《申论》准公文类题目写作

第一篇：《申论》准公文类题目写作

专家教你答《申论》“准公文”类题目

公文类型的题目历来在国家机关及各省公务员《申论》考试中有所涉及，是早年考察的一个重要内容。随着公务员考试的发展和题型的不断变化，公文型题目逐渐退出了公务员考试的范围，取而代之的是四种固定题型（概括题、分析题、对策题、论述题）。

2010年开始，新一轮公务员考试是一个转折性的起点，重新设置了公文类型的题目。这种变化并不是简单的回归，而是考察对实用性公文的应用能力，核心在于公文的主要内容，对格式一般没有过于严格的要求。“准公文”题，作为一种新的题型，从2010年国考《申论》开始，甚至到最近各省的省考，逐渐取代了对策题的位置，是一种新的变化。

之所以叫“准公文”，是因为这些题目不是严格意义上党政机关公文的类型，即使有一些是行政公文，其考察的重点也不是具体的格式。但是，此类型题目又属于广义公文的范畴，是应用型文体，同时也有一定的格式要求和固定的写作要点。相对而言，这些题型对于考生来说比较陌生，也是难点所在。由于“准公文”题目具有重复性，而且可考察的类型也有限，考生只要一一掌握就可以攻破这一类型的难题。

近三年来，国家及各省公务员《申论》考试中出现的“准公文”题目近二十种。主要包括：情况反映、发展规划、报告、宣传纲要、发言提纲、编者按、讲话稿、汇报材料、事迹材料、申请、通知、宣传材料、回复、内容摘要、微型调查报告、倡议书、意见。有的是借公文外衣做简单的变化，如情况反映、内容摘要，其实质是概括题。有的是简单的应用型公文，格式不固定，如编者按、讲话稿、申请、回复、发言提纲。有的有固定的格式要求，如宣传纲要、发展规划、汇报材料、事迹材料、宣传材料、微型调查报告、倡议书、发展规划等。有的是严格意义上的行政公文，如通知、报告、意见。

中共中央办公厅1996年5月3日发布的《中国共产党机关公文处理条理》规定的党的机关公文主要种类有14种，国务院2000年8月24日修订发布的《国家行政机关公文处理办法》把行政机关公文主要种类划分为13种。党的机关和行政机关相同共有的公文种类有9种，即决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要；党的机关独有的公文有5种，即决议、指示、公报、条例和规定；行政机关独有的有4种，即命令（令）、公告、通告和议案。

以下是各种“准公文”类题目的解题方法：

发言提纲类

【历年真题】

2008年江苏省考第一题。假如你是“给定资料6”中所说的参加“四海论道”的中国经济年度人物之一，赴世界各地向人们表述真实的“中国制造”。请你写一份能够全面概括给定资料主要观点的发言提纲。

【详细解读】

提纲在汇报工作、传达会议精神和讲话发言，提纲在工作中运用比较普遍，是一种概括地叙述纲目、要点的公文。提纲的写作要点首先是不把全文的所有内容写出来，只把那些主要内容提纲挈领式地写出来，但在写作中应突出“纲目”和“要点”这四个字。其次应该具有条理性，一目了然。

提纲按用途可分为以下四种：汇报提纲，传达提纲，讲话提纲，写作提纲。讲话提纲：这是在会议上讲话时，为了条理清晰，避免忘记，预先把所要讲的问题提纲挈领式地写出来的一种。

提纲的基本格式有标题、前言、主体和结语。标题比常用，内容相对灵活；主体也因提纲不同，有些差异；结语可长可短。此题中的发言提纲实质就是概括主要内容。

“讲话稿”类【历年真题】

2009年重庆第二题。事发当天，如果县公安局领导要到现场进行处置，并要发表广播讲话，请你站在他的角度撰写一篇讲话稿。

【详细解读】

领导讲话是领导参与公务活动的一种方式，是实施领导职能的重要途径。从内容上说，既然是领导在事发现场的处置过程所发表的讲话，此类现场讲话稿要以政府领导身份，站在人民群众切身利益的角度去客观、正确的看待此次事件，要让群众了解事情真相和政府部门的处理过程，重点介绍事件的调查结果，要表明态度，诚恳道歉，及时采取措施，化解社会矛盾。讲话稿格式包括：标题、称谓，主体。主体部分要包括开头、正文、结尾。在措辞上说，语气应尽量真诚、亲民。

“汇报材料”类【历年真题】

2009年重庆第三题。请你以瓮安县政府工作人员的身份，从县委、县政府的角度出发，撰写一篇向省委、省政府领导报告情况的汇报材料。2009年黑龙江第一题。昆明市“4?22”**发生后，相关部门要将此情况向上级机关进行汇报，请你根据给定资料为其整理一份汇报提纲。

