于进一步加强 乡村医生队伍建设的指导意见 国办发〔2011〕31号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

乡村医生是具有中国特色、植根广大农村的卫生工作者，长期以来在维护广大农村居民健康方面发挥着难以替代的作用。随着农村经济体制改革和医改工作的深入推进，乡村医生队伍发展遇到了新的情况和问题。为确保农村医疗卫生服务“网底”不破，保障广大农村居民基本医疗和公共卫生服务的公平性、可及性，根据深化医药卫生体制改革的有关精神，经国务院同意，现就进一步加强乡村医生队伍建设提出以下指导意见：

一、总体要求

按照保基本、强基层、建机制的要求，从实际出发，明确乡村医生职责，改善执业场所，实现村卫生室和乡村医生全覆盖；将村卫生室纳入基本药物制度和新型农村合作医疗（以下简称新农合）门诊统筹实施范围，完善乡村医生补偿、养老政策，健全培养培训制度，规范执业行为，强化管理指导，提高乡村医生服务水平，为农村居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗卫生服务。

二、明确乡村医生职责

乡村医生（包括在乡村执业的执业医师、执业助理医师，下同）主要为农村居民提供公共卫生和基本医疗服务，包括在专业公共卫生机构和乡镇卫生院的指导下，按照服务标准和规范开展基本公共卫生服务；协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生服务项目，按规定及时报告传染病疫情和中毒事件，处置突发公共卫生事件等；使用适宜药物、适宜技术和中医药方法为农村居民提供常见病、多发病的一般诊治，将超出诊治能力的患者及时转诊到乡镇卫生院及县级医疗机构；受卫生行政部门委托填写统计报表，保管有关资料，开展宣传教育和协助新农合筹资等工作。

三、实现村卫生室和乡村医生全覆盖

（一）明确村卫生室规划设置和建设标准。县级卫生行政部门根据区域卫生规划和医疗机构设置规划，综合考虑服务人口、居民需求以及地理条件等因素，合理规划村卫生室设置。原则上每个行政村设置1所村卫生室，人口较多或者居住分散的行政村可酌情增设；乡镇卫生院所在地的行政村原则上不设村卫生室。

村卫生室可以由乡村医生联办、个体举办，或者由政府、集体或单位举办，经县级卫生行政部门批准后设立。村卫生室的用房和基本设备按照国家规定的标准配备。各地要采取公建民营、政府补助等多种方式，支持村卫生室的房屋建设和设备购置。

（二）合理配置乡村医生。乡村医生可在村医疗卫生机构执业（包括村卫生室及按照国家有关规定开办的诊所等其他医疗卫生机构）。在村卫生室执业的乡村医生由县级卫生行政部门会同有关部门考核确定，原则上每千人应有1名乡村医生，居住分散的行政村可适当增加；每所村卫生室至少有1名乡村医生执业。

各地要对村卫生室和乡村医生情况进行全面摸底，对目前没有村卫生室和乡村医生的行政村，政府要积极鼓励有资质人员举办村卫生室，或者由政府建设村卫生室；积极采取定向培养、委托培训、乡镇卫生院派人驻点等多种方式引导乡村医生到村卫生室执业，确保2011年年底前每个应设村卫生室的行政村都有1所村卫生室，每个村卫生室都有乡村医生。

四、加强乡村医生和村卫生室管理

（一）严格乡村医生执业资格。乡村医生必须具有乡村医生执业证书或执业（助理）医师证书，并在卫生行政部门注册并获得相关执业许可。在村卫生室从事护理等其他服务的人员也应具备相应的合法执业资格。县级卫生行政部门要严格按照执业医师法和《乡村医生从业管理条例》等有关法律法规，加强准入管理。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员原则上应当具备执业助理医师及以上资格。严禁并坚决打击不具备资格人员非法行医。

（二）强化县级卫生等部门的管理职责。县级卫生行政部门要将乡村医生和村卫生室纳入管理范围，对其服务行为和药品器械使用等进行监管。要建立健全符合村卫生室功能定位的规章制度和业务技术流程，组织乡村医生培训。要科学划分乡镇卫生院和村卫生室的职能分工，合理分配基本公共卫生服务任务量，加强绩效考核。考核结果在所在行政村公示，并作为财政补助经费核算和对在村卫生室执业的乡村医生进行动态调整的依据。县级卫生、财政、价格等部门要加强对乡村医生和村卫生室补助经费使用的监管，督促其规范会计核算和财务管理，公开医疗服务和药品收费项目及价格，做到收费有单据、账目有记录、支出有凭证。

