第一篇：全力构筑信访“两变工程”,努力解决群众“信访难”(法院)
近年来，我院在“学习三个代表，坚持司法为民”中，把解决涉法上访问题作为重要工作来抓，继2002年开展铁案、育才、温暖、形象、执行双无等“五大工程”之后，去年又实行“信访两变”工程，取得了一定的成效。一年多来共接待来访群众3300余人（次），处理来信2107件（次），通过解答法律咨询3604件次，分流来访451件，立案947件，信访调处405件。对长期上访缠诉7件案件，解决了6件，维护了稳定。
一、加强领导，提高认识，充分认识信访工作的重要性
改革开放，特别是实行市场经济以来，由于市场主体和利益分配的多元化，使一些社会矛盾纠纷最终只有进入诉讼程序通过法律途径才能解决，一些败诉的当事人和一些利益没有被全部保护的当事人，特别是一些执行案件的当事人长期上访、缠诉、重访成为困扰法院工作的一个难题。
我院班子从实践“三个代表”和“司法为民”的高度，充分认识信访工作的重要性，深刻认识信访问题不仅长期影响法院审判工作正常开展，影响社会稳定和人民法院形象，而且使法院的公信度、司法权威受到影响，只有及时的解决群众的信访问题，才能从根本上实践“三个代表”，从行动上体现“司法为民”。
（五）建立同当事人谈话、信访督办和通报制度。我院对来访群众反映的问题，耐心接待，认真答复。特别是对来访反映问题的均与反映人谈话，认真听，详细记，快速办，随时答。对反映的违法违纪方面的问题，组织纪检、监察人员进行调查处理，并逐一写出调查报告，回复有关部门；对当事人反映的有关业务庭及人民法庭的问题，及时与相关庭、室联系，督促处理，回复；来信反映的问题，分类归纳，进行统计，并将统计的情况适时在全院通报，进行调研分析。通过耐心的思想工作，使当事人心服口服，2003年越级上访案件较上年下降51％。
（六）实行周一院长接待日制度。每周一上午，院领导分别在院立案大厅接待来访群众，现场办公，解决群众问题，止目前，已接待来访群众200多人（次），现场解决群众问题300余件，现场批办案件30多件，收到良好的效果。
（七）实行信访目标岗位责任制。每年年初在制定岗位目标责任制时，将各庭和各人民法庭的所办案件当事人的上访率控制在5％以下，将上访、缠诉处理率定在98％以上，并每季度统计通报，作为年终考核的重要内容。
（八）严格信访工作责任追究制度。为了将信访率减少到最低，切实落实群众利益无小事，我们大力改进信访工作人员作风，严明了信访工作纪律，对敷衍推诿，行动迟缓，工作失职，造成工作被动，使群众越级上访，重复上访的视其情节，由院纪检、监察部门分别给予戒免谈话、通报批评或纪律处分。
三、多管齐下，综合治理，全方位做好信访预防工作
（一）从源头上消除纠纷，化解矛盾，减少信访。
1、构筑“铁案工程”。所有案件均把好立案、庭审、裁决、送达、执行等“五关”，把案子办成经得起历史检验的“铁案”，全年审结909件，上诉、改判、发还重审率分别比上半年下降了35％、39％和60％，减少了上访的源头。
2、狠抓执行“双无”。健立、健全、规范了执行机构；将法警大队同执行庭合署办公；充实执行队伍，推行了执行工作审查、执行命令和执行实施权的分离；实行执行工作警务化；制定了被执行人财产及收入状况申报制度，举报被执行人财产及下落奖励制度，对申请人实行“七审查”和执行风险“四告知”制度；加强执行艺术的研究，实行“文明执行”。一年来实现了新收327件，执结323件，执行案件“无积案，无当事人上访”，执行和解率达90％以上，保护了群众的利益，减少了执行案件当事人的上访。
3、大力推行调解结案，缓解执行压力，弱化当事人与法院之间的矛盾，在民商事审判工作中，总结出调解艺术十四法，推行竹林关法庭调解经验，多做双方当事人的思想工作，2003年，全院民商事案件调解率占71％以上，其中竹林关法庭调解率达90％，峦庄法庭达95％，有效地化解了矛盾，减少了上访，实现了法律效果与社会效果相统一。
4、积极开展法制宣传，提高群众法律意识。一年多来开展了24场（次）法律咨询、12场送法下乡；建立了17个法制示范村；制作了30期《法苑纵横》节目；由二名副院长带队组织十余名业务骨干，到各乡镇对各村治保会、调委会人员进行了21场次培训；指导调委会调解案件139件，有力地宣传了法律，提高了当事人的法律意识，减少了无理上访。同时，大力宣传诉讼风险和执行风险。我们先后进行了十余场次诉讼风险和执行风险宣传活动，利用摆摊设点、电视、广播、机动车下乡宣传、向人民代表政协委员发送、向当事人发送、印刷宣传单等形式，大力宣传诉讼风险和执行风险，提高了群众的诉讼风险意识。
（二）制定便民措施，方便群众诉讼。
1、推行了诉讼指南、给诉讼当事人一封信、给执行案件当事人的一封信、公开庭审、巡回办案等一系列便民、利民措施，缩短了法院与当事人之间的距离；实行了诉讼风险和执行风险告知书，减少当事人的猜疑和盲目上访；推行了裁判文书“附页制度”，让打官司的当事人赢得明明白白，输得心服口服。
2、接待当事人实行文明接待，推行“六不让”、“六个一”制度。
第二篇：全力构筑信访“两变工程”，努力解决群众“信访难”（法院）
·全力构筑信访“两变工程”，努力解决群众“信访难”（法院）
