中共XX县委 关于进一步加强县乡人大工作的意见 - 副本

第一篇：中共XX县委 关于进一步加强县乡人大工作的意见 - 副本

中共XXX县委

关于进一步加强和改进县乡人大工作的意见

为了认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入推进全县民主法治建设进程，推动人民代表大会制度与时俱进，进一步加强县乡人大工作，根据省委、市委有关要求，结合我县实际，现提出如下意见：

一、进一步加强和改进党对人大工作的领导

1、充分认识加强新时期县乡人大工作的重大意义。加强人大工作是坚持和完善人民代表大会制度的基本要求，县乡人大是基层地方国家权力机关，直接面向广大人民群众，在巩固基层政权，密切联系人民群众，推进基层民主政治建设，促进地方经济社会发展，维护社会和谐稳定中肩负着十分重要的职责。全县各级党组织要按照党的十八届三中、四中全会对人大工作的新要求，切实加强和改进党对人大工作的领导，进一步提高对人大工作重要性的认识，支持和保障人大依法行使职权，扎实推进人大工作与时俱进和创新发展，团结带领广大干部群众，围绕“四个全面”，全力实干攻坚，为建设幸福美好新XXX凝聚强大合力。

2、健全完善党委领导人大工作的长效机制。把人大工作纳入党委总体工作布局，每届党委任期内至少召开一次人大工作会议，每年至少研究一次人大工作。实行党委主要负责人联系人大工作 制度，及时了解和掌握人大工作情况，认真研究解决人大工作中遇到的困难和问题。党委在作出重大决策时，充分听取县乡人大和人大代表意见。坚持县人大常委会主任列席县委常委会议制度。党委、政府召开全局性会议或举行重要活动，要通知人大常委会党组成员或主任会议成员参加。党委、政府召开的党政部门负责人参加的重要会议，要通知人大常委会相关工作机构负责人参加。建立健全人大常委会与“一府两院”联系沟通机制和联席会议制度，保障和促进人大及其常委会充分发挥作用。

3、充分发挥县人大常委会党组的核心保证作用。要通过人大常委会党组实施党对人大工作的领导，通过发挥党组领导核心作用，保证党的路线方针政策以及重大决策部署在人大工作中的贯彻落实。人大常委会党组要坚持重大事项、重大问题向党委请示、报告制度，及时把党委的主张和意图贯彻到人大工作之中。人大及其常委会要自觉把人大工作置于党的领导之下，及时学习传达党委重要会议和文件精神，认真围绕中心、服务大局。人大常委会组成人员及人大代表中的党员干部，要充分发挥模范带头作用，自觉践行“三严三实”，自觉遵守党的纪律，恪守党的政治规矩，带头执行党委决策部署。

4、切实营造加强党对人大工作领导的浓厚氛围。各级党组织要把人民代表大会制度的基本理论及相关知识列入中心组学习计划，县委组织部、党校、人社局要把人民代表大会制度、法律法规纳入党政领导干部和公务员培训计划。县委宣传部要加强对人 民代表大会制度和人大工作的宣传，及时报道县、乡人代会和县人大常委会会议、主任会议以及执法检查、视察调研等重要活动，大力宣传人大代表的先进事迹。县电视台、县政府门户网站要开辟特色鲜明的专题栏目，大力宣传人民代表大会制度和人大工作。要支持县、乡人大机关信息化建设，努力营造促进人大工作的良好氛围。

二、进一步支持和保证县乡人大依法履职

5、支持和保证县乡人大依法开好会议。各级党委加强对人民代表大会会议和人大常委会会议的领导，充分发扬民主，严格依法办事，支持和保证人大代表和常委会组成人员依法行使民主权利，不断提高会议质量。“一府两院”要按时限要求向人大及其常委会提交相关工作报告，依法列席人代会和人大常委会会议，认真听取意见，诚恳回应询问，严格贯彻执行会议决议决定。县人代会会议经费按规定列入财政预算，县人大常委会会议经费按每次5000-10000元标准由县财政列支；乡镇人代会会议经费按每个乡镇10000元标准列入县财政预算。

6、支持和保证县乡人大依法行使重大事项决定权。要健全完善党委、人大、政府决策的规则和程序，支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权。县、乡党委关于地方重大事务的决策，凡属于人大职权范围内的、需要人民一致遵循的，要作为建议向人大及其常委会提出，使之经过法定程序成为人民群众的行动自觉。“一府两院”对应由人大及其常委会讨论决定的重大事项，在 提交县委讨论前，应先征求人大常委会主任会议或有关工作委员会的意见，县委讨论同意后，再按法定程序提请人大及其常委会审议决定。县乡人大要不断完善议事规则，紧紧围绕事关长远发展和打基础的全局性、根本性问题，在深入调查研究的基础上，适时做出决议、决定。人大及其常委会作出的决议、决定，在本行政区域内具有法律效力，各级各部门必须认真贯彻执行。