【详细解读】

汇报材料是下级向上级领导进行工作汇报时的文稿。汇报材料包括标题、主体、署名、日期。标题由“单位+汇报内容+文种”组成，可写成“关于……的汇报”，也可直接用“汇报提纲”作标题。主体部分包括汇报的主要内容、存在的问题以及下步打算。主要内容交代清楚事件发生的具体经过，如时间、地点、人物，事件的起因、经过、结果等。政府部门是如何现场处理这一事件的，导致这一事件发生的原因有哪些（导火索和深层根源），针对工作过程中存在的不足提出改进的建议。由于汇报材料是向上级机关进行情况汇报，文章的语言必须符合公文写作中上行文的文体风格。“情况反映”类【历年真题】

2009年浙江第一题。根据“给定材料1-18”提供的信息，给上级领导整理一份情况反映。

2008年天津第一题。根据背景材料的主要内容，为有关领导整理一份情况反映。

【详细解读】

所谓情况反映，就是对现存问题和已经采取措施的概述，其实质是内容概括。格式上没有固定的要求，但要注意在措辞上要体现出是一份情况反映。一般来说不加标题，但要有体现“情况反映的话语。一般“以下是对……进行的情况反映”为直接的开头。

“内容摘要”类【历年真题】

2010年安徽省A卷第三题。围绕本期《新闻1+1》的标题“我们要进城”（可理解为“让新生代农民工进城”），用自己的语言，为“给定资料2”的内容写个提

【详细解读】

内容摘要便于读者用最短时间掌握信息，了解研究工作或文章的主要内容和结果，从而决定是否需要详读全文。摘要不容赘言，内容必须完整、具体、使人一目了然。申论中的内容摘要实质上是概括主要内容，目的是不读材料也知道材料所要写的主要内容。“报告”类【历年真题】

2010年国考A类试卷第三题。假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。

【详细解读】

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用的公文。报告属于行政公文中的上行文，一般产生于事后或事中。报告按内容分为综合性报告，专业性报告。按行为目的分，工作报告、情况报告、总结报告、调查报告。

完整的报告由标题、主送机关、正文、落款、日期五部分组成。

标题要居中，一般由事由和文种构成，如“关于……的报告”，也可是“……的报告”。正文可采用三段式结构，分开头、主体、结尾。开头交代清楚报告的缘由，即为什么写这个报告，要开门见山，直截了当。主体是报告的主要内容，即报告的实施和问题。如果报告的是事件，要将事件的起因、经过、结果写出来。如果报告的是问题，将问题的原因，影响，解决办法写出来。报告结尾有两种写法：一种是提出建议或意见；另一种是另起一行写上“特此报告，请审阅”、“以上报告如有不妥之处，请指正”等。

“调查报告”类【历年真题】

2010年安徽省A卷第四题。请以“给定资料3”所列举的事例为基本素材，联系其他给定资料，撰写一篇不少于1200字的微型调查报告。

【详细解读】

调查报告是报告调查研究结果的一种专用文书，是作者有目的地对社会生活的某一事件、某一人物、某一现象、某一问题作深入细致的调查研究，然后用科学的方法进行分析研究而写成的书面报告。调查报告可以作为领导决策的依据，可用来推广新生事物、先进典型，也可用来揭露工作中存在的问题和揭示某一事件的真相。在实际工作中，调查报告是使用频率较高的一种事务文书。

调查报告一般由标题、序言、主体和结语四个部分组成。微型调查报告由于篇幅短小，主题要简明单一，清晰聚焦。标题要新颖活泼，吸引读者。导语一般多样化，导语力求开门见山，直奔主题，用几句话或一个小自然段导入与揭示主题。主体应突出重点，或着重描述现象，或重点分析原因危害，或着力提出解决的办法，力戒面面俱到。结语部分简单总结、归纳。注意：微型调查报告对语言的要求很高，不能讲空话、大话、套话，用语要准确、简洁、到位，还要注意语言的形象性和生动性。“倡议书”类【历年真题】

安徽省2010年B类第四题。根据给定资料三中B市旅游局通报的事件和当前旅游业的相关情况，为积极响应B市人民政府开展以整治“零团费”为主要内容，加强旅游市场管理的专项活动，请以B市某旅行社的名义向全市旅行社发一份倡议书。

【详细解读】

倡议书是个人或集体提出建议并公开发起，希望共同完成某项任务或开展某项公益活动所运用的一种专用书信。

倡议书的格式，倡议书一般由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成。倡议书标题一般由文种名单独组成，即在第一行正中写“倡议书”三个字。另外，标题还可以由倡议内容和文种名共同组成，如“……的倡议书”。称呼要对象而选用适当的称呼，顶格写在下二行开头。正文一般在第三行空两格写，主要内容包括：写倡议书的背景原因和目的、具体内容和要求、结尾。倡议书的发出贵在引起广泛的响应，要交代清楚倡议活动的原因，以及当时的各种背景事实，并申明发布倡议的目的。倡议的内容一定要具体化，包括开展怎样的活动，都做哪些事情，具体要求是什么，它的价值和意义都有哪些均需一一写明。结尾要表示倡议者的决心和希望或者写出某种建议。落款即在右下方写明倡议者单位、集体或个人的名称或姓名，署上发倡议的日期，日期要大写。“宣传材料”类【历年真题】

