中公申论

第一篇：中公申论

点评：

满分35分，可得19分

从本文标题来看，标题简洁、清晰，突出主题，用语注意雕琢，标题不错。从本文整体来看，能围绕“网络谣言”这一主题来展开的，审题精准，立意准确。行文论证整体来看，整体语言清晰流畅，文章论证中注意紧密联系实际，并运用一些实例，避免了申论文章给人枯燥之感。文章整体内容安排思路清晰，逻辑严谨，有开头、分析过渡、主体分论点、结尾等，这些都是值得肯定的，这些优点以后作答可继续保持。本文仍存在一些不足需注意，具体如下：

一是细节要注意，文章标题“铲除网络谣言，携手构建和谐社会”中间的逗号可去掉，用空格代替，更规范。

二是文章分论点是从几个不同的方面来论证的，论点紧扣主题是值得肯定的。但不足是论点仍不够清晰、明确，用语不够简洁。分论点可用简洁明确的总括句来领起，确保有概括高度，发挥论点提纲挈领之作用。同时可以对分论点的形式加以修饰，比如尽量保持分论点句式、字数的一致性或相似性，如此，亦能让阅卷人一眼分辨出分论点所在，更能给阅卷人留下好印象。

申论技巧：如何把握申论归纳概括高度

但与此同时，还有一项更为根本的要求，却往往因为它的“低调”，而很容易在作答中被忽略掉，这就是——归纳概括的高度。

之所以说高度是归纳概括类试题的一项根本要求，其依据来源于“归纳概括”的本质。简单说来，“归纳概括”就是要提炼出若干事物的共同特质，而后再用凝练准确的文字将其表达出来的过程。从思维的角度说，就是从特殊到一般、从较小范围的认识上升到较大范围的认识、从较低层次的认识上升到较高层次的认识的过程。而这个上升的过程，则正体现出了高度所在。另外，说它“低调”，是因为就题面要求来说，它仅仅是通过题目中“请概述”、“请概括”这样的文字暗示和传达出来的，没有其它要求那般的明确、直白。

【例题】

根据给定资料反映的我国城乡居民养老情况，对我国城乡居民养老问题现状进行概括。要求：全面、有条理、有层次，字数不超过300字。

“第三，全国各地根据具体情况进行了一些诸如居家养老、敬老院等养老服务，但是由于种种原因导致服务设施不达标，服务内容单一，服务质量差等问题，造成老年人生活不如意”，这是某考生答案中的一条。

由分析可知，这条概括出自材料5中“但是这位老人也表示了些许遗憾：‘我们这的居家养老是由社区组织的，内容比较单一，也就是洗洗衣服，打扫一下卫生，陪着买买菜，还有一些紧急呼叫之类。由于我们社区资金有限，经常出现协调得不好的情况，服务不是很到位。’”

乍一看来，作答准确概括出了材料所涉内容，似乎无可厚非。但是在看过下面这个答案后，相信优劣高下就一目了然了。“三是社会养老发展水平总体不高。一些诸如居家养老、敬老院等养老服务仍存在设施不达标、管理混乱、服务质量差等问题，无法适应人口老龄化形势的要求。”

“社会养老发展水平总体不高”，这一句总括性的语言可谓是点睛之笔，一语道破天机，简明直截地勾勒出了我国城乡居民养老问题现状的一个方面，使读者在短时间内即能对养老问题有了一个整体的、直观的定位。随后再点缀上一些较为具体的表现，使答案得到了进一步的充实和完善。这招的高处就在于跳出了丛山峻岭中，识得了庐山真面目。也即把层次由一些琐碎的表象提升到了我国养老事业的全局，结论定的高，且定的准。

经过以上实例的分析，相信大家对“高度”这一概念已有了更加深刻的认识。所谓冰冻三尺，非一日之寒。若想概括的有高度，缺少深厚的知识底蕴，缺少对社会生活敏锐的洞察力，缺少必要的总结归纳训练，是很难达到那种深入浅出的境界的。所以，在备考复习的过程中，提醒大家要尽量多读一些评析时政热点的文章和书籍，看看他人是怎么看待问题、分析问题，并提出自己深刻见解的。读过书、会读书，才有高度;深思考、善提炼，才有高度。公务员考试归根结底还是工作能力的考查，能不能站在国家和政府的高度去思考、分析和解决问题，也许正是这类试题所测查的初衷所在。此外，在日常的练习中，也应有意注重这方面的训练，不断总结剖析问题本质的方法，积累高度概括的经验。三是文章第二段展开分析时用第一、第二、第三等序列词展开列举，申论文章中尽量避免使用这些序列词标注，避免割裂文章内容，围绕前后内容逐一展开分析即可，尽量不列举。

规避序数词的使用

在申论文章各主体段的段首使用“首先，其次，再次，最后”、“第一，第二，第三，第四”、“一是，二是，三是，四是”、“1.„„2.„„3.„„4.„„”、“①„„②„„③„„④„„”等序数词或者序号。这种表示方式在现今申论文章写作中都太过“俗套”，会给阅卷人留下“万能模板”、“套路化”的直观印象。若想区分、彰显各个分论点，国家公务员考试网认为，可考虑在各个主体段段首以凝练语言概括文段核心意思的方式，此外，还可能对分论点的形式加以修饰，比如尽量保持分论点句式、字数的一致性或相似性，如此，亦能让阅卷人一眼分辨出分论点所在，更能给阅卷人留下好印象。

【示例一】

总论点：

转变思想，合理地开发和保护文化遗产，推动文化经济的健康发展，是传承中华文化和促进经济发展的不二良方!要使文化与发展紧密相拥，在采取措施保护文化的载体文化遗产上就应该多角度去思考和处理问题。

分论点：

第一，重视体系建设，建立完善的保护工作体系。

第二，发挥政府的主导作用，科学处理文化开发和经济发展关系。

第三，扩大筹资渠道，提高对文化遗产保护工作的经费投入量和使用效率。

第四，加强宣传力度，使文化遗产保护思想深入至社会心理层次。

【示例二】

总论点：

转变思想，合理地开发和保护文化遗产，推动文化经济的健康发展，是传承中华文化和促进经济发展的不二良方!要使文化与发展紧密相拥，在采取措施保护文化的载体文化遗产上就应该多角度去思考和处理问题。

分论点：

重视体系建设，建立完善的保护工作体系是前提。

发挥政府的主导作用，科学处理文化开发和经济发展关系是关键。

扩大筹资渠道，提高对文化遗产保护工作的经费投入量和使用效率是重点。

加强宣传力度，使文化遗产保护思想深入至社会心理层次是补充。

【国家公务员考试网分析】

文章总论点很有气势，读罢示例一的分论点，“第一，第二，第三，第四”的使用却充满生硬感，给人套路化的嫌疑。示例二中的分论点对其进行了修改、完善，既规避了俗套，又使得分论点的条理特别清晰，效果明显好于前者。

四是要使文章更上一个层次，则还需在文采上下功夫，增强文章渲染性和文字的圆润性，增加对各种修辞方法的运用，加大对领导人或专家学者、经典名著中的权威论述的运用，以提升全文的理论层次，使文章给人以更深刻的印象。

总之，从这篇文章来看，是有一定的申论写作基础的，正式考试时也一定要恰当利用，考场时间有限，在确保文章结构严谨，内容安排详略得当的情况下，可发挥文字功底的优势重点雕琢文章的标题、开头、分论点、结尾等几个部分，这些部分是文章得分的亮点，开头要做到紧扣主题点名题旨，过渡段要做好前后衔接，主体部分要论证深入，结尾要回扣主题，再次点名题旨，具体作答时行文也可以没有过渡段。行文主体段每段的开头可用简洁的总括句作为“段旨句”，凸显概括的高度，有提纲挈领之作用，增添亮点。另外作答时行文内容安排也可以采取环环相扣、逐层展开的方式来展开，具体可结合自身优势来选择。除此之外，文章要整体上与其他考生拉开距离，文章的论证逻辑、语言的清晰流畅、观点新颖性、论证的深刻性等方面也要注意提高，在各个方面要提高文章与一般文章的区分度，才确保文章能拿更高的分值。

本次作答提交的都是电子版的答案，在平时做练习时，也要保持卷面整洁，基本不做涂改，书写认真，将字写得大方而又得体，做到最基本的细节绝不能失分，细节决定成败，只有养成了良好的文章写作习惯，才能在最后的考试中脱颖而出。

【参考例文】 铲除网络谣言“毒瘤”

“谣言虽未出，奸谤已先流。谁察忠臣意，通宵抱膝忧。”人类社会自古以来就不乏谣言的传播，随着互联网的快速发展，网络谣言更由此风生水起，既有针对公民个人的恶意诽谤，也有针对公共事件的肆意捏造。它不仅败坏个人名誉，造成精神困扰，更有损国家形象，影响社会稳定。在当前我国全面建成小康社会的关键时期，网络谣言已成为危害社会安全稳定和谐的毒瘤。为此，政府当以医国手，巧施“除瘤”术。