近年来，我院在“学习三个代表，坚持司法为民”中，本网版权所有，全国文秘工作者的114!把解决涉法上访问题作为重要工作来抓，继2002年开展铁案、育才、温暖、形象、执行双无等“五大工程”之后，去年又实行“信访两变”工程，取得了一定的成效，全力构筑信访“两变工程”，努力解决群众“信访难”（法院）。一年多来共接待来访群众3300余人（次），处理来信2107件（次），通过解答法律咨询3604件次，分流来访451件，立案947件，信访调处405件。对长期上访缠诉7件案件，解决了6件，维护了稳定。
一、加强领导，提高认识，充分认识信访工作的重要性
改革开放，特别是实行市场经济以来，由于市场主体和利益分配的多元化，使一些社会矛盾纠纷最终只有进入诉讼程序通过法律途径才能解决，一些败诉的当事人和一些利益没有被全部保护的当事人，特别是一些执行案件的当事人长期上访、缠诉、重访成为困扰法院工作的一个难题。
我院班子从实践“三个代表”和“司法为民”的高度，充分认识信访工作的重要性，深刻认识信访问题不仅长期影响法院审判工作正常开展，影响社会稳定和人民法院形象，而且使法院的公信度、司法权威受到影响，只有及时的解决群众的信访问题，才能从根本上实践“三个代表”，从行动上体现“司法为民”。为此，院里成立了以院长为组长，三名副院长为副组长，十八名庭室负责人为成员的信访工作领导小组，下设信访调处中心，中心设在立案庭，全面负责全院的信访、接待、咨询、分流、调处工作，对来访来信逐件逐人登记造册，对应立案的诉状及时立案，当天交业务庭办理，对涉诉、涉执案件交由相应部门解决，对非诉、非执案件，需分流其它部门办理的，及时分流，需咨询解答的，当场予以解答，层层落实信访责任。
二、健全机制，完善制度，全面落实信访工作责任制
（一）规范信访工作日常处理机制。我们将立案庭确定为全院处理群众来信来访的综合职能部门，直接向院党组负责，党组赋予立案庭有权直接调查处理院任何一个业务庭的信访事宜，具有统一协调的信访工作职责，对重大信访问题，立案庭可直接召集有关庭室和基层法庭负责人共同研究处理意见，遇到群众上访，全院各部门要按照立案庭的意见，处理好上访问题。同时建立健全了信访工作登记、审查、办理、考评、责任追究等十余项规章制度，使信访工作规范化、制度化。
（二）实行首问负责制。一年来，凡是到我院的当事人，不论是咨询的、上访的、立案诉讼的，都先在立案大厅登记，由专人负责接待，（请登陆政法秘书网）对来诉的当事人均当场引见给庭室或主办人，不能让当事人“冷落”。为此，我们实行了“首问负责制”，凡是当事人来院办事的，具体负责同志不在的，由其副庭长接待，副庭长也不在的，由庭长接待，庭长也不在的，由主管院长接待，主管院长不在的，由院长直接接待，从而保证了来访当事人时时有人管，事事有着落。
（三）实行信访工作分级负责制。对全院各业务庭特别是法庭管辖区域内上访的案件，由业务庭和法庭先进行处理，如未果，再由院立案庭负责处理，不把矛盾上交。
（四）完善信访信息报送机制。我们建立了信访工作的信息网络，完善了信访信息报送制度，一是实行信访信息月通报制；二是紧急重要情况及时报告制度，如发生紧急、重要的信访情况，各庭室立即要报院长；三是坚持月排查，季分析制度，每个月，院调处中心都要将全院各业务庭有无信访情况进行逐庭排查，每季度进行一次专题分析，发现苗头，及时处理。
（五）建立同当事人谈话、信访督办和通报制度。我院对来访群众反映的问题，耐心接待，认真答复。特别是对来访反映问题的均与反映人谈话，认真听，详细记，快速办，随时答。对反映的违法违纪方面的问题，组织纪检、监察人员进行调查处理，并逐一写出调查报告，回复有关部门；对当事人反映的有关业务庭及人民法庭的问题，及时与相关庭、室联系，督促处理，回复；来信反映的问题，分类归纳，进行统计，并将统计的情况适时在全院通报，进行调研分析。通过耐心的思想工作，使当事人心服口服，2003年越级上访案件较上年下降51％。
（六）实行周一院长接待日制度。每周一上午，院领导分别在院立案大厅接待来访群众，现场办公，解决群众问题，止目前，已接待来访群众200多人（次），现场解决群众问题300余件，现场批办案件30多件，收到良好的效果。
（七）实行信访目标岗位责任制。每年年初在制定岗位目标责任制时，将各庭和各人民法庭的所办案件当事人的上访率控制在5％以下，将上访、缠诉处理率定在98％以上，并每季度统计通报，作为年终考核的重要内容。
（八）严格信访工作责任追究制度。为了将信访率减少到最低，切实落实群众利益无小事，我们大力改进信访工作人员作风，严明了信访工作纪律，对敷
·衍推诿，行动迟缓，工作失职，造成工作被动，使群众越级上访，重复上访的视其情节，由院纪检、监察部门分别给予戒免谈话、通报批评或纪律处分。
三、多管齐下，综合治理，全方位做好信访预防工作
（一）从源头上消除纠纷，化解矛盾，减少信访。
1、构筑“铁案工程”。所有案件均把好立案、庭审、裁决、送达、执行等“五关”，把案子办成经得起历史检验的“铁案”，全年审结909件，上诉、改判、发还重审率分别比上半年下降了35％、39％和60％，减少了上访的源头，范文《全力构筑信访“两变工程”，努力解决群众“信访难”（法院）》。本网版权所有，全国文秘工作者的114!
