乡强乡兴村经验交流材料

第一篇：乡强乡兴村经验交流材料

**乡“强乡兴村”经验交流材料

我乡以“基层组织建设年”为契机，以落实“五大一提升”工程为抓手，进一步提升工作水平，全面加强党的基层组织建设。突出农村发展、农民增收这个总体目标和增强村级班子执政能力工作重点，全面加强村级班子尤其是村党组织书记队伍建设，不断深化基层组织建设年活动，为加快强乡兴村进程提供坚强的组织保证。

一是以加强村“两委”班子建设为重点，不断提高农村基层党组织的创造力。增强基层组织战斗力和群众参与本村事务的积极性，推进新农村建设。坚持正确的用人导向，努力把村“两委”班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的工作团队。为了提高村级干部自身的政策水平和执政能力，从而推动全村各项工作的开展，乡党委将教育培训作为村级干部日常管理的基本内容，按照“认清形式、转变观念、提高能力、振奋精神”的要求，以提高思想素质为前提，充分运用农村党员远程教育网络资源，集中对村组干部、党员骨干进行了政治理论和实用技术培训,抓好自学，严格考核，坚持每月两次的集中学习。

二是以产业富乡为基石，加快农业经济发展步伐。以市场为导向，大力调整农业产业结构。建基地，成立合作社，在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节增强农户自我管理、自我服务、自我发展能力。加快培养建设社会主义新农村致富带头人，充分发挥典型引路作用，大力宣传新农村建设带头人的先进事迹，引导广大干部群众在农村广阔天地干一番事业。根据市场需求和当地条件，大力推广优良品种，完成500青脆李种植基地，300亩大蒜种植基地，80亩葡萄种植基地，800亩甜椒种植基地。大力发展畜禽规模养殖，发展肉牛基地4个，养殖肉牛240头；发展土鸡养殖基地1个，养殖土鸡800只。

三是高度重视村级后备干部队伍建设，我乡更新用人理念，进一步拓宽选人用人视野，将那些党性强、作风正、年龄轻、文化程度较高、有一定致富带动能力的党员和致富能人作为村级后备干部进行重点培养。坚持唯才是举原则，通过自荐、群众推荐、民主测评、组织考察等程序，最终确定为村级后备干部。我乡共有村级后备干部11人。其中中专文化2人，高中文化3人，初中文化6人。

四是细致做好发展党员工作，坚持重点培养、个别吸收，成熟一个发展一个的原则。在发展党员工作中，一是从加强对入党积极分子的培养教育抓起。乡党委结合党建工作会议，督促各支部制定入党积极分子培养计划，健全完善介绍人、党支部、乡党委教育培养制度，加强对入党积极分子的教育和管理。二是突出重点，狠抓薄弱点。注重培养一线岗位上的村干部、生产能手和妇女中的骨干分子。三是严格执行党支部发展党员“公示制”和“票决制”，坚持成熟一个发展一个的方针，从严要求，严把入口关，有力地保证了党员数量和质量的提高。

五是完善村干部目标责任考核制度，严格村干部考核，制定考核办法，把平时考核与综合考核结合起来，按照“五挂钩”标准进行考核,把考核结果作为发放村干部补贴的主要依据，并作为村级班子评先树优的重要参考。

六是对农村基层党组织实行分类定级、分类指导、动态管理采取激励先进、鞭策后进、“抓两头、促中间”的办法，进一步健全农村党建工作的动力机制，着力营造你追我赶、创先争优的浓厚氛围。进一步开展好“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。进村入户宣传党的惠民政策，帮助理清发展思路；开展扶贫解困，发展致富产业；帮助搞好基础设施建设，改善生产生活条件帮助搞好教育培训，培养造就新型农民；帮助搞好村级组织建设，提高基层民主管理水平。

展望未来，**乡将以加快转变经济发展方式为主线，以经济结构调整为主攻方向，以科技进步和创新为支撑，以深化改革开放为动力，以保障和改善民计民生为根本出发点和落脚点，坚持富民强乡，全力打造综合实力强乡。

第二篇：强乡兴村总结

2012年，我乡完成了后进村的提升工作，加强了基层组织建设，完成了我乡党委工作制度化、规范化、科学化建设，着实提高了领导班子执政水平，这为我乡的“强乡兴村”工作做好了扎实的后盾。2013年是“强乡兴村”关键年，我们要稳固推进抓班子、带队伍，抓管理、促和谐，讲团结、树正气的工作，并重点推进调结构、促增收，厚民生、聚民心。