手术除瘤，需以网络法制建设消毒。治国无其法则乱，守法而不变则衰。加强网络立法，并不是要摒弃我们现行法律制度另起一套“网络法”，而是要在现行法律制度基础之上充分考虑网络违法犯罪特点，使之更能适应打击网络违法犯罪活动的现实需要。有关部门需通过对网络谣言的监控和追踪，对网络谣言制造者和违法网站施以相应的惩罚措施，以法制规范清除传谣信谣的网络毒素。

手术除瘤，需以增强辨谣能力切除。徒善不足以为政，徒法不足以自行。面对海量信息，政府应为网民提供科教平台。当前我国政府为助力网民辨谣，积极建设辟谣平台，整合网络资源，集体治理网络谣言，但这种措施仅能在谣言流传后扬汤止沸。为此，有关部门应在建设辟谣平台的同时，搭建科学教育平台，针对网络谣言中存在的“伪科学”、“真迷信”，通过聘请专家学者答疑解惑，增强社会大众科学认知，釜底抽薪地切除网络谣言的流传根源。

手术除瘤，需以公开政府信息缝合。治理网络谣言，需要让政府信息公开制度真正有效地运转起来，让谣言消失在“阳光信息”下，形成政府和社会公众共同参与的防范网络谣言的制度壁垒。政府应当与主流媒体协作，建立防范网络谣言扩散的预防和预警机制，及时掌握网络舆情的发展动向，对可能成为谣言的虚假信息加以重点筛选，尽早采取措施来掌控网络舆情的发展趋势。而当谣言在网络上泛滥时，政府应当及时有效地公开对澄清谣言具有重要作用的信息，以“信息公开”销恶于未萌，弥祸于未形。

从范仲淹慨叹“忧谗畏讥”，到鲁迅直指“谣言杀人”，从百余年前“虐死婴儿数十名”的谣言引发“天津教案”，到今天“纸馅包子”、“尸油米粉”的合理解决，谣言的有效应对和治理展现着中国社会的成熟理性，度量着中国民主政治的行进步伐。针对日益猖獗的网络谣言“毒瘤”，我们必须以法律消毒，以科教切除，以公开缝合。这样，才能使我们的社会及网络环境正气抬头、乾坤清朗、温馨和谐。

分值35分，得19.00分

铲除网络谣言，携手构建和谐社会

随着网络走进千家万户，网络谣言如Ｈ７Ｎ９禽流感病毒传染、邯郸抢孩事件、“秦火火案”、“傅学胜案”等像毒品一样走私猖獗，把网络舆论环境搅得乌烟瘴气，有悖于和谐社会的构建，更有碍于实现中华民族的伟大复兴，因此携手铲除网络谣言刻不容缓。

网络谣言“深得人心”主要有四个方面的原因：第一，现有的立法仍局限于计算机信息安全，对网络信息操控的违法犯罪规制不多。第二，政府对互联网的监管不力，辟谣不及时，信息不透明，对造谣者和违反法律规定的网站惩处力度不够。第三，互联网供应商没有履行相应的义务，行业协会未能充分发挥其职能，公关公司、网络炒手、微博大Ｖ们推波助澜。第四，中国社会信任度越来越低，部分网民缺乏公德意识，对谣言的识别能力差。为此，铲除网络谣言，构建和谐社会需要上下联动，协同治理。

首先，从根本上解决网络谣言问题必须尽快制定治理网络谣言的法律法规，继续推进网络实名制，以法律形式对网络谣言的行为性质、责任认定、危害赔偿以及管理的主体、程序、监督等做出明确规定，依法追究造谣者责任，鼓励和帮助受害者拿起法律武器维护权益。

其次，铲除网络谣言，还需政府加强监管，建立多方协调联动机制，抢占新媒体高地，以“透明”平息谣言，对具有一定恶劣影响的网络谣言事件进行社会舆论公关，及时发布信息，让真实信息与谣言赛跑，力争将民众受谣言误导的影响控制在最低水平。

再次，铲除网络谣言，构建和谐社会，亟须提高互联网行业协会的作用，建立网络辟谣联盟，谣言一经核实在网络各个角落“无以遁形”。各大网站、贴吧、论坛、微博等加强信息发布管理，不给谣言提供传播渠道，维护媒体公信力和正常的传播秩序。

最后，铲除网络谣言，构建和谐社会少不了全体网民的共同努力。网络空间是现实社会的延伸，所有网民都应增强自律意识和底线意识，文明上网，提高对谣言的辨别能力，不信谣、不传谣，不当谣言的“观众”，争取让谣言止步不前。

铲除网络谣言，维护广大人民群众共同的网络家园，事关社会稳定大局。不仅需要网络媒体的自律、网民的自警自省，还需要政府的严格监管，更需要规范健全的法律法规。多方配合，共同铲除网络谣言，这对于弘扬社会主义先进文化、构建和谐社会、实现“中国梦”具有举足轻重的意义。

总分：19.00 总评：文章写作注意发挥优势改进不足。文章写作方面也可多看范文，掌握一种熟练的、主要依据材料的写作方法。最关键的是把握议论文的三要素和基本要求，论点、论据、论证，论点鲜明、集中。论据新颖、典型。论证充分。同时若能再有一些论证方法、论据上的亮点，就可以得到更高的分数。最后，提醒考生从2014年国考申论考试时间延长30分钟，国考申论命题的题型、题量、难度基本不变，时间延长，是为了给考生更充分地思考和发挥能力创造条件，以加大考生实际能力水平的区分度，平时备考中要注意调整作答时间，作答内容的深度、层次和表述逻辑上要注重把握，确保与一般考生有一定的区分度，争取分值更高。祝考试取得好成绩！

第二篇：中公教育申论

审题方法

1、判断题型（概述或原因、或对策等）

2、对象（哪方面，如：焦点）、3、材料范围

4、格式要求

5、字数要求（不超过300字（270—300字）不少于300字（300—330字）1000—1200字（1000—1200字）））

阅读方法

1、数据（看数据前后的观点）

2、案例（主体、处境、做法、结果、推论）

3、观点（主体、对象、观点、原因、推论）

讲话

1、领导干部

2、学者

3、社会名流

4、群众

理论材料

1、政府文件

2、法律条文

3、理论著作

加工要点

1、紧扣题目要求

2、要点间逻辑关系

（合并或是有限的扩充）

演绎式加工（由简到繁，一句话扩充成一段话，在提出对策、综合分析、申发论述中用）归纳概括

1、并列加工法（在概括主要问题的时候用，核心问题+具体表现）

2、递进式加工法

（1）常规性主要内容（问题+影响+原因+对策）

（2）分析或概括原因（思想层面、监管层面、制度层面、利益层面）

3、转折加工法

归纳概括材料的主要内容（争议性材料）（问题+一方面观点+另一方面观点）

概述题题目识别（简述、概述、概括、述要、整理、情况反映、报告、摘要）要求（全面、准确（不扩大主体的范围）、客观、简洁）忠于给定材料、忠于题目要求

书写要点：首句要重要、要点要鲜明

对策

1、角度要求

2、内容要求（针对性、可行性*（伦理、政治(不越权、不反动)、经济、技术可行））

3、可操作性（具体可行（主体、客体、手段、内容、目的））

从以下几方面着手：原因、问题、教育、经验、材料中已有（观点）、紧扣材料自创

加强行政管理、相关部门、系列措施。

1、培训手段（如：加强培训）（P30—P34）

2、行政手段（如：规范驾驶行为）（1）出台内部规定（2）提出明确要求

（3）一般情况下还有奖惩措施

禁用相关部门、系列措施、出台相关政策等词。

1、经济手段（如：加大基建投入。主体：财政部门）（1）财政：财政补贴（2）税收：减免税收（3）金融：优惠政策（4）价格：维持稳定

2、监督手段

（1）权力监督（监督者：党监督，人大监督，行政监督（上级监督下级））（2）社会监督（监督者：人民监督（举报、检举、行政复议、行政诉讼），舆论监督（广播、电视、报纸等传统媒体监督、网络监督（手段：曝光）），经济监督（审计、价格））

3、立法手段（人大立法）

书写要点（铺垫+序号+大的方面（最重要）+具体做法）

铺垫的写法：

1、针对….问题，建议采取以下措施：

2、针对…..问题，作为。。部门，本着。。的原则/思路/方法，建议采取以下措施：具体哪种视字数而定。序号： 第一。第二。第三。一是。。二是。。三是。。首先。其次。再次。（要点不要超过四个，不然用一是二是三是四是）