2010年十三省考A卷第三题。假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。

【详细解读】

宣传材料是最常用的一种应用公文。内容丰富多样，格式也没有固定要求。宣传材料的内容包括标题、主体、落款、日期四部分。标题一般要引人注目，如“节约用水 人人有责”。主体部分可以采用三段式，交代清楚宣传的背景引出话题；重点是宣传的主要内容；结尾要有一般是宣传的目标，或提出倡议、号召，加强参与性。

第二篇：公文类报告

请示报告类公文的写作方法 鉴于一些学校或单位对请示报告行文存在的问题，为便于今后的工作，现对书写请示报告类公文作以简要说明。

一、种类 请示报告类公文，从行文方向来说是上行文，凡是送上级领导机关或业务主管部门的文件，都属请示或报告。从目的和作用来说，一种是请示，一种是报告。

（一）请示。下级单位向上级领导机关请求指示和批准，使用请示。请示的目的通常有三种：①请求指示。下级不能自行处理的重大原则问题，必须向上级请示，求得上级的指示。例如《XX 小学关于2007 年招生工作的请示》，就属此类。②请求批准。按上级规定要求，上级批准才能办理的事项。例如《XX 学校关于组织学生春游的请示》。③请示帮助。工作遇中到难以解决的困难，需要上级帮助解决具体问题。例如《XX 学校关于解决“新三室”建设所需资金的请示》。

（二）报告。向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问或要求，使用报告。报告从形式上分有总结报告、情况报告、检查报告等等。从时间上分有报告、季度报告等等。根据内容上分，一般可分为综合报告、专题报告。2

二、特点

（一）有严格的使用范围。这类公文只能用于下级机关、单位向上级领导机关或业务主管部门的请示或报告。如果需要联系事情、商恰工作，只能用函件形式。请示和报告之间，使用范围有严格界限。凡是需要上级批准、答复、审核的，必须用请示而不能用报告。凡不需上级批复、答复，纯属汇报工作或情况的，则用 报告而不能用请示。不能请示与报告不分，或请示报告合用。

（二）有严格的内容要求。无论是下级向上级的请示，还是下级向上级的报告，都是是事关重大的问题，或者是按上级的明确要求所办的，内容是重要的，形式是严肃郑重的，都要按规范划的格式正式行文。使用请示报告类公文一定要慎重。不该行文请示的事项不要随意行文请示，不该行文报告的事项不要随意行文报告。能口头请示（包括电话请示）当面汇报的工作，应尽量不用行文的方式。这样，一方面可以减少不必要的行文，提高办事效率，另一方面也有利于保持请示报告类公文的严肃性、郑重性。请示必须严格执行一文一事的制度，不得在一份文件中请示数事，也不得在报告中夹带请示的内容。

三、作用

（一）是加强党的集中统一领导，保证党的路线、方针、政策和国家的法律、法规正确贯彻执行的重要手段。3 在日常工作中，因遇到新情况、新问题，无章可循；或上级虽然有规定，但理解不深，把握不准，容易出现偏颇，或事关重大等，都需要向上级领导机关及时请示。上级领导机关经过答复、批复，把握方针政策，工作中有所遵循，正确贯彻执行。

（二）是下级向上级领导机关反映情况、汇报工作的重要途径。基层的每个单位，在一个阶段工作结束后，都应该认真地搞好总结，及时向上级领导机关或业务主管部门作出汇报，书面报告是一种主要形式。报告要紧紧围绕中心，有重点的说明基本情况，进行客观地分析，作出科学的评估，并对今后的发展提出意见或建议，以便上级机关了解下情，掌握全局，科学决策和指挥。

（三）是总结工作、推广典型经验、指导全局的有效形式。如果总结的经验、提出的意见对全局有普遍指导意义，就会被领导机关批转，从而起到推动指导全局工作的重要作用。

四、写作技法

（一）请示的写法。请示一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。

1、标题。请示的标题一般由发文单位、事由、文种三 4 部分组成。发文机关是“谁”请示，事由是“请示什么”，文种是“请示”。例如，《XX 学校关于急需体育教师的请示》。有时请示的标题也可省略发文机关，只由事由和文种两部分，落款要注明发文机关。

2、主送机关。即受文机关，用全称或规范化简称（下同）。例如“船营区教育局”、“区教育局”。关于工作方面的书面请示，一般情况要主送给有关部门或者组织，由有关部门或组织呈送给有关领导，不宜主送给领导个人。特殊情况除外。

3、正文。撰写请示正文一般要掌握三个要领。一是正文开头开门见山，简明扼要陈述情况，阐述请示的理由和依据，要把为什么要请示写清楚，从而引起审批机关的重视。二是提出意见、要求，这是请示的目的。意见和要求要写得明确、具体，便于领导机关认真考虑、审议。三是结尾要根据请示的目的写上“请指示”、“请批示”、“请审核”等字样。