（三）加强乡镇卫生院对村卫生室的业务指导和管理。鼓励各地在不改变乡村医生人员身份和村卫生室法人、财产关系的前提下，积极推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，由县级卫生行政部门委托乡镇卫生院对乡村医生和村卫生室进行技术指导、业务和药品器械供应管理以及绩效考核。乡镇卫生院要通过业务讲座、例会等多种方式加强对乡村医生的业务指导，对乡村医生及村卫生室药品器械供应使用和财务管理进行日常监督，在县级卫生行政部门统一组织下对乡村医生及村卫生室的服务质量和数量进行考核。

（四）提高村卫生室信息化水平。将村卫生室纳入基层医疗卫生机构信息化建设和管理范围，充分利用信息技术对其服务行为、药品器械供应使用加强管理和绩效考核，提高乡村医生及村卫生室的服务能力和管理水平。根据村卫生室的功能定位设计有关软件，建立统一规范的居民电子健康档案，实行乡镇卫生院和村卫生室统一的电子票据和处方笺。

五、将村卫生室纳入相关制度实施范围

（一）在村卫生室实施基本药物制度。将村卫生室纳入基本药物制度实施范围，执行基本药物制度的各项政策，实行基本药物集中采购、配备使用和零差率销售。在村卫生室执业的乡村医生要全部使用基本药物，基本药物由乡镇卫生院负责供应。

（二）积极将村卫生室纳入新农合门诊统筹实施范围。将符合条件的村卫生室纳入新农合定点医疗机构管理，并将村卫生室收取的一般诊疗费和使用的基本药物纳入新农合支付范围，支付比例不低于在乡镇卫生院就医的支付比例。要充分发挥新农合对乡村医生、村卫生室医疗费用和服务行为的监管作用。鼓励地方结合推进新农合门诊统筹，同步开展新农合支付方式改革，探索按人头支付、总额预付等多种支付方式，利用支付政策引导乡村医生和村卫生室转变服务行为，提高服务质量。要加强对新农合支付村卫生室诊疗和药品费用的监管，防止虚开单据，骗取套取新农合资金。

六、完善乡村医生补偿和养老政策

（一）健全多渠道补偿政策。根据乡村医生提供服务的数量和质量多渠道予以补偿。对乡村医生提供的基本公共卫生服务，主要通过政府购买服务的方式进行合理补助。县级卫生行政部门根据乡村医生的职责、服务能力及服务人口数量，明确应当由乡村医生提供的基本公共卫生服务具体内容，并合理核定其任务量，确保与其功能定位和服务能力相适应。根据实际工作量，将相应比例的国家基本公共卫生服务经费拨付给乡村医生，不得挤占、截留或挪用。

对乡村医生提供的基本医疗服务，主要由个人和新农合基金进行支付。各地要按照《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发〔2010〕62号）要求，合理制定村卫生室一般诊疗费标准以及新农合支付标准和办法。在综合考虑新农合基金承受能力和不增加群众个人负担的前提下，充分发挥新农合对乡村医生的补偿作用。

村卫生室实施基本药物制度后，为保证在村卫生室执业的乡村医生合理收入不降低，各地要综合考虑基本医疗和公共卫生服务补偿情况，采取专项补助的方式对在村卫生室执业的乡村医生给予定额补偿。可以按照服务人口数量或者核定后的乡村医生人数制定补助标准，补助水平与对当地村干部的补助水平相衔接。具体补偿政策由各省（区、市）政府结合实际制定。

鼓励有条件的地方进一步提高对服务年限长和在偏远、条件艰苦地区执业的乡村医生的补助水平。

（二）积极解决乡村医生的养老问题。各地要结合新型农村社会养老保险制度（以下简称新农保）的推进，积极引导符合条件的乡村医生参加新农保，对符合新农保待遇领取条件的乡村医生发放养老金。各地政府可以采取补助等多种形式，妥善解决好老年乡村医生的保障和生活困难问题，具体办法由当地政府结合实际制定。

七、健全乡村医生培养培训制度

（一）加强乡村医生的培训。各省（区、市）卫生行政部门要合理制定乡村医生培养培训规划，采取临床进修、集中培训、城乡对口支援等多种方式，选派乡村医生到县级医疗卫生机构或医学院校接受培训。县级卫生行政部门对在村卫生室执业的乡村医生每年免费培训不少于两次，累计培训时间不少于两周。