7、支持和保证县乡人大依法行使监督权。县乡党委要向县人大及其常委会、乡镇人大交办监督任务，协调解决人大监督工作中的困难和问题。县乡人大要紧紧围绕党委重大决策和人民群众普遍关心的事项，突出决策落实、预算审查、执法检查和人事监督，创新监督方式，增强监督实效。人大及其常委会要综合运用听取和审议工作报告、视察调研、执法检查、询问质询、特定问题调查等法定形式，切实加强对国民经济和社会发展计划、全口径财政预算及其执行、审计工作、司法工作、重点投资项目、保障和改善民生、法律法规实施等领域的监督。要加强对垂直管理部门的监督，对专项工作报告的审议意见要及时向其上级业务主管部门通报。县人大常委会会议要对“一府两院”专项工作报告进行满意度测评，对测评结果不满意的，要按照评议意见认真整改，继续提交常委会测评，直至满意为止。县乡人大调研、视察、执法检查报告要及时向党委报告，对党委批转的报告，各级各部门要认真研究落实报告中提出的问题和建议，并按规定时限向党委及人大报告办理结果。

8、支持和保证县乡人大依法行使选举任免权。要坚持党管干部与人大及其常委会依法选举任免干部相统一，维护人大及其常委会依法选举和表决结果。党委推荐的拟任人大常委会组成人员、人大各工作部门工作人员的人选，应当经县委组织部门与县人大党组沟通后提出，人大机关干部拟任上述职务的人选，由人大党组向县委及其组织部门提出推荐意见，由县委决定后提请人大常委会选举或任命。由人大常委会任命的政府组成部门正职人选，组织部门应当事先向人大党组征求意见，经县委决定后提请人大常委会任命。乡镇人大主席的人选由县人大党组和县委组织部门联合提出，经县委决定后依法进行选举。由人大及其常委会选举或任免的干部，必须在选举或作出任免决定后方可对外公布。人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员，在任期内应保持相对稳定。县乡人大及其常委会要在党委的领导下，认真贯彻党委对拟任职人选的决定，正确行使任免权。

三、“一府两院”要自觉接受人大及其常委会监督

9、坚持对人大及其常委会负责并报告工作。“一府两院”及乡镇人民政府要按照法律法规，对有关重大事项要及时主动提请县人大及其常委会和乡镇人大审议或审查。凡经县人大及其常委会和乡镇人大审议批准的重大事项，“一府两院”和乡镇人民政府要认真组织实施，并及时向县人大及其常委会和乡镇人大报告。

10、建立和完善接受人大及其常委会监督制度。“一府两院”要自觉接受县人大及其常委会监督，每半年要向人大报告工作，积极配合人大开展的视察调研、执法检查等活动。“一府两院”制定的规范性文件要及时向人大及其常委会报备审查。“一府两院”XXX府工作部门的有关会议和重要活动，要邀请县人大常委会及其有关工作机构负责人参加。

11、认真落实人大及其常委会的决定决议和审议意见。“一府两院”及乡镇人民政府要认真执行县人大及其常委会和乡镇人大的决定决议、审议意见，在规定时限内将研究处理、办理落实情况向人大专题报告。县人大及其常委会和乡镇人大要健全督办考评机制，对办理不到位的要进行跟踪问效、限期办理，“一府两院”及乡镇人民政府要主动回应，并及时向社会公布。县委考核乡镇、部门领导班子和领导干部时，对人大常委会审议意见及人大议案、代表建议的办理落实情况作为重要内容。“一府两院”党组要定期不定期向县委报告依法行政、公正司法和接受人大监督情况。

四、充分发挥各级人大代表的主体作用

12、进一步提高人大代表素质和履职能力。要高度重视人大代表选举工作，县乡人大换届选举经费按照辖区选民每人2-3元的标准由县财政拨付。县乡党委在推荐、提名人大代表候选人时，要严格依照《选举法》和《代表法》的有关规定，并充分听取县人大常委会和乡镇人大的意见，程序上由县人大常委会和乡镇人大酝酿，经党委组织部门考察，县乡人大汇总后提交党委研究决定，由选举委员会公布后依法进行选举。对拟提名的人大代表候选人，要严格考察，确保候选人具备较高的政治素质和较强的履 职能力。对本届综合素质高、积极履职的代表，可按代表结构要求，提名为下一届人大代表候选人，连任代表一般要保持在代表总数的30%以上。要建立健全代表培训制度，多层次、多渠道提升代表素质，增强履职能力。

13、不断推进人大代表工作创新。县乡人大要围绕全县工作大局和人民群众普遍关注的热点、难点问题，组织代表开展调研、视察、执法检查等活动。不断创新实事办理督办机制作为一项制度长期坚持，鼓励县乡政府及其工作部门多为群众办好事、办实事。不断创新代表活动方式，优化活动载体，深入推进联村联户为民富民“人大代表在行动”活动，在助推扶贫开发、全面建成小康社会中发挥作用。不断创新代表履职平台，规范人大代表活动小组和“人大代表之家”建设，积极探索人大代表在闭会期间履职尽责、发挥作用的有效途径。不断创新制度机制，健全完善人大代表向选民述职、人大代表联系选民等制度，激发代表工作活力，提升代表工作质量。