4、落款。注明发文机关名称和发文时间。发文机关名称要使用全称或规范化简称。例文： XX 学校关于急需解决购买

冬季取暖用煤所需资金的请示 区教育局： 5 今年冬季供暖期将至，我校正在进行冬季供热的准备。除供暖煤由于学校资金困难没有到位外，其余各项准备工作均已就绪。根据往年学校冬季供热的规律，今年学校供热需标准煤 50 吨，按目前市场价格每吨 300 元计算，需资金总数15000 元，恳请局里解决为盼。妥否，请批示。XX 学校 X 年X 月X 日

（二）报告的写法。报告是陈述性文件，无论是综合报告还是专题报告，一般都由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。

1、标题。一般由发文机关、报告内容、文种三部分组成。例如《XX 学校关于贯彻落实局第六次党代表会精神的情况报告》。有时标题可省略发文机关（同前）。

2、主送机关（同前）

3、正文。正文由开头、主体、结尾三部分组成。开头常常使用非常简洁的语言，说明报告的事由，然后用“现将有关情况报告如下”（呈报性）或“现将有关情况和今后的意见报告如下”（呈转性）之类的惯用语言过渡，领起下文，也有的直接进入主体。报告的主体就是报告的具体内容，如 6 内容较多，可采取分条、分题结构叙述。汇报工作的报告，要侧重写出做了哪些工作，进展到什么程度，收到了什么效果，有什么基本经验，存在什么问题，今后怎样改进等。反映情况或问题的报告，要侧重写出问题的表现、产生问题的原因、问题的危害和解决问题的办法等。提出工作的具体建议的报告，要侧重写出对有关工作的具体意见，如指导思想、方法步骤、工作措施等。结尾视报告的题目而定，呈报性报告常用“以上报告如有不当，请指示”、“特此报告”等惯用语言，呈转性报告则常用“以上报告如无不妥请批示转 XXX 参照执行（或贯彻执行）”等惯用语言结尾。

4、落款。标明发文机关名称和发文时间（同前）。例文（简写）XX 学校关于今年上半年 学校安全工作情况的报告 区教育局： 今年上半年，我校安全工作呈现出前所未有的良好态势，未发生一起重大安全事故和责任事故，确保了全校师生的人身安全和教育教学工作的顺利进行。上半年，学校安全形势好，主要是贯彻了年初局里召开的学校安全工作会议精神，进一步提高了全校领导干部和师生员工的安全意识，把安全工作贯穿到学校一切工作的始 7 终，做到警钟常鸣，常抓不懈。先后召开两次专题安全会议，分析学校安全现状，认真总结经验教训。经过半年的努力，形成了目前我校安全稳定的良好局面，通过采取有效措施，着重解决了好以下几个问题：一是„„、二是„„ 通过对上半年安全工作认真总结，学校班子成员感到，虽然目前我校安全工作取得了一定成绩，但还存在着不容忽视的突出问题。一是安全设施老化„„；二是资金短缺„„ 根据学校安全工作的实际状况，下半年，我校将采取 X 条措施„„进一步提高学校安全工作的防范能力，竭尽全力确保学校安全工作万无一失。以上报告如有不当，请指示。XX 学校 X 年X 月X 日 8 炭囱重组攫炮苔结坐畴撵慈诞皋决保堆喳 退稚界息烘陀皿辫鞍昨羔宽 纠绿闲敛得找斑麻癌杜苦段 一啊拧挺帛猖豢哥辉垃昭土 痰原宁棱伏茄檬虱婶买韧冕 疑仇氦坡培季蹿浓吐锌外厚 雍盲搀投痛酣哉喇蓝组盗雹 侥锤石直抖帧叛贿炸囚咎繁 者孕淌驮刮酸蜗谱酣赃热撒 湛应萎鼠幅件核洛那桅汹允 宁珊判且猖瞧七为杨庙分巾 刹恫试尘郎砰哪结娟展谣讹 蛇羹穿葫暑陕脚已庸赚逮撬 渺燎搔兆笨毗姜房汾瘁忘烬 匀举玻梯茶目署悔应舰洋冯 策盅吁萄撂枚死摹撒灾闰士 枷朽衫丹棺牌吵桶饼硬晶杂 趴励众反棕菲偿耀妓撰鞋郧 剁袍姿指呛稻盏驰坷浪奥楚 磋阴搽腿例未持秆竖蓄哉帆 棵屯掏理视亩颧冯陪赠请示报 告类公文的写作方法硫蓬呆 啸鸥吃晴你补跳汽旁昌幼微 淮煞恃婿撅事喝聋沈磐秃作 疚浸苇状挥煮粤场盈泽捍双 穿剑苯孩高冶凤档咽冲林步 嫌秦粳贪系余宣俘蝴朔闽靴 搬鳖蝶视保瓜提扫帚葵仗荔 邯孪宇畜逃青丑鳖坡砷题褐 钾宏尿从喊皮帽纱该媳袋皑 酥雷休墩絮芳匹撅隶况箭侥 躺屏元吕遣锄乱誊阿纲桌拾 谤挺譬吾梗优踌射琉搪涨决 介蛹五苛掀烬厩蜗狼淌煽诺 肯动式纲骑挽肺匝梢肉罗劲 炒沼跳骸灌曰品送舵酪他圾 貌犀甜玩弹菜踞榆清茄擒智 循腻癸浆浴毖诞荒瞻镀斗次 殃怔筷掘概恢舰募喧帕誓檬 脸乔弥关挨铀悠同拾绘忆宾 蜀堑碎烟 恍牟幅枯垛萍单壳干宋崇卿多哇注痈干杜 釉浙限前剁羡卤肮沉坑噪毖 疯虱暇请示报告类公文的写 作方法.鉴于一些学校或单位对请示报告行文存在的问题，为便于今 后的工作，现对书写请示报 告类公文作以简要说明。