（二）加强乡村医生后备力量建设。县级卫生行政部门要摸清并动态掌握本行政区域内乡村医生执业情况，着眼长远，编制乡村医生队伍建设规划，建立乡村医生后备人才库，从本地选派人员进行定向培养，及时补充到村卫生室。有条件的地方要制定优惠政策，吸引城市退休医生、执业（助理）医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。各地要结合探索建立全科医生团队和推进签约服务模式，积极做好乡村医生队伍建设和全科医生队伍建设的衔接。

八、切实做好组织实施工作

（一）加强组织领导。地方各级人民政府要高度重视乡村医生在基层医疗卫生服务体系中的重要作用，将乡村医生队伍建设作为医改的重要工作，列入议事日程，完善相关配套政策，确保顺利实施。各有关部门要认真履行职责，强化协作配合，加大督促指导力度，确保各项工作扎实推进。

（二）制定实施方案。各省（区、市）要结合本地实际，进一步细化、实化相关政策措施，在本意见出台30个工作日内，制定具体实施方案，并报国务院医改办公室、卫生部、财政部、人力资源社会保障部备案。

（三）落实资金投入。各地区要督促指导县级人民政府积极调整财政支出结构，将完善乡村医生补偿和养老政策以及村卫生室建设等方面所需资金纳入财政预算，并及时拨付到位，确保资金专款专用，不得挤占和挪用。省级人民政府要承担统筹责任，进一步加大对困难地区的转移支付力度。中央财政将通过转移支付加大对困难地区的支持力度，并对在村卫生室执业的乡村医生实施基本药物制度给予必要的补助。严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家规定之外的费用，要为乡村医生创造良好的执业环境。

国务院办公厅 二○一一年七月二日

(本文来源：新华网)责任编辑：NN045

第三篇：某矿关于关于加强班组长队伍建设的指导意见

某矿关于关于加强班组长队伍建设的指导意见

为深化企业“三基”建设，进一步提高班组长队伍管理水平，切实增强基层组织的凝聚力、执行力和战斗力，奠定安全生产和改革发展的坚实基础，根据国家七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》等文件精神，现就加强各单位区队班组长队伍建设提出以下指导意见：

一、充分认识加强班组

长队伍建设的重要意义

多年来，各单位强化班组长队伍建设，做了大量工作，在企业三个文明建设中发挥了重要作用，有力保证了企业的改革、发展和稳定。但个别单位也存在着一些不容忽视的问题，突出表现为班组长待遇落实不力，部分班组长自身创新能力不强、管理理念滞后、职责权限不清等。在加快推进企业创业发展新的形势下，加强班组长队伍建设具有十分重要的现实意义。

首先，加强班组长队伍建设是创建本质安全型企业的需要。煤炭生产属高危行业，安全生产责任十分重大。贯彻落实党和国家安全生产方针，创建本质安全型企业，是全矿一项长期性、根本性的工作任务。加强基层班组长队伍建设，充分发挥班组长安全生产第一道防线作用，夯实安全管理基础，有利于从源头上预防安全事故发生。其次，加强班组长队伍建设是提高基层战斗力的需要。班组长既是班组安全生产、质量管理、班组建设的领导者和组织者，又是区队各项决策和工作部署的执行者，其素质和能力高低直接影响到安全生产的效果。通过加强班组长队伍建设，不断提高基层组织的凝聚力、执行力和战斗力，有利于充分发挥基层组织基础保障作用。第三，加强班组长队伍建设是推进企业跨越式发展的需要。当前，正值企业稳步实施“十一五”发展规划，加快推进企业改革发展的关键时期，随着创业发展战略的有序实施，企业出现了产能规模扩张、经营区域扩大、投资主体多元、组织体制调整等新的发展变化，迫切需要一大批专业化、技能化的复合型技术职工队伍，班组长队伍是其中不可或缺的重要力量。加强班组长队伍建设，提高班组长的专业化管理水平和创新发展能力，有利于保证总体发展战略的顺利实施。

二、指导思想和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加强“基层、基础、基本功”工作，突出工作重点，强化组织领导，健全管理机制，落实工作职责，全面提升班组长队伍整体素质，为企业实现持续安全生产、提高管理绩效、推进战略发展奠定坚实的人力基础。

（二）总体目标

通过扎实有效的工作，形成上下共同关注和支持班组长队伍建设的良好氛围，确保安全生产状况持续稳定，企业管理水平和整体绩效全面提升，基层执行力和战斗力显著增强，班组长管理能力明显提高，打造一支懂安全、善管理、能力强、素质高、业务精、作风正的优秀班组长队伍。

