修改稿：浅议基层税务部门如何开展绩效管理

第一篇：修改稿：浅议基层税务部门如何开展绩效管理

题目:浅议基层税务部门如何开展绩效管理

单 位:长岭县地方税务局

执 笔 人: 付 恩 东

目 录

内容摘要............................................................3

一、绩效管理的意义……………………………………………………………..4 第一，绩效管理有利于真正实现“以人为本”。………………………………….4 第二、推行绩效管理是加强基层税收管理的切实需要。…………………………5 第三、推行绩效管理是管理创新的有益尝试。…………………………………5

二、当前税务部门绩效管理的现状和问题 ……………………………………….5

（一）税务部门绩效评估的基本做法……………………………………………….5（1）目标考核管理。………………………………………………………………..6（2）税收征管质量考核。…………………………………………………………….6（3）各种专项检查、大检查和行风评议。…………………………………………6

（二）税务部门绩效管理存在的问题 ………………………………………………6 一是重目标，轻过程。……………………………………………………………….7 二是重执行，轻风险。……………………………………………………………7

三是重整体，轻个体。……………………………………………………………….7

四是重静态，轻动态。……………………………………………………………….7 五是重考核，轻应用。……………………………………………………………….8

三、完善绩效管理的几点构想 ……………………………………………………8

（一）目标和过程一并考核…………………………………………………………8

（二）行为和风险一并控制………………………………………………………..8

（三）定性和定量一并结合………………………………………………………..9

（四）整体和个体一并激励………………………………………………………..9

（五）评价和改进一并注重…………………………………………………………9

四、建立 “三位一体”绩效考核体系………………………………………………10

（一）完善和优化岗责体系。………………………………………………………10

（二）设臵个人日常征管工作量化积分。…………………………………………10

（三）实施全方位过程监控。………………………………………………………11

五、注重结果运用，发挥考评导向作用。……………………………………………13 一是将考评结果与干部年度考评挂钩。……………………………………………13 二是将考评结果与干部提拔任用挂钩。……………………………………………13 三是将考评结果与干部教育培训挂钩。……………………………………………14 四是将考评结果与干部奖惩挂钩。…………………………………………………14 五是绩效管理重在落实。……………………………………………………………14 参考文献…………………………………………………………………………… 14

[摘 要]：本文着眼于基层税务系统绩效管理实践，在相关绩效管理学理论基础上，分析了目前基层税务系统目标管理中存在的主要问题，提出了税务系统当前绩效管理的原则，详细探讨了完善基层税务系统绩效管理的主要途径，最后提出了基层税务系统“三位一体”绩效管理模式。[关键词]：税务；队伍；绩效；管理创新

基层税务部门绩效管理，就是为了实现税收管理的目标，对税收工作及干部职工的业绩、效率和效益，用科学的方法进行考核评价的管理活动，目的是通过科学的绩效管理体系，加强领导与干部职工的双向沟通，调动税务干部的主观能动性和工作积极性，实现税务系统整体管理水平的全面提高。因此，如何完善基层税务部门绩效管理，使基层税务部门的管理更具有针对性和客观性，对于促进基层税务机关的发展十分必要。

一、绩效管理概述

（一）绩效管理的含义

绩效，最早来源于经济方面的定义，主要以可计算的利润来表达。随着社会经济和企业管理发展的需要，绩效的含义逐渐拓展为“组织对资源的有效、高效及安全的运用，与运营和功能的有效性相关”。绩效可以指效率，也可以指工作结果或者产出。从字面意义看，绩效表现为一种产出结果 的状态，如是否有效、是否令人满意等。政府绩效，就是政府管理活动产生的结果、效益，体现政府的管理职能、实现政府管理意志的管制能力和效能，是管理效率和管理效益的结合。其内涵既包括“产出”的绩效，即政府提供公共服务和进行社会管理的绩效表现，又包括“过程”的绩效，即政府在行使职能过程中的绩效表现。政府绩效管理的主要目的，是希望耗费最小的公共资源包括物质资源、人力资源以及其他政府可支配资源，实现最大的公共效益。

（二）绩效管理的意义

在新的历史时期，绩效管理关系到政府职能和运行机制的转变，关系到政府管理能力、管理水平、政府效能的提升，有助于法治政府、责任政府、服务政府的建设，从这个意义上讲，税机部门作为政府机关一部门，税务绩效管理意义有三：

第一，绩效管理有利于真正实现“以人为本”。绩效管理是在以人为本的理念下检视管理人员与组织融合的最佳工具和桥梁。通过管理干部的绩效表现来了解管理的效果，适度改变管理风格或适时地调整计划，从而使工作职责更加清楚，工作重点更加突出。

第二、推行绩效管理是加强基层税收管理的切实需要。目前，“疏于管理，淡化责任”仍然是基层税务系统管理中存在的问题之一。表现在：管理重点不太明确；管理基础不

够扎实；管理责任难以落实。“人人都管，人人都不负责”的现象普遍存在。而推行绩效管理就可以有效地解决上述问题，从而加强内部管理。

第三、推行绩效管理是管理创新的有益尝试。税收的全过程就是一个完整的管理过程，管理创新是提高基层税务工作质量和效率的关键。在税收管理模式不断完善和税收管理信息化逐步推进的情况下，不断实现管理理念，管理方式的突破，才能真正做到“人机”结合，从而充分挖掘管理的潜能，释放科技管理的效能。

二、当前税务部门绩效管理的现状和问题

近年来，税务部门把绩效管理的理念引入到税务行政管理当中，积极探索和建立工作绩效评估体系，努力提高工作效率和机关效能，取得了一定的成效。

（一）税务部门绩效评估的基本做法

目前，基层税务部门实施绩效管理，普遍采用的是目标管理法，主要是在三个层次上进行：

（1）目标考核管理。目标考核管理的主要考核内容包括：税收收入、征管基础、规范执法、信息化建设和队伍建设等方面。目标设计，直接指向了税务部门税收执法和行政管理的主要任务和目标。从实践的效果来看，目标考核管理较好地发挥了“指挥棒”、“风向标”的工作导向作用，促进了各项工作任务的有效落实。

（2）税收征管质量考核。2003年国家税务总局修订了《税收征管质量考核办法》，进一步强化税务登记率、申报率、入库率等“六率”指标的考核。从实际效果来看，较好的提高了征管质量，不同程度地规范了干部行为的作用。

（3）各种专项检查、大检查和行风评议。近年来，国家为了提高依法治税水平，各级人大、审计、财政监督及税务部门自身都不断地开展各项专项检查、大检查和行风评议活动。一定程度上限制了腐败现象滋生，约束了干部行为。