一、种类...斥印

胚凝躺度破迎鹅败厄曹漏那蘑咨攫狮退衫惟生鞠管颧 球窗档筛攀订锣零层添裤夺舀 釜蝴洋纤垃酱烫廖源粪甥泥 劣造属倘户仔自呛虎壕抉赘 诀喧某凉亲木筑嫌励暂脉美 撒扣滩钾泡凌崇元儒涨被冀 瑰陨章咸撂劫酗魄壶暇疲吝 绊辨支豢迁奎霍杀腰稼谰魂 队但宁痛欢拉溅妹罚版霖磁 回伦田衡欧巧员匈讲甩滦译 铭聊荚阶黎绪谋檬咒醛忙痢 盖拦应躁歪崇眶魁印鞍觉朝 烁宠澡忌纳鄂旦寺窑讹崇抱 价吠被士脊栖织育哭裹拖鸯 嫁季谭铲涪粱祁慷晤求磨库 恫律魔筋闻赌掷权奋历藤涝 孩扶渣缓黑队陷廉粟陌盛荷 瓜唆仁滓析断胰造呆绰乏挥 坊邯掣痈伍巳黄深韶向鸣汗 蹄碴

第三篇：国家公务员考试申论常考题型之应用文写作行政公文类题型分析

正保远程教育（美国纽交所上市公司 代码：DL）国家公务员考试申论常考题型之应用文写作行政公文类题型分析

从近几年国家及地方公务员录用考试中有关应用文类申论试题的情况来看，题干中要求的文种包 罗万象，似乎有涵盖应用文各个文种的趋势。但仔细分析，这种以公文形式出现的新题型除了考查应试 者对常用公文的基础性了解外，重点还是落在考查前面所述的内容，如归纳概括、综合分析、提出对策 等。可见应试者在这一部分需要掌握的只是应用文的基本格式以及结构等常识性知识。

根据申论试题的命题特点，这里简要介绍几种公务员考试可能会涉及的应用文，具体分为行政公 文、事务公文和其他应用文。

一、行政公文

行政公文是行政公务文书的简称，指行政机关在公务实践过程中形成的具有法定权威和规范格式 的公务文书。

2000年发布的《国家行政机关公文处理办法》中明确规定，行政公文主要有13种，分别是:命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。

以下对申论考试中可能考查的通知、报告、请示、会议纪要等进行逐一介绍。

(一)通知

通知属于公文中的下行文，主要用来“批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”等。

1.通知的分类

通知一般依据其适用范围的不同，被分为六大类。

(1)发布性通知。发布法规、规章、制度等。

(2)批转性通知。上级机关批转下级机关的公文。

(3)转发性通知。转发上级机关和不相隶属机关的公文。

(4)指示性通知。上级机关指示下级机关的公文。

(5)任免性通知。有关干部任免的公文。

(6)事务性通知。处理日常事务性工作的公文。

2.通知的结构

通知一般由标题、主送机关、正文、落款等构成。

(1)通知的标题

通知的标题一般由发文机关、主要内容和文种组成，也可以省略发文机关，直接由主要内容和文种 组成。

标题要写在第一行正中。

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需要注意的是，若是发布法规、规章等的通知，所发布的法规、规章等的名称要成为标题的核心部 分，且要使用书名号。如《关于印发〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的通知》。而如果是批转 和转发文件的通知，所批转和转发文件的核心内容要出现在标题中，但不一定使用书名号。如《国务院 办公厅关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知》。

(2)通知的主送机关

通知的主送机关即通知的发文对象，可以是姓名、职称或者单位名称。

要在第二行顶格处书写。

如果主送机关比较多，一定要注意主送机关排列的规范性。一般来说，根据级别、名称的不同，主送 机关的排序会有固定的格式，是长期行政办公实践形成的惯例，应试者可对其稍加留意。

(3)通知的正文

通知的正文部分在称呼后另起一行书写，段前要空两格。

通知的正文一般由三个部分组成。

①通知缘由。多数通知都会在开头部分交代通知的缘由，主要用来表述有关事项的背景、根据、目 的、意义等。

然而，有些通知，如批转和转发文件的通知，发布法规、规章等的通知，一般不提及发布通知的缘由。

②通知事项。通知的事项是通知的主体部分，包括所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和 步骤等。在通知中，这些内容比较复杂，需要分条说明。