14、支持和保障人大代表依法履行职权。县乡人大要主动为代表履职提供各项保障和服务，建立健全代表联络机构、网络平台等双向互动机制，不断拓展联系范围和深度，更好更快更广地反映群众诉求。县乡人大要坚持每年走访人大代表，征求代表意见建议，邀请代表参加人大常委会会议和组织开展的各项活动。要拓宽代表履职渠道，鼓励和支持人大代表参与政风行风评议，旁听案件庭审等活动，执法执纪、村务监督委员会要有一定数量 的人大代表担任。“一府两院”和乡镇人民政府每半年要通过书面或召开通报会等形式向人大代表报告工作。人大代表依法参加代表活动，所在单位要给予时间、工资等各项保障。县、乡人大代表活动经费分别按照每人每年1200元和500元的标准列入财政预算，并根据财政收入的增长逐年增加。对无固定收入的人大代表参加人大会议和代表活动，每人每天给予150元误工补助。要落实法律规定的人大代表人身特别保护权，对违纪违法的人大代表，需报经人大及其常委会许可后，方可采取强制措施，对妨碍、阻挠人大代表依法履行职责或侵犯代表合法权益的行为，要依法严肃查处。

15、规范人大议案及代表批评、意见和建议的提出，并提高办理质量。县乡人大要进一步明确人大代表提出议案及建议、批评、意见的基本要求和相关程序，继续坚持人代会期间议案、建议协调会议制度，充分讨论对接，明确办理任务，落实办理责任。要建立健全议案、建议办理的沟通协调、督促检查和效果评价机制，“一府两院”及乡镇人民政府要高度重视人大议案和代表建议、批评、意见的办理工作，主动加强与代表的沟通，及时向代表函复办理结果，并向人大报告。人大代表对办理结果不满意的，责令限期重新办理。党委、政府要把办理人大议案和代表建议情况列入党风、政风、行风评议的重要内容。人大及其常委会每年要对议案、建议办理落实情况开展l-2次督查考评。

16、进一步规范人大代表履职行为。人大代表要模范遵守宪 法和法律，正确执行代表职务，认真履行代表职责。人大代表要正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，不得借执行代表职务进行个人职业活动，为本人或他人谋取不正当利益，履行代表职责时对涉及本人或亲属的具体案件应当回避，不得干预具体司法案件的审理和执行。担任领导职务的代表，要带头依法履行代表职责。要建立健全代表履职评议机制，人大代表要密切与选区选民的联系，自觉接受监督，每个选区每年至少要安排20%的人大代表向选区选民述职，接受选民评议。建立代表退出机制，对县乡人大代表在人代会会议和闭会期间，不积极履行代表职务的，要按照法律规定终止其代表资格。

五、切实加强县乡人大自身建设

17、加强思想和作风建设。县乡人大要牢固树立党的领导意识、大局意识和群众意识，坚持围绕中心、服务大局，坚决贯彻党的路线方针政策，不断提高依法履职能力和水平。要充分发挥人大密切联系人民群众的优势，更好地体现广大人民群众的共同意志，代表最广大人民群众的根本利益。要大胆探索、勇于实践，不断改进工作方式，力戒形式主义，做到程序严、环节严、标准严、质量严，在查实情、说实话、办实事、求实效中解决服务群众“最后一公里”问题。县乡人大要时刻把为民务实清廉和“三严三实”要求贯彻到人大工作之中，落实到解决实际问题之中，贯穿到勤政廉洁之中，努力把县乡人大打造成风清气正、求真务实，民主法治、监督有力，服务群众、尽职有为的新型机关。

18、加强人大干部队伍建设。要不断优化人大常委会组成人员的年龄、知识和专业结构，使常委会组成人员中既有经验丰富的同志，也有具备较高法律理论水平和现代专业知识的同志。县人大常委会各工作委员会原则上配备主任、副主任各1名，安排1-2名工作人员。对人大常委会各工作机构主要负责入要按照新时期好干部的标准进行配备。同时，有计划地安排一些具备财经、法律等专业知识的年轻干部进入人大各工作机构，增强人大工作的生机与活力。对县人大常委会报批的机构、编制要优先考虑，配强配齐办公室工作人员。要把人大干部配备、培养、选拔和使用纳入全县干部队伍建设总体规划，建立人大干部能进能出、合理流动的良好机制。

19、重视加强乡镇人大工作。乡镇人大是最基层的国家权力机关，乡镇人大工作关系到国家政权的巩固和发展，关系到国家的长治久安和繁荣昌盛。县委按照正科级别配备乡镇人大主席，对人口规模较大的乡镇同时配备人大副主席，各乡镇要按照人口规模配备1-2名人大专职工作人员。县人大常委会党组、县委组织部坚持每年对乡镇党委领导人大工作情况和乡镇人大主席、副主席履职情况进行考核，考核结果作为乡镇综合考核和干部年度考核的重要依据。各级党组织要积极解决乡镇人大工作中的实际困难，乡镇人大工作经费按每年2万元列入县财政预算。县人大常委会要经常联系指导乡镇人大工作，指导乡镇人大依法召开会议、开展闭会期间活动、制定年度工作要点，建立健全县乡人大 工作机制，不断提升县乡人大工作法制化、制度化、规范化水平。乡镇党委要切实加强对人大工作的领导，支持乡镇人大依法履行职责，确保严格按照乡镇人大职能定位，依法召开乡镇人民代表大会，规范会议内容和工作程序，乡镇人民代表大会选举产生的主席团主持本次大会及闭会期间的日常工作，并负责召集下次人民代表大会。乡镇人大设办公室，落实专门办公场所，配备必要办公设施。加大乡镇人大主席、副主席提拔使用和交流任职力度，激发乡镇人大工作活力。