（二）税务部门绩效管理存在的问题

基层税务部门目标管理的特点是立足于解决问题，针对性强，发展势头猛，创新点多，但从总体而言，无论在理论还是在实践上都还不成熟，处在起步探索阶段。在实践力度和效果上都存在不足，发展不平衡。主要表现在：

一是重目标，轻过程。目标是目标管理体系中的指挥棒，目标的完成情况是管理和考核中最重要的依据，而整个体系弱化了对过程的监控。从“细节决定成败”这个角度讲，目标管理忽视了众多过程细节的存在，而仅关注事后的结果，容易造成为完成目标而“不择手段”，如“寅吃卯粮”和“放水养鱼”就是部分基层税务机关在组织收入目标管理导向下的产物。

二是重执行，轻风险。目标管理对需要执行的工作项目和结果要求强调得多，而对于如何完成该项目或如何达到预

期的结果关注较少，因此容易出现为达到目标而滋生风险的现象。如基层税务机关中要求双定户月均定额达到一定水平，为了达到这个目标有的基层单位则对个体户进行合并登记，提升定额水平，在税收执法上埋下了风险隐患。

三是重整体，轻个体。目标管理强调组织目标的实现，主要考核单位整体目标执行结果，而忽略了个人努力对实现组织目标的能动作用，人为地将单位和个人的目标分离开来，不利于提升个人工作的积极性，甚至出现组织目标同个人目标的背离现象，如“组织受奖励，个人得批评”或“单位受损，个人得利”等现象。

四是重静态，轻动态。目标管理侧重强调到管理周期末或某一特定时刻目标的完成情况，而忽略在管理周期内目标的动态进展，容易造成突击完成目标的“临时抱佛脚”现象。如有的基层税务机关为了完成全年收入目标，12月份单月组织入库税收的数量比1季度都还多。

五是重考核，轻应用。目标管理以制定目标为起点，以目标完成情况的考核为终结，而忽略了对考核结果的应用。许多基层税务机关在对待上级机关的要求和考核时，关注考核胜过关注要求。因此容易出现“为考核而考核”的现象，而目标管理的后续价值和作用远远没有发挥出来。

三、完善绩效管理的几点构想

在当前基层税务机关普遍采取目标管理的现状下，可通

过以下方式着手完善目标管理:

（一）目标和过程一并考核

在构建绩效管理体系时，不仅要注重考核目标结果的执行情况，还要考核执行目标的过程是否符合要求。即从单一的以目标结果为考核依据，发展为以目标和过程并重的考核模式，不仅要注重期末目标静态完成情况，也要关注期间目标实现过程的动态情况。如按月按季考核收入进度、征管指标和税收执法行为等。

（二）行为和风险一并控制

在制定目标计划时，不仅要提出要求实施和完成的工作任务和工作项目，还要明确完成这一目标的操作规范，防止有的基层税务机关在追求高效完成上级目标的同时，滋生和留下执法风险。这就要求在实施绩效管理时，更多地关注机制制度的完善、操作流程规范以及基层税务机关、税务干部执法风险的防范。只有将更多的过程规范化要求融入目标考核之中，隐患才能有效减少，风险才能有效控制。如《税收管理员制度》考核，不仅要明确税收专管员的工作任务，还要明确各项操作规范以降低执法风险。

（三）定性和定量一并结合

定性可以对目标的完成结果进行评价，也可对目标完成的过程进行评价，具有简明直观的特点，定量则从绝对值上对目标的完成情况和完成过程进行表述，更加精确和更具有

说服力。从目标管理到过程管理过渡，就需要从单一的定性考核或定量考核转变为定性和量化相结合的全方位反映目标实施过程的考核模式。如对干部队伍建设的过程管理，不仅要从性质上明确队伍素质要达到何种水平，也要从数量上明确学历、能手、标兵等人员达到多少，从而增强过程管理的可操作性。

（四）整体和个体一并激励

不仅要激励单位完成目标的积极性，也要激励个人实现组织目标的积极性，促进组织目标和个人目标的一致性，营造基层税务机关绩效管理的团队文化。如对单位依法治税、依法行政目标的考核，不仅要监控单位的执法和行政行为，促进完成组织目标，也要监控和考核具体到个人的税收执法和行政行为，通过对个体的执法过错的追究，来促进组织依法治税、依法行政目标的实现。

（五）评价和改进一并注重

不仅要注重对目标执行结果的考核评价，同时更要注重对完成目标的过程予以不断改进，因此要更多关注目标完成的过程中产生的偏差。通过对过程的监控，发现偏差，再增添措施，改进过程。如每月制发的《工作任务书》，就是通过分析目标任务完成情况，查找执行过程的偏差，再有针对性地调整措施，修正实施过程，促进总体目标的实现。

四、建立 “三位一体”绩效考核体系

为解决目标管理中存在的弊端，应从落实管理责任和提高管理绩效方面着手，全面建立数据大集中系统管理、个人积分量化和质量过程监控“三位一体”的绩效考核。

（一）完善和优化岗责体系。全面梳理数据大集中系统税收管理流程，组建税收管理、征收、检查体系，制定税收管理、文书管理、申报征收、会统核算等业务流程，明确每项业务的工作时限、内容、操作方法和前臵条件，保证税收业务处理流程科学明晰；按照管理系统性、业务关联性、监控有效性的原则，合理设臵税收管理岗位、申报征收岗位、会统核算岗位，对各岗位的基本职责进行细化、量化，建立起岗位职能清晰、明确、责任具体到人的岗责体系。并根据数据大集中系统管理要求和岗位职能，结合每个干部的特点、能力和知识结构，合理配臵人员，形成团队成员之间能力互补、优缺互补的良好局面，增强全局的战斗力。

（二）设置个人日常征管工作量化积分。根据数据大集中系统的职能需要和管理要求，一方面，通过分配操作征管软件岗位的职数，实行岗位能级管理，把干部的能力水平、工作岗位和责任目标结合起来，实现干部分类管理和动态考评。一方面，从纳税人的满意度、流程操作、作业标准、限时办结、目标完成等多项指标入手，评价个人在部门中的贡献和价值，按月实行工作质量百分积分制考核。按照各部门中不同的岗位职责，对岗位完成各项工作所需时间及难易程