2、狠抓执行“双无”。健立、健全、规范了执行机构；将法警大队同执行庭合署办公；充实执行队伍，推行了执行工作审查、执行命令和执行实施权的分离；实行执行工作警务化；制定了被执行人财产及收入状况申报制度，举报被执行人财产及下落奖励制度，对申请人实行“七审查”和执行风险“四告知”制度；加强执行艺术的研究，实行“文明执行”。一年来实现了新收327件，执结323件，执行案件“无积案，无当事人上访”，执行和解率达90％以上，保护了群众的利益，减少了执行案件当事人的上访。
3、大力推行调解结案，缓解执行压力，弱化当事人与法院之间的矛盾，在民商事审判工作中，总结出调解艺术十四法，推行竹林关法庭调解经验，多做双方当事人的思想工作，2003年，全院民商事案件调解率占71％以上，其中竹林关法庭调解率达90％，峦庄法庭达95％，有效地化解了矛盾，减少了上访，实现了法律效果与社会效果相统一。
4、积极开展法制宣传，提高群众法律意识。一年多来开展了24场（次）法律咨询、12场送法下乡；建立了17个法制示范村；制作了30期《法苑纵横》节目；由二名副院长带队组织十余名业务骨干，到各乡镇对各村治保会、调委会人员进行了21场次培训；指导调委会调解案件139件，有力地宣传了法律，提高了当事人的法律意识，减少了无理上访。同时，大力宣传诉讼风险和执行风险。我们先后进行了十余场次诉讼风险和执行风险宣传活动，利用摆摊设点、电视、广播、机动车下乡宣传、向人民代表政协委员发送、向当事人发送、印刷宣传单等形式，大力宣传诉讼风险和执行风险，提高了群众的诉讼风险意识。
（二）制定便民措施，方便群众诉讼。
1、推行了诉讼指南、给诉讼当事人一封信、给执行案件当事人的一封信、公开庭审、巡回办案等一系列便民、利民措施，缩短了法院与当事人之间的距离；实行了诉讼风险和执行风险告知书，减少当事人的猜疑和盲目上访；推行了裁判文书“附页制度”，让打官司的当事人赢得明明白白，输得心服口服。
2、接待当事人实行文明接待，推行“六不让”、“六个一”制度。在信访接待中，我们大力提倡文明接待，礼貌接待，在全院做到“六个一”、“六不让”：即“一张笑脸相迎、一声你好问候、一把椅子让坐、一杯茶水解渴、一片真心办事、一声再见送别”；“不让信访工作在我手中延误，不让来信处理在我手里积压，不让差错在我这里发生，不让当事人和来访群众在我这里受到冷落，不让任何违法违纪事件在我这里发生，不让法院形象在我这里受到影响”。
3、积极开展司法救助。对权利受到侵害，又无钱打官司的当事人的诉讼费实行免、减、缓制度，一年来共对48案52名当事人减、缓、免诉讼费3．7万元，关爱社会弱势群体，解决困难群众的诉讼难，减少上访。
（三）大力开展“两长走访”制度。
每年年初和年终院领导要到县级各部门和各乡镇党委、人大、政府，征求对法院和法庭工作人员的意见和建议，各法庭负责人在同样时间也要征求所辖区村委会对法庭和法庭干警的意见和建议，对发现的上访矛头，及时处理，把矛盾消除在萌芽状态。
（四）实行“阳光作业”，接受社会监督。
1、成立了人大联络室，定期不定期上门征求人大及其代表对法院及其工作人员的意见和建议，特别对人大批办案件进行认真办理和答复。
2、邀请人大代表、人大领导及有关部门领导旁听重大、疑难案件的审判和重大案件的执行工作，现场监督，确保公正处理，消除上访土壤；同时主动邀请新闻媒体，旁听案件庭审，监督案件执行；并适时召开座谈会、听证会，构筑外部监督的“绿色通道。”
四、包案到人，以情动人，切实解决长期困扰法院的缠诉、缠访问题
我院党组为解决7件案件当事人长期上访、重访、缠诉的问题，在全院实施了信访“两变”工程，即“变当事人上访为法官下访，变被动接访为主动出访”，成立领导小组，设置调处机构，制定了调处目标责任制。实行“晓之于理，动之于情”的八字方针，在“情”字上下功夫。抽调十四名精兵强将，实行包案到人，限时结案，早上用车将调处人员送到上访户家庭，同乡镇村干部、上访户的亲戚朋友共同作当事人思想疏导工作，调解案件，晚上用车接回。通过变上访为下访，目前已彻底解决6起，缠诉案件，另外一件正在调解之中，可望近日解决。
我院在信访工作中虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但与省市要求，还有差距，我们决心认真贯彻这次电视电话会议精神，抓住有利时机，进一步加强信访工作，努力解决好涉法上访问题，为促进县域经济发展，维护社会稳定创造良好的环境。
·衍推诿，行动迟缓，工作失职，造成工作被动，使群众越级上访，重复上访的视其情节，由院纪检、监察部门分别给予戒免谈话、通报批评或纪律处分。
三、多管齐下，综合治理，全方位做好信访预防工作
（一）从源头上消除纠纷，化解矛盾，减少信访。
1、构筑“铁案工程”。所有案件均把好立案、庭审、裁决、送达、执行等“五关”，把案子办成经得起历史检验的“铁案”，全年审结909件，上诉、改判、发还重审率分别比上半年下降了35％、39％和60％，减少了上访的源头。本网版权所有，全国文秘工作者的114!