20、加强人大及其常委会的上下联系和对外交流工作。县乡人大要不定期组织常委会组成人员和人大代表外出考察学习、开阔眼界、增长才干。县乡人大要主动接受上级人大的业务指导和法律监督，积极参加和配合上级人大及其常委会组织的有关会议和活动。县乡人大要加强与兄弟县（市）人大、乡镇人大的工作联系和交流，取长补短，改进工作，全面提高县乡人大工作水平，为推进全县民主政治建设和经济社会发展发挥更大作用。

第二篇：进一步加强老年工作意见

四川省人民政府关于

进一步加强老龄工作的意见

川府发〔2007〕19号二○○七年三月十九日

我省老龄工作在各级党委、政府的高度重视和有关部门的积极支持下有了很大发展。但是在养老医疗保障体系建设、为老服务设施建设、老龄工作组织建设、道德建设、舆论宣传方面仍存在一些薄弱环节。为切实贯彻落实第二次全国老龄工作会议精神，开创我省老龄工作新局面，现就进一步加强老龄工作提出以下意见。

一、认清形势，增强做好新时期老龄工作的责任感和紧迫感

2005年，我省60岁以上的老年人已达1126万人，占总人口的12.87%，80岁以上高龄老人达115万人。老龄人口基数大、“未富先老”是我省人口老龄化的显著特点。人口老龄化使劳动力年龄结构、人口赡养比结构、代际利益关系发生重大变化，对完善养老、医疗保障体系，对加强政府社会管理和公共服务职能，对发展老年文化、教育、卫生、体育事业都提出了新的更高的要求。各级人民政府要进一步强化老龄工作意识，积极解决当前老年人的养老、医疗、服务等实际困难和问题，让广大老年人共享经济社会发展的成果，真正体验到社会主义制度的优越性。进一步建立健全老年社会保障体系，完善有关政策法规，加快公共老年服务设施、服务网络建设，为适应老龄工作奠定坚实的物质基础和制度基础。

二、加快建立和完善社会养老保障制度，努力保障老年人基本生活

坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，逐步建立健全适合省情和实现可持续发展的基本养老保险制度。增加各级财政对养老保险基金的投入，逐步做实基本养老保险个人账户，加快提高统筹层次，完善市（州）级统筹。从法制上规范和防范养老保障风险，完善多层次的养老保险体系，确保基本养老金按时足额发放。以非公有制经济组织和中小企业为重点，努力扩大基本养老保险制度覆盖面，积极做好企业退休人员社会化管理服务工作，力争在3年内将城镇非公有制企业及其职工全部纳入基本养老保险范围。进一步完善企业职工基本养老保险制度，发展企业补充养老保险，鼓励有条件的企业建立企业年金制度。加快机关事业单位养老保险制度改革步伐。将城市贫困老年人全部纳入最低生活保障范围，逐步提高保障标准，做到应保尽保。要按照建设社会主义新农村的要求，继续发挥土地养老保障作用，积极探索建立与农村经济社会发展相适应、与其他保障措施相衔接的农村社会养老保险制度。着力推进被征地农民养老保险工作，研究农民工养老保险办法。认真落实农村五保供养工作，完善供养制度，提高供养标准，拓宽服务范围，坚持集中供养和分散供养相结合的原则，不断提高集中供养率。进一步完善农村居民最低生活保障制度，将符合低保条件的农村老年人纳入最低生活保障范围，逐步提高救助标准。重点解决好农村残疾老人、高龄老人、贫困老人的疾病负担问题。稳步推进农村部分计划生育老年家庭奖励扶助制度，完善运行机制。坚持和完善高龄老人长寿补助制度，逐步提高百岁以上老年人的长寿补贴金标准。

三、建立健全老年医疗保障体系，不断提高救助能力和服务水平

进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，积极开展城镇居民基本医疗保险制度试点工作，逐步扩大基本医疗保险制度覆盖面，让医疗保险制度能够惠及老年人。继续推进新型农村合作医疗制度建设，进一步扩大试点范围，确保2010年实现基本覆盖全省农

村居民的总体目标。各级地方财政要进一步加大支持力度，做好农村贫困老年人参加新型农村合作医疗或大病救治的补助工作。切实加强离休干部医疗保障工作，完善离休干部医药费保障机制。医疗机构应采取继续教育等措施不断提高医务人员的专业技术能力和救助水平，强化服务意识，提升服务水平，为老年人就医提供方便。建立以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，及时主动为社区老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村卫生服务体系。

四、加快老年福利设施建设，大力发展老龄产业

“十一五”期间要加大对老年社会福利设施建设的投入，多渠道筹集资金，新建和改建一批以老年人为主要对象的老年活动场所和社会福利设施。2010年，大中城市和县（市、区）要新建或改（扩）建1至2所老年活动中心，平原地区、丘陵地区乡镇、街道应建立老年活动室，盆地周围山区、少数民族地区的镇要力争建立老年活动室，鼓励、帮助村（社区）建立老年活动站。农村老年人的文化体育活动场所应纳入社会主义新农村建设中统筹安排解决。加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，逐步形成为老年人提供生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急救援、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等的综合性服务网络。在大中城市试点建设“爱心护理院”，逐步实现90%以上大中城市和县（市、区）城区建立1所以城乡养老为重点的综合性社会福利服务中心的目标。鼓励支持乡镇街道多渠道筹措资金，建立代养、寄养老年人的综合服务场所。根据社会需要和老年人自愿的原则,引导老年人特别是老年专业技术人员和老干部、老专家从事关心教育下一代、科技开发、信息服务以及维护社会治安、参与社区建设等社会公益活动。充分利用现有设施着力加强乡镇中心敬老院基础设施建设，不断完善服务功能，逐步开展自费代养业务，扩大服务范围。在老年福利设施的资金和项目安排上重点向农村倾斜。