度进行评定测算，确定各项工作占整个工作总量的份额；在此基础上，按照单项工作占整个工作总量的份额比例来确定完成各项工作所应得到的考核分值；考核时根据各岗位人员全月完成的工作总量及每项工作应得分值计算出应得考核分值；根据其工作难易、办理时限、纳税人满意度等指标测算出各单项工作应得分值。以办税厅申报征收岗位为例，假设据测算，申报征收业务占办税厅总体工作量比重大约为45%，9月份，数据大集中系统记录该申报征收岗位共完成Ｎ笔业务，根据工作量分值计算，每笔申报征收业务可得多少分。某岗位人员当月共完成多少笔申报征收业务，则本月其该项业务得分就是多少分，最后将其所有项目得分累加就是本月考核得分。通过这种考核方式，岗位人员当月积分考核奖励的差距一定能拉开，较好地解决了操作人员出工不出力的问题，起到了奖勤罚懒的激励作用。

（三）实施全方位过程监控。一是明确过程监控的主要内容。围绕开业登记、核定管理、门柜开票、定额核定、申报征收、税务处罚等重点业务，以数据大集中系统中基础资料的齐全性、内容的完整性、逻辑的一致性、工作的及时性、文书审批的合法性，并具体落实到业务流程的每个环节、每个岗位，达到事前预防、过程控制、实时监控、全程考核的目的，形成了相互制约、相对独立、简捷高效的计算机流程监控机制。比如，税务登记部门在设立登记中把城镇纳税人 的坐落地类别错误的填写成“乡村”了，那么在管理部门的税种核定环节就出现城建税税率为1%的错误提示，这样就体现了相互制约的监控机制。二是完善业务环节间相互制约的监控机制。在日常税收管理工作中，对需要流转办结的业务，按照征管软件作业标准进行流转处理，各岗位、环节按照工作标准、工作时限履行管理职责。下一环节的岗位人员认为上环节转来的资料存在疑点或不符合业务操作流程的，要求上环节对存在的问题限时改正。例如，税务登记部门把个体工商户核定了企业所得税，那么在办税大厅的申报征收环节就提示错误不能申报，体现了相互制约的监控机制。三是“人机”结合，强化监控的有效性。为提高监控效率，要充分利用数据大集中系统，全局征管查业务处理全部通过系统来完成。考核时每月从系统中查询出全局发生的业务总量、差错数量以及对相关责任人发出整改次数，并据此生成每个单位、人员的工作情况；效能管理部门定期按照流程系统记录的信息，进行计算机资料抽查和实地核查，以准确评价各部门、工作人员工作情况。最终把数据大集中系统计录的工作情况和实地核查结果综合起来，按照其量化积分确定其工作绩效，增强绩效考评的准确性。

五、注重结果运用，发挥考评导向作用。

绩效管理目的就是要激发干部潜能，引导干部把工作做得最好，让干部价值的最大化，不是为了发现错误，不是为

了处罚干部，而是要通过绩效考核，激发出一个团结向上的战斗集体，那如何才能做到呢？就是要说了算，定了办，就是注重结果运用。

一是将考评结果与干部年度考评挂钩。将评价结果直接转化为公务员年度考核等次，较好地避免了综合考核与年度考核“两张皮”的现象。

二是将考评结果与干部提拔任用挂钩。规定连续两年以上排名靠前的人员优先晋升职务，排名倒数的当年度不提拔使用。

三是将考评结果与干部教育培训挂钩。针对公务员在考核中发现的问题和不足，认真分析原因，制定改进措施，并按照缺什么补什么的原则，有针对性地培养教育。

四是将考评结果与干部奖惩挂钩。对成绩突出、排名靠前的公务员进行通报表彰、予以精神或物质奖励；对考核不称职的予以通报批评，较好地调动了干部的积极性、主动性和创造性，激发了干部的工作热情。五是绩效管理重在落实。不但要落实在考核过程上，更重要是落实在考核结果上，一定说到做到，制度怎么规定的就怎么办。参考文献:

1、孙柏英主编《公共部门人力资源开发与管理》，中国人民大学出版社，2006。

2、李德志主编《当代中国公共部门人力资源管理与开发》，科学出版社2004年版。

3、王惠岩主编《行政管理学》，吉林大学出版社1996年版。

4、刘岩《公共行政部门如何进行人力资源开发》，《中国人才》2004年10期。

5、千家驹著《中国经济问题》，知识出版社1994年版。6、王阳《公共部门人力资源绩效考核问题研究》，《辽宁行政学院学报》2005年第3期。

7、桑助来《建立科学的政府绩效评估制度》，《中国人才》2004年第7期。

第二篇：如何当好基层税务部门一把手

如何当好基层税务部门一把手

当前，我国正处于经济社会转型、利益交错、各种社会矛盾纠结而法治尚未成熟这样一个特殊时期。作为一名基层税务局长，其职责特点决定了自己身处境地的特殊性。要当好一把手，必须做到能干事，干成事和不出事，即通常所说的带好队，收好税，服好务。下面结合自己的实践，谈一些粗浅的体会。

一、把握大局，驾驭全局

大局即方向，无论什么样的单位，也无论单位大小，“把握大局，驾驭全局”都是单位一把手的第一要务，也是衡量一个一把手是否称职的首要标准。能否把握好大局，驾驭好全局，是一个一把手能力大小、水平高低的根本体现。作为一名局长，必须把其作为首先要修炼好的功夫。那么，实际工作中，要做到把握大局，驾驭全局，起码应当做到以下六个方面。

首先，在思想上要明白什么是大局意识。“大局”不仅是局限于一个单位，一个团体，也不仅局限于一个特定的地域概念，我们平时所讲的形势、方向、环境就是大局，大局是政治。第二是实际工作中，无论是安排落实专项重要工作，2落实及承上启下的作用，是一个局的支撑。一把手与中层之间，有时间隔着一个副职层级，有时又形成直接的工作关联。对于用好中层，个人认为应当把握以下几点：一是选配中层要因岗用人，用其专，用其长，这是前提；二是对中层要压担子，明确任务及责任；三是安排工作任务要帮助其分析工作，教方法，指技巧，使其在工作中增才干，长本领，享受到干中学的快乐；四是对待中层工作中出现的失误或错误要严教育，对待工作中的成绩更要公开褒奖，多激励；五是对于中层工作上遇到困难和矛盾直接寻求一把手帮助，要耐心地听，洞悉其中原委，只坚定其信心，分析情况要就事论事，尽量不直接插手解决，遵循“分工负责”的组织原则；六是抓住时机调整轮岗；七是对待中层要公平公正，关心要一视同仁，让其感受到尊重和希望。