（一）抓班子、带队伍，夯实党的执政基础 继续推进党政干部学习计划，（二）调结构、促增收，增强可持续发展能力 加快农村基础设施建设。继续加大农村基础设施投资力度，扩大实施规模，改变农村基础设施滞后的状况。加快公路建设步伐，全面实现所有乡、行政村通油路或水泥路。大力实施农村饮水安全工程，优先解决远牧点苦咸水、污染水及大骨节病区的饮水安全问题。带动农村改圈改厕改灶。加大农村电网建设力度，完成无电村电力设施建设。加大农村人居环境建设力度，重点解决村内道路、给排水、垃圾处理、人畜混居等突出问题。

加大产业结构调整力度。坚持“一村一品、一乡一业”的农牧业发展思路，大力发展农村块状经济，走规模化、产业化经营路子，进一步壮大畜牧业主导产业，加快发展旅游接待、观光休闲等特色产业，千方百计增加农牧民收入。利用藏牦牛肉等资源，开发具有地方特色、具有市场竞争力的旅游产品和商品，打好生态、绿色、土特品牌，推动现代化畜牧产业和第三产业发展。

不断壮大农村集体经济。引导各村在充分认识自身特点和优势的基础上，理清发展思路，定位发展目标，采取群众联手、金融扶持、合作经营、自我造血的方式，通过走专合组织的路子、走盘活资源的路子、走品牌富农的路子、走能人领创的路子、走示范带动的路子、走扶贫攻坚的路子，在旅游业、运输业、种养业、劳务输出等方面逐步发展壮大集体经济，力争每个村每年的集体经济收入达到2—3万元，切实解决村集体无钱办事、无钱创业的问题。

（三）抓管理、促和谐，深化社会管理创新

切实抓好乡镇村干部管理。对在职乡村干部实行目标式管理考核，对每名乡村干部明确目标任务、强化职责义务、建立纪律规定、完善监督机制、严格考核奖惩。对离任乡村干部实行亲情式管理，政治上关怀，情感上拉近，生活上关爱，发挥离任乡村干部威信高、群众基础好、工作经验多的优势作用，让他们成为促进发展、维护稳定的一支重要力量。对大学生村干部实行帮扶式管理，采取传帮带和业务培训等方式培养服务群众型“村官”的综合素质及服务能力，以压担子、给位臵等方式培养综合管理型“村官”，挖掘潜力、增添能力、提升实力，整体提高大学生村干部的能力水平和创业激情，让大学生村官成为“强乡兴村”的一支生力军。对非党村干部实行引导式管理，将他们纳入党员培养计划，积极引导非党村干部靠近党组织。

增强突发事件应急处置能力。乡党委政府成立应急领导机构，明确职责，制定自然灾害、安全事故应急预案，在突发公共事件发生后，迅速启动应急预案。组建一支党员应急队伍，注重平时开展应急演练。同时，配备专（兼）职工作人员，确保一旦发生重大突发事件，能够快速反应、有效组织、临事不乱，确保对突发公共事件有效控制和快速处理。进一步加强农村消防、交通、建筑等重点领域的安全生产管理以及草原防火工作，确保农牧民群众生命财产安全和生态安全。

大力开展群众法制教育工作。深入推进“六五”普法教育规划，坚持法制宣传教育与民族文化、群众性文化活动相结合，大力开展体现藏文化特色和群众广泛参与的法治文化活动。运用“以案说法、以身说法”等群众喜闻乐见的形式，重点加大对在校学生、僧侣、牧民三类人员的法制宣传教育，增强法制宣传效果，增强广大群众学法、知法、守法意识。

大力开展群众思想政治教育。拓宽群众教育的方式方法，结合党的十八大召开和建县60周年庆祝活动，认真开展形式多样的主题教育，充分发挥退休干部、三老干部、大学生村干部等基层人才作用，通过走访慰问拉家常、开展活动心连心等寓教于乐的形式，进一步增强群众党的意识、国家意识、团结意识、法制意识和感恩意识。

大力开展群众服务工作。开展“上门服务”,深化“挂、包、帮”活动和“一条心”活动，每名科级干部每年至少走访帮扶对象3—5次，每位骨干群众每年至少走访帮扶对象5—8次，帮助解决帮扶对象的突出问题2—5件。完善“窗口服务”,建立便民服务中心和党员服务站，为党员群众提供“面对面”服务。实行 “空中服务”,统一制作便民联系卡，将单位主要办事人员及所负责项目印制成卡片，方便群众随时随地与办事人员联系。