三、进一步明确班组长的职责和权力

各单位要根据实际情况和工作需要，按照权责对等原则，明确规定班组长职责，赋予其相应的权力。

(一)班组长的职责

1、安全管理职责。班组长是本班组安全生产的第一责任人，负责领导本班组贯彻落实党的安全生产方针，牢固树立“本质安全、珍爱生命”的安全理念，加强班组安全文化建设，创建本质安全型班组；落实各项安全责任制，严格执行安全法律法规和技术措施，抓好全员、全过程、全方位的安全生产管理，确保当班人员持证上岗，负责排查并及时处理安全隐患和问题，做到不安全不生产，严把安全生产第一道关口。

2、生产管理职责。负责领导本班组切实增强“精细、高效、文明”的生产意识，分解落实生产经营任务，科学安排劳动组织，合理配置生产要素，搞好现场精细化管理，狠抓节支降耗，提高生产效率，按时完成各项工作任务。

3、质量管理职责。负责领导本班组牢固树立“质量就是安全、质量就是品牌、质量就是生命、质量就是效益”的质量理念，加强质量标准化建设，抓好全面质量管理，全面提高产品、工程、服务和工作质量水平。

4、其他职责。负责领导本班组的团队建设，争创学习型班组，打造优强品牌团队；做好班组思想政治工作和民主管理工作，关心并帮助职工解决实际困难；组织开展岗位练兵和技术比武，提高班组整体业务素质；落实区队绩效考核和分配制度；加强组织协调，在实践中不断提高管理水平；加强自身建设，注重业务学习，提高技术水平，做到自身技能过硬，带头完成生产任务，为班组树立榜样。

(二)班组长的权力

1、安全管理权。有权检查职工安全作业情况，制止和处理职工违章作业，抵制违章指挥，在遇到不具备安全生产条件且自身无力解决时拒绝开工或停止生产，以保证职工生命安全和安全生产。

2、生产组织权。有权根据区队生产目标要求，制定计划，分配任务；有权进行现场指挥协调，合理配置生产资料，科学调配劳动力。

3、考核分配权。有权

按照“按劳分配”原则和上级规定，对班组成员工作绩效设定考核指标，有权按照班委会研究意见提出本班组职工分配和奖励的主导建议，对违反工区或本班规定的职工提出处罚建议。

4、其他工作权力。有权制定本班组工作的具体办法和实施细则等管理制度，向区队提出合理化建议；有权推荐或选拔副职管理人员、推荐本班组优秀职工参加上级组织的评先、疗

（休）

养、学习培训等。

四、进一步明确班组长的任职条件、产生办法及聘任

（一）任职条件

班组长必须是思想道德好、工作作风正、管理能力强、技术业务精、工作经验丰富、群众威信高、文化基础和身体素质好的管理或技术骨干。

（二）产生办法

1、公开招聘。各单位要根据实际，制定班组长选拔的程序和标准，按照公开、公平、公正原则，择优选拔德才兼备的管理或技术骨干到班组长岗位上来。班组长既可在本班组内产生，也可在外班组招聘。

2、民主选举。由各单位区队组织，组织、劳资部门参与，经拟竞聘班组民意测评后，确定拟聘人选。

（三）聘任

对经公开招聘和民主选举确定的拟聘人员，由各单位进行聘任，并颁发聘书。

五、进一步提高井下班组长待遇，健全绩效考核机制

（一）提高待遇标准

按照责任风险与享受待遇对等的原则，对各矿井井下生产及井下辅助单位的成建制班长、行使班长权力的工作组组长、工作性质等同于班组长的井下辅助单位车间主任，建井采掘及从事井下安装单位的成建制班（组）长适当提高待遇，具体待遇规定如下：

1、班组长岗位津贴每班不低于10元。

2、推行班组长月度安全质量绩效工资制度，标准不低于每人400元/月。

3、实行班组长安全风险抵押金制度，根据各单位自行的标准和办法执行。

4、担任班长一年以上或连续担任副班长两年以上的在职劳务派遣工可优先转为全民合同制。

5、班组长可优先参加组织的学历教育，优先从优秀班组长中选拔科（区）级干部。

6、班组长每年至少参加一次（不低于一周时间）由集团公司组织的脱产学习培训。

7、班组长每两年至少享受一次外出疗（休）养。

在以上基础上，各单位可以根据实际情况，进一步提高班组长相关待遇，矿井采掘、准备、巷修等区队班组长可适当提高标准。

（二）健全考核机制

按照效率优先、兼顾公平的原则，合理设置安全、质量、生产任务、班组文化建设等项目的考评权重，建立健全井下班组长工作业绩考评标准，加大安全奖惩力度，实行考评结果与收入、待遇紧密挂钩。