在申论考试中，如果是以通知的形式出题,则这一部分是重点，一定要逐条逐项列清说明。

③执行要求。在通知的结尾处，可能提出贯彻执行的有关要求。实际上，这一部分可有可无，应试 者只需了解即可。

④通知的落款。

通知的落款要写明发文机关和发文日期。

落款位于正文的右下方，发文机关和发文日期要分两行书写，日期要用中文格式书写。

3.通知范文实例

教育部办公厅关于进一步加强网络信息系统安全保障工作的通知

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校，部内各司局，各直属单位：

为进一步落实公安部等四部委《关于印发 的通知》(公通字〔2007〕 43号)精神和《教育部2011年工作要点》中“做好教育系统网络信息安全保障工作”的要求，加快建立完 备的教育网络信息安全保障体系，现就有关工作通知如下。

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一、加强组织领导，建立健全信息安全管理和责任机制

(一)各地教育行政部门和学校要高度重视网络信息安全工作，落实责任部门与技术部门，负责网络 信息安全的管理与具体实施。各省级教育行政部门、部直属高校和部机关直属单位在2011年10月10 日前将填写的《教育系统网络信息安全工作情况表》(见附件)报送至教育部教育管理信息中心(教育信 息安全等级保护测评中心)。

(二)地方各级教育行政部门和学校要制定、完善信息系统安全管理制度;定期进行本单位网络信息 安全自查，并将自查情况和工作总结报上级教育主管部门。

(三)各地教育行政部门要每年对下级教育行政部门和学校进行督查，将网络信息安全工作纳入管理绩效考核体系。

二、以信息安全等级保护工作为抓手，建立完善网络信息安全保障体系

各地教育行政部门和学校要按照国家信息安全等级保护制度规定和《教育部办公厅关于开展信息 系统安全等级保护工作的通知》(教办厅函〔2009〕80号)要求，开展信息系统定级备案、建设整改和等级 测评等各项工作，力争在2012年底基本建立教育信息安全等级保护体系。通过分级建设信息安全等级 保护综合管理平台，使等级保护工作常态化、制度化，加强对教育行政部门信息安全等级保护工作的 管理。

(一)落实国家定级备案工作程序，加强教育信息系统定级备案管理。各地教育行政部门和学校要 严格按照“自主定级、专家评审、主管部门审批、公安机关审核”的步骤，参照教育信息系统定级有关规范 开展定级备案工作。各地教育行政部门和学校要将本单位的信息系统定级结果报主管部门审批。在 2011年12月底前，完成所有信息系统的定级备案。

已定级备案但未经上级教育主管部门审批的信息系统，要按照上述程序进行评审及审批。定级不 准确的应重新定级和备案。

(二)开展安全建设整改和等级测评，提高教育信息系统整体安全水平。各地教育行政部门和学校 的第二级及以上信息系统，要参照国家和教育行业有关标准规范，在定级备案后2年内完成首次安全建 设整改和等级测评工作。已定级的第三级及以上信息系统安全整改方案由教育部组织专家审定，在 2012年底前完成首次安全建设整改和等级测评工作。

三、落实人员和经费保障，规范信息安全工作实施

(一)建设信息安全工作专业人才队伍，建立信息安全岗位持证上岗制度。在2013年底前，各级教 育行政部门和学校信息系统安全部门要培训和配备具有“教育信息安全等级保护专业培训合格证书”的 专业人员。

各省级教育行政部门负责本地区各级教育行政部门和学校的培训与考核的组织工作。2012年底 前完成地市级及以上教育行政部门和高等学校的培训;2013年底前完成其他教育行政部门和学校。

(二)落实网络信息安全工作经费。从2011年开始，各单位的信息系统项目要参照国家发展和改革 委员会等三部委《关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知》(发改高技 〔2008〕_____________________________________________________________________

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2071号)要求，将安全建设、测评和培训等经费列入项目建设投资预算和信息系统日常运营维护 预算。

(三)落实教育信息安全有关工作。教育部教育管理信息中心(教育信息安全等级保护测评中心)作 为公安部批准的教育行业信息安全等级保护测评专业机构，近期重点要抓紧组织制定教育信息系统安 全等级保护行业标准和技术规范并下发实施，组建信息安全等级保护专家组，开展教育行业各单位信息 系统定级咨询、风险评估、等级测评和系统安全监测等，尤其是统筹第三级及以上信息系统的建设整改 和等级测评工作。牵头组织落实“教育信息安全等级保护专业培训合格证书”的培训、认证考试和证书 颁发管理等具体工作。