深化边际结对共建活动。巩固和扩大边际地区结对共建活动成果，抓好边际地区基层组织共建活动，经常性开展联谊、联勤、联防活动，主动协调关系，排查群众内部矛盾，化解各类不稳定隐患，打造平安示范边际线，促进边际地区共同团结进步、共同繁荣发展。

（四）厚民生、聚民心，着力保障和改善民生 大力发展社会各项事业。积极开展“科技富民、科技兴农”科普教育活动，加大农牧民实用科技知识培训和劳动技能培训力度。切实抓好“9+3”藏区免费职业教育和“6+3”藏汉双语结合教育工作，一手抓入学、一手抓就业，全力提高农村青少年文化素质和劳动致富技能。大力实施农村中小学危房改造、农村寄宿制学校建设、乡和村级幼儿园以及农村中小学现代远程教育工程，促使农村教育事业再上新台阶。按编制要求配齐乡卫生院技术人才，强化人才培养，提高村级卫生员的待遇和落实医务活动场所，加强乡卫生院改扩建，增添实用设施设备，增强乡村的预防保健和基本医疗服务等公共卫生服务的能力。抓好农村广播电视“村村通”工程建设。繁荣农村文化、体育事业，抓好牧民全民健身活动。

奋力加快新农村建设步伐。继续加大综合防治大骨节病移民区产业扶贫开发力度，完善推进更换口粮、社会保障、安全饮水、卫生防治、产业发展等各项工程。全力抓好幸福美丽家园建设。按照“突出重点、提升完善，打造示范、兼顾偏远”的原则，抓好牧民定居行动计划提升完善工作，加快幸福美丽家园建设步伐。

不断完善农村社会保障制度。进一步完善农村最低生活保障制度，做到应保尽保，不断提高保障标准和补助水平。规范新型农村合作医疗基金管理，提高基金使用效率，建立方便快捷的农牧民个人缴费方式，健全与经济社会发展和农牧民增收协调一致的动态筹资机制，确保财政补助资金及时足额到位。扎实推进新型农村社会养老保险制度，覆盖率达到100%。切实落实农村五保供养政策，确保供养水平达到村民平均生活水平。完善农村受灾群众救助制度。加强农村残疾预防和残疾人康复工作，促进农村残疾人事业发展。

（五）讲团结、树正气，确保基层党建提档升级 建立健全党建工作机制。建立乡党委发挥党建工作指导作用和党建责任、乡党委副书记分管、乡组织员具体抓的“一条线”工作机制，确保“层层有人抓、件件有落实”。大力推行乡党委和村党支部党建“六个一”工作法，实行“一旬一重点、半月一检查、一月一汇报、一季一通报、半年一小结、年终一总结”的“六个一”管理体制。按照“三会一课”要求，村每月至少召开一次支委会和党小组会；每季度至少召开一次党员大会，上一次党课。

全面提高党员干部整体素质。实行“一定双向”工作法，加大在农牧民中发展党员的力度，采取党组织定人联系重点帮带的形式，把优秀农牧民培养成党员、把优秀党员培养成村干部。深化党员“三学三带三联”活动，加强党员教育管理力度。严把“入口关”，畅通“出口关”，确保发展党员质量，落实双份入党申请书递交制度，建好流动党员台帐、村后备干部库。建立乡党委、村支部、党员干部、骨干群众之间双向联系的信息传递制度。开展党员干部“1+N”帮扶联系模式,帮助联系骨干群众加强学习，发展生产。

认真落实公开透明制度。紧紧围绕经济建设、社会管理、组织建设、作风建设、思想政治建设、制度建设等方面，向全体党员和群众公开党务、村务、财务工作。公开形式以制作公开栏，发放宣传资料，会议公开三种方式为主；公开内容包括乡、村（社区）党务、政务、财务的主要内容和操作方式；公开内容每季度进行一次调整；乡党务、政务、财务公开主要面向乡机关内部和村，村党务、政务、财务公开主要面向广大农牧民群众。乡党委不定期对党务、政务、财务公开情况进行督促检查。

大力推行民主监督制度。村两委会在处理涉及发展和村民切身利益的重大事项时，所有村务必须符合“四议两公开一监督”制度，经村提议、村“两委”会商议、党员大会审议，提交村民代表会议或村民会议讨论作出决议后方能实施。凡是村级重大事务决议，要确保内容公开和实施结果公开。凡是重大事项的决议和决议实施过程，要自觉接受村务监督委员会监督。乡党委要协助村两委会按照“四议两公开一监督”制度要求，制定村两委会议事规则和程序，及时上墙并组织干部和群众学习了解掌握。