调整逻辑顺序（潜入深：思想放前面，制度、法律放后面，剩下的放中间）； 丰富对策内容；

完善要点表述（表述尽量对仗，如：加强思想教育、开展安检工作、完善规章制度、健全法律体系）。

对策有效性分析

1、首先找出要解决的问题，确保针对性

2、按照可行性要求进行检查 第一段，指出错误：上述对策存在的问题有：一是针对性不强。。。二是可行性不强。。三是节约用粮观点不全面。。。

第二段，修改如下： 对策答复（解惑题）（P110）

1、找出答复对象（C主编的观点：原生态、发达国家停建）——确保针对性。

2、明确政府态度（支持开发）——确保可行性。

3、提炼相关要点（怒江已不是原生态河流，美国有合理开发的先进经验，G所长的观点（怒江实际情况），符合循环经济的要求）——内容充实。

4、进行规范表述——文面规范。修改对策答复（P111）

1、致富问题（经济问题）：率先保障库区和移民就业问题。借鉴发达国家的先进经验，实行生态资源入股。加大补偿力度，提高补偿标准。

2、污水问题、泥沙堆积问题（环境问题）：植树造林，保持水土，改善生态环境。

3、未考虑少数名族独特的生活方式（这个材料没有，要引申发挥）：针对有群众对水电开发可能影响名族独特的生活方式的问题，一方面我们需要认真调查研究，另一方面要创造条件，实行整体搬迁。

4、原生态：

5、发达国家未建：

综合分析

5、代替材料观点

6、本质：归纳概括，与概括题的区别：逻辑以递进式为主，需要少量的引申发挥，且观点要正确。

1、题型判断：要求里面出现观点鲜明，分析得当等词。

2、分析对象：如G所长。

3、选择要点：

（1）按照相关程度选择：概括（凡是与题目相关的要点全部概况出来）（2）放在材料大背景下理解

是什么，为什么（怎么样），怎么做（P141）。

原因性综合分析题（从观点、管理、制度、利益等方面分析）。注意是否有特殊格式要求。

概念综合分析题（注意提炼关键字，注意标志性词汇，如：所谓、本质上是指）（P39关键字：建设用地、用地紧张、供给不能满足需求）、（P139关键字：鱼虾等水资源灭绝，赤潮等灾难频发，影响人民生产生活，自净能力有限）。

启示分析题

作比较找不同（不同即启示）（P41）。

启示：

一、在水电开发过程中，注重帮助当地群众发家致富，防止由于水电开发造成移民收入不仅没增长，反而更贫困。

二、率先保障移民和库区群众的就业。

三、水电开发过程中，体制改革，借鉴西方国家的成果经验，适当吸引私人投资，带动当地经济的发展

四、水电开发要注重植树造林，做到先规划后开发，水电开发环保先行。

五、专门成立的机构，全权负责水电开发过程中的一切事宜，防止出现责任不明确，而且处理后水电开发中老百姓的上访问题。

解析分析题（G所长）

1、直接点名本质含义(G所长的话的本质含义是资源的开发利用要充分结合本国国情和实际情况，反对照搬外国经验)

2、紧扣原话解释含义（怒江水电是否开发要结合我国国情和怒江地区的实际情况）

3、回到材料深入阐述（怒江地区资源有限，缺乏支柱产业，人民生活困难，当务之急是要开发利用水电开发，推动当地经济全面发展，帮助当地人民摆脱困难）

4、做出最后权威结论（因此G所长的观点是进行水电开发。）

评论分析题（如：粮价上涨。。）

1、概括评论对象（针对目前的粮食问题，有人认为提高粮价是关键。）

2、进行辨证分析（此观点一方面有其合理的一面，提高粮价确实是部分农民的意愿，而且提高粮价比发补贴更受农民欢迎，同时给低收入人群发放补贴能抵消部分粮价提高的影响。。。但不容忽视的是此观点也有其不合理的一面，贸然涨价破坏经济规律，粮价上涨给低收入人群的影响大而且可能影响政局，而且粮食作为发达国家掠夺发展中国家的工具。。）

3、做出最后结论（因此，我们更应该维持粮价稳定）

4、提出更好对策（依靠政策，保护承保经营权，扩大经营规模，另一方面，依靠科技，发挥科技人员。的作用。。）

判断分析题（对策的变形题）（倒扣分制）AD错误。

申发论述题

1、体裁要求：

以议论文为主，公文写作为辅（行政公文13种，函、通知一般不考，通告可能考，千万别加名言警句）。

2、语言要求：

（1）规范（书面语+机关常用语）

（2）生动（名言警句、适当用些修辞手法（对仗，排比））（3）结构要求

1）文章结构要完整（实在写不完了，写：总之，一定要解决问题！2）匀称（主体部分要突出，开头结尾要精练）结构一

第一段：开头（150字）第二段：分论点1（220字）第三段：分论点2（220字）第四段：分论点3（220字）第五段：结尾（150字）结构二

第一段：开头（150字）

第二段：综合分析（300字）第三段：对策分论点1（200字）第四段：对策分论点2（200字）第五段：对策分论点3（200字）第六段：结尾（150字）结构三

第一段：开头（150字）第二段：分论点1（220字）第三段：分论点2（220字）第四段：分论点3（220字）第五段：对策结尾（150字）

议论文只能有一个论点 论点要求：

1、正确：不反动、不落后（如:效率优先兼顾公平，此题早已过时）、不跑题

2、明确：总论点出现在标题中，出现在开头（最好是第一段），分论点应该出现在段首句。

3、新颖：

4、深刻：角度选择（角度越小越深刻）

慎用哪些名言警句：

1、慎用活人的话（江胡温除外），2、慎用洋人的话（翻译成汉语非常直白，没有什么文采），3、国内刚刚仙逝不久的人的话（钱学森、邓小平除外）。

论证方法

1、理论方法（推荐指数六颗星）（参考人民日报评论文章）

2、引证法（推荐指数五颗星）引用名言警句，引用语言故事（短小、合适）（参考南方周报）

应用名言警句的作用：增加说服力、增添文采 运用哪些名言警句（治国平天下）：

1、中国古人的话（尤其是孔子），孔子云（为官）：其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。再比如，李商隐云（政绩）：历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。王充云：知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子。韩非子：国无常强，无常弱；奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。

2、毛（文化与经济，一定的文化是一定社会与经济的反映，又给予伟大的作用于社会与经济）、邓（关于制度，制度具有长远性，前举性、根本性和战略性的作用）、江（登黄山七言绝句，且持梦里书奇景，日破万里红。关于创新，创新是一个民族的灵魂，是一个国家发展的不竭动力）、胡（人才，国以才立，政以才治，业以才兴。）、温（民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。关于公平正义的，如果说，真理是思想体系的首要价值，那么公平正义就是社会主义国家制度的首要价值。如果说发展经济、改善民生是政府的天职，那么推动社会的公平正义就是政府的良心。王安石，天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤）

3、例证法

4、归谬法（反证法）（假设（继续坚持效率优先兼顾公平），再推理（使得本来严重的贫富分化更严重，进而影响社会稳定，社会不稳定影响经济的发展，而我国是社会主义国家的本质是消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕，这与社会主义本质不相符），再归谬（因此，在当前形式下，收入分配应该兼顾效率与公平，在保障效率的基础上，逐渐实现公平））

5、喻证法（如，创新是发展的推动器）综合运用多种论证方法。

论据 充实：

引经：从材料中找论据 据点：经典案例

第三篇：公考申论

申论考试范围在材料的选择、具体要求方面进一步体现了对应试人员提出问题、分析问题、解决问题能力和表达能力的考察，注重了应试人员从事行政机关工作和岗位职责所需要的能力素质的掌握和运用。纵观历年考题，可以发现，申论考题都有很强的现实意义和启迪意义，对于应试者今后走向社会会有很大的帮助，能够引导应试者思考，也能引起社会关注，以形成合力，形成共识，解决问题。

现实针对性是指申论材料涉及的都是十分现实的社会问题，都是发生在人民群众身边实实在在的事情，都是需要国家予以解决或应对的问题。启迪意义是指通过考试唤起应试者和社会公众对某一社会问题的思考和反省。可以说，公务员考试的命题点大都曾在新闻联播、中央电视台新闻频道早间读报节目“媒体广场”、经济频道《第一时间：读报》中出现过，这些话题都有其现实针对性和启迪意义。公务员考试是通过考试引导应试者树立关心国家大事和社会民生的习惯，注意思考解决社会热点问题的办法，以提升自己解决问题的能力，真正成为一个为国为民做事的人。

公务员申论话题一般是“情理之中，意料之外”。也就是说，对这些问题你不陌生，但也不会成竹在胸。也就是说，具有现实意义和启迪意义的社会热点问题，我们平常一定接触了，只是没有进一步地去思考，所以才在考试中如此被动。