2、狠抓执行“双无”。健立、健全、规范了执行机构；将法警大队同执行庭合署办公；充实执行队伍，推行了执行工作审查、执行命令和执行实施权的分离；实行执行工作警务化；制定了被执行人财产及收入状况申报制度，举报被执行人财产及下落奖励制度，对申请人实行“七审查”和执行风险“四告知”制度；加强执行艺术的研究，实行“文明执行”。一年来实现了新收327件，执结323件，执行案件“无积案，无当事人上访”，执行和解率达90％以上，保护了群众的利益，减少了执行案件当事人的上访。
3、大力推行调解结案，缓解执行压力，弱化当事人与法院之间的矛盾，在民商事审判工作中，总结出调解艺术十四法，推行竹林关法庭调解经验，多做双方当事人的思想工作，2003年，全院民商事案件调解率占71％以上，其中竹林关法庭调解率达90％，峦庄法庭达95％，有效地化解了矛盾，减少了上访，实现了法律效果与社会效果相统一。
4、积极开展法制宣传，提高群众法律意识。一年多来开展了24场（次）法律咨询、12场送法下乡；建立了17个法制示范村；制作了30期《法苑纵横》节目；由二名副院长带队组织十余名业务骨干，到各乡镇对各村治保会、调委会人员进行了21场次培训；指导调委会调解案件139件，有力地宣传了法律，提高了当事人的法律意识，减少了无理上访。同时，大力宣传诉讼风险和执行风险。我们先后进行了十余场次诉讼风险和执行风险宣传活动，利用摆摊设点、电视、广播、机动车下乡宣传、向人民代表政协委员发送、向当事人发送、印刷宣传单等形式，大力宣传诉讼风险和执行风险，提高了群众的诉讼风险意识。
（二）制定便民措施，方便群众诉讼。
1、推行了诉讼指南、给诉讼当事人一封信、给执行案件当事人的一封信、公开庭审、巡回办案等一系列便民、利民措施，缩短了法院与当事人之间的距离；实行了诉讼风险和执行风险告知书，减少当事人的猜疑和盲目上访；推行了裁判文书“附页制度”，让打官司的当事人赢得明明白白，输得心服口服。
2、接待当事人实行文明接待，推行“六不让”、“六个一”制度。在信访接待中，我们大力提倡文明接待，礼貌接待，在全院做到“六个一”、“六不让”：即“一张笑脸相迎、一声你好问候、一把椅子让坐、一杯茶水解渴、一片真心办事、一声再见送别”；“不让信访工作在我手中延误，不让来信处理在我手里积压，不让差错在我这里发生，不让当事人和来访群众在我这里受到冷落，不让任何违法违纪事件在我这里发生，不让法院形象在我这里 《全力构筑信访“两变工程”，努力解决群众“信访难”（法院）》
第三篇：全力构筑信访“两变工程”，努力解决群众“信访难”（法院）
全力构筑信访“两变工程”，努力解决群众“信访难”（法院）
近年来，我院在“学习三个代表，坚持司法为民”中，好范文版权所有，全国文秘工作者的114!把解决涉法上访问题作为重要工作来抓，继2002年开展铁案、育才、温暖、形象、执行双无等“五大工程”之后，去年又实行“信访两变”工程，取得了一定的成效。一年多来共
接待来访群众3300余人（次），处理来信2107件（次），通过解答法律咨询3604件次，分流来访451件，立案947件，信访调处405件。对长期上访缠诉7件案件，解决了6件，维护了稳定。
一、加强领导，提高认识，充分认识信访工作的重要性
改革开放，特别是实行市场经济以来，由于市场主体和利益分配的多元化，使一些社会矛盾纠纷最终只有进入诉讼程序通过法律途径才能解决，一些败诉的当事人和一些利益没有被全部保护的当事人，特别是一些执行案件的当事人长期上访、缠诉、重访成为困扰法院工作的一个难题。