三、分析总结，不断提高

一个人要不断成长，少走弯路，稳步前行，“日三省吾身”和反躬自省非常重要，对于一个局而言也概莫能外。分析总结既是一个局不断提高的途径，也是一个一把手抓工作质量，推动各项工作上台阶应当经常注重的重要工作方法。因此，一把手不仅在决策时进行分析研究，无论在安排每项日常工作或阶段性工作，还是在安排落实中心工作、全局工作前都必须分析形势与目标要求，矛盾和困难以及有利条件和意外可能，做到情况明，提高预见性和前瞻性，措施有效，方法对头，针对性强，主动性强；在工作组织和实施的过程中，要定期不定期地对措施、方法、目标与变动不居的客观情况作认真仔细分析及回顾，及时修正，保证每项工作的稳定推进；在每项工作完成和一个时间段结束后都应当及时地予以分析回顾，既要肯定成绩以树立信心，总结经验以启迪今后；同时要查找不足以求匡正过去，总结教训以求改进。总之，作为一把手，要及时、适时和定期不定期地不停地分析总结，以求得工作和事业的进步，在循环往复的分析中推动全局，不断地提高。

四、以人为本，凝聚人心

就个人的理解，所谓以人为本，作为一个局长，就是要从全局上下每位同志的意愿出发，对每位下属的生活上的要求，个人进步的愿望，工作的条件环境要求，心理上受尊重的渴望等几个方面真心主动地予以发现，并区分现实与愿望，情理和制度等层面，积极地去满足实现或不断改善。作为基层一把手，可能资源有限，受制度以及环境的约束很大。但是，只要解民意，真心为同志们谋利，全身心地谋划和推动，就能换得全局绝大多数人的理解，赢得威信和声望。如

6如果不树立终身学习的理念和持续不断的学习以汲取丰富的营养，前天是参天之树，后天就可能是枯萎之朽木。一是要注重读书，书籍是别人智慧的结晶，读书目前仍然是获得知识、经验、智慧和才干的捷径，读书学习就是“站在别人的肩膀上”，可以开启心智，开阔眼界。二是要结合自己的岗位特点，法律、社会及专业方面不可不读，讲求一点儿针对性和专业性，处理起事务方可得心应手，心中有底，决策决断时应付裕如，有预见；三是实践中不断地总结分析，借鉴学习别人，拿来主义也是一种学习的途径；四是读书的方法，只要不是专业的，不妨以领悟为主，不必要苛求强记；五是读好书，读书不仅是学习知识的捷径，读好书还是增强修养的重要途径，通过读书改善个人气质，娱乐身心，正是这种作用，曾国潘才在家书中说：“读书可以变换骨相”。

做人是做事做官的前提，廉洁正派是安身立命之本。作为一把手，更应当把正派做人，务实干事，廉洁自律放在第一位，并且身体力行，时刻不忘方方面面在监督着自己。要加强自律，做到“有廉”。在新的历史时期，加强党风廉政建设、开展反腐败斗争，重点在领导干部，关键也在领导干部。领导干部不以身作则，就带不出好兵；领导干部不做出好样子，就带不出好的风气，就出不了战斗力。这就要求一把手要以身作则，廉洁自律。一是要不图虚名，一心为公，树立一身正气。二是要爱才、善选才、会育才，通过不同层次、多个方面加强对干部的教育培养。三是要做到“四慎”，即慎权，做到权为民所用；慎微，勿以恶小而为之；慎欲，经得起各种诱惑；慎独，加强自我监督，每时每刻都把自己的言行管住管好。

总之，当好一把手，涉及到自身能力、修养、气度、作风，还涉及到局况和环境等各方面的因素，需要审时度势，没有一定之规，但是管理科学的成份，共通的基本要求也是必然之存在。由于个人的知识水平和总结能力的欠缺，以上粗疏和浅陋的体会，请予批评指正。

第三篇：政府绩效管理的国际做法对于基层税务部门的启示

政府绩效管理的国际做法对于基层税务部门的启示

一、以英、美、韩政府绩效管理的先进经验为例

（一）英国:建立公共服务协议体系

西方发达国家从20世纪60年代开始进行政府绩效管理。西方发达国家中最先实施绩效管理的国家是英国。20世纪60年代至80年代，英国政府为了解决政府财政负担过重及行政效率低下等问题引入了政府绩效管理。撒切尔夫人开始执政后,推行了大量改革,对英国政府实行政府绩效管理就是改革中最具重要意义的一项。90年代,英国政府提出了 “把权力赋予人民”的口号,强调公共服务的数量和质量,同时也开始在地方政府推行绩效管理。

英国政府的绩效管理,主要围绕其建立的“公共服务协议”体系来开展。公共服务协议体系包括以下目标层次:方向、目标、具体目标、关于如何对具体目标进行测量的技术解释、实施计划等。英国政府通过明确责任和提高透明度实施绩效管理。

（二）美国:引入管理工具

二战前,美国就对公共部门实施了绩效管理。1928年成立的全国市政标准委员会标志着美国公共部门绩效管理的实现。20世纪70年代,美国遭遇经济危机,美国的经济再次出现衰退,财政收入不断减少,想提高税收但几乎找不到有效的途径,情况十分紧张;另一方面,美国财政入不敷出,财政赤字巨大,数字惊人。在1973年时,美国政府颁布了 “联邦政府生产力测定方案”，1974年,美国总统福特要求成立一个专门对所有公共机构的主要工作进行成本一效益分析的机构。20世纪80年代,在美国公共部门的绩效管理得到广泛的推广,里根政府逐渐吸取了私营部门成本控制的经验,对政府部门的支出进行严格控制,杜绝浪费和滥用现象。在1993年,国会通过了《政府绩效与结果法案》,标志议会对行政部门的监督逐步转到过程和结果上。到20世纪90年代中期,在美国的29个州开展了政府部门的绩效测评活动。美国政府十分重视将管理工具引入公共部门,从而改善政府的绩效。

（三）韩国:多样效率管理制度的运用

韩国的绩效评价始于1962年,当时陆军的基本运营计划制度被全方位引入行政部门,建立政府基本运营计划,分季度进行审查分析。1990年国务总理室恢复了其政策评价职能,引入了对政府主要政策进行评价的政策评价制度,其评价结果通过每年1次或2次的报告向总统报告。2001年5月开始,韩国政府施行《有关政府业务等评价的基本法》。2001年至2006年是韩国绩效管理多元化发展的阶段,在这段时间里,除了原有的制度评价外,韩国政府又引入了针对部门和公务员的绩效管理制度,并且在后几年中不断发展这一制度。成果管理制度的成功实施的核心是开发适合本国状况的制度。

韩国政府为了提高政策的效果性、执行的效率性、民众的指向性,采取并运用多样的绩效管理制度。韩国政府采用业务评价制度、财政部门成果管理制度、责任运营机关制度、职务成果契约制度来进行政府绩效管理。除此之外,韩国也设有监查院的成果监查制度,国会预算政策处的政府预算执行分析,企划预算处的对公企业的经营评价等。目前韩国政府把绩效管理看作为财政改革的主要课题,为扩大预算编定的自律权就要使用评价管理系统,通过绩效评价得到预算编定成为了必需的过程。