四、保障措施

推进“藏区百乡千村党建提升工程”，实施“强乡兴村”战略，关键在领导，重点在落实。我乡高度重视，加强领导，落实责任，确保有力有序推进。

（一）加强组织领导。乡党委成立“强乡兴村”工作领导小组，乡党委书记、乡长任组长，副科级领导干部任副组长，其他乡干部、村支部书记为成员，领导小组设办公室。明确工作职责，明确工作内容，明确推进程序，严格指导督查。

（二）明确具体责任。加强调查研究，制定切实可行的工作方案，抓好工作落实，从根本上解决“强乡兴村”工作中遇到的各种问题。每天形成工作日志，每周上报1期简报信息，每月形成工作专报，同时抓好基础材料收集和信息简报报送。

（三）严格督办考核。把“强乡兴村”工作作为乡党委的重要任务列入工作实绩考核范围，作为评价使用干部的重要依据。对工作不重视、不积极、不认真，完不成目标任务或完成质量不高的，对主要领导和有关责任人要进行批评教育。

第三篇：实施“强乡兴村战略”,强乡兴村培训心得

“强乡兴村”培训心得

尊敬的各位领导：

针对我州一些基层党组织软弱涣散、干群关系紧张、群众基础薄弱等突出问题，结合中央、省委关于基层组织建设年中抓班子带队伍促转化提升的工作要求，州委把加强乡镇党委书记建设作为推进“强乡兴村”战略、抓基层打基础的重要工作来抓，按照“抓两头、带中间”的工作思路和分类定级结果，对全州25名后进乡镇党委书记和13名先进、26名一般乡镇党委书记集中进行示范培训，作为九寨沟县安乐乡党委书记我有幸参加了这次学习，这次培训突破以往较为单一的教学培训形式，采取了专家领导讲和实际工作者讲有机结合、理论教学与案例教学有机结合、州内观摩与州外考察有机结合、学员互动交流与学员直面讨论有机结合的课堂教学、实地观摩、互动讨论、交流发言、座谈交流“五位一体”的交叉培训模式，使我比较全面的提高了自己的理论水平和工作能力。以下是我这次学习的心得体会和下一步的工作打算：

一、学习考察心得

通过示范培训，使我在保稳定、促发展、惠民生、强组织等方面学习积累了一些科学思想、先进理念、实效措施，拓展了立足本职抓党建、促发展的新思路，认清了乡镇党委书记的职责定位，明确了“强乡兴村”战略“抓什么、怎么抓”的基本方法，奠定了推动基层组织建设的基础。在交流发言中，围绕推进基层组织建设年暨“强乡兴村”战略核心工作任务，共确定“当好乡镇党委书记的基本素质和要求”、“发展农村集体经济促农增收的思考”、“激发乡村干部队伍活力的办法与举措”等8个讨论主题，明确了讨论活动的主线和基层组织建设暨“强乡兴村”战略推进中需要着力解决的重点问题，具有极强的针对性，大家各抒己见，把推进基层组织建设和“强乡兴村”战略各项

工作中的经验教训、心得体会坦诚地进行交流，相互学到了很多书本上学不到的东西。

乡镇党委书记如何履职尽责、农村产业经济结构调整及如何发展壮大集体经济、正确处理突发事件维护社会稳定、干部工作作风转变与提升、新时期党的藏区群众工作等16个课堂教学专题在4天的实地观摩中，通过充分比较、好中选优，确定了19个实地观摩点，涉及州内农区、牧区、半农半牧5个县和州外2个市，重点对“文建明工作法”推广运用、“六三”工作法、农户档案、专合组织等内容进行观摩学习。以加强基层组织建设和社会管理为主题，分别安排了2天互动讨论、1天的交流发言及座谈交流，通过科学计划、合理安排，进一步激发参训成员浓厚的学习兴趣，确保学习效果和质量，大力提升作为一个乡镇党委书记的素质能力。

通过案例教学有机结合、州内观摩与州外考察的有机结合，使我们对乡镇党委书记的履职尽责有了更深的体会。我进一步认识到乡镇党委班子工作应该做到：

一、抓党建工作思路必须清晰。清晰的工作思路有利于工作的开展，定期的总结有利于及时发现问题并给予纠正；

二、抓党建工作措施必须有效。党建工作必须做到多效并举，长效结合。

三、抓党建工作成效必须显著。结合“三升级三分类”活动的开展，乡镇党建工作必须及时进行自查和纠错，不断提升党委班子的工作能力，配强村党支部建设，带动农户致富增收。

二、下一步工作思路

（一）安乐乡基本情况

安乐乡辖11村，834户3332人。共有党支部13个，其中村党支部11个，共有党员207名。2011年实现全乡人均纯收入3929元。

（二）“强乡”打算

1、坚持“党建为基”，加强乡党委党建工作。确保实现乡党政班子结构合理、团结协作、勤政廉洁、领导核心作用发挥好；优化党员队伍，充分发挥广大党员干部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，转作风、促发展、惠民生。广大党员干部发挥桥梁纽带作用，帮