五、易考的热点问题须是社会上当前存在的实际问题，但不一定是最热的问题，往往具有一定的滞后性。

申论的性质类似于古代的策论，以社会热点问题为依托，综合考察应试者的逻辑思辨能力和知识积累水平。自2000年开考申论以来，无论是中央、国家机关的申论试卷，还是各省市的申论试卷，都是选取普遍的社会现实问题或某一时期的社会热点问题作为考试的背景材料。因此，申论的背景材料一定会取材于社会热点问题，和社会热点密切相关。但为什么说不一定是最热的问题呢？因为，申论考试的题目必须要体现一个“不可预测性”。首先，从考试的区分度来讲，最热的问题应试者通过种种途径都能感受到，而且很可能所有的应试者都能对该问题侃侃而谈，大家考得都不错，应试者间的分数也就难以拉开，就失去了通过公务员考试选拔人才的目的；其次，社会上最热的问题一般都是争议较大而没有形成定论的问题，设置这种考题的弊端我们前面已经论述过了。公务员考试是规范的考试，一般不会涉及这种类型。因此，我们必须关注当年的理论热点问题，同时，如果有充分的时间备考，我们还应当关注“往期的”热点问题（特别是最近五年的热点问题），往年的真题，特别是地方公务员考试，重复命题或围绕同一话题出题已经成为一个趋势。公务员考试考察的是思维，是能力，而不是简单的照搬照抄。

什么是 “往期”的“热点”话题？简单地说，就是这一社会话题在过去的某段时间内曾经是公众相当关注的话题，在当时曾经被广泛讨论过，但现在公众焦点已经不是主要集中在该话题上了，这就是“往期”时事。为什么还是“热点”问题呢？是指该话题虽然已经不是目前公众注意力的焦点所在，但这一话题仍然对现在的社会有重要的影响，对现实的发展仍然有影响，还是“热点问题”。前文已述，2008年怒江中下游修建十三级水电站的方案，是发改委在2003年提出的建议，由于当时争议较大，被搁置，当时也就没有成为命题的焦点，经历几年争论后，争论双方的观点已经定型，所以在2008年才成为考点。再比如，2006年的突发公共事件问题，也不是当年的热点，早在2003年“非典”出现之后就引起了人们的关注和思索。再例如，2008年奥运之年，众多人都以为北京会以奥运话题为中心命题，然而，在2009年才以奥运会这个往期话题，与国民素质提升相结合进行考察。此外，2006年下半年，广州公务员申论考试的话题——“专家信用（诚信）危机”的社会问题，这一话题在社会上的广泛讨论其实源于2005年 《中华工商时报》对香港教授丁学良的访谈。在访谈中丁学良批评国内经济学家一心为利益集团代言，并放言：中国合格经济学家最多不超过5个，这一言论在当时可谓是一石激起千层浪，引起了公众和传媒的广泛谈论，而专家的诚信问题也就开始被公众所关注。可以说这是2005年的一大新闻，但却在2006年下半年的广州公务员考试中成为背景资料。2005年的“三农”问题，早在2004年年初，中央就发布了免除农业税的一号文件，接着又采取了一系列切实措施解决“三农”问题，从而把全社会的焦点导向了“三农”问题。

在此，我们重申一个观点：市场经济条件下政府职能转变后，机关工作人员必须是知识更全面、素质更高。公务员考试，需要应试者持续不断地关注国家大事，厚积而薄发，不能为应考而简单备考。我们反对猜题押题，尽管我们经常与申论试题不谋而合。备考会让你暂时通过考试，但公务员更需要提升综合能力和素质。考试的目的是通过考试引导应试者具备关心国家命运、关注民生疾苦的习惯和思维，提升个人分析、解决问题的能力。应试者应正确定位，明确自身努力方向，持之以恒，保持关注分析国家大事的敏锐性和辨别力，这对应试者今后走上自己的工作岗位也是非常有利的。

第四篇：中公申论文章写作提高班笔记

2010申论文章提高班笔记

粮食问题

放眼世界，随着传统能源危机愈演愈烈，生物能源大面积铺开，催生农产品价格上涨。发达国家更是凭借技术优势将粮食作为控制发展中国家的金融工具。（介绍背景，先国际再国内）经济创造财富，政治分配财富，（引出粮食是政治问题）在全球粮食供给可以满足总需求的前提下，粮食绝不仅仅是经济问题，更是政治问题。（以递进方式加强粮食的政治性）“民以食为先，国以粮为安”，粮食没有替代品，控制粮食就控制了所有的人。粮食已经成为发达国家控制发展中国家最重要的武器，粮食安全更是国家安全的基础。（正面论证粮食的重要性）粮食问题不仅危及国内和谐稳定，更会危及国家主权的完整与独立。（反面论证粮食的重要性）因此解决粮食问题必须坚持自给自足的方针。（总结）

必须从材料中挖掘，注重积累，说明粮食是政治问题的重要性。

名言改造

科学发展观：始终把实现好维护好发展好最广大人们的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。——原句 发展为了农民，发展依靠农民，发展成果有农民共享。——改造

实施水电开发，要解决好利润分配问题，真正做到发展为了当地居民，发展依靠当地居民，发展成果由当地居民共享。——改造

三大战略：科教兴国战略，人才强国战略，可持续发展战略。

着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题。——原句

着力把握监管规律，创新监管理念，转变监管方式，破解监管难题。思想等——改造 科学发展观是国家发展的指明灯，小康社会的探照灯，生态环境的节能灯，人民幸福的聚光灯——原句

例如：论证应以科学发展观指导生态环境建设的重要性。将并列转递进。

科学发展观不但是国家发展的指明灯，小康社会的探照灯，人民幸福的聚光灯，更是生态环境的节能灯。同样可用小康社会。

如果科学发展观是国家发展的指明灯，小康社会的探照灯，人民幸福的聚光灯，那么也是生态环境的节能灯。

文章修改方法：出声朗读、放置再读、他人帮忙、反复抄写

论题——解决的社会问题、论述对象（客观的，材料提供的）

论点——中心思想（主观的——从落实政策、加大投入等各个角度做论述）标题——外挂的论点，要简短，可加副标题

例如：2009年申论，论题是粮食问题，论点是自给自足（立意），标题是自给自足解决粮食问题。

分析：通过现象、原因、影响立意

对策分析：要针对原因提对策，才有针对性。

文章的标题

标题：要概括论题、体现论点、表明观点。（论题必须具备，论点观点各选其一）例如：市场经济要什么政府（论题是市场经济—有，但论点没体现）

发展是就业之本（具备论题、论点）

禁电措置得不偿失（表明作者观点，提出论题）

推荐标题：名人名言

例如：熟视岂能无睹——谈如何抵制网络不良风气/——论同社会不良风气作斗争 寒冬已至春不远 标题的分类：

1.对策概括型——常用

例如：食品安全应标本兼治，证人保护亟待制度跟进 2.观点概括

例如：以“危”为“机” 加快产业结构优化升级

科技进步的灵魂在于创新 3.问题评论型

例如：禁电措置得不偿失 责任型政府没有权利真空 4.给定标题加副标题

标题模板：

一、通用类

根本上解决**问题，需从**入手 根除**问题亟需**** 治理好**问题需用好**手段 吸取**教训，防止**发生 防止**问题须在**上下功夫 **（做法、经验、问题、现象），警示政府应当** **问题应依法管理 把**作为**的重要措施

努力做好**工作，让人民共享发展成果 正确处理**关系，走符合**特点的道路 例如：消除市场乱象，亟需强化监督

铲除高考腐败毒瘤，需从外部加分入手

整治酒后驾车，还需综合治理/需多种手段并用（拼凑的不太容易得高分）

处理好社会危机需利用好信息手段 干部付出不透明凸显问责制度不健全

高考加分引争议昭示完善体制紧迫性（从原因入手）及时回应群众诉求，妥善化解社会危机 防止洋垃圾重现，警示政府杜绝管理真空 把加大投入作为确保粮食发展的重要措施 缩小城乡差距让人们共享均等化服务

正确处理发展与环保的关系，走符合国情的科学发展之路

二、政治类

社会责任铸就企业发展基石

三、文化类

继承传统文脉，彰显文化底蕴

弘扬优秀传统文化，致力推荐文化创新 传承文化经典，涵养书香中国

好读书、读好书、读书好——温家宝 四．社会类

保障粮食安全考验政府智慧

从政府作为看疾病恐慌

透过食品安全看政府责任 五．技巧类（高分标题）

例如：海阔凭鱼跃，天高任鸟飞

——谈如何解决大学生就业难问题

岂能因“财”施教

——教育改革公平优先

俭以立国（俭可修身持家，亦可治国）

预则立不预则废（做事先有准备，就能得到成功，不然就会失败）

——突发事件处理

洞察秋毫防患未然

六、比喻类

以文化创新推动城市发展——让文化创新成为城市发展的助推器 强化政府责任扩大内需保增长——政府油门不放松

七、对账类

诚信所至，金石为开

节能减排我行动，政策监管两不松

土之不在，粮将安存——强调土地重要性 国不可无名族意识，民不可无创新精神 问计于民听民意，问需于民保民生

八、标题举例

1.反垄断——不好的标题

抑制垄断行业刻不容缓（毫无意义，只提出了论题，没观点，应写解决问题的标题）多策并举反垄断（不明确）

谴责放垄断与和谐社会的关系（标题太大，不好驾驭，观点不明确）国有垄断行业的病该制止了（太俗）遏制贫富差距构建和谐社会（跑题）

消除垄断影响，共建社会发展（标题太大）论述反垄断的必要性（观点不好写）反垄断——好标题

强化政府规范，坚决消除垄断 由鲶鱼效应看消除垄断的必要性

——引入竞争机制，消除垄断 由鲶鱼效应看企业如何化解金融危机 破窗效应（防微杜渐——执法严格）

木桶效应1（发展的平衡性——城乡一体化（小康社会的重点在农村，难点在农村，只有农民实现小康，全国的小康建设才真正实现）/ 东西发展部平和 / 政治、经济、文化、社会四位一体的全面发展 / 地域发展）