二、国际先进做法对我国基层税务部门的借鉴意义

（一）建立专门的绩效管理机构以完善信息的交流和沟通

美国成立了国家绩效评审委员会,这一组织的成立从某种意义上而言为绩效管理的有效实施提供了组织基础,该组织是全国性的,对全国的绩效管理的实施都进行监督和管理;另一方面该组织具有专业绩效管理技术,通过提供技术咨询等方式解决了纯技术管理方面的困难。到目前为止,在国税部门建立绩效管理办公室正是为我国基层税务部门建立起绩效管理的组织保障。就基层税务部门而言,的确应该加强信息技术战略的使用,加强与社会公众的交流,运用信息技术手段将社会公众的意愿理念表达出来。1.在税务部门中成立专门的绩效管理机构

绩效管理是一种结合各专业技术的管理方法,对运用此种方法的人在素质与能力上的要求相对较高。税务部门引入绩效管理较为迅速,造成了在引入绩效管理时很多方面还没有达到要求的局面,比如政府部门中绩效评价人员的能力、专业素质等等方面,所以要想税务部门的绩效管理发挥积极的作用,就必须建立一个专业机构,从而保证税务部门绩效管理工作的专门化。

2.加强税务部门与社会公众、纳税人的交流沟通

中国政府在实施绩效管理方面的一大缺陷表现在缺乏与社会公众交流沟通这一方面。由于沟通交流的缺乏,导致政府部门在实施绩效管理时获取的信息并不是完全准确的,得出的绩效结果就很难反映真实问题,政府需要与社会公众加强交流沟通,而不仅仅是政府向社会公众传递其内部的一些基本信息,社会公众向政府提供的信息政府却没有采纳。

（二）细化考核指标

目前一部分政府绩效管理考核标准还不够细化,各部门仅仅是喊口号、定目标,但具体工作都做得比较粗略,很多细则都没有制定出来,现在的绩效管理考核标准还有很多都不能量化,完全依靠考核者的主观臆断,没有一个确定的标准。一些指标就算问考核者为什么会这样打分,有些考核者也无法给出有说服力的答案,那么,要想解决这些问题,就必须将考核的指标细化。

（三）对新的绩效管理体系的开发不急于求成

鉴于我国政府绩效管理指标多但缺乏重点指标这一问题，建立的绩效管理体系中就必须重视重点工作的安排,确立重点指标。要确立重点指标不能草率,要进行反复的交流沟通,要注重听取社会公众的意见,要设计调查问卷等,充分体现民意。国外许多国家在建立新的绩效管理体系时甚至会分阶段引进,通过循序渐进、吸 取众长的方法确保新的绩效管理体系的科学有效。

（四）指标设置要人性化

在设计绩效指标时要加强与社会公众的交流，真正了解纳税人的需要，切实提高基层税务部门的工作效率。目的是通过绩效管理使得税务部门能够更好地为广大纳税人服务。绩效指标的设立还要符合一个地区的具体情况,所以,其他地区政府部门绩效管理的先进做法不能照搬全用,在借鉴时要考虑一下所用指标地区的情况与本地区是否相同,而且不同的政府部门之间也存在差异。总之,在基层税务部门的指标设置上,应采用自下而上的方法，从而推进社会均衡发展。

（五）注重培养内部专家

在构建新的绩效管理体系时会召开专家咨询会,听取专家意见,为新的绩效管理体系的设计提供一定条件。大多数政府部门会邀请外部专家,希望能够吸收外来专家的先进意见。但构建绩效管理体系不能只依靠外部专家,同时也要注重培养内部专家,因为内部专家更了解本部门的具体情况,这样设计出来的绩效指标等等对本部门的绩效管理的改进有更重要的意义。

由于国税部门的特殊地位,使得它的工作绩效直接影响到政府的整体绩效,所以更有必要对税务部门实施有效地绩效管理。英国、美国、韩国三个国家税务部门的绩效管理的做法,英国在绩效管理中建立了公共服务协议体系;美国则在绩效管理中引入了管理工具;韩国则将多样效率管理制度运用到基层税务部门的绩效管理中。通过对这几个国家绩效管理经验的介绍,从而为在我国基层税务部门更好的实施绩效管理提供了现实依据。

第四篇：基层税务管理调研探讨

多年来，我县国税部门一直在征管、机构、人事的改革和变化中，寻求一种基层税务管理的最佳模式和最有效的手段，税收管理模式也由过去的专管员发展到目前的征收、管理、稽查相互分离的精细化运行格局。在充分看到这种模式取得成绩的同时，也深切体会到它的不足，现与大家探讨一下目前基层的税务管理存在的问题。

一、基层的税务管理目前存在的问题

目前基层税务管理是以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托建立的“集中征收，重点稽查”模式，基本确立了征收、管理、稽查相互分离的精细化运行格局。我县县局由征管、税政、办公室、人教股、计统、监察、服务大厅、管理等内设股室和信息中心、稽查局二个直属单位组成，基层税务所和税务分局全部撤消，全部人员集中在一起办公。机构大幅收缩，在提高纳税人办事效率的同时基层税务人员也深切的感受到“疏于管理，淡化责任”的问题日渐突出。主要表现在：征收、管理、稽查之间缺乏有效的衔接，信息的沟通严重脱节，像是人人有责任又是人人无责任的局面；对税源、税基的监控不力，基层管理人员对纳税人的缺少全面了解，漏征漏管现象严重；管理人员感到力不从心，怎样管，管什么心中没数；工作缺乏主动性，大厅人员等上门，管理人员等派工，稽查人员搞游击。综合上述原因主要是“部门信息衔接不畅，责任追究难以划分，税源监控不力”是当前税收管理面临的基本难题。