助村寨选强、配强村党支部书记，并积极发展入党积极分子，进一步加强党的基层组织建设。注重从大学生村官、“9+3”学生、退伍军人、致富带头人中发展新党员。不断提高发展党员。另外，党建工作责任落实、制度健全，有创新、有特色、有成效，农牧民群众满意度高。

2、坚持“稳定为重”，提高乡党委管理水平。加强制度体系建设，对已建立的制度规范进行归类整理，需修订的要及时修订，需完善的要及时完善，形成规范的制度体系和工作机制。把稳定工作作为乡党委政府的头等要事来抓，以“四防五加强”为着力点全面构筑群防群治网络，合理分工，落实责任。稳步提升处置自然灾害、群体性事件、安全事故等突发事件的能力，确保群众生命财产安全。确保乡内治安状况良好，社会稳定和谐，群众安居乐业。

3、坚持“民生为本”，加强乡党委服务能力。坚持以会代训的形式开展学习教育。每周一召开工作安排会，组织学习上级党委、政府文件精神和安排一周工作，周五召开工作总结会，总结督查一周工作，查漏补缺。会上，对近期上级党委、政府下发的重要文件精神进行传达学习，让每一位党员干部及时了解中央、省、州、县关于各个时期的工作要求，统一思想，为贯彻落实上级党组织的工作安排部署垫定思想基础。

4、坚持“团结为根”，提高乡党委决策落实。各项制度健全落实，工作方法科学有效，亲民政务、阳光政务、效能政务建设进一步加强，乡内民生工程强力推进，惠民政策落实到位。使乡党委政府服务群众、教育群众、凝聚群众的能力进一步增强。使干部作风正派，形象良好，群众诉求有效解决，党群干群关系进一步密切。

（三）兴村工作打算

1、以“强乡兴村”为机遇，加强村支部建设。广大党员干部发挥桥梁纽带作用，帮助村寨选强、配强村党支部书记，并积极发展入党积极分子，进一步加强党的基层组织建设，完善相关工作制度，加强广大干部职工学习，加强队伍建设管理，充分调动学习积极性，形成长效发展，加快产业结构调整促进社会经济发展。

2、以“建设国际旅游名城”为目标，加快产业结构调整力度。针对安乐乡区域的特殊条件。我们将因地制宜，围绕旅游业做文章，以种养殖业及乡村旅游业为主带动全乡的经济发展，农民增收。河谷地带，大力发展有机蔬菜和水果的种植。目前。建立以下安乐村、中安乐村、上安乐村等为主的有机蔬菜基地959亩。近年来我乡逐渐形成了以欧洲甜樱桃、青脆李等为主的小杂果新布局，桃、杏、李、葡萄、石榴等杂果200余亩。另外，我乡将全力推进全乡的小家禽、家畜的养殖，结合政府补贴，发展肉兔、土鸡、野猪养殖地，为群众的增收致富广开渠道。

3、以“幸福美丽家园”建设为基础，培植发展村集体经济。结合此次培训保稳定、促发展、惠民生、强组织的先进理念。下一步的工作中，我乡将在灾后重建及“三百示范工程”建设的基础上，继续发展壮大村集体经济。一是坚持因地制宜，在培植发展村集体经济的过程中，综合考虑各村的资源优势和基础条件，因村施策，科学规划，量力而行。二是坚持多元发展。依靠政策支撑，坚持走养殖业、种植业、乡村旅游业、农产品加工业等多措并举的多元化发展，深挖高半山资源潜力。三是坚持科学管理。建立一套管用、实用的高效管理制度和机制，以制度的形式明确管理主体，管理责任和奖惩办法，并严格执行，保障村集体经济健康发展。四是坚持民主公开。村集体经济从培育到发展壮大，都要让广大群众积极参与，使广大群众受益，尤其对于村集体资金的受益和分配，要及时公开，做到民主决策、阳光廉洁。