木桶效应2（木板间结合的紧密度，各个行业团结，多种措施相互配合综合治理能治理）木桶效应3（铁箍的紧密程度，监管）木桶效应4（地板的强度，基础的重要性）2.流动人口子女教育——不好的标题

教育平等不能只是口头说说（太白话了，没对策）同在一个屋檐下（无副标题，不清楚内容）

加强综合治理，保障教育公平（对账工整，但“综合治理”用词过重，一般形如极度的负面事件，如酒后驾车、环境污染等）流动人口子女教育——好的标题

落实教育公平，制度改革先行（户籍制度改革，公办学校）

——论流动人口子女教育 让阳光普照流动的花朵

让教育公平的阳光沐浴流动的花朵

幼吾幼以及人之幼——在抚养教育自己的小孩时不应忘记其他与自己没有血缘关系的小孩。

有教无类——不因为贫富、贵贱、智愚、善恶等原因把一些人排除在教育对象之外，对谁都要进行教育。

3.大学生就业问题——普通标题

做一名普通的劳动者

——浅谈大学生就业观念的转变 解决大学生就业问题需转变就业观念

大学生就业问题——好的标题

天生我才必有用，不拘一格“当”人才

——大学生应树立多元化的就业观念 4.监管职能——普通标题

政府的监管职能应当以公平为先 政府监管——好的标题

公生明，廉生威

——论公正廉明是政府监管职能实现的保证 5.政府工作人员的诚信

人无信不立，国无信不强

人无信不可立于世，公务员无信不可在其职 6.健全公共突发事件应急机制

防微杜渐/未雨绸缪胜于亡羊补牢

亡羊补牢拼速度，未雨绸缪看觉悟 防微杜渐抓安全 未雨绸缪排隐患 7.社会公德与民众关系

德不孤，必有邻 8.房子：

安得广厦千万间 9.经济领域

多用看不见的手，少用看得见的手

——发挥市场调解作用，减少政府干预

文章内容要与和谐社会、科学发展观紧密联系起来 例如：社会救助——安定有序——和谐社会

社会救助——以人为本——科学发展

社会贫弱者得不到救助就无法实现社会的安定有序，更不可能实现社会的和谐发展 社会的最低收入者得不到救助就无法实现以人为本，更谈不上深入贯彻落实科学发展观。

文章的开头（第12课）

一、转折——常用 内容：提出论题、论点

目的：取悦阅卷人，题目开头尤其重要 结构：先扬后抑再转平。转平是提出论点

由大到小，由远及近，由古及今，这些方式使得首段更有层次。例如：09年国考申论

粮食问题举世瞩目。由于粮价飙升，粮食危机正在全球蔓延，然而粮食出口国却国门禁闭，致使粮食进口国处境艰难（可不说）。我国粮食基本平衡、供求稳定，但耕地面积减少不容回避，坚守18亿亩红线也非易事，加之农资价格上涨，农业生产成本攀升，吞噬了农民的种粮积极性，（或农民增收缓慢，种粮意愿下降），这使得我国粮食问题不容乐观。（借用材料中有的内容，换一种方式表达出来）粮食问题始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，任何时候都不能掉以轻心。（过渡句）所以解决粮食问题应重点提高农民积极性。（提出观点）

先说世界，再切入我国，这样有层次。例子：讲义P56 例如：山东省申论。证人保护亟待制度跟进 开头引用制度，公平正义的名言。

公平正义是社会主义社会的首要价值。——温家宝（这句话很好，但太宽泛了，与主题关系不密切），可以改用“公平正义是社会主义社会的首要价值，司法公正是社会公正的最后一道防线（用一句话切入主题），要实现司法公正必须保证证人挺身而出澄清事实，因此必须以完善的制度加强证人保护。”

“公平正义是社会主义社会的首要价值，教育公平是社会公平的重要组成部分，而流动人口子女的教育公平目前还是公平教育的一款短板，因此要实现教育公平必须要„„。”

二、浓缩 例P52

三、突出 不建议用

问题，影响，原因，对策只突出其中一个方面，重点阐释，提出论点。突出问题、现象，例P19-20 突出影响、意义，例P20 住房问题/医疗问题/养老问题/教育问题是人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题。

四、引言式开头——推荐

选择、引用、分析（只有分析才能将引言与文章主题紧密结合）

例如：观点是——要规范行政权力的运行保障责任的正确履行，必须强化公务员道德建设，端正公务人员的品行和操守。

开头1: 先扬后抑再平

开头2: 其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——当管理者自身端正，作出表率时，不用下命令，被管理者也就会跟着行动起来；相反，如果管理者自身不端正，而要求被管理者端正，那未，纵然三令五申，被管理者也不会服从的。

如果公务员不能诚意正身表率于天下，2.用引言强调其重要性

例如：P21 福建2009春节真题

常规性开头：在政府行政行为公开化和现代媒体日益强大的形势下，政府要善于以媒体为镜，要对照查找自身不足，促进各项工作顺利开展，让政府的言行在媒体上得到反映，同时也让公众对政府得失的种种评价在媒体上一一折射出来。

引言式开头：“以铜为镜可以正衣冠，以史为镜可以知兴替，以人为镜可以明得失，”（引 言式开头）如果说镜子、史、人是防己过失的镜子，那么媒体则可以称之为是政府的镜子。（过渡句）在政府行政行为公开化和现代媒体日益强大的形势下，政府要善于以媒体为镜，要对照查找自身不足，促进各项工作顺利开展，让政府的言行在媒体上得到反映，同时也让公众对政府得失的种种评价在媒体上一一折射出来。（对媒体成为镜子的展开，得出结论）3.用引言强调观点

例如：P21 湖北2007真题

常规性开头：保障人民生命健康安全是各级政府的最高政治责任。近来，我国商品安全问题屡禁不止，对人民的生命健康构成了严重威胁，也给政府公信力造成了严重损害，相当程度上，这是各级地方官员以及有关职能部门没有尽好。（分析原因）当前推进责任政府建设，一个重要要求是各级政府切实负起保民平安之责，严格落实责任，履行对百姓的承诺，狠抓食品安全监管，保障人民生命健康安全。（提出对策—观点）

引言式开头：“为官一任，造福一方。”（政府要承担起保障人民群众健康生命安全的责任）这句话言简意深，隐喻着为官之责。为官者，造福一方的最重要表现就是保障人民群众健康生命安全。食品安全直接关乎人民群众身体健康，4.引言名言说明对策

例如：P22上海真题

引言式开头：胡锦涛中书记曾要求“建立体现科学发展观和正确政绩观的干部考核、评价、激励体制。”温家宝总理也指出“树立与科学发展观相适应的政绩观。” 5.综合例子P23 推荐

“细雨鱼儿出，微风燕子斜”“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”——人与自然 “中原定，天下安”——统筹区域发展 “诚者，乃做人之本也”——信息公开 5.引言

与论题有关的引言 与结果有关的引言

五、设问式开头

自问自答——引起阅卷人注意 P24

六、例子

山东06年真题，论证人保护 引言：“公平正义比太阳还要光辉”，“公平正义是社会主义制度的首要价值”司法公正是维护光辉的最后一道防线。如果证人不能出庭作证，„„，„„司法公正的最后一道防线也将被攻破。

“如果说发展经济是政府的天职，那么实现公平正义则是政府的良心”——温家宝 “制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事。”——邓小平“制度带有根本性，全局性，稳定性，长期性” “巧妇难为无米之炊，包公难断无证之案”，自古以来百姓期望管家政府惩恶扬善、匡扶正义，但是维护正义的前提的司法公正，证人证言在当今的司法审判中尤为重要，但由于我国法律制度不健全，证人安全得不到保障，多证人选择明哲保身，不愿出庭作证，导至案件是非难辨，当事人含冤难伸。这不仅危机当事人切实利益，而且？？司法的公正性。因此加强证人保护，维护执法公正，让公正的声音重返法庭，证人保护制度亟需升级。