我院班子从实践“三个代表”和“司法为民”的高度，充分认识信访工作的重要性，深刻认识信访问题不仅长期影响法院审判工作正常开展，影响社会稳定和人民法院形象，而且使法院的公信度、司法权威受到影响，只有及时的解决群众的信访问题，才能从根本上实践“三个代表”，从行动上体现“司法为民”。为此，院里成立了以院长为组长，三名副院长为副组长，十八名庭室负责人为成员的信访工作领导小组，下设信访调处中心，中心设在立案庭，全面负责全院的信访、接待、咨询、分流、调处工作，对来访来信逐件逐人登记造册，对应立案的诉状及时立案，当天交业务庭办理，对涉诉、涉执案件交由相应部门解决，对非诉、非执案件，需分流其它部门办理的，及时分流，需咨询解答的，当场予以解答，层层落实信访责任。
二、健全机制，完善制度，全面落实信访工作责任制
（一）规范信访工作日常处理机制。我们将立案庭确定为全院处理群众来信来访的综合职能部门，直接向院党组负责，党组赋予立案庭有权直接调查处理院任何一个业务庭的信访事宜，具有统一协调的信访工作职责，对重大信访问题，立案庭可直接召集有关庭室和基层法庭负责人共同研究处理意见，遇到群众上访，全院各部门要按照立案庭的意见，处理好上访问题。同时建立健全了信访工作登记、审查、办理、考评、责任追究等十余项规章制度，使信访工作规范化、制度化。
（二）实行首问负责制。一年来，凡是到我院的当事人，不论是咨询的、上访的、立案诉讼的，都先在立案大厅登记，由专人负责接待，（请登陆政法秘书网）对来诉的当事人均当场引见给庭室或主办人，不能让当事人“冷落”。为此，我们实行了“首问负责制”，凡是当事人来院办事的，具体负责同志不在的，由其副庭长接待，副庭长也不在的，由庭长接待，庭长也不在的，由主管院长接待，主管院长不在的，由院长直接接待，从而保证了来访当事人时时有人管，事事有着落。
（三）实行信访工作分级负责制。对全院各业务庭特别是法庭管辖区域内上访的案件，由业务庭和法庭先进行处理，如未果，再由院立案庭负责处理，不把矛盾上交。
（四）完善信访信息报送机制。我们建立了信访工作的信息网络，完善了信访信息报送制度，一是实行信访信息月通报制；二是紧急重要情况及时报告制度，如发生紧急、重要的信访情况，各庭室立即要报院长；三是坚持月排查，季分析制度，每个月，院调处中心都要将全院各业务庭有无信访情况进行逐庭排查，每季度进行一次专题分析，发现苗头，及时处理。
（五）建立同当事人谈话、信访督办和通报制度。我院对来访群众反映的问题，耐心接待，认真答复。特别是对来访反映问题的均与反映人谈话，认真听，详细记，快速办，随时答。对反映的违法违纪方面的问题，组织纪检、监察人员进行调查处理，并逐一写出调查报告，回复有关部门；对当事人反映的有关业务庭及人民法庭的问题，及时与相关庭、室联系，督促处理，回复；来信反映的问题，分类归纳，进行统计，并将统计的情况适时在全院通报，进行调研分析。通过耐心的思想工作，使当事人心服口服，2003年越级上访案件较上年下降51％。
（六）实行周一院长接待日制度。每周一上午，院领导分别在院立案大厅接待来访群众，现场办公，解决群众问题，止目前，已接待来访群众200多人（次），现场解决群众问题300余件，现场批办案件30多件，收到良好的效果。
（七）实行信访目标岗位责任制。每年年初在制定岗位目标责任制时，将各庭和各人民法庭的所办案件当事人的上访率控制在5％以下，将上访、缠诉处理率定在98％以上，并每季度统计通报，作为年终考核的重要内容。
（八）严格信访工作责任追究制度。为了将信访率减少到最低，切实落实群众利益无小事，我们大力改进信访工作人员作风，严明了信访工作纪律，对敷衍
推诿，行动迟缓，工作失职，造成工作被动，使群众越级上访，重复上访的视其情节，由院纪检、监察部门分别给予戒免谈话、通报批评或纪律处分。
三、多管齐下，综合治理，全方位做好信访预防工作
（一）从源头上消除纠纷，化解矛盾，减少信访。
1、构筑“铁案工程”。所有案件均把好立案、庭审、裁决、送达、执行等“五关”，把案子办成经得起历史检验的“铁案”，全年审结909件，上诉、改判、发还重审率分别比上半年下降了35％、39％和60％，减少了上访的源头。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!