第四篇：乡依法行政经验交流材料

推进依法行政 构建和谐乡村:近几年来，××县××乡着力推进依法行政，有效地促进了和谐乡村建设。今年1－5月，全乡未发生一起赴京（省、市、县）上访事件，基本上做到了小矛盾纠纷不出村，大矛盾纠纷不出乡，呈现乡村和谐平安，党群干群关系融洽的良好局面。我们的主要做法是：

1、加强学习培训，提高干部法制意识。乡级政府是

国家法律和政策在农村的具体执行者，是农村社会稳定的具体维护者，也是农村经济社会发展的具体领导者和组织者。该乡党委、政府充分认识到乡干部依法行政的重要性，结合工作实际，狠抓了党员干部对法律知识的学习。一是鼓励干部参加学历教育。近年来，乡党委、政府通过采取补贴乡干部在职学习学费的办法，鼓励乡干部参加党校法学函授教育和参加法学自学考试；二是强化实用法律知识培训。乡政府每年定期举办两期实用法律知识培训班，邀请县公、检、法、司等单位的领导或法律专家进行授课，同时，每年选派干部参加市、县普法办举办的各种法律知识培训，不断更新干部的法律知识，提高干部依法行政的能力和水平；三是严格普法考核。乡普法办每半年对乡干部的学法笔记进行一次检查，并组织乡干部进行法律知识闭卷考试，将考试及检查得分纳入乡干部绩效考核，与乡干部年终评先创优挂钩。

2、依法科学决策，优化行政管理方式。乡党委、政府结合工作实际，科学规范了决策程序，并严格按程序决策办事。重大决策前先由乡分管班子成员或站所负责人提出决策草案，然后提交乡党政班子会集体研究，采取少数服从多数的方法讨论通过。比如对涉及3000元以上开支的事项，规定均须通过班子会研究决定，有些还按照有关规定呈报上级单位审查批准；对于法规性文件，下文前均要提交乡普法办和乡人大进行合法性审查。

3、公开政务村务，接受社会各界监督。乡政府及各行政村均开辟了政务公开栏或村务公开栏，对行政执法活动中涉及群众最关心、最现实的问题（如审批、许可、发证、收费、处罚等），实行每季一公开，广泛接受社会各界监督。此外，每年邀请县、乡人大代表和县政协委员、客商、群众代表，对乡、村、站所工作进行评议，对评议倒数后三位的村、站所给予黄牌警告，并对负责人进行责任追究。

4、坚持“以法为纲”，突出程序优先原则。在乡干部中造浓“实体处理尽管正确，但程序违法，其结果也是行政违法”的氛围。比如：在村委会换届选举工作中，明确乡政府与村委会之间不是领导与被领导的关系，而是指导和被指导的关系，村里成立选举委员会主持选举工作，并履行认定选举行为合法性和选举结果有效性的职责，乡政府在程序上没有越俎代庖，切实保障村民民主权利；在人口与计划生育工作中，对涉及征收社会抚养费，如遇拒不上交者，乡政府不是采取强制执行的办法，而是启动法律程序，请求县人民法院依法强制征收。

5、整合行政资源，成立便民服务中心。为方便群众办事，乡政府成立乡便民服务中心，搭建政府同群众联系的桥梁。乡便民服务中心有26个相关职能站所和工作人员集中办公，来上门办事的群众仅在中心就可以办完。乡便民服务中心对能够解决的，当场予以解决；对一时难以解决的，按照“分级负责，归口办理”的原则，把问题及时转交相关职能部门办理，限期解决。

6、完善维稳机制，及时调解矛盾纠纷。一是成立乡和谐平安联动中心和矛盾纠纷调处中心。实行两块牌子一套人马，进一步完善维稳工作机制，对矛盾纠纷的调解做到反应灵敏、处置快捷。二是聘请民情信息员。在老同志、老党员、老干部中聘请了60多名民情信息员，专职收集各类民情信息，畅通了信息渠道。三是成立有关村民组织。结合新农村建设，建立村级理事会10个、专业协会3个、村级“模拟法庭”10个，这些新经济组织和村民自治组织与乡和谐平安联动中心、矛盾纠纷调处中心实行联动，进一步促进了群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推进了农村基层民主法治建设。据统计，自该乡和谐平安联动中心和矛盾纠纷调处中心建立以来，全乡不稳定因素同比下降15%，矛盾纠纷调处成功率达95%，未出现一起因不稳定因素而导致矛盾激化或事态扩大的现象。