设问开头：

为什么找证人难，为什么肯出庭作证的证人更难？据权威机构统计，证人出庭作证率不到10%，作为以礼仪之邦/见义勇为的中国人，我们不愿意相信是真人的道义缺失，然而症结合在？是由于我国证人保护制度的缺失。这也印证了邓小平先生的那句话“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事。”因此，我们必须在完善证人保护制度上很下功夫。

文章结构

一、各部分的比例

开头占10% 分析性过渡占20%（分析原因，意义，影响，危害）对策占60% 结尾占10% 或1:4:4:1或1:6:2:1 要注意题目要求，如果要求中有切实可行则对策要占大部分。

二、文章结构 1.总分式

例如：提高国民素质必须坚持自律与他律统一，坚持道德教育与规范管理统一（自律），同时加强外部约束（他律）。——总分结构

首先要开展道德的宣传教育。（分论点1自律。分论点的论述同样按照是什么、为什么、怎么办来展开。）因为国民的素质最终是体现在思想道德水准上，真正提高一个民族的道德责要靠提高每个国民的素质来实现。（为什么）引导媒体大量宣传，着力营造道德氛围。怎么办

其次要依法严格管理国民的公共行为（分论点2他律）。+为什么+怎么办 2.递进式——有主有次才算递进 例如：预防职务犯罪 第一、思想重视是前提

第二、法律制度完善是基础 第三、监督管理是保障

第四、责任追究是关键环节

3.并列式——将总论点拆成若干个分论点 例如：证人保护亟待制度跟进 第一、完善证人保护法

第二、激励与约束制度并重 第三、健全预防性保护制度 将总制度分解为几个分论点。

三、文章分析

例如：P108 题目：新农合医疗还可完善（太宽泛，没说哪里需要完善，完善的措施，不恰当。新农合是简称，不恰当，用全称）

资金筹集方式还需完善，管理程序还需完善 落实政策完善监管落实新农村合作医疗制度

文章的论述

一、文章三要素

论点：作证的观点 论据：证明论点的材料

理论论据：原理、国家法律规章制度、政府文件、领导讲话、专家意见、科学定理。

事实论据：人物、事件、做法（发达国家的，其他地区），用做例证，可以是材料里的。论证：用论据证明论点的方法 立论：

驳论：批驳相反方法的有限性，局限性。

二、总论点与分论点的关系 相对于总论点而言，分论点就是总论点的论据。论据证明分论点，分论点再证明总论点。1.因果关系

总论点是果，分论点是从。多用于论证分析问题。例1：P111 禁电措施，得不偿失（从题目可知，是观点形文章，论证得不偿失的原因）第一段：介绍背景

第二段：提出论点：固然存在安全隐患，但是回避了政府的公共管理责任，从决策效果上讲不免得不偿失。

第三段：禁电措施损害了中低收入群体的利益。+怎么损害中低收入群体利益+为什么不能损害。（分论点1，是总论点的原因）

第四段：阻碍了电动车行业的发展 第五段：损失了中国发展机遇 第六段：影响政府公信力 例2：P110

水上滑板应严格管制

第一段：提出论点：不得不对水上滑板严格管制

第二段：是水上娱乐最致命的方式之一。+怎么+为什么。（分论点1，是总论点的原因）第三段：危害环境

第四段：结论。对策就说一句。分论点是在论述为什么要严格管制，而非如何管制。用因为分论点+所以总论点的方式套，可以验证是否成立。2.主从关系

总论点是主，分论点是从。多用于论证解决问题。例如：P50

以科学的政策为粮食安全保驾护航 第一段：提出观点：用政策解决粮食问题

第二段：分析问题：驳论，提高粮食价格不可行 第三段： 第四段：

第五段：体制层面： 第六段：操作层面：

科学政策分为体制和操作两个层面。例如：P50

以科学的政策为粮食安全保驾护航

第一段：提出观点：用政策解决粮食问题

第二段：分析问题：驳论，提高粮食价格不可行 第三段： 第四段：

第五段：体制层面： 第六段：操作层面：

论点在先材料在后，不要把文章的全部材料都用上。

构想阶段：材料在前，论点在后。例：解决粮食问题要靠科技自主创新

表述阶段：论点在前，材料在后。例：确定论点后，从给定材料里选取可为论点服务的材料。三．论证方法

1.演绎论证：从一般到个别，是必然性推理 三段论：大前提——小前提——结论 大前提：理论论据—政府文件等 小前提：

结论：论点/或分论点

例如：P28，毛泽东同志常说“我们应当老老实实办事，在世界上要办成几件事，没有老师的态度是不行的。”老老实实办事就是从实际出发、实事求是，搞农业也要实事求是。

大前提：世界上所以办成的事都是实事求是的。小前提：农业是要办成的事。结论：搞农业要实事求是。

积累名言警句就是推理的大前提，过渡句就是小前提，都是要为结论既中心论点服务的。“欲明明德于天下者，必先修其身、齐其家、治其国、正其心。”+过渡+公务员欲治国理政，也需修齐身、正其心。

2.归纳论证——从个别到一般，可能性推理。

典型归纳：几个有代表性的例子，推出结论。例如：美国、欧洲等发达国家都有证人保护法，所以推出我国也要建立证人保护法。常用于例证法

例如：完善证人保护制度首先要完善证人保护法（论点）。中国要走向法治社会，法作为一种社会制度，为了公平起见多数社会问题最终都要靠法律解决（理证法），当今世界许多法制国家都立有证人保护法，比如美国„„（例证法）。3.比较论证

（1）纵向比较：同一个事物放到历史中，比较过去、现在、未来，得到发展规律。具有历史性、统一性、预测性。

例：P54

严格保护耕地才能保障粮食安全

在生产力低下的古代，„„。今天情况与古代有很大不同„„。例：P22

人与自然

近些年来„„，时至今日„„。

（2）横向比较：同一事物放在同一时期的不同环境中，比较发展的相同以不同之处，找到差别，可从正面反面两方面论证。

例：证人保护问题

在美国„„，在德国„„，在我国„„，找到差距，找到症结所在，找到解决方向。（3）对比论证：将两个相反、相对的人物、事物、做法，放在一起比较；或者是同一事物两个方面放在一起比较，目的是找不同，从而找优劣，差距。

例：2009国考真题

某跨国企业退出小包装食用油大获成功，将中国企业与之对比，找差距—是什么导致的结果（缺乏创新意识），从而有深刻认识，进一步论证论点。

（4）类比推理：将相似的多个事物放在一起比较，求同。优势：将抽象事物具体化。例：P110 从篮球比赛规则看市场经济秩序

从篮球规则的修改和补充促成篮球的发展壮大，推出要建立与市场经济体制相适应的法律体系才能保证运转正常。政府应该为企业竞争提供条件。秩序建立需要循序渐进。要执法必严。（用篮球规则推出法律建立也应如此）

例：从木桶原理想到的„„

将社会发展比作木桶，将城乡发展不平衡比作木桶的短板。

破窗原理：法律制定后如何不能很好的执行就好比一扇被打破的玻璃，容易愈演愈烈。

五、利用材料写文章的具体方法

（一）.引用法 P29

1、直接引用：小部分引用材料的例子，名言警句，领导人讲话，政府文件。例：粮食问题举世瞩目

2、概括引用：概括材料内容，突出自己观点，适度运用材料词句，但要有所改动，注意语 言简练。

例：P50粮食问题举世瞩目。粮食短缺，粮价飙升，粮食危机正在世界范围内蔓延。粮食出口国国门紧闭，粮食进口国处境艰难（引自材料8）。我国虽然粮食供求基本平衡库存基本稳定，但是耕地面积减少不容忽视，坚守十八亿亩红线（引自材料9）。——不用原句，而将材料高度浓缩为自己的话。

例：P82 材料11，自己概括势力为论点（我国医疗救助体系不完善）服务。

医疗救助是中低收入家庭救命在最后一根稻草。但因病致贫的现象却时有发生，甚至有为母治病公开求助的极端实例发生。——自己写的

看材料的目的是什么——说明医疗救助体系不完善

为救身患重病的母亲，袁雪华在走投无路的情况下，不得不做出卖身救母的无奈之举，这暴露出我国医疗救助体系不完善。病有所医的大同世界尚未根本实现。——老师概括（只借用材料的词汇，引用时注意语句简练）

3、分析引用：边引用边分析 例：09年国考真题

P50 在体制层面，首先要稳定和完善农村基本经营制度，毫不动摇地坚持以家庭承包经营为基础。„„（有材料的政策，有自己的语言，有总结性话语）同时，要在坚持最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度的基础上，在尊重农民意愿的前提下，允许农民以„„形式适度规模经营。以此降低农业生产成本，增加农民收益，使粮食生产走上集约化经营的良性轨道，给农村发展注入新的活力。