2、狠抓执行“双无”。健立、健全、规范了执行机构；将法警大队同执行庭合署办公；充实执行队伍，推行了执行工作审查、执行命令和执行实施权的分离；实行执行工作警务化；制定了被执行人财产及收入状况申报制度，举报被执行人财产及下落奖励制度，对申请人实行“七审查”和执行风险“四告知”制度；加强执行艺术的研究，实行“文明执行”。一年来实现了新收327件，执结323件，执行案件“无积案，无当事人上访”，执行和解率达90％以上，保护了群众的利益，减少了执行案件当事人的上访。
3、大力推行调解结案，缓解执行压力，弱化当事人与法院之间的矛盾，在民商事审判工作中，总结出调解艺术十四法，推行竹林关法庭调解经验，多做双方当事人的思想工作，2003年，全院民商事案件调解率占71％以上，其中竹林关法庭调解率达90％，峦庄法庭达95％，有效地化解了矛盾，减少了上访，实现了法律效果与社会效果相统一。
4、积极开展法制宣传，提高群众法律意识。一年多来开展了24场（次）法律咨询、12场送法下乡；建立了17个法制示范村；制作了30期《法苑纵横》节目；由二名副院长带队组织十余名业务骨干，到各乡镇对各村治保会、调委会人员进行了21场次培训；指导调委会调解案件139件，有力地宣传了法律，提高了当事人的法律意识，减少了无理上访。同时，大力宣传诉讼风险和执行风险。我们先后进行了十余场次诉讼风险和执行风险宣传活动，利用摆摊设点、电视、广播、机动车下乡宣传、向人民代表政协委员发送、向当事人发送、印刷宣传单等形式，大力宣传诉讼风险和执行风险，提高了群众的诉讼风险意识。
（二）制定便民措施，方便群众诉讼。
1、推行了诉讼指南、给诉讼当事人一封信、给执行案件当事人的一封信、公开庭审、巡回办案等一系列便民、利民措施，缩短了法院与当事人之间的距离；实行了诉讼风险和执行风险告知书，减少当事人的猜疑和盲目上访；推行了裁判文书“附页制度”，让打官司的当事人赢得明明白白，输得心服口服。
2、接待当事人实行文明接待，推行“六不让”、“六个一”制度。在信访接待中，我们大力提倡文明接待，礼貌接待，在全院做到“六个一”、“六不让”：即“一张笑脸相迎、一声你好问候、一把椅子让坐、一杯茶水解渴、一片真心办事、一声再见送别”；“不让信访工作在我手中延误，不让来信处理在我手里积压，不让差错在我这里发生，不让当事人和来访群众在我这里受到冷落，不让任何违法违纪事件在我这里发生，不让法院形象在我这里受到影响”。
3、积极开展司法救助。对权利受到侵害，又无钱打官司的当事人的诉讼费实行免、减、缓制度，一年来共对48案52名当事人减、缓、免诉讼费3．7万元，关爱社会弱势群体，解决困难群众的诉讼难，减少上访。
（三）大力开展“两长走访”制度。
每年年初和年终院领导要到县级各部门和各乡镇党委、人大、政府，征求对法院和法庭工作人员的意见和建议，各法庭负责人在同样时间也要征求所辖区村委会对法庭和法庭干警的意见和建议，对发现的上访矛头，及时处理，把矛盾消除在萌芽状态。
（四）实行“阳光作业”，接受社会监督。
1、成立了人大联络室，定期不定期上门征求人大及其代表对法院及其工作人员的意见和建议，特别对人大批办案件进行认真办理和答复。
2、邀请人大代表、人大领导及有关部门领导旁听重大、疑难案件的审判和重大案件的执行工作，现场监督，确保公正处理，消除上访土壤；同时主动邀请新闻媒体，旁听案件庭审，监督案件执行；并适时召开座谈会、听证会，构筑外部监督的“绿色通道。”
四、包案到人，以情动人，切实解决长期困扰法院的缠诉、缠访问题
我院党组为解决7件案件当事人长期上访、重访、缠诉的问题，在全院实施了信访“两变”工程，即“变当事人上访为法官下访，变被动接访为主动出访”，成立领导小组，设置调处机构，制定了调处目标责任制。实行“晓之于理，动之于情”的八字方针，在“情”字上下功夫。抽调十四名精兵强将，实行包案到人，限时结案，早上用车将调处人员送到上访户家庭，同乡镇村干部、上访户的亲戚朋友共同作当事人思想疏导工作，调解案件，晚上用车接回。通过变上访为下访，目前已彻底解决6起，缠诉案件，另外一件正在调解之中，可望近日解决。
我院在信访工作中虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但与省市要求，还有差距，我们决心认真贯彻这次电视电话会议精神，抓住有利时机，进一步加强信访工作，努力解决好涉法上访问题，为促进县域经济发展，维护社会稳定创造良好的环境。
第四篇：全力推进农村公路建设 解决群众出行难
景东县全力推进农村公路建设
切实解决群众出行难 为切实解决广大人民群众“出行难”问题，景东县以实施建制村通畅工程项目为契机，着力推进农村公路建设。
景东县把建好、管好、护好农村公路，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大人民群众提供安全便捷的出行环境，作为工作目标。通过开展裁弯改直，路基改扩、沙石料场整合、宣传发动群众等一系列工作措施，为提高建制村通畅工程项目路面等级，各乡镇结合实际，因地制宜，打通县与县、乡与乡、村与村间的断头路和秃头路，极大方便群众出行。委政府高度重视建制村通畅工程项目实施建设工作，至2011年以来，景东县累计实施建制村通畅工程项目34个，总里程457.8公里，已投入中央补助资金两亿多元。全县农村公路通畅工程建设项目库里程约1450公里，总投资将超过10亿元。