积极推进老年服务社会化，制定优惠政策措施，吸引社会资本进入养老服务产业，鼓励和扶持社会力量兴办老年福利服务设施，推出适合老年人特点的精品旅游线路和服务产品，开发适合老年人的金融、理财、保险等其他服务项目。积极引导民间资本投入老龄事业发展，力争2010年末，大中城市和老年人口较多的县（市、区）建设1所示范性老年公寓。

五、加大执法力度，切实保障老年人的合法权益

加强《老年法》的宣传教育工作，增强全社会自觉维护老年人合法权益的法制意识。认真开展执法检查，加大执法力度，严厉打击诈骗、伤害、遗弃、虐待老年人等侵害老年人合法权益的严重违法行为，坚决取缔和打击损害老年人身心健康的邪教组织和愚昧迷信活动。“十一五”期间，各级人民政府要适当安排资金用于老年法律援助和法律服务组织建设，鼓励社会各界关心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助网络体系，抓好社区、乡镇法律援助工作站建设，保证老年人获得高效、便捷的法律援助服务。司法部门对侵犯老年人合法权益的案件要优先立案、优先审理、优先执行，使老年人的合法权益得到及时有效保障。对拒绝赡养或虐待父母的行为,依法追究法律责任。

认真制定落实老年人优待政策，加强监督检查。老年人进入旅游景点、博物馆、纪念馆等场所时要继续落实好门票减免优惠政策。公交客运部门要为老年人乘车提供方便。依法规范老年人的社会集资行为，农村老年人在承担筹资筹劳方面要酌情给予照顾。各级人民政府在实行百岁及百岁以上老人人均每月不低于100元长寿补贴金的基础上逐步建立为90岁以上老年人发放长寿生活补贴制度。研究制定70岁以上老年人免费乘座城市公交车、城乡贫困家庭老年人去世的丧葬殡仪服务费用减免的政策。要将贫困纯老

年人（户）优先纳入廉租房保障范围。贫困老年人进入老年大学（学校）学习，学费应予减免。

六、积极推进老年文教体育事业发展，不断丰富老年人精神文化生活

各级文化体育部门要把老年教育、文化和体育纳入部门发展规划。努力加大老年教育投入，加强现有老年大学(学校)建设，提高教学质量。鼓励和引导社会力量投资老年文化和体育事业，兴办各类老年学校。尚未建立老年大学的市（州）和县（市、区），“十一五”期间应兴办1所老年大学。鼓励支持有条件的乡镇（街道）、村（社区）开办老年学校，力争2010年末全省老年学校在现有基础上增加500所。加强对老年农民的农业技术培训，把老年教育与老年人脱贫致富、维护权益、破除迷信和移风易俗结合起来，促进社会主义新农村建设。制定完善相关政策法规，规范老年文化市场，倡导基层文化的创新发展，创作优秀的老年题材作品。建立健全基层老年文化体育组织，组织开展经常性的基层老年文体活动。加强农村老年文化建设，积极组织送文化下乡活动，丰富农村老年人的精神文化生活。

七、加强道德和法制建设，强化全民敬老养老助老的道德意识

坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，积极整合社会资源，充分发挥部门职能优势，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，通过开办老年专栏、开设老年节目、办好老年刊物和街头板报、组织文艺演出、开展“敬老宣传月(周)”活动等形式大力宣传老龄工作方针政策和法律法规，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务。积极开展社会互助，倡导扶老助困和志愿者服务活动。大力弘扬中华民族敬老养老助老的传统美德，积极开展家庭美德教育，及时宣传敬老先进典型，营造生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围。

八、加强老龄工作组织建设，适应人口老龄化发展需要

县级以上老龄工作委员会是本级政府主管老龄工作的议事协调机构。各级人民政府要根据老龄事业发展的需要切实加强组织领导，进一步健全各级老龄工作委员会及其办事机构，保证必要的工作条件。老龄办作为民政部门代管机构和老龄委的办事机构要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用。民政部门主要负责人要认真履行老龄办第一责任人职责，切实抓好工作落实。老年人口较多、工作任务较重的镇（街道）要进一步加强管理服务工作。对从事老龄工作的干部队伍要积极加强培训，不断提高其政治素质、政策水平和业务能力。有计划地做好老年群众组织负责人的能力培训工作，强化规范化管理，充分发挥其作用。