7、发展乡村经济，提供依法行政保障。实践证明，凡市场经济不发达、经济发展滞后的地区，干部群众的法律意识相对比较薄弱。近年来，该乡大力发展开放型经济，做大财政蛋糕。2007年，全乡财政收入比2004年翻了一番，开放型经济也得到长足发展，仅2007年就引进客商企业5家，实际到位资金8000万元，较好地推进了农业产业结构调整，带动农民“洗脚上岸”。同时，大力培植 “草根经济”，使农民通过参与市场经济而增强市场观念和法律意识。

第五篇：＊＊乡综合治理经验交流材料

＊＊乡综合治理经验交流材料

以人为本锐意创新着力构筑农村

综治工作新格局

——＊＊＊乡综合治理经验交流材料

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

＊＊＊乡1991年建乡，行政区总面积61平方公里，是＊＊县唯一的汉族乡。全乡共9个行政村，总人口953户，3067人，近年来，我乡始终坚持和加强党对社会

治安工作的领导，把解放思想、与时俱进、开拓创新的精神贯穿到社会治安综合治理中去，推动富民、强民、安民工程进一步走向深入，积极适应市场经济需要，注重在创新工作载体、探索长效机制上下功夫，大胆探索综治工作新途径，使农村治安防范工作取得了显著成果。

一、建全制度，夯实基础，为综合治理创建工作平台

乡党委始终把综合治理工作作为全乡整体工作中的一个重要组成部分。成立由党委书记任组长的综合治理领导小组，形成党委统一领导，各行政村、派出所、武装部、治安联防队、基干民兵齐抓共管的工作格局。乡每月、村每季度召开一次综治工作会议，开展一次乡村不稳定因素滚动式大排查，建立一个问题、一名领导、一包到底的首问工作责任制。并将全乡的综治工作与包村领导、站所、各行政村乃至每个农户层层签定责任书，实现综治管理“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络。实行承包责任制、干部绩效责任制，同干部工资、年终考核挂钩。同时，为保证社会综合治理工作的经常开展，乡党委定期划拨专项经费，提供经费保障，用于订购法律宣传材料、开展普法教育活动、加强法制工作硬件建设。

二、优化宣传服务，创造宽松、和谐的氛围

我们将以人为本、优质服务的理念引入综合治理工作中，把教育人、服务人提高到重要位置，把管理和服务有机结合起来，使宣传工作做到经常化、生动化。

1、通过举办各类法规法律培训班、大型宣传活动、知识答卷、人口与综治知识竞赛、演讲赛、图片展、播放电教片等活泼生动的系列化活动，强化对广大群众的宣传；并在各种宣传活动中，注意吸收群众的共同参与，调动其自我教育的积极性；

2、成立法制宣传教育领导小组，借助乡百人工作团深入农户进行经常的宣传教育，并充分利用村级每月一次召开“三会”的契机，进行法制宣讲，特别是做好信教群众的教育疏导工作，耐心宣传宗教政策和宗教活动管理，真正使基督教达到“三定”的管理目标；

3、为中心学校聘请兼职法制副校长，定期为学生上法制课，制定《预防青少年犯罪管理办法》，开展创建“零犯罪校园”活动；

4、是建立固定宣传阵地，利用板报，搞好静态宣传；经常化、生动化的宣传，使全乡广大农牧民了解了更多的现行法律政策，提高了他们的知法、守法意识，达到了自我约束、自觉执行政策、法规的目的。

三、点、线、面结合，构筑农村社会治安网络化管理体系

实行农村社会治安网络化管理，是搞好社会综合治理的基础。为此我乡形成“点、线、面”相结合，“人、物、技”三防配套，“打、防、控”一体化的网络化管理体系。

（一）、在点上，抓好农村治保会建设。每个村级治保会不少5人，治保会主任由村委会主任担任。治保会成员白天协助村两委做好本村的矛盾化解，做到“四到户”即邻里纠纷调解到户；签订治安防范协议到户；对重点人员帮教到户；对流动人口服务到户。定期排查不安定因素，同时采取加强治安联防“封住边”，加强公路巡防“控住线”，加强重点要害部位治安管理“守住点”，加强安全文明单位、村创建“管住块”，加强农户院落管理“护住院”，加强单位内部治安管理“看住门”等多种形式，有效地预防了各类案件的发生，实现了“小事不出村、大事不出乡”的控制目标。截止目前，全乡9个行政村中8个村为安全文明村、覆盖率达89％，安全文明单位12个，覆盖率63％。与此同时，加强对流动人口的管理，建立流动人员管理档案，定期对流动人口进行清查，建立流动人口《租赁房屋管理合同》、《暂住人口通知书》、《流动人口登记表》等管理形式，使流动人口管理走上规范化、法制化轨道。