通过建制村通畅工程项目的实施，全县农村交通条件将有较大改变，路面等级，路网状况将得到根本好转，有效缓解广大人民群众“出行难”的问题。
李学文
第五篇：解决群众信访难题 营造良好信访环境
解决群众信访难题 营造良好信访环境
2016-09-20 09:01:18 来源：中国台州网-台州日报
作者：徐 晔
编者按：信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁，是倾听群众意见、建议的重要途径。今年7月29日，浙江省人大常委会正式审议通过新修订的《浙江省信访条例》，并于8月1日起正式实施。新条例实施后，对于推动信访工作法治化、制度化、规范化，破解当前信访工作难题，及时回应群众诉求有着重要意义。为此，市信访局联合本报今日起推出“依法有序信访合理表达诉求”专栏，宣传信访政策、法规，报道信访工作动态，弘扬依法信访的法治氛围，敬请关注。
信访工作是群众工作的重要组成部分，也是反映社情民意的“晴雨表”。当前，群众依法维护自身权益的愿望越来越强烈，在此背景下，新修订的《浙江省信访条例》（以下简称新条例，全文详见《台州日报》9月20日7版）于今年8月开始施行，进一步对信访人和信访办理作了“双向规范”，这既是维护人民群众合理表达诉求的具体体现，也为开展信访工作提供了有力支撑。
在台州，解决好群众合理诉求，全力维护社会稳定，一直是信访部门的工作重心。一个数据能说明问题：截至7月底，全市157件市级以上调处化解类积案化解148件，化解率达到94.3%。
“新条例是新常态下深化信访工作改革、贯彻依法治国基本方略、加强和改进新时期信访工作的重要举措，充分体现了保护信访群众的合法权益和维护信访秩序的立法目的。新条例的实施，对推动信访工作的法治化、规范化具有重要意义。”近日，市委副秘书长、市信访局局长朱良其在接受记者采访时表示。
干工作，法治精神为导向
信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、网络、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。
“党的十八届四中全会《决定》提出，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。这一决策为信访工作制度改革指明了方向。”朱良其说，新条例充分体现了法治理念和法治精神。
如第十九条，规定了依法受理的范围，明确“已经或者应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求”不作为信访事项受理；明确有权处理的行政机关应当“通过法定途径分类处理信访投诉请求”。这改变了信访“包治百病”、职能错位的现状。
还有，第十一条，明确了信访人在信访活动中应当自觉遵守社会公共秩序和信访秩序，明确规定了“六个不得”行为和依法处理的要求；第十五条，对多人走访反映同一诉求的人数都作了3至5人的限定„„“我们要运用法治的思维和法治的方式解决信访问题，推动信访工作的法治化、制度化和规范化水平。”朱良其表示。
出成效，群众满意为核心
信访工作做得好不好，关键看群众的满意度。
“信访工作是党和政府密切联系群众的重要渠道，更是推动解决群众合理合法诉求的一个平台。”朱良其介绍，对此，新条例在办理流程、办理提速、畅通渠道等方面作了修订。
办理流程上，对信访事项分类处理，明确各类信访事项的内容及相应的办理程序，其中对申诉求决类信访事项办理程序作了细化规定。此外，对社会力量参与信访工作也作了规定。
办理提速上，新条例第二十三条体现了简单问题马上办、一般问题精准办、复杂问题合力办的工作要求，大大缩短了办理时间。
畅通渠道上，适应形势发展需要，把网上信访和整合了“12345”政务咨询投诉举报平台建设作为主渠道，形成了书信、网络、电子邮件、传真、电话、走访等多形式投诉反映渠道。
这些新内容，充分体现了信访工作想群众所想、急群众所急的宗旨意识，体现了依法、及时、就地解决问题的信访工作原则。
破难题，改革创新为动力
信访工作“难”，到底“难”在哪？和当下存在的个别现实情形有关——对于群众合理诉求，有的职能部门不及时受理，受理了不及时解决，有的信访事项各部门互相推诿，到头来还是解决不了问题。
如何破解这个难题？新条例第二十八条指出，要建立完善工作机制，创新工作方法。一方面推行“网上信访”，网上公开投诉信访事项的办理过程、办理结果，实现可查询、可跟踪、可督办、可评价；另一方面实行群众满意度评价，对有权处理信访问题的责任部门和信访部门的工作进行监督，并完善信访工作考核，重点考核信访事项及时受理率、按期办理率和群众满意率。
“做好信访工作，关键在‘就地信访’。”朱良其说，要引导群众依法逐级走访，压实属地和基层的责任，使群众的合理合法诉求能够得到及时就地解决，减少群众的信访成本。同时推进访诉分离，把涉法涉诉信访从普通信访事项中分离出去，纳入法治轨道解决。
办事难，是不少群众对政府部门的“第一印象”。为此，信访部门将改进初信初访办理工作，对群众的第一次来信、第一次来访，认真对待、认真办理，不能小事拖成大事、大事拖成难事、难事拖成积案。
分职责，责任落实为保障
针对现实中个别群众反映的诉求长期得不到解决、个别部门存在的相互推诿扯皮现象，新条例第三条、第四条、第五条、第六条强调了国家机关的工作责任和领导责任；第二十六条、第二十八条、第二十九条和第三十条也明确了办理责任和办理要求。