二、存在问题的成因

一是体制的原因。税务内部管理体制的问题，在干部中存在“做多做少，做好做坏一个样，吃大锅饭的问题，多做多错，少做少错”，奖罚机制、激励机制不明显。二是认识的原因。对“集中征收、重点稽查”的征管模式理解认识上存在误区，以为只要设立办税服务厅，纳税人能按期到办税服务厅申报，征收人员能按时受理企业申报，及时审核申报资料，完成资料录入，档案整理就完事大吉了，税收管理形成远离企业，坐看报表的静态管理状态。三是衔接的原因。随“集中征收、重点稽查，强化管理”新模式的运行，尽管对征管查三环节的岗位职责、业务流程均作了明显规定，但由于征管查部门间相互分离，三者间产生的衔接空档没有综合部门协调，致使部门间出现工作相互推诿、扯皮、脱节现象。四是工作量的原因。从目前推行的工作职责看，其工作内容和任务涉及征管查各个环节，其工作内容多，任务重，从现已配备的人员力量来讲，远远不能满足管理工作的需要，大多停留在一般意义上的交办的几件事项，如：新办企业调查、正式认定、发票增量增版调查等等。五是考核体系的原因。随新征管模式的运行，部门工作职能、干部工作岗位的职责都发生了变化，而随之保证日常征管工作正常运行、促进工作质量提高的考核依据、标准未随之改变，原来制订并实施的“千分制考核办法”已不适应新征管模式下的考核要求。六是人员素质的原因。目前现有干部年龄从20多到50多，学历从高中到本科，业务水平有高有低，工作责任心有强有弱，个别干部思想精力没有集中到税收管理上。

三、对应措施

（一）内部管理方面

1、税务机关内部体制的改革，打破“吃大锅饭”的体制，真正做到“多劳多得”，奖勤罚懒。可以利用现有的ctais中的考核系统，按难易程度设计出每笔业务的分值，对应换算成奖励金额发放给工作人员，体现“多劳多得”。

2、加强教育培训，提高干部素质。为提高干部的综合素质，应加强对干部的政治思想和业务培训，从实际工作需要出发，不断更新干部的知识，以适应“加强税收基础管理”新形势的需要。

3、更新理念，强化责任意识。应加强对干部管理理念的更新，不能停留在过去吃老本的思想上，以为做好上级指派的几项调查工作就行了，必须树立对国税事业高度负责的精神，强化责任区管理。

4、完善征管质量考核体系。根据新形势、新情况，结合干部的业务素质、岗位工作量、工作难易程度等因素，修改原有的考核办法，引进“绩效管理系统”，建立起以即时性、系统性、准确性和成果性考核指标为主的征管质量考核体系，促进工作质量和效率。

（二）对纳税人管理方面

1、加快信息建设。尽快实现国税、地税以及税务部门与工商之间信息联网、相互交流、最大限度的减少漏征漏管户。

2、提倡与纳税零距离联系。税收管理员通过税务登记、各种税收结算、清算、减免税核实、各类实地调查，税收宣传、税源调查以及税款催报催缴等，与纳税人全方位接触，了解纳税人的静态和动态的情况，同时将税法宣传、解答，优质服务、依法治税贯穿于与纳税人的联系中，从而提高纳税人的纳税意识和对税法的遵从度。

3、落实精细化管理。税收管理员下企业不能太简单，交办什么，就做什么。目前我们主要缺乏对纳税的动态管理，可以由县局具体拟定需掌握的动态指标，如纳税人原材料及包装物的进、销、存、工资、动力消耗，库存商品的产、销、存等等，

第五篇：地方税务部门基层工作总结

基层工作处工作总结（地方税务）

xxxx年，按照年初系统工作会议和第八次思想政治工作会议的有关要求，我处坚持“完善制度、打好基础、找准目标、重点突破”的工作思路，在开展思想政治工作，加强党团建设和基层建设等方面，坚持思想观念与工作方法上的求实与创新，确保了各项工作的圆满完成。

一、xxxx年工作情况

（一）以学习贯彻党的十六大精神为重点，不断加强政治理论学习

迎接党的十六大胜利召开，学习、宣传、贯彻党的十六大精神是今年思想政治工作的一条主线。今年以来，我们认真学习江泽民总书记“x、xx”重要讲话、北京市第九次党代会精神，为学习贯彻十六大精神做了思想上的准备。党的十六大召开前后，我们严格按照中央、市委和总局的部署，扎实做好各项学习教育工作，保证了十六大精神在全系统家喻户晓、深入人心。首先，专门下发通知进行了具体部署，对全系统学习贯彻十六大精神进行了统筹安排，特别是认真组织了收听收看十六大开幕式和江泽民同志所作的报告，布臵了专门的会场，营造了浓厚的氛围，在全系统迅速掀起学习贯彻十六大精神的高潮。其次，区分层次，突出重点开展教育。按照市委的要求，我们把处以上干部作为学习的重点，先后组织了党组中心组扩大学习班和处级干部学习班，聘请专家学者对十六大报告和新党章进行辅导，并进行交流讨论，对于帮助大家学习领会十六大精神，统一思想，凝聚力量起到了十分重要的作用。在学习教育活动中，我们还注意认真收集大家的思想反映，并及时向上级以信息的形式进行反馈，对于学习教育活动起到了很好的促进作用。

此外，今年还完善了党组中心组理论学习制度和机关干部的理论学习制度。一是每季度下发机关干部理论学习计划，给各支部购买了wto、思想道德教育等方面的书籍，给处以上干部配发了理论学习笔记本。二是组织了系列活动深化教育内容。结合“党风廉政建设宣传教育月”和庆祝建党xx周年，请王纪平局长以“树立正确的利益观”为主题给市局机关党员干部上党课、组织了优秀党员领导干部方工先进典型事迹报告会、公务员职业道德礼仪讲座。纪念建团xx周年主题团日活动、庆“七一”联欢会、征文、摄影比赛等活动。三是结合计算机外网改造，认真进行了本处网页的设计，开辟了《机关建设园地》和《基层建设园地》等内容，丰富了教育形式，深化了教育效果。

（二）以研究制定《北京市地方税务局目标管理考核办法》为重点，努力加强制度建设

为了进一步把市局党组提出的“以德治局、依法治局”两大保证措施落到实处，今年我们把研究制定新的《北京市地方税务局目标管理考核办法》作为全年的重点工作集中攻关。上半年集中力量进行了考核办法制定的基础性工作，为了保证新的目标管理考核办法体现“重点突出、指标量化，分值公开”的特点，我们采取了五个步骤即：制定方案、提出指标、简并归类、征求意见、修改完善。首先研究提出了《北京市地方税务局目标管理考核办法修定实施建议方案》，明确了制定新的考核办法的指导思想、基本原则、工作目标、考核内容、考核范围和实施步骤等内容，报经局长办公会通过。在此基础上，先后收集各处室提出的考核指标xxx项，在机关和基层召开了xx多个不同层次的座谈会，广泛征求意见，进行了大规模的删减归类，最后形成的新的目标管理考核办法包括征收管理、行政管理、工作成果三大类xx个项目。目前，《北京市地方税务局目标管理考核办法》已经下发执行，将为全面提高地税系统整体管理水平发挥保障作用。与此同时，我们还先后制定了《机关党支部工作评议办法》、《共青团“推优入党”管理办法》、《北京市地税局“五个一”活动评选实施办法》等六项工作制度。一系列制度的修订和完善，为今后更好地开展机关和基层工作打下了良好的基础。