1、对生产指标的考核。当月本班未完成生产任务的，不享受当月岗位津贴。

2、对安全质量的考核。月度内每查出1人次一般“三违”，扣除当班班组长安全质量绩效工资的20；每查出1人次严重“三违”或发生轻伤事故扣减当班班组长风险抵押金和安全质量绩效工资的50％；发生重伤事故不享受当月岗位津贴及安全质量绩效工资；发生死亡事故除不享受岗位津贴、安全质量绩效工资外，按安全事故处理文件执行。季度安全评估低于a级或质量标准化检查工程质量达不到一级且不能认定责任的，每降低一等级减发当班班组长月度绩效工资的50；属直接责任的，扣除当月全部安全质量绩效工资。

3、对班组建设的考核。班组文明创建氛围不浓，缺乏团队精神，班组凝聚力、战斗力不强的，视影响程度给予班组长相应处罚。

4、对工作能力的考核。工作能力不强，履职不到位，出现严重违章指挥及发生重大生产责任事故的，解除班组长职务，并按规定追究责任。

在以上考核基础上，各单位可视实际情况对考核办法作进一步细化和完善。

六、加强班组长队伍建设的组织领导

班组长队伍建设是全矿的一项长期性、基础性战略任务，各级组织要健全组织体系，明确工作职责，统一规划、分层负责、共同推进，确保取得实效。

(一)健全组织领导

矿成立班组长队伍建设领导小组，某某担任组长，某某、某某任副组长，组织部、生产部、安监部、经管部、工资部、工会等相关部门负责人为成员。领导小组对班组长队伍建设进行统一领导，负责研究确定相关总体规划、目标及重要制度等。各单位也要成立相应机构，做好班组长队伍建设的日常组织、管理、协调和考核，领导推进本单位班组长队伍建设工作。同时，要注重加强班组长编制管理，合理设置配备班组长，做到既要满足安全生产和劳动组织需要，又要保持队伍精干高效。

(二)落实工作职责

各单位要组织班组长认真贯彻落实精细化、规范化、准军事化管理的要求，充分调动班组长积极性，促进发挥安全生产和经营管理基层主体的作用，创造性地完成各项任务；各单位区队在抓好自身建设的同时，要高度重视和指导所属班组长搞好班组建设。

（三）抓好班组长培养

各单位要采取灵活有效的形式，在抓好安全生产和技术业务培训的基础上，强化班组长管理知识、管理方法培训和职业道德的培养，促进班组长逐步由经验管理型向科学管理型、由单一业务型向全面管理型转变。要善于创造条件，搭建平台，及时培养和发现班组长后备人才，促使其快速健康成长。要通过工作会、总结会、现场会等形式，定期总结分析班组长工作情况，表彰先进，交流经验，推进提高班组长队伍整体水平。矿将每年组织召开一次班组长队伍建设工作交流会，命名表彰一批优秀班组长，促进班组长队伍建设规范化、制度化、科学化。

第四篇：关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见

关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见

交运发〔2011〕468号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局：

为更好地服务和保障现代交通运输业发展，加快建立一支业务精湛、作风过硬、负责有为、保障有力、人民满意的道路运输管理队伍，根据《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定，现就加强道路运输管理队伍建设提出如下指导意见：

一、重要性和紧迫性

（一）道路运输管理队伍是道路运输市场管理的主体，是推动现代道路运输业发展、深化综合运输体系建设的重要力量。改革开放以来，我国道路运输管理队伍在维护道路运输市场秩序、保障行业安全稳定、服务人民群众出行、促进经济社会发展等方面发挥了重要作用。我国交通运输业的快速发展，特别是交通运输大部门体制改革、成品油价格和税费改革的深入实施，对道路运输管理队伍提出了新的更高要求，迫切需要切实加强队伍正规化建设，进一步明确职能定位和性质，提高监管能力和工作效率，提升队伍素质和形象，更好地适应和服务现代道路运输业发展。

（二）当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，加快发展现代道路运输业、满足人民群众出行和经济社会发展需求的任务更加艰巨。加强道路运输管理队伍建设，是深入贯彻落实科学发展观、加强和创新道路运输领域社会管理、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快职能转变、推进交通运输领域政事分开、深化交通运输大部门体制改革的重要举措，是加快发展方式转变、发展现代道路运输业的客观要求。必须从战略和全局的高度，充分认识加强道路运输管理队伍建设的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，加快推进，务求实效。