（二）、在线上，坚持“人、物、技”防相结合，形成治安防范网络，成立了由乡机关干部组成的基干民兵连、各村成立了群防群治队伍，对全乡的重点区域，重点部位，重点路段实行24小时巡逻、执勤。做到“八个清”即全乡辖区自然情况清；居民群众情况清；暂住人口情况清、外出人口情况清；房屋出租情况清；帮教对象情况清；重点人口情况清；矛盾纠纷情况清。结合实际，充分发挥农村基层组织的作用，调动广大群众参与“打、防、控”工作的积极性，将调解委员会工作深入到最基层，使调解会成为密切联系群众的方便桥梁，调解室成为化解民间矛盾纠纷的阵地。“打、防、控”一体化网络建设使全乡社会治安呈现了如下变化：各类案件发案率下降，各类暴力犯罪得到有效遏制；各类矛盾得到及时调处化解；民力弥补了警力的不足，增强了对农村社会治安的防控能力；调动了广大群众参与“打、防、控”的积极性，社会治安综

合治理的各项措施得到进一步落实，增强了人民群众的安全感，进一步密切了党群和干群关系。

（三）、在面上，抓好了以“一办两中心”（即综治办、法律服务中心、司法调解中心）为主体的社会治安综合治理协调组织。各部门各负其责，狠抓排查、立足抓早、抓小、抓苗头，防止各类矛盾激化升级。完善了村级调解机制，形成了苗头性问题及时办，热点问题成块

办，疑难问题联合办的工作模式。

四、职能部门通力合作，精心构建“学校、家庭、社会”三位一体青少年思想道德建设工作体系

建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德建设体系，使青少年的法制教育实现“五化”。

1、管理制度化。制定出台《＊＊＊乡预防青少年犯罪管理办法》等一系列行之有效的管理制度，并使之长抓不懈。

2、法制教育组织网络化。青少年的法制教育形成党委领导，宣传、综治、派出所、文化及工、青、妇等齐抓共管的良好局面。采取“四长同治”跟踪教育的办法，成立由学校校长、家长代表、驻地村委会主任、驻地派出所所长“四长”组成的帮教协会，根据正在被帮教的违法青少年每阶段的表现，实施校长包校、家长包家、村委主任包片、所长包重点对象的“四包”责任制，工作中做到环环相扣，有针对性的共同做好青少年帮教工作。注重道德育人。做到“三同三挂钩”，三同：（1）目标同立（在校长的责任状中既有升学指标，又有学生违法犯罪控制指标），（2）计划同安排，（3）成效同考核；三挂钩：（1）与学生的升学和就业挂钩，（2）与班主任奖金挂钩，（3）与校长晋级晋职挂钩。在教师中开展师德师风评比竞赛活动，设立“教书育人”园丁奖，提高教师的综合素质。

3、教学计划程序化。把青少年的法制教育从小学到中学都列为课堂教育的必读课，纳入整个教学计划，使之成为教学内容、教学计划的一个重要组成部分，配备一名兼职法制副校长，负责学校学生的法制教育工作。每学期至少为中小学生上四次法制课。

4、教育阵地的社会化。以学校为教育阵地主战场，形成社会、家庭、学校三位一体的教育体系和全方位齐抓共管的格局；以青少年法制教育基地为阵地，组织广大青少年学生开展《创建“零犯罪校园”》和“远离不良行为，争当文明学生”大讨论活动。开展“百名学生做优秀学生”“预防违法犯罪，做世纪好少年”和百名中小学生签名活动。抓好校园治安和周边环境整治，开展“五星”（尊纪、敬老、友谊、自理、节约）教育；学前军训、普法宣传月、模拟法庭、团委授书、青少年维权岗和家长学校等活动，形成关爱和维护青少年成长的良好氛围。

5、教育内容的多样化。学校把普法、依法治校工作纳入议事日程，注重落实依法治校的措施，在教学过程中实行“四结合”，即法制教育与德育工作相结合、法制教育与教学工作相结合、校内教育和校外教育相结合，学法和守法用法相结合，把知识的传授和法纪教育融为一体。

经济发展到那里，治安保障就跟进到那里、治安热点在那里；防范工作就跟进到那里、群众需要在那里；服务工作就跟进到那里。今后，我们要将此标准作为我乡综合治理工作的立足点和出发点，为加快富民兴乡跨越步伐，全面建设小康社会创造良好的社会环境。

＊＊＊乡综合治理办公室

二00五年十二月二日