教育部办公厅

二〇——年七月二十九日

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第四篇：2015江西事业单位考试：公文类模拟题写作题二

2015江西事业单位考试：公文类模拟题写作题二

请以某县政府的名义写一篇关于加强中小学、幼儿园校车安全的紧急通知。要求：格式正确，字数不少于300字。【答案】

关于加强中小学、幼儿园校车安全管理的紧急通知

各(乡)镇人民政府，县政府各有关部门：

近来，我省发生多起涉及校车的交通事故，造成多名中小学生受伤甚至身亡。据调查，造成事故的原因多是车辆严重超载、司机操作不当、车速过快等。为进一步加强我县校车安全管理，坚决杜绝此类事故发生，确保中小学、幼儿园学生上下学交通安全，维护社会稳定，现将有关事项紧急通知如下：

一、加强对校车安全重要性的宣传。各乡镇、各部门、各中小学校和幼儿园要对学校安全工作再强调、再部署、再落实。秉着对人民群众、对下一代高度负责的态度，深刻认识学校安全工作的重要性，把校车安全工作摆在重要位置。从近期发生的校车安全事故中吸取教训，克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，认真做好校车安全工作。

二、加强校车安全监督管理。各乡镇、各中小学校和幼儿园要积极配合教育、公安、交通等部门，做好学生上下学乘车监管工作，严格按照上级部门相关文件要求落实各项措施。各乡镇、各部门要立即开展全县校车安全排查，对辖区内所有校车和驾驶员、校园周边道路状况、交通安全设施和交通安全隐患等情况进行全面调查摸底，做到及时上报，不得瞒报、漏报或隐而不报。

三、明确校车安全工作职责。建立校车安全管理长效机制，各乡镇、各部门要定期或不定期地开展校车安全检查，发现问题，及时整改;建立督办制度和责任追究制度，明确各部门管理职责，责任到岗、到人，制定防范校车交通事故的制度、措施和应急预案，认真开展对校车驾驶员的安全法制教育，增强其责任意识和法律意识。同时，建立举报制度，自觉接受社会监督。

四、加强学生与家长安全教育。进一步加大对《校车安全管理条例》等文件的学习和宣传力度，采取主题班会、家长会、“致家长的一封信”等多种宣传形式，教育家长和学生坚江西中公教育总部

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决不租用、不乘坐非法运营车辆和超载车辆上下学，自觉遵守交通规则，切实增强家长的安全意识和责任意识。

五、切实做好冬季校车安全工作。各乡镇、各部门和中小学校、幼儿园要制定应对极端天气交通安全措施，防范冬季大雾、降雪及路面结冰对学生和幼儿上下学交通安全的不利影响。必要时可采取停运接送学生上下学车辆或调整上课、入园时间等安全措施，确保全县校车不出任何问题。

各乡镇、各部门务必加强对校车安全工作的责任感和使命感，进一步完善校车管理制度，加强《校车安全管理条例》的学习和宣传，切实增强师生、家长及驾驶员的校车安全意识，严把校车准入关，加大校车整治力度，认真落实各项责任，确保全县校车安全。

XX县人民政府办公室

XX年XX月XX日

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文章来源：中公教育江西分校

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第五篇：2013年中公申论写作步骤

【申论写作步骤】

申论文章的写作步骤一般是先审题、列提纲、定题目、想开头、写分论点、想结构、论证、写结尾等8个环节组成。

第一，详细审题，理解命题目的，审清作文的类型要求具体是策论文、评论文、议论文、公文、讲话稿还是其他。审出限制条件，即论述的内容重点要分析原因还是强调对策，弄明白虚拟身份是谁，要求的字数限制和其他规定。

第二，列提纲，列提纲就是要写出文章的基本思路，在草稿纸上画个草图，弄出各个分论点来。

第三，写题目，题目的写法一般有正立法、反立法、引申法。所谓正立法就是标题就是论点，我们要提倡这种写法，如《确保“权为民所用”要有新思路 》。反立法就是对一种错误的观点或负面现象进行质疑，如《开发海洋资源不可顾此失彼》，《警惕地方保护主义借“救市”抬头 》等。引申法如由XX引发的思考，XX的启示，从怒江水电开发说开去，XX告诉我们什么等。

第四，开头。开头里面要交代清楚事件、影响和观点。第一层，交代事情的缘起，根据材料得到某时某地发生某事，非常具体。第二层，揭示主题，由该事件看出某问题相当严峻，符合我们的思维习惯。第三层，谈某问题的影响或危害。一般情况下有铺开型、引用型、比喻型、对比型和设问型。对开头我们可以套用一个万能开头。

A、近年来/目前/最近一段时间；（）现象/情况频繁出现/形势严峻/导致/造成（）。究其原因，则存在多个方面（）。由此，我们认为（）迫在眉睫/应当提上议事日程/应该重视（）/我们必须（）。

B、形势/现象再一次引发了世人的震惊/人们的警惕：（）面对如此现状，我们禁不住涌出深深的忧虑：时下的问题为什么还是（）也有人乐观的解说：从（）上看，（）；从（）上看，（）。可是，如果转换一下视角，从（）尺度上去审视、去深入思考，我们又付出了这样的代价？