二、指导思想和基本原则

（三）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以满足人民群众和经济社会发展需求为目的，以转变工作职能、创新管理方式、优化队伍结构、提高综合素质为主线，深化改革，完善体制，理顺机制，全面提升道路运输管理队伍的依法行政能力、市场监管能力和公共服务能力，加快建立职能明确、运转高效、统一规范、监管有力的道路运输管理体制和运行机制，为发展现代道路运输业提供坚强的组织保障和人力支撑。

（四）基本原则。坚持政事分开，贯彻落实中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的有关精神，强化道路运输管理机构行政职能，明确机构性质，仍承担生产经营性职能的应当予以剥离，逐步将承担的公益服务性职能移交事业单位；坚持政府主导，在当地政府的统一领导下，积极争取机构编制、人力资源和社会保障等有关部门的支持与配合，有组织、有步骤地推进道路运输管理队伍建设；坚持因地制宜，鼓励各地进行探索和实践，努力形成具有鲜明时代特征、符合本地实际、适应行业发展要求的道路运输管理队伍建设新格局；坚持权责一致，按照精简效能的要求，逐步理顺管理体制，规范机构设置，明晰工作权责，合理确定人员编制，优化人员结构，推动道路运输管理机构职能、名称和级别的相对统一，实现管理体制、运行机制与机构职责、队伍能力相适应；坚持统筹兼顾，从体制机制、管理方式以及队伍组织建设、思想道德建设、业务能力建设、作风建设和廉政建设等多个方面着手，加快形成道路运输管理队伍建设的长效机制，实现队伍建设与道路运输业改革发展相适应、相协调。

三、深化体制机制改革

（五）明确机构职能。道路运输管理机构依法承担道路旅客运输、货物运输、站场运营、汽车出入境运输、机动车维修与综合性能检测、机动车驾驶员培训，以及城市公共交通、城市地铁和轨道交通运营、出租汽车、汽车租赁、物流市场有关管理、车辆超限运输源头治理等行政管理职责。根据国家分类推进事业单位改革的有关规定，依据《中华人民共和国道路运输条例》赋予的工作职能，道路运输管理机构应是承担行政职能的管理机构。

（六）规范机构设置。按照精简、统一、效能的原则和国务院关于“相同或者相近职能交由同一个部门承担”的要求，同级政府交通运输主管部门原则上只设一个道路运输管理机构。整合道路运输相关业务管理机构和运政执法机构，实行道路运输管理统一政令、统一布局、统一管理的行政管理目标，建立符合当地实际的道路运输管理体制。省、市、县道路运输管理机构，名称原则为“XX道路运输管理局（处）”。承担口岸国际道路运输管理职责的机构应当作为省级道路运输管理机构的派出机构，名称为“XX口岸国际道路运输管理局”，经批准对外称“中华人民共和国XX口岸国际道路运输管理局”。道路运输管理机构行政级别，应当根据依法承担的行政职能，参照行业类似的其他机构，科学合理确定。

（七）规范人事管理。省级交通运输主管部门要加强与机构编制、人力资源和社会保障部门的沟通协调，坚持职责、任务与编制相适应的原则，按照“统一定编、严格控编”的要求，统筹考虑当地经济发展水平、行政区域范围、道路运输市场规模、公众出行需求等因素，合理确定机构设置标准，实行编制的动态管理，控制人员总量。

（八）完善用人机制。道路运输管理队伍应当体现专业化、正规化、数字化、现代化的要求，新录用工作人员要按照国家或者省（区、市）的有关规定，实行凡进必考,公开录用。新录用人员原则应当为大学专科及以上学历，道路运输相关专业比例应当达到70%以上。加强人员日常管理，实行竞争上岗，定期轮岗。完善激励约束机制，建立健全绩效评估制度，严格考核奖惩。建立健全人员退出机制。鼓励和提倡上下级道路运输管理机构互派干部交流挂职或任职，各地道路运输管理机构之间可开展干部交流挂职。有条件的地区可实行市县道路运输管理机构干部异地交流任职。

四、提升队伍素质和形象

（九）加强思想道德建设。切实加强道路运输管理机构基层组织建设，坚持理论武装，加强理想信念教育、思想道德建设和社会主义核心价值体系教育，加强职业道德建设，不断强化道路运输管理人员的政治意识、责任意识、群众意识和法纪意识，建设学习型组织和学习型队伍，筑牢发展现代道路运输业的思想基础、组织基础和政治基础。

（十）加强领导班子建设。坚持科学、民主、依法行政，严格执行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，充分发挥班子的整体效能，不断改善领导方式和工作方法，提高领导水平和行政能力。加强对领导干部的监督管理，建立领导干部责任追究制度，实行问责制度、引咎辞职制度和责令辞职制度。