不好的表达方式：在体制层面，一要坚持最严格的耕地保护制度，二要严格节约用地制度，三要尊重农民意愿„„（感觉是小题抄过来的，缺乏连贯性）

P56 坚持自给自足 保障粮食安全

（二）例证法：可以是材料的，也可以是积累的。

1、详例：一个典型事例，叙述得较为详细，用了证明观点

例：上文写的袁雪华事例

2、简例：若干个有共同特点的例子，非常简陋的叙述，证明观点。

例：团结的重要性

“一个人的力量是有些的，集体的力量是无穷的。”正是因为发挥了团结协作的精神2008年初我们才战胜了南方雪灾，正是因为团结一致众志成城我们才取得了抗震救灾的巨大胜利，正是因为团结我们举办了历史上无与伦比的奥运会，正是因为团结我们才把神七送上太空，相信全国人民如何能够继续发挥团结协作的精神我们一定能战胜这场突如其来的金融危机。

3、用法

选例——引例（简短叙述）——析例（关键，连接例子与论点）

4、析例的方法

（1）因果分析法：分析事例的原因和结果

如果事例给的是原因则探求结果；如果给出原因则探求结果 例1：P30 为什么费尔马在政坛上勤奋一生却没有结出硕果，而在数学方面却成绩斐然呢？这是由于他没有搞政治的天赋和特长，却具备数学的思维和创新。（分析例子）由此看来，„„。例2：P44 材料6 稻圣和夫

材料说：技术的革新才能超越困难，成为产业革新的动力。

背后说明的问题：日本当年面临和中国同样的困境，凭借创新精神，产品升级带的产业结构升级。

若论点为产业结构升级，做法为创新，那么理论论证为：江泽民曾经说过：“创新是一个民族的灵魂，一个国家兴旺发达的不竭动力，一个政党永保生机的源泉。”同样它也是一个企业在市场中立于不败之地的一大法宝，更是我国实现产业机构升级关键所在。事实论证为：日本在其发展过程中也曾遭遇与中国类似的瓶颈，但是日本何以成为当今世界第二大经济体 呢？那是因为日本企业把困难当成推进器，不断学习创新，掌握先进技术，从而使得日本经济持续发展（因果分析）。他山之石可以攻玉！（过渡句）今日的中国制造业欲走出产业转型低谷，突破产业结构瓶颈，唯有持续创新。以创新降低成本，以创新提供产品附加值，以创新打造知名品牌，以创新实现持续发展。（怎么办）放眼世界，历史惊人的相似，作为世界第二大经济体的日本，在其发展过程中也遭遇过„„问题，但面临„„压力挑战，日本„„。但他山之石可以攻玉（过渡句）今日的中国制造业欲走出产业转型低谷，突破产业结构瓶颈，唯有持续创新。以创新降低成本，以创新提供产品附加值，以创新打造知名品牌，以创新实现持续发展。（怎么办）

几乎所有的国考材料都引入其他国家、其他地区的好例子。目的：对比出差距，发现问题实质；当做成功经验，写入对策分析。

（2）假设分析法：相反假设推出谬误，然后说明假设不成立，进而证明原来的结论正确。例：P30 试想如果弗莱明不是一个细菌专家，或者对葡萄糖没有经历数十年的研究，或者粗心大意把发霉的培养液随手倒掉，那他还能成为青霉素的发明者吗？

例：放眼世界，历史惊人的相似，作为世界第二大经济体的日本，在其发展过程中也遭遇过„„问题，试想如果日本没有把困难当做推进器，没有不断学习掌握先进技术，他如何能使经济突飞猛进的发展。

例：P46 ,2009国考真题，材料7，小包装食用油

几乎相同的食用油，却因为不同的保证而导致极不相同的结果。某食用油集体，因为创新出小包装食用油的概念，经过十几年的发展，占据了我国使用油市场的半壁江山。试想如果我国的食用油企业如果具备同样的创新意识创新能力，能够率先推出小包装食用油个概念，就不至于丧失一个千载难逢的市场机遇。（说明创新的重要性）。（3）条件分析法：主要用必要条件

例：证人保护，P65材料20与P64材料17 面对不法事件仗义执言的„„让人钦佩，但是其屡遭打击报复的情况也不容回避，由此可以理解曾经发生„„事件的证人会三缄其口，我们可以指责他们缺乏应有的道义良知，但是趋利避害是人的天性。我们不能指望每一个人都成为英雄，不能指望每一个人为了别人而牺牲自己的利益，只有制度才是解决问题的根本之道，（条件分析法）勇气也要靠制度来保证。古人云：“国无常强无常弱，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”——用在法制建设方面（4）正反分析法：有了它会如何，没有它会如何。例：证人保护，P62 材料14 法制发达国家在规定了强制出庭作证的同时，都规定了详细的证人保护措施。完善的证人保护制度需要约束与激励并重。这些经验为逐步走向法制社会的中国提供了可借鉴的做法，权利、义务和责任是辩证统一、不可分割的完整法律规范，证人履行作证义务就应该享有补偿权利。有了完善的约束制度可以„„，有了完善的激励制度可以„„。因此完善的证人保护制度需要约束与激励并存。——P67（5）辩证分析法：全面、联系和发展的。全面：不能太极端太绝对。

联系：看到任何事物都要和科学发展观，和谐社会，公平正义联系起来。发展：班门弄斧，需要赶超前人的劲头 例：证人保护 P65 材料18-20 完善的证人保护制度需要加强预防性保护。（分论点）完善的证人保护应当是全方位、全过程的保护，而预防性保护显得尤为重要。如„„，这些做法可为我国建立完善的证人保护制度。

从材料里寻找与制度保护的关系

材料2是提出问题的结合材料7，写开头，总论点是制度

分论点：完善的证人保护法；预防性保护；激励与约束并重等。

（二）科学发展观的实践背景，两个没有变

但基本国情没有变，我国仍处于并长期处于社会主义初级阶段

主要矛盾没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾——可用来论证艰苦朴素，科学发展关第一要义是发展。发展的本质是创新。——马克思

始终把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题。——江泽民

科学：以人为本、全面、协调、可持续。

以人为本：就是以最广大人民群众的根本利益为本。最关心、最直接、最现实。

权为民所用，情为民所系，利为民所谋

全面发展四位一体：政治、经济、文化、社会四位一体。

三个代表：我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求；始终代表中国先进文化的前进方向；始终代表中国最广大人民的根本利益。富强民主文明和谐的社会主义国家。

坚持生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义。资源集约型社会，环境友好型社会。和谐社会的28字要义：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。——简称“民公诚充安人” 操作层面

一.法制建设：

1、立法：

（1）材料体现的问题：无法可依。解决方法：把„„问题纳入到法律调控的范围，填补„„法律空白，改变**领域无法可依、无规可循的无序状态。

（2）材料体现的问题：法律缺乏可操作性。解决方法：在以„„为统领前提下，要制定相关的实施条例或操作细则。

（3）材料体现的问题：法律法规直接的冲突。解决方法：清理与上位法冲突的下位法，与国家法冲突的地方法，使法律协调统一，从而维护了法律的权威和尊严，避免执法者的困惑。（4）材料体现的问题：置后。解决方法：修改原法律，制定新法律，使得法律能够适应新情况、解决新问题、化解新矛盾。

2、执法（1）问题：。解决方法：得不得执行的法律不如没有法律。执行力是政府的生命力。（2）问题：。解决方法：执法体制的要求是权责明确。有权必有责用权受监督侵权要赔偿。是加大执法力度的前提。

方式问题。部门联动机制，综合执法、联合执法、捆绑式执法。

二、制度建设、制度问题不解决思想问题解决不了。制度问题带有根本性、前提性、稳定性、长期性。解决：需要有哪些组成部分的制度

三、投入

为有源头活水来——加大投入，夯实社会救助经济基础。投入是社会救助的源泉，没有投入社会救助就是无源之水，无本之木。

制度也是一种投入，是保障性的投入。以制度投入保障人财物的投入真正落到实处。审计就是制度的投入

四、监管

P107

第五篇：2014天津申论答案中公版

(一)背景材料中罗列了一些民众针对“城市该不该禁放烟花爆竹”问题的不同意见及争议。请你指出禁放争议的焦点并分别说明两种主要意见的观点及其理由。(20分)要求：观点明确，内容全面、准确，条理清晰，不超过300字。【解题思路】

通过审题，我们可知本题要求针对一些民众关于“城市该不该禁放烟花爆竹”问题的不同意见及争议，“指出禁放争议的焦点并分别说明两种主要意见的观点及其理由”。其中作答范围并未指定具体材料，而是“背景材料”，我们可通过阅读、分析材料来确定相关作答范围。作答要求中有“观点明确，内容全面、准确，条理清晰”，因此，在指出禁放争议的焦点作答时要表明各方观点，并做到全面、准确，结构有条理性。本题可按照“明确焦点争议—分析两种意见及理由”的框架组织答案，注意字数不超过300字。