（三）以强化机关作风建设为重点，不断提高机关的工作效率和服务水平

根据系统第八次思想政治工作会议上提出的要把加强各级机关作风建设作为突破口的要求，上半年，我们认真组织完成了“立党为公、执政为民”教育活动。在深入调查研究、充分准备的基础上，于x月xx日召开了市局机关建设大会，王纪平作了题为《坚持“依法治局、以德治局”，全面加强和改进市局机关自身建设》重要讲话，在总结xxxx年市局机关工作，分析市局机关建设面临的形势的基础上，提出了“创文明机关、树地税形象”的工作目标，明确了xxxx年加强机关的思想建设、作风建设、制度建设、发挥机关的表率作用的工作任务。会上还表彰了机关先进集体和先进个人，收到了很好的效果。

按照《北京市地方税务局税容、着装、礼仪管理规定》的要求，为进一步规范换季着装专门下发了通知,对全系统的着装提出了要求，要求各单位根据各自实际制定实施细则,杜绝着装不整齐、不符合规范的问题,确保《管理规定》落到实处。另外，为督促市局机关规范着装，我们还定做了“规范着装、从我做起，创文明机关、树地税形象”提示牌，提醒广大机关干部、职工以身作则，注重形象，做出表率，收到了较好的效果。

（四）以完成机关党委换届为重点，不断加强机关的党团组织建设

支部改选和机关党委换届是我处今年的重点工作，我们全处上下高度重视，全力以赴。在机关党委换届选举前，首先进行了充分准备。先后组织了党员代表大会代表、新一届机关党委委员候选人的初选；认真总结机关党委几年来的工作，完成了机关党委的换届报告；严格按照程序，认真细致地进行了机关党员大会的准备。由于准备充分，组织严密，在机关有关处室的配合和全处同志的共同努力下，机关党员大会开的隆重、庄严、规范，使党员代表受到一次生动的党性教育，并得到了市直机关工委领导、局党组的肯定和全体与会党员的好评，也使我处全体干部经受了完成重大任务的锻炼和考验，进一步增强了干好工作的信心。会上产生了新一届机关党委，使机关党的工作有了组织保证。我们还针对机构改革后，各支部人员调整的实际，及时组织进行了支部改选，进一步加强了机关党的组织建设。新的一届机关党委成立后，我们还及时制定了xxxx年机关党委工作计划，明确了工作任务和目标。机关团委也对去年的工作进行了总结，制定了今年的工作要点。我们注重抓好培训工作，分别组织市局机关、各分局和直属单位的xx名入党积极分子和xx名支部委员进行了集中培训，培训班通过讲党课、看录象、座谈讨论、知识竞赛等多种教育形式，比较系统地进行了党史教育和党务常识学习，参加学习的同志普遍反映，学习班内容丰富，针对性强，对于纯洁入党动机，丰富党务知识、增强工作干劲起到了非常好的作用。

根据市委组织部的部署，完成了党员队伍思想状况调查工作，对全系统的党员队伍的思想状况进行了一次比较深入的调查分析，对我局的党员队伍善状况有了进一步的全面了解。此外，还按照市政府的要求圆满完成了市局机关出席市直机关工委系统党代会党代表、市第九次党代会代表和“十六大”代表的选举工作。

（五）以加强基层建设为重点，不断强化指导基层开展思想政治工作的力度筹备召开第八次系统思想政治工作会议是我处今年的重点工作之一。年初系统工作会议召开后，我们围绕市局党组制定的“六、二、三”方略，就如何发挥思想政治工作的服务和保障作用开展了深入细致的调查研究，先后深入到东城、西城、朝阳、房山、门头沟等区县局的税务所广泛征求意见，又结合召开xxxx年系统基层工作会议进行了认真的座谈讨论，先后四易其稿，完成了系统第八次思想政治工作会议报告和大会表彰、光荣册制作等大量的会务准备工作。为贯彻系统工作会议精神，在x月初组织召开了系统xxxx年基层工作会议。会上总结了xxxx年系统基层工作，部署了xxxx年的基层工作任务。针对今年机构调整后基层工作科科长队伍变动比较大的实际情况组织了经验交流，并围绕今年的基层工作中目标管理考核、思想政治工作、调查研究工作等重点问题进行了座谈讨论。下半年还指导房山地税局总结了创建全国文明行业的事迹材料。

（六）以开展争创活动为载体，努力提高精神文明建设水平一是进行了国家级“青年文明号”评选和重新认定工作。目前，全系统共有国家级“青年文明号”集体x个，分别是宣武地税局牛街税务所、西城地税局二龙路税务所和石景山地税局首钢所。由于国家税务总局今年给北京市地税系统增加了一个国家级“青年文明号”名额，我们对全系统xx个市级“青年文明号”集体中自荐参加评选的x个税务所进行了拉练式巡回检查，最后推荐了门头沟地税局石龙税务所，并于x月xx日接受了国家税务总局基层工作处领导对我市地税系统国家级“青年文明号”集体进行的检查和指导。

二是进行了市级和系统级“青年文明号”重新认定工作 根据国家税务总局及团市委对“青年文明号”评选工作的新规定，通过各区、县局、各分局的自查、申报，市局进行了严格检查、审核，除x个市级青年文明号因年龄超标不再重新认定外，新命名和重新认定xxxx市级“青年文明号”集体xx个（其中新命名x个）。新命名和重新认定系统级“青年文明号”集体xx个（其中新命名xx个）。

三是进行了“五个一”活动推荐评审工作。在各单位自评推荐的基础上，我们逐一对上报的先进集体和个人进行了认真的审核评定，包括市局机关在内共评出优秀共产党员xx名、优秀党支部书记xx名、先进党支部xx个、优秀税务所长xx名，好活动xx项。

七、以加强处室自身建设为重点，努力提高干部素质

今年是全处定制度、打基础，上水平、求突破的关键一年，也是头绪多、任务重的一年。为了全面完成任务，一年来，全处从树立干部的大局意识，责任意识入手，以召开处务会、支部会等形式，通过常提醒，勤教育，增强了全处凝聚力，初步形成了既有分工，又有合作，既严格要求，又心情舒畅的良好局面。在全面完成各项任务中，全体干部的自身素质和能力也得到了锻炼和提高，为明年的工作再上台阶打下了基础。总之，一年来通过大家的共同努力，尽管做了一些工作，取得了一些成绩，但也还存在一需要加强和改进的地方，主要包括三个方面：一是面对新形势，尤其是我国加入wto后，如何找准思想政治工作定位，针对机关干部的特点，在方法、手段等方面还需要进一步创新，在提高思想政治工作的知识含量和效果等方面还需要进一步探索。二是开展创建活动还要努力做到以点带面，发现和推广典型经验的力度还需要进一步加强。三是在实施新的目标管理考核办法的实践中，指导基层开展工作的意识与水平有待进一步提高。