（十一）加强队伍教育培训。制定人员培训中长期规划和计划，实行道路运输管理人员岗前培训、岗位培训、定期轮训等制度，建立基地，拓宽渠道，创新机制，改进方法，加强道路运输管理人员的业务培训和继续教育，全面提高道路运输管理队伍的素质和能力。原则上每3年要对道路运输管理干部轮训一次。交通运输部适时组织对省（区、市）道路运输管理机构领导干部进行培训，省级道路运输管理机构每年要组织对市县道路运输管理机构领导干部及重点岗位人员进行培训。

（十二）加强作风建设。大力倡导勤政为民、爱岗敬业、求真务实、勇于奉献的工作作风，情系民生、服务发展，加强调查研究，力戒形式主义，反对弄虚作假和铺张浪费。全面推行岗位责任制、首问（办）负责制、限时办结制、服务承诺制，努力提高道路运输管理效能和服务质量。

（十三）加强廉政建设。坚持标本兼治、惩防并举、注重预防，健全具有行业特色的反腐倡廉制度体系和权力运行制约监督机制，严格执行廉洁自律各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，加强道路运输管理人员的廉政教育和监督。全面推进政务公开和信息公开，行政许可和行政处罚的规定、程序和结果要及时公开。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题，严肃查处违法违纪案件。

（十四）推进正规化建设。加强道路运输管理队伍的基础管理和内部管理，推进业务程序化、管理规范化和服务标准化，加强信息化建设和队伍装备建设，按照规定统一执法形象，提高道路运输管理现代化水平。

（十五）推进依法治运。加快完善道路运输法规体系，加强法制宣传教育和贯彻落实。建立健全行政执法制度，完善行政处罚自由裁量权基准，严格执法程序，统一执法尺度，规范执法行为。建立

健全执法监督机制，落实行政执法责任和行政复议制度，引入社会评价机制，加强执法评议考核工作，自觉接受管理服务对象、社会公众和舆论的监督。继续推进跨地区执法联动和运政、路政联合执法，探索建立跨区域执法信息共享机制，提高道路运输管理队伍联动互动、协同协作的依法监管能力。（十六）加强行业文明与文化建设。大力开展文明行业、文明单位、文明示范窗口、文明职工标兵等创建活动，培育、树立和宣传先进典型，弘扬正气，营造团结和谐、昂扬向上的氛围。加强道路运输行业文化建设，培育体现时代特征和行业特色的文化体系，丰富道路运输管理人员的精神文化生活，形成健康的生活情趣和良好的精神风貌。

五、完善和落实保障措施

（十七）加强组织领导。交通运输主管部门要高度重视道路运输管理队伍建设工作，加强与机构编制、人力资源和社会保障、财政等部门的协调，研究解决道路运输管理队伍建设中存在的困难和问题，积极为道路运输管理机构开展工作创造条件。

（十八）强化规划指导。交通运输主管部门要组织编制本地区道路运输管理队伍建设规划，明确道路运输管理队伍建设的具体目标、工作重点、主要任务及保障措施，加强规划实施的指导和监督，确保道路运输管理队伍健康发展。

（十九）加强经费保障。根据成品油价格和税费改革后的财政预算体制，道路运输管理经费纳入财政预算管理。交通运输主管部门要积极协调，按照事权与财权相匹配的原则，保证道路运输管理工作经费。要加强监督检查，规范经费使用管理，严禁道路运输管理经费挪作他用。道路运输管理机构履行政府赋予的其他管理职能和工作任务所需经费，应纳入政府财政预算予以保障。

各级交通运输主管部门及道路运输管理机构要结合本地区实际，依据本指导意见精神，制定实施意见和具体措施，明确任务，落实责任，稳步实施，加强督导，扎实推进道路运输管理队伍建设。

二○一一年八月三十日

第五篇：某矿关于关于加强班组长队伍建设的指导意见[推荐]

某矿关于关于加强班组长队伍建设的指导意见

某矿关于关于加强班组长队伍建设的指导意见2007-12-16 23:31:34第1文秘网第1公文网某矿关于关于加强班组长队伍建设的指导意见某矿关于关于加强班组长队伍建设的指导意见(2)某矿关于关于加强班组长队伍建设的指导意见

为深化企业“三基”建设，进一步提高班组长队伍管理水平，切实增强基层组织的凝聚力、执行力和战斗力，奠定安全生产和改革发展的坚实基础，根据国家七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》等文件精神，现就加强各单位区队班组长队伍建设提出以下指导意见：