九、明确任务，齐抓共管，努力开创老龄工作新局面

老龄工作是政府工作的重要组成部分，各级人民政府要把老龄工作列入重要议事日程，及时研究解决老龄工作遇到的新情况、新问题。按照公共财政的要求，加快建立老龄事业发展经费投入自然增长机制，保障老龄事业发展经费和必要的工作经费。通过开展创建敬老模范县（市、区）、敬老模范乡（镇、街道）、敬老模范村（社区）和老龄工作先进单位这个载体，进一步明确老龄工作目标和任务，建立健全老龄工作责任制，做到任务分工到部门，经费落实到项目。涉及老龄工作的部门要把老龄事业作为一项重要内容纳入工作规划，及时研究制定具体的政策措施并督促抓好落实。省级部门对省级财政用于发展老龄事业的经费要足额使用，不得另作他用。各级人民政府和有关部门要积极研究应对人口老龄化对策，将公共老年服务设施纳入社会事业发展规划统筹安排，合理规划，推进老龄事业与其他社会事业同步发展，确保老年人与其他社会群体共享经济社会发展成果。

第三篇：关于进一步加强工会工作意见

市供销社党委

关于加强社属各单位工会工作的意见

社属各单位党委（党总支）：

为深入贯彻落实科学发展观，认真执行《工会法》等法律法规，进一步加强市供销社系统工会能力建设，充分发挥工会的桥梁和纽带作用，调动职工参与民主管理、民主监督的积极性和创造性，推进市供销社系统民主政治建设，促进全系统的改革、发展和稳定，根据市委《关于进一步加强新时期工会工作的意见》，结合市供销社系统实际，就加强工会工作提出如下意见：

一、充分认识新时期工会工作的重要意义，切实加强和完善党对工会工作的领导

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，加强党的领导是做好工会工作的根本保证。社属各单位党委（党总支）要从政治和全局的高度，切实加强对工会工作的领导和支持。

社属各单位党委（党总支）要有一位负责同志分管工会工作。要把工会工作列入重要议事日程，针对一些涉及职工利益的重大问题，及时进行研究，党委（党总支）每半年至少听取一次工会工作汇报，及时解决工会工作中遇到的问题。社属各单位党政领导要支持工会依照《工会法》和工会章程独立自主、创造性地开展工作，努力形成党委领导、行政支持、工会运作、各方配合的工会工作新局面。市社党委在考核社属各单位工作时，将把工会工作列入 1

考核内容。各单位要按照工会章程和上级有关文件精神，配备好工会干部。工会主席的人选，由市社党委同上级工会充分协商取得一致意见后提名推荐。届中变动工会主席需经各单位工会委员会讨论，并征得上级党委和工会的同意。

要加强各单位基层工会干部的选拔和培养。要选拔那些政治素质好、热爱工会工作，具有丰富的工作实践，管理能力强，善于做群众思想工作，敢于为群众说话办事，热心为职工服务的同志担任工会干部，要把工会干部纳入后备干部培养计划之中。加强对工会干部的培训。要把学习“三个代表”重要思想、科学发展观、工会工作基本理论知识和有关法律法规列为主要培训内容。

要重视发挥工会的参与作用，支持工会参与重大改革方案的制定，协调工会与行政组织之间的关系。在研究涉及职工切身利益的重大问题时，应吸收同级工会负责人参加。工会负责人也应在广泛深入调查的基础上，积极准确地反映职工的意见，并做好信息沟通和群众中的宣传工作。

各单位应按照《工会法》等有关规定及时足额向工会拨缴经费，并根据工会各项活动的需要提供场地、设施经费等方面的支持。

各单位工会要及时将工作计划、工会活动方案和上级工会指示精神向同级党政请示、汇报，自觉接受党的领导，主动争取行政的支持。工会要尊重和支持行政负责人依法行政，维护行政领导行使正确的决策权，教育职工遵守国家的法律法规和本单位的规章制度，动员、组织职工努力完成本单位的各项工作任务。

二、建立健全工会工作新机制，全面履行工会四项基本职能各单位工会要全面履行维护、建设、参与、教育四项社会职能，努力创新工作机制。要了解掌握新情况，研究新问题，积极探索工会工作新的载体、途径和方法。

维护职工的合法权益是工会的基本职责。各单位工会要做到维护职工合法权益与维护市供销社系统整体利益相统一，及时反映广大职工的意见和呼声，敢于和善于维护职工经济、劳动和健康权益，保障职工的民主权利。工会要主动协助党政做好协调工作，引导职工自觉增强主人翁责任感和使命感，树立大局意识，正确处理国家、集体和个人三者利益关系；努力为职工释疑解惑，化解矛盾，引导职工支持并共同促进市供销社各项事业的发展。工会要围绕市供销社中心工作，协助党政抓好职工队伍的职业道德建设，开展群众性精神文明建设活动，引导职工在遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献”的公民道德规范的同时，开展创建“创新型、学习型、服务型、节约型”机关活动。工会要把加强对职工的教育，提高职工队伍素质作为重要职责。要以“三个代表”重要思想为指导，采取多种形式开展爱国主义、集体主义、社会主义的教育活动，引导职工树立正确的世界观、人生现、价值观，不断提高职工的思想道德素质。

各单位工会坚持为职工办实事，热心为职工排忧解难，使“送温暖”活动经常化、制度化。要适时开展各类健康文体活动，增强职工身体素质。要支持女职工委员会的工作，维护女职工的合法权