【参考答案】

关于“城市该不该禁放烟花爆竹”问题，禁放争议焦点在于是否应全面禁放。两种主要观点及理由：

第一，支持全面禁放。理由：一是危害较大，污染空气环境、产生巨大噪音，引发火灾、意外伤害;二是浪费严重，浪费个人或纳税人钱财，观赏时间短暂;三是不符合现代城市和文明生活方式;四是有强烈的民意基础;五是可以法规强制移风易俗。

第二，不支持全面禁放，可加以改变和转化。理由：一是承载年俗文化是民族传统文化的重要内容;二是移风易俗不能一禁了之，应自发改变和转化;三是大力改良污染烟花、控制其他污染源;四是全面禁放易导致法不责众，做不到有效执法;五是人为灾害是小概率事件，不可避免;六是支持限制公款消费，但尊重个人消费。

(二)背景材料2谈到“节日和人一样都是有灵魂的”，请结合背景材料谈谈你对这句话的理解。(15分)要求：分析透彻，观点明确，条理清楚，不超过300字。【解题思路】

根据题干可知，本题是一道综合分析题，需要分析的内容是结合背景材料，谈谈对“节日和人一样都是有灵魂的”这句话的理解，本题的作答范围主要是“背景材料2”。在作答的过程中，需要注意几点要求：一是注意答案不能脱离背景材料，这句话的解读有其特定的语言环境;二要注意要有明确的观点，不能含糊其辞。三要注意分析过程。此外，注意字数不超过300字。

为了达到“分析透彻，观点明确，条理清楚”的要求，我们需要深刻理解材料的主旨，准确把握这句话的特定涵义，在此基础上总结提炼出观点。首先要提出观点，即，民俗文化很重要，要求我们要从生产生活方式的保护和发展来发展。接着分为两个层面来论述，一是民俗文化的传承要依赖于生产生活方式的保护;二是民俗文化的发展要依赖于生产生活方式的进步。要注意论证的脉络，使自己的论证过程清晰明了。【参考答案】

这句话强调民俗文化很重要，要求我们从生产生活方式的保护和发展中来保护、发展民俗文化。

民俗文化的重要性在于它体现了人民的勤劳和智慧，是文化遗产的精华。不仅是民族特征和民族文化的展示，是民族特有的信仰和寄托，更是巩固情感、维系亲情的纽带。

正是因为民俗文化与其特定的生产生活方式密切相连，民俗文化的传承，必须着眼于对特定生活方式的保护。社会的发展，不是对与过去彻底决裂，而是基于对生活方式优秀特质的保护和传承。

民俗文化的发展离不开特定的生产方式、生活方式的发展，只有物质和文化的同步发展，才能保证民俗文化在新的社会条件下生机勃勃。

(三)背景材料5、6、7反映了我国烟花制造企业在“烟花遇冷”之后所面临的困境，假如你是某烟花之乡的领导干部，请拟出解决该问题的建议。(25分)要求：问题明确，建议合理，有针对性，可操作性，不超过400字。【解题思路】

通读题干可知，题目将考生的身份设定为“某烟花之乡的领导干部”，要求针对我国烟花制造企业在“烟花遇冷”之后所面临的困境，拟出解决建议。作答时，要注意身份限制、需要解决的具体问题。要求中提到“问题明确”，可见，本题属于需要概括问题的提出对策题。通过材料可知，作答范围为“材料5、6、7”。另外，要注意建议合理，有针对性，可操作性，不超过400字。本题从“问题-对策”两方面组织答案即可。

【参考答案】

我国烟花制造企业在“烟花遇冷”之后，可能面临以下问题：一是小型烟花爆竹产品滞销，大量积压，占用生产资金。二是烟花爆竹行业的竞争会越来越激烈，大量的企业可能会被淘汰。三是企业可能会减少安全生产投入，导致安全问题重现。

要想解决以上问题，需要政府、企业共同思考，积极应对。政府方面：首先，政府要对烟花爆竹生产企业开展环境保护宣传教育，使其认识到烟花爆竹行业或将面临式微的局面，引导其积极面对市场变化。其次，政府要加强安全生产监管，消除烟花爆竹行业可能出现的安全风险。企业方面：首先，企业要提高对行业式微的认识，针对市场变化，合理调整产品结构，提供专业人员协助民众燃放B类产品，并大力研究开发环保型产品。其次，企业要加速升级整合，提高市场竞争力。最后，企业要加强对其他行业的研究，积极进行产业转移。

(四)从背景材料出发，结合实际，以“守望，是每个人的责任”为题，写一篇关于传统文化传承与创新的议论文。(40分)要求：1.结合材料，中心明确，观点鲜明，联系实际 2.思路清晰，分析具体，条理清楚，语言流畅 3.字数在1000字左右。【解题思路】

阅读题目，我们可以清楚地看出本文是命题作文，这就意味着考生不能肆意修改题目。文章的标题彰显文章的立意，考生通过阅读标题“守望，是每个人的责任”，可以明白，本文要围绕“守望”来写，同时更要兼顾“责任”。

阅读材料可知，试卷材料通篇都围绕传统文化的守望展开。考生需要明白的是，“守望”包含了两层意思，一是守护，二是展望。联系到传统文化上，则包含了传统文化保护与发展的主题。背景材料开篇既通过鞭炮是否应该燃放展开论述，继而提出我国传统文化逐渐消失的问题，之后对放鞭炮这一传统文化庆祝活动的存留展开争论。通过阅读材料，我们可以看出社会大众对传统文化的期盼。大家对燃放鞭炮的争论，并不是在表达对鞭炮的喜爱与否，而是因为随着社会发展，年节文化除了吃喝之外仅剩的只有鞭炮，支持鞭炮保留，是对年节文化活动的依依不舍。我们可以根据材料得出相应措施，一是社会大众对文化了解不足，可以反推出政府宣传挖掘的措施，二是对鞭炮的存废，我们可以提出产品创新升级的措施。写作本文时，考生要注意将责任的承担注入相应措施，保证表达正确。

当然，考生也可以独辟蹊径，采用评论型写作结构，辩证分析传统文化传承发展。【参考例文】 守望，是每个人的责任

二十三，糖瓜儿粘;二十四，扫房日;二十五，糊窗户;二十六，炖块肉;二十七，宰只鸡;二十八，把面发;二十九，蒸馒头;三十儿晚上熬一宿;大年初一扭一扭。曾几时，我国春节的热闹生活是社会大众一年的期盼。但如今，随着生活水平的大幅提高，这些儿歌中的传统活动却已渐渐退出了人们的视线，留下的传统文化只剩年节吃喝。随着生活水平的大幅提升，大吃大喝已经无法满足社会大众对传统文化的需求。如何保证我国传统文化薪火相传，已成了各级政府文化工作的一道重要课题。

传统文化退化的原因是多方面的，既有外来文化的风俗冲击，也源于本国政府的保护缺位。传统文化寄托着历史风俗，传承着祖先记忆，一旦灭失必令华夏历史破损。中国作为四大文明古国，历经磨难但屡仆屡起，正是由于华夏民族有着艰苦奋斗的民族文化。苦守孤城抵御蒙元，是王坚尽华夏文明守护之责;劈波斩浪传播文明，是郑和尽华夏文明展望之责。作为华夏子孙，我们唯有“守”“望”兼济，履行传统文化保护之责，才能为中华民族百年复兴提供精神支持。

守望传统文化，要守护精魂。“元宵节”较技“情人节”，败不旋踵;“冬至日”相比“圣诞日”，暗淡无光。改革开放以来，随着国外世界观的涌入，传统文化渐被忽略。这不但阻碍历史文化传承，更令传统道德丧失。长此以往，我国国家个性和民族特征势必消散。其实，传统文化是我们民族存在的精神魂魄。为保证它源远流长，我国政府应加强传统文化保护工作。管理部门要延请专家学者，搜集保护我国历史风俗，并在网络、电视等新兴媒体上定期宣讲，唤醒社会大众的民族情怀，营造守护民族精魂的良好氛围。守望传统文化，要展望创新。“户枢不蠹，流水不腐。”我国传统文化来自于农业生产的耕种历史，时至今日已渐渐丧失传承环境，社会大众不能一一领悟，而且部分民俗产品污染严重，更违背我国现代国情。如果不能时移世易，传统文化必遭舍弃。为创新我国传统文化，政府应引导传统文化产品转型升级。管理部门要在高校和企业间“逢山开道，遇水叠桥”，由高校研究人员设计新产品减少污染，履行传统文化现代承载的责任，最终实现现代因素与传统文化的鱼水交融。

传统文化记录着我们的过去，承载着我们的现在，如果不能茁长成长，中华民族将不会拥有独领风骚的未来。传统文化是民族成长的根苗，华夏儿女应履行自己的守望之责，不负祖先期许，助力子孙承载。