一、充分认识加强班组长队伍建设的重要意义

多年来，各单位强化班组长队伍建设，做了大量工作，在企业三个文明建设中发挥了重要作用，有力保证了企业的改革、发展和稳定。但个别单位也存在着一些不容忽视的问题，突出表现为班组长待遇落实不力，部分班组长自身创新能力不强、管理理念滞后、职责权限不清等。在加快推进企业创业发展新的形势下，加强班组长队伍建设具有十分重要的现实意义。

首先，加强班组长队伍建设是创建本质安全型企业的需要。煤炭生产属高危行业，安全生产责任十分重大。贯彻落实党和国家安全生产方针，创建本质安全型企业，是全矿一项长期性、根本性的工作任务。加强基层班组长队伍建设，充分发挥班组长安全生产第一道防线作用，夯实安全管理基础，有利于从源头上预防安全事故发生。其次，加强班组长队伍建设是提高基层战斗力的需

要。班组长既是班组安全生产、质量管理、班组建设的领导者和组织者，又是区队各项决策和工作部署的执行者，其素质和能力高低直接影响到安全生产的效果。通过加强班组长队伍建设，不断提高基层组织的凝聚力、执行力和战斗力，有利于充分发挥基层组织基础保障作用。第三，加强班组长队伍建设是推进企业跨越式发展的需要。当前，正值企业稳步实施“十一五”发展规划，加快推进企业改革发展的关键时期，随着创业发展战略的有序实施，企业出现了产能规模扩张、经营区域扩大、投资主体多元、组织体制调整等新的发展变化，迫切需要一大批专业化、技能化的复合型技术职工队伍，班组长队伍是其中不可或缺的重要力量。加强班组长队伍建设，提高班组长的专业化管理水平和创新发展能力，有利于保证总体发展战略的顺利实施。

二、指导思想和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加强“基层、基础、基本功”工作，突出工作重点，强化组织领导，健全管理机制，落实工作职责，全面提升班组长队伍整体素质，为企业实现持续安全生产、提高管理绩效、推进战略发展奠定坚实的人力基础。

（二）总体目标

通过扎实有效的工作，形成上下共同关注和支持班组长队伍建设的良好氛围，确保安全生产状况持续稳定，企业管理水平和整体绩效全面提升，基层执行力和战斗力显著增强，班组长管理能力明显提高，打造一支懂安全、善管理、能力强、素质高、业务精、作风正的优秀班组长队伍。

三、进一步明确班组长的职责和权力

各单位要根据实际情况和工作需要，按照权责对等原则，明确规定班组长职责，赋予其相应的权力。

(一)班组长的职责

1、安全管理职责。班组长是本班组安全生产的第一责任人，负责领导本班组贯彻落实党的安全生产方针，牢固树立“本质安全、珍爱生命”的安全理念，加强班组安全文化建设，创建本质安全型班组；落实各项安全责任制，严格执行安全法律法规和技术措施，抓好全员、全过程、全方位的安全生产管理，确保当班人员持证上岗，负责排查并及时处理安全隐患和问题，做到不安全不生产，严把安全生产第一道关口。

2、生产管理职责。负责领导本班组切实增强“精细、高效、文明”的生产意识，分解落实生产经营任务，科学安排劳动组织，合理配置生产要素，搞好现场精细化管理，狠抓节支降耗，提高生产效率，按时完成各项工作任务。

3、质量管理职责。负责领导本班组牢固树立“质量就是安全、质量就是品牌、质量就是生命、质量就是效益”的质量理念，加强质量标准化建设，抓好全

面质量管理，全面提高产品、工程、服务和工作质量水平。

4、其他职责。负责领导本班组的团队建设，争创学习型班组，打造优强品牌团队；做好班组思想政治工作和民主管理工作，关心并帮助职工解决实际困难；组织开展岗位练兵和技术比武，提高班组整体业务素质；落实区队绩效考核和分配制度；加强组织协调，在实践中不断提高管理水平；加强自身建设，注重业务学习，提高技术水平，做到自身技能过硬，带头完成生产任务，为班组树立榜样。

(二)班组长的权力

1、安全管理权。有权检查职工安全作业情况，制止和处理职工违章作业，抵制违章指挥，在遇到不具备安全生产条件且自身无力解决时拒绝开工或停止生产，以保证职工生命安全和安全生产。

2、生产组织权。有权根据区队生产目标要求，制定计划，分配任务；有权进行现场指挥协调，合理配置生产资

料，科学调配劳动力。

3、考核分配权。有

某矿关于关于加强班组长队伍建设的指导意见