“尤其是，第二十六条规定国家机关及其工作人员在信访工作中应当遵守6条纪律，第三十三条列举了6种情形可对国家机关负责人和其他工作人员进行追责处理，进一步明确了责任主体和追责情形。”朱良其介绍，问责制度引入信访领域，将进一步推动信访工作责任的真正落实。
随着新条例的施行，下阶段，我市各地各部门将把信访工作列入重要议事日程，落实“一岗双责”责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，找短板、立标杆、扎实工作，推动我市信访工作再上新台阶。
信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，而且是跨越层级直接联系最基层的人民群众。总书记指出，“当前群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。”“要高度重视，强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。”信访工作跨层级性、小众性、问题性、后滞性的特点，决定了对信访工作者的特殊要求。
善于在质疑中坚定信念。信访干部的工作对象是对干部有意见、对政策有疑问、对现实有不满、对利益有特殊诉求的信访群众。面对错综复杂问题，信访干部必须坚定信念，把党和政府的方针政策和基层的具体执行区分开来，不把执行当中的问题看成是基本政策出了问题；不把少数地方、少数历史遗留问题、个别环节上的问题，看成是整体环节、普遍面上出了问题；不把少数人的意见不满和诉求，看成是大多数人的想法和要求。这样无论在什么环境、什么情况下，都能“咬定青山不放松，任尔东西南北风”，不迷失方向、不人云亦云、不丧失立场，始终从人民群众最根本的利益出发，始终从党和政府工作大局出发，积极建议完善政策，改进工作和作风，耐心教育、疏导、调解信访人，推动合理合法地解决信访诉求和纷争。
善于在负气场中弘扬正能量。信访工作特点决定了我们每天面对着的是矛盾和问题，时时接触的是不满和怨气，处处碰到的是怀疑和抵触。如何理顺信访人的情绪，使信访人以合作的精神、务实的态度理性信访，使信访接待更有利于信访问题协调和解决，就显得尤为重要。从信访工作实践看，信访干部需要具备“五心”，即对信访群众要有热心，对群众困难要有同情心，为他们解决问题要有诚心，解决问题遇到困难和阻力要有决心，处理疑难问题要有恒心。还要具备“四能力”，即要有良好的思想教育疏导能力，拉近与群众距离的能力，熟悉政策法规、观察分析问题的能力，驾驭复杂局面、独立解决问题的能力。只有这样，才能更好解决信访问题，弘扬正能量。
善于在不理解中开展信访督查。在信访工作中，经常遇见回避督查、避重就轻、刻意掩饰甚至弄虚作假的情况，使得信访督查工作困难重重。克服对信访工作不理解，既要营造有利于信访督查的大环境，又要求信访干部积极有为。一要精准。做到督之有物，查之有据，问题找得准，原因分析得准，措施提得准，使被督查对象消除敷衍心态，做到心服口服。二要较真。督查工作就是抓落实的工作，来不得半点虚假和应付，要有敢于动真碰硬、不怕得罪人的精神，一督到底，不见成效决不收兵。三要公开。没有督查结果的公开，督查的效力和成果的运用就会大打折扣，公正性、权威性就无从谈起。而是否敢于公开，正是对信访督查工作是否精准、较真的全方位考验。四要善意。要从工作出发开展督查，从解决问题出发进行督查，从帮助教育同志出发搞好督查。只有这样，才能使信访督查工作得到更多理解和支持。
善于在规则程序中开拓创新。信访工作是社会性较强的工作，必须适应经济社会和人们思想观念的发展变化。因此，信访工作既要坚持被实践证明行之有效的好形式、好做法，更要与时俱进、不断创新。在法治思维、综合手段化解信访问题上进行创新，把教育、疏导、调解挺在法律途径之前，贯穿依法解决全过程。在社会化途径化解信访问题上开拓创新。社会化途径可以填补法律手段触及不到、涵盖不了的地方，努力探索创新依靠社会化方法化解信访问题，是信访干部可以大展拳脚的地方。在构筑网上信访平台上开拓创新。把信访工作与互联网结合起来，对施行“法治信访、阳光信访、精准信访”将起到不可估量的作用。在基层信访工作的机制、方式、制度上开拓创新。要在“枫桥经验”精神指导下，不断对基层信访工作进行创新，夯实信访工作的基层基础。信访工作理论创新的任务也很重，迫切需要加强理论研究，助推进一步提高信访工作科学化、规范化水平。
善于在“清水衙门”里坚守清廉。信访干部要在相对清廉的环境里加强廉政建设，坚守精神家园。结合我省实际，主要是做到四“不”：一是不羡。也就是说，不为欲望所动，不为物质所诱。不要去羡慕别人，不去攀比他人，以一颗平常心，一股真定力，把党和人民赋予的职责履行好。二是不颓。面对困难不气馁，面对压力不消沉，面对阻力不退却，面对失意不自卑。无论信访事项多么棘手，都从不回避推诿，始终用微笑接待群众，用热心温暖群众，用同情心帮助群众。三是不偏。接访时不偏听偏信，分析问题时不以偏概全，督查信访事项时不偏激偏见。四是不贪。总书记在“七一”重要讲话中告诫全党同志要“敬畏人民，敬畏组织，敬畏法纪”,从严治党要“真管真严，敢管敢严，长管长严”。我们要认真学习领会，融入工作生活、做人做事、接访办案中，不断适应社会发展、人民期待提出的新要求，真正做一个合格的党员信访干部。（徐建华 作者为浙江省信访局副局长）
点击咨询 