二、xxxx年工作设想

xxxx年基层工作处(党办)工作的指导思想是：继续认真学习贯彻党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕市局党组“六、二、三”方略，以精神文明创建活动为载体，树立、推广一批先进典型，不断加强基层税务所建设；以落实好新的目标管理考核办法为重点，总结好的工作方法，不断提高系统管理水平，充分发挥服务保障作用，统一思想，凝聚力量，强化管理，开拓创新，推进整体工作上水平。按照这样的要求，重点抓好以下工作：

(一)紧紧围绕深入学习贯彻党的十六大精神这条主线，进一步强和改进思想政治教育 xxxx年要把继续认真学习贯彻十六大精神作为首要政治任务，按照中央、国家税务总局和北京市委的部署并结合我局的实际应主要抓好三个层次的学习：

一是继续完善市、区(县)局两级党组中心组政治理论学习，并做好理论中心组学习的组织和服务保障工作。目标是：规范管理、充实内容。规范管理是坚持每季、每月按期组织；充实内容是除我们根据形势选定学习内容以外，拟吸收一些处室需要局领导学习了解的一些内容，以增强学习效果，保证领导班子和领导干部长期保持与时俱进的精神状态和和开拓创新的发展理念。二是继续抓好处级干部的学习。要适时组织处级干部脱产理论学习班，重点是通过学习系统地把握邓小平理论和“三个代表”重要思想的立场、观点、方法，不断加强世界观、人生观、权力观的改造，形成一个奋发有为的领导层。

三是继续抓紧全体干部职工政治理论学习。主要是通过党的基本理论和基本观点的学习和灌输，达到坚定理想信念，培养大局意识、责任意识和公仆意识，提高全体干部全心全意为纳税人服务的水平。要不断完善学习制度，创新教育方法，丰富学习内容，注重学习效果。通过采取市局统一组织形势报告会、专题知识讲座、上党课等集中学习和各党支部分头组织学习相结合，并充分利用计算机网络优势，积极开展网上教育，确实把《全国税务系统思想政治工作条例》中规定的系统性政治理论学习即：基础性政治教育、形势任务教育、社会主义道德教育和法规纪律教育落到实处。

(二)认真学习领会十六大党章的主要内容和精神实质，进一步加强党团组织建设

十六大通过的党章修正案集中了全党的智慧，反映了时代的要求，具有很强的理论性、针对性和实践性。我们要在认真学习领会新党章主要精神的基础上，做好三个方面的工作：

一是抓好基层党支部建设。主要包括：x、加强对党支部书记的培训工作，提高党支部围绕税收中心开展工作的能力，防止“两张皮”；x、做好党员发展工作，不断提高业务骨干和征收一线的党员比例；x、创新工作方法，提高党支部工作的凝聚力和战斗力。x、加强党支部的管理工作，落实《党支部工作评议办法》，加大对党支部工作特别是党支部报告工作制度、组织生活制度、政治理论学习制度和党员民主生活会制度的督促和检查。二是抓好党员的先锋模范作用的发挥。按照十六大报告的要求，在党员队伍中深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，使每一名党员干部特别是领导干部都要努力成为“四个模范”：就是要成为带头学习和实践“三个代表”重要思想的模范；成为勤奋学习、善于思考的模范；成为解放思想、与时俱进的模范；成为勇于实践、锐意创新的模范。

三是抓好共青团工作。进一步落实“推优入党”制度，加强对征管一线青年入党积极分子的培养，增强与基层党组织的沟通，为广大团员青年永远跟党走营造氛围。组织开展主题鲜明、健康向上，适合青年特点的系列教育活动，为团员青年开阔视野、增长知识创造条件。(三)深入扎实开展精神文明创建活动，树立崭新地税形象 一是全面启动创建文明行业工程。积极开展创建文明行业，争当文明行业先进单位的活动，要按照北京地税走在全国税务系统的前列，各单位走在北京市的前列的要求，遵循“先外后内、循序渐进、分类指导、分步达标”的推进步骤，先一线“窗口”达标，后机关保障部门达标，以致达到全系统达标。创建文明行业要突出地税的行业特点，把全心全意为纳税人服务作为开展创建活动的根本出发点和落脚点，把纳税人的满意度作为衡量全系统是否达标的主要尺度。

二是深入开展多种形式的创建活动。以组织开展好“五个一”活动为契机，进一步规范税务所管理。按照新的五个一活动评选标准，围绕加强税务所建设和文明创建活动，规范推荐程序，简化检查方法，保证评选质量。继续组织好开展青年文明号创建活动，不断规范争创制度。如制定争创办法，拟采取对连续末位实行警告淘汰制度；对申报青年文明号采取条块结合、以条为主制度等。青年文明号创建活动，要把注重创建结果转变为注重创建过程，积极开展经常性的创建工作，通过努力争创一流税务所活动，引导全体青年在本职岗位上锻炼成才。按照国家税务总局要求，继续在全系统广泛开展巾帼文明示范岗活动，充分发挥女干部、职工在地税事业中的“半边天”作用。继续开展“创建文明机关”活动。认真落实《北京市地方税务局税容、着装、礼仪管理条例》，充分发挥信息系统的优势，在网上办好《机关建设园地》，宣传交流机关建设经验，促进机关管理水平的提高。三是认真总结宣传各类典型经验。要认真研究发现、培养、宣传、推广典型的机制和办法，鼓励基层税务所在工作机制、工作方式等方面积极创新，同时对基层税务所好的做法及时加以总结，形成经验，进行试点和推广。对树立典型的功夫要下在培养过程中，效果要体现在推进整体工作上。今年重点要求各区县局、分局至少总结一个先进典型，并进行宣传推广，要以此为契机，推动基层整体管理水平的提高，进一步在全社会树立良好的地税形象。

(四)落实执行好新的目标管理考核办法，不断促进系统管理工作上水平

一是指导全系统落实好新的目标管理考核办法，目的是促使各区县局、各分局能够较好地围绕市局中心工作完成任务，并提高整体管理水平。

二是充分发挥计算机大系统在目标管理考核工作中的支持作用，协调信息中心做好目标管理考核软件的开发工作，提高考核工作效率，减少考核工作中的人为因素，克服随意性。

三是对一些区县局在实施目标管理考核办法过程中一些好的做法、经验进行总结并推广