益，并根据女职工的特点开展工作，大力推进精神文明和家庭文明建设。

三、坚持和完善民主管理制度，切实保障职工的民主权利

职工代表大会是社属各单位职工民主管理的基本形式。实行职工代表大会制度，是贯彻党的十七大精神的具体要求，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现，是维护职工合法权益的法律手段。社属各单位要坚持和完善职代会制度，坚持每年至少召开一次职工代表大会。各单位工会作为职代会的常设工作机构，在各单位党委（党总支）领导下承办职代会的日常工作。要充分发挥其在职代会闭会期间讨论处理重大问题和检查督促作用。充分保证职工对各单位改革方案、发展规划、重要规章制度以及涉及职工切身利益的重大事项的审议权和对各单位领导班子的民主评议监督权，认真落实职代会代表提案。凡企业重大改革、改制、经营决策，不经职代会审议不能实施；凡企业收入分配、保险、福利、劳动保护等涉及职工切身利益的重大方案，未经职代会审议通过不能执行。

要坚持和完善厂务公开制度。各单位党政班子要从加强基层民主政治建设的高度上认识厂务公开的重要性，充分发挥工会在厂务公开中的作用，积极、主动地推进厂务公开工作。各单位工会要找准位臵，发挥特色，自始至终参与厂务公开的全过程，积极配合党政做好厂务公开工作。

四、加强工会自身建设，提高工会工作水平

各单位工会要加强对工会干部的培训，要加强学习党的工会工作理论和方针政策，社会主义市场经济知识、法律知识和科学文化知识，坚定理想信念，增强全局意识、创新意识，不断提高工会干部的素质和能力，努力建设一支朝气蓬勃、开拓进取，无私奉献、热心为职工服务的工会干部队伍。

各单位工会要认真收好、管好、用好工会经费。要严格财经纪律，杜绝违法违纪行为，工会经费的使用要接受工会经费审查委员会和上级工会的审计和监督。

各单位党组织可根据以上意见并结合本单位实际，制定实施办法。

第四篇：关于进一步加强安全工作意见

关于进一步加强安全工作意见

开学近两个月，学生中各种苗头开始冒头，安全警惕性有所放松，安全形势严峻，具体表现为：

1、学生方面：

（1）高一学生开始混熟，学生间的矛盾呈激化态势

（2）早恋现象严重

（3）抽烟严重，尤其在校门外小店购买散烟

（4）女生自我保护意识淡薄

（5）手机上网现象严重

（6）学生间矛盾越来越隐蔽，反馈机制不够通畅

（7）学生迟到、缺课不在寝等情况反馈不及时、请假手续不规范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年级检查处理不及时

（3）上课下班老师不管纪律

（4）班主任相关教育有所放松

（5）寝室管理存在漏洞，查寝不到位，学习状态不好

（6）门卫进出口把关不严

具体整治：

1、规范值日，严加管理督查。具体见《进一步规范值日工作通知》。

2、加强与家长之间的沟通，关注学生假期安全。政教处发《致家长的一封信》，利用校讯通发布温馨提示。

3、年级召开教师会、班主任会、学生会（最好每周一次）、学生干部会，层层级级强化安全意识。

4、强化教师责任，对教学口负责，规范教师上课考勤和安全要求，召开音、体、美等专业教师会，强化安全，尤其强化专业老师对专业生的管理责任。

5、教书育人。教学口负责开展广泛的教师课堂活动，要求教师改进教学方法，活跃课堂气氛，培养学生学习兴趣，提高课堂效率。

6、活动育人。举行高三学生成人礼、八年级学生告别十四岁活动，利用运动会进行从班级到年级到学校的层层选拔，激励每个学生参与到活动中来。

7、加强与公安、工商、交警、质监、公交等相关部门的联系，整治校园周边环境，尤其加强校门外的小商店、原三里中学校园的安全监控。

8、建立有效的安全反馈机制，加强政教、保卫、学生纪保小组巡查。

第五篇：进一步加强社区矫正工作意见

进一步加强社区矫正工作意见

全*社区矫正工作电视电话会议召开后，按照**记和**厅长对司法行政工作做出的重要讲话精神，市司法局认真贯彻会议精神，进一步明确工作方向，理清工作思路，扎实推进社区矫正工作依法规范开展。现就进一步加强社区矫正工作提出如下意见：

一、健全组织机构，明确工作职责。

市、县市区成立由党政领导牵头，各相关单位为成员的社区矫正工作领导小组。根据社区矫正工作情况，定期召开领导小组成员会议，研究工作中出现的新情况、新问题，增强科学和预见性，组织指挥处理重大突发事件，协调解决工作中涉及的政策及法律问题和存在的困难。市、旗县市区设立社区矫正办公室，组建社区矫正执法支队、大队，核定人员编制和领导职数，建立健全社区矫正组织管理体系，同时配备一定数量的人民警察，组织执行刑罚，对违反监督管理规定的社区服刑人员实施制止、惩戒、收监等执法措施，切实履行和承担起非监禁刑罚执行主体职责。

二、加强社区矫正工作队伍建设。

1、健全社区矫正工作机制。一是加强社区矫正社会工作者队伍和社区矫正志愿者队伍建设。将社区矫正工作者纳入《高校毕业生社区民生工作志愿服务计划实施方案》，以社会工作者与社区矫正人员招募比例应当达到 1：15，招募高校毕业生，吸纳具备社会学、心理学、管理学等专业知识的各类人才从事社区矫正工作。通过全员培训，不断充实社区矫正工作力量。二是通过政府购买公共服务项目的方式，引导各类社会组织参与社区服刑人员的教育学习、心理矫治、社区服务、帮困解难、就业培训、信息系统服务等非执法类服务活动的组织、实施工作，逐步建立起党委、政府统一领导的专门机关与社会力量相结合的社区矫正工作新格局。三是通过政府购买公共服务岗位的方式，建立社区矫正专职或兼职社工队伍。逐步建立一支司法行政执法人员、专职或兼职社工队伍、社会志愿者“三位一体”的社区矫正队伍。