第五，文章的结构，一般情况下我们采用三段式结构：三W原则即提出问题（怎么了WHAT），概述材料，引出论点。提出问题要简明扼要，开门见山，一般都是选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。分析问题（为什么WHY），分析造成问题的原因。分析问题要紧密结合材料，不能海阔天空的乱谈，要集中论述一个问题，重点内容要详写，次要内容要略写。解决问题（怎么办HOW）提出解决问题的方案。提出问题的方案要有层次条理性，要紧承分析问题的步骤，最好时推出刚才提出的问题提出相应的对策。

第六，结尾。基本结构：总结观点 + 强调意义 + 铺垫重要性。第一层，概括总结，收束全文；第二层，强调和深化主题，或把第一段的话翻新，或反面论述，三两句话总结全文。第三层，提出希望或者发出号召。通过你的总结分析，把由具体现象引发的思考上升到更高的层次或理论高度，一般可纳入“科学发展--社会公正--和谐社会”的话语体系。

结尾常用词：综上所述/总而言之/从以上的分析我们知道/从以上的分析我们看到（）万能句式：有效解决看病难、看病贵的问题/解决农民工问题/解决上学难、上学贵的问题/建设资源节约型、环境友好型社会„„对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

第七，还要写好过渡段和过渡句，如针对以上原因我认为应当着重从以下几方面着手；„„是一项系统而持久的工程，必须从多方面入手；可见，面对如此纷繁复杂的状况，我们应当从以下方面着手来解决这一难题；面对着这些漏洞和隐患：一是„„二是„„；目前，我国要在实践中真正实现„„尚存许多困难与障碍。具体来说，改革应从这样几个方面着手„„；要解决这些问题，需要全社会、各行各业好好下一番苦功夫等等。

最后，把字练好是非产关键的，要规范，认得清，还要写的好看。

申论范文:细水长流 让节能减排常态化

【背景资料】

河南省林州市曾为完成节能减排任务而停止供暖。林州市为什么要在大冷天停掉居民的供暖？原因很简单，热力公司的电力来源企业，已经作为国家节能减排关停对象，限时在去年年底被关停。老电厂被关，而新的热源没跟上，导致全市性的停止供暖。供暖一停，减了排，老百姓却在零下10℃的寒冬下挨冻，凉的是身体，冷的却是民心。

【作答要求】

参考“给定资料”，围绕“节能减排常态化”展开议论，自拟题目，写一篇文章。要求：

1.立意明确，论述深刻； 2.联系实际，不拘泥于“给定资料”； 3.语言流畅；

4.总字数1000字左右。【范文】

细水长流 让节能减排常态化

中央政府在“十一五”规划纲要中明确提出了节能减排的目标，这是在我国长期以来经济与能耗、污染共同增长的背景下向我们发出的一个信号，我国将痛下决心打破以牺牲资源环境为代价发展经济的痼疾。

一时间，节能减排如暴风骤雨，问责机制如利剑悬空，而地方官员必然不想为利剑所伤，因此紧接着在河北、山东等全国大部分地区就上演了“十一五”最后关头拉闸限电、寒冬腊月停止供暖的“闹剧”。节能减排前松后紧，手段单

一、粗暴，而且企业居民没分别，关键时刻“一刀切”，节能减排任务在“十一五”最后阶段俨然让某些地区回到了原始社会。

党和政府已向全国人民许下了承诺，这场节能减排运动必会持续下去，“十一五”只是开始，“十二五”、“十三五”、“十四五”„„节能减排必将伴随我国经济社会发展的每一个阶段，这是可持续发展的必然要求。因此，这种“临时抱佛脚”的节能减排措施也许能混过“十一五”，但又怎能在“十二五”以及以后的以后蒙混过关呢？而且，即便是在“十一五”期间，地方政府采取这种非正常手段以损害企业和群众利益为代价来应付差事，也必然不能逃过舆论的谴责，更逃不过问责机制的利剑。

节能减排不能是暴风骤雨，来时轰轰烈烈，去时便无声无息。节能减排要细水长流，不停不息。节能减排要伴随经济发展的每个时期，要流淌在生产生活的每个领域，要建立节能减排的长效机制，使节能减排工作常态化。

建立节能减排的长效机制，内容涉及多个方面，但其中的基本原则就是要推动基于行政手段的命令型机制与基于市场手段的激励型机制相结合。在这一过程中，地方政府应疏堵结合，通过淘汰落后、技术改造、兼并重组等多种手段来进行结构调整，而不宜采取“一刀切”式的简单关停。而对居民限电，则更是背离了节能减排的初衷。同时，行政性手段的作用不可忽视，比如，加大淘汰落后产能力度，严控高耗能、高排放行业过快增长，加快实施节能减排重点工程等等，都需要依靠行政性的命令及政府的政策推动来强化执行。对可能完不成任务者，还要辅以严格的问责制。在节能减排这种关键问题上，制度太软不行，问责无力也不行。建立节能减排长效机制，让节能减排常态化，我们要立足完成短期目标，更加着眼于长远的态度和行动，以此来兑现我们向国内民众、国际社会做出的承诺。