2、健全社区矫正工作培训机制。通过开展主题培训活动、业务技能竞赛，提高我市社区矫正队伍的工作能力和执法水平。通过组织心理咨询师培训和考试，建立一支专业的社区矫正心理咨询师队伍，充分发挥心理矫正的优势，不断提高我市社区矫正工作质量。

三、落实社区矫正经费保障。

严格按照《财政部司法部关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》文件精神，将社区矫正经费列入财政预算并足额拨付，进一步提高社区矫正工作保障水平。采取市、旗县（市区）分级负担的方式，落实每年每名社矫人员管理经费。进一步提高社区矫正工作保障水平，解决各级日常工作经费，并配备必要的办公设备和交通工具，确保教育、执法监督、帮扶工作的顺利开展。将社区矫正经费列入各级财政预算予以保障，建立按照社区服刑人员数量核定社区矫正经费并实行动态增长的经费保障制度，逐步、逐项落实社区矫正经费，并健全社区矫正经费保障长效机制，确保社区矫正工作有序推进。

四、创新监管措施、提高管控水平

（1）、健全社区矫正监管机制。一是强化监督管理。落实监管措施，依法做好人员衔接、矫正宣告、定期报告、走访谈话、定位监控、检查考核等日常监管工作，准确掌握社区服刑人员思想动态和行为表现，防止社区服刑人员脱管漏管和重新违法犯罪。二是严格监管审批。对社区矫正人员外出请假、变更居住地、申请进入特定区域或场所等涉及审批的事项，司法行政部门要依照权限和程序认真审查，依法依规审批。三是依法实施处罚。对违法违规的社区服刑人员，人民法院、公安机关、司法行政部门要加大处罚力度，该警告的及时警告，该予以治安管理处罚的严肃处罚，该撤销缓刑、假释的依法撤销缓刑、假释，该收监的坚决收监，确保国家刑罚有效实施。提高社区矫正信息管理化水平。逐步实现市、县（市区）司法局和司法所三级联网，推动社区矫正工作实现网上衔接、网上办公、网上执法、网上监督，并推进与人民法院、人民检察院、公安机关等部门的互联互通、数据共享。运用定位监控手段落实监管措施，推广使用北斗定位监控系统，解决人机分离和身份认证问题，实现对社区服刑人员的精准定位和有效监控，提高依法监管水平。

（2）健全社区矫正教育矫治机制。教育矫正是社区矫正的核心，具有攻心治本的作用，要把教育矫正质量作为硬指标来抓，从根本上矫正社区服刑人员的犯罪心理和行为恶习。一是突出教育矫正的针对性，在对社区服刑人员开展集中教育和普遍教育的基础上，根据社区服刑人员的犯罪类型、悔罪意识、日常表现、性格特点、家庭环境、社会交往等具体情况，探索建立分段分类的教育机制，有针对性地进行个别教育,一人一策地做好个案矫正工作。二是突出教育内容的多样性，在开展思想、道德、法制等常规教育的同时，不断丰富教育内容，增强教育实效。大力推进心理矫正，对社区服刑人员开展心理测评、心理咨询、心理健康教育、心理危机干预，矫正其犯罪心理，防止发生因心理失衡而引发报复社会的事件；三是组织开展社区服务，根据社区服刑人员的年龄、性别、身体状况等因素，合理安排社区服务，培养社区服刑人员的劳动习惯、集体意识和纪律观念,修复社会关系，增强社会责任感。四是突出教育方式的灵活性，采取集中培训和个别辅导相结合、课堂教育与实地参观相结合、学习和谈心相结合等多种方式，运

用网络、手机等信息平台，多层次、多角度组织开展社区服刑人员教育，提高教育质量。五是加强社区矫正基地建设，提升社区矫正工作水平。力争在年底前在**建成集管理教育、公益劳动、心理矫正等综合功能于一体的社区矫正管理中心示范基地，经过2一3年的努力，达到各县市区全覆盖，形成旗县市区集中教育矫正和乡镇(街道)分散教育矫正相互结合、互为补充的工作格局，实现社区矫正教育中心(基地)的标准化建设、规范化管理、科学化运作。

五、加强与相关部门协作配合。

加强法院、检察院、公安和司法行政机关各职能部门的协调配合，建立长效的社区矫正工作联和沟通、联合检查、联合通报、联系会议和工作例会制度，定期通报工作进展情况，共同研究解决存在的问题，协调处理工作中遇到治安处罚、法律文书传递、审前社会调查情况通报、追逃和收监执行以及禁止令执行等方面的联动配合问题。法、检、公、司各部门注重抓好工作职责和业务职能相结合，阶段性总结与典型推动相结合，协调指导和制度落实相结合，形成横向到边、纵向到底的运行机制，从政策、制度和工作等多个层面，不断完善和规范社区矫正工作的长效机制。