市第二次全国经济普查综合试点工作情况汇报

第一篇：市第二次全国经济普查综合试点工作情况汇报

市第二次全国经济普查综合试点工作，历时一个月，在市委、市政府的正确领导下，在相关部门的积极支持配合下，在市、县两级经普领导小组的精心组织下，广大普查工作者以高度的责任心和使命感，攻坚克难，辛勤劳动，主要任务已基本完成。在此我谨代表××县经济普查领导小组办公室向全体普查人员表示衷心的感谢。

市经济普查领导小组选定我县××镇××社区开展普查试点，这既使我县倍感荣幸，又觉任务艰巨。××县××镇××社区位于县城西部，与××市区相连，总面积3.28平方公里，常住人口1.8万，流动人口1.6万。辖区内经济类型比较齐全，特点突出，作为全市经济普查综合试点单位具有一定的代表性。通过试点调查，共登记辖区内个体经营户5018户（其中房屋出租户2306户），法人单位257个，产业活动单位共100个，省内法人单位附属产业活动单位20个。下面我就试点工作开展情况简要总结。

巧和填表方法，基本上达到了普查试点工作的要求。

二、把握三个环节，落实经济普查试点的要求

在试点中，我县经普办对试点工作全程跟踪指导，切实把握好清查、填表、审核三个关键环节，每天组织普查指导员和普查员集中审表、集中处理业务上的疑难问题，推动了工作顺利开展。

第一，把好清查关。为了做到单位清查不重不漏，一是按照《××市第二次经济普查综合试点方案》的要求，根据社区的行政区划图，绘制了《普查区示意图》。二是在清查摸底工作的方式方法上，以《普查区示意图》为依据，按照“在地原则”横向到边、竖向到顶，采取“地毯式”清查办法，逐一进行登记。三是整理好单位名录底册，县经普办积极做好工商、税务、质监、编制、民政等有关部门的工作，要求其提供基本单位和个体工商户名录，并核对清查结果，进行查遗补漏。

第二，把好填表关。在全面清查摸底的基础上，我们采取入户登记的办法，组织人力集中进行了普查表的登记。普查员根据清查摸底产生的法人单位、产业活动单位及个体户名册，挨门挨户逐一入户进行登记。在入户登记的过程中，面对个别被普查对象的不配合、不理解，我们普查员始终坚持依法普查、文明普查，注重沟通交流，耐心劝导和宣传，尽最大努力取得被普查对象的信任与支持。

第三，把好审核关。普查表登记后，普查表的审核就成了保证普查质量的关键一环，普查办在这一环节，对普查表式、填写情况、基本逻辑关系采取了层层审核的办法，即首先由小组指导员对本小组的普查表缺漏项进行审核，对于出现描述不清或代码不对等情况的清查表，由普查指导员电话咨询或上门核查，然后县经普办和××镇经普办相关负责人组织集中审核，再由市经普综合试点办公室审核把关，最后由县经普办人员运用省统计局开发的专业软件进行数据录入、汇总工作，保证了数据的准确性。

三、形成三点体会，推动经济普查的展开

在这次经济普查综合试点过程中，我们形成了三点体会。

第一，各级领导重视，是经济普查试点取得成功的首要前提。经济普查是政府行为，涉及面广、工作量大、情况复杂，所面临的困难和问题非常多，没有领导的高度重视和支持，经济普查难以正常有序地开展。市统计局局长和我县常务副县长亲临试点动员大会进行动本文章共2页，当前在第2页上一页[1][2]员；试点期间，省、市经普办领导多次听取汇报，并对试点工作提出许多建设性意见；县、乡镇经普办领导多次深入一线，协调解决相关问题等等。由于各级领导的高度重视，给全体试点人员以极大的鼓舞，为试点工作的顺利进行提供了强有力的支持。同时，各级部门协调解决了工作的人力、物力、财力问题，为工作的顺利开展提供了保障。

第二，普查人员无私

奉献，是经济普查试点取得成功的保障。

第二篇：杭州第二次经济普查综合试点工作总结[范文]

杭州市第二次经济普查综合试点工作总结

（杭州市经普办 2008年6月25日）

杭州市第二次经济普查综合试点是第二次全国经济普查富阳综合试点的一个重要组成部分，在国务院经普办和浙江省经普办的统一领导下，我们严格按照《第二次全国经济普查试点方案》的要求模拟普查工作的全过程。通过试点，达到了检验方案、积累经验、锻炼队伍的目的，得到了国务院经普办与浙江省经普办领导和专家的充分肯定。现将试点工作总结如下：

一、基本情况

为检验第二次全国经济普查方案的科学性和可行性，取得组织实施经济普查的经验，国务院、浙江省经普办决定在我市富阳进行第二次经济普查全过程、全方位的综合试点。为配合国家、省在富阳开展的综合试点工作，我市主动承担了富阳市最大的一个街道—富春街道作为市级综合试点区域。富春街道市级综合试点是国家试点的一个重要组成部分，整个试点工作按照《第二次全国经济普查方案（试点用）》和《第二次全国经济普查富阳试点实施方案》的要求，由杭州市试点办独立组织完成。

富春街道，位于富阳市中部，地域总面积103.95平方公里，共有19个社区、20个行政村，试点普查涉及2876家单位和10332家个体户，试点普查单位数和经济总量约占整个富阳市的四分之一左右，试点普查对象涉及9大类、48张普查表。富春街道不但

定了《杭州市第二次经济普查综合试点实施方案》。《实施方案》对试点目的意义、试点对象和范围、试点方法、试点时间、试点组织领导、试点内容和重点、试点进程安排、试点应研究的主要问题、试点考核等方面都作了具体规定，确保了整个试点工作万无一失和紧张有序地开展。

3、选调了一支高素质的普查队伍。此次杭州市经济普查综合试点由市、县、街道三级共同参与、共同完成。市经普查办全体工作人员，各区、县（市）4-5名业务骨干，富春街道普查办全体工作人员以及富春街道各社区、村（居委会）的书记和主任、村长，以及具有丰富实际工作经验的社区、村（居委会）业务骨干，共400余人参加了试点工作。参加试点的全体人员具有较高的政治素养和文化素质，学习热情高，工作积极主动、责任心强、任劳任怨，确保了普查试点工作的顺利开展和现场调查工作高标准、高质量地完成。

4、进行了科学的划区绘图工作。为了节省试点时间，在试点前，浙江省统计局和杭州市统计局的设管专业人员、富阳市统计局相关人员及杭州市部分区、县(市)统计局的业务人员，采用计算机辅助绘图软件，历时半个月，完成了富阳市全部县、乡、村三级普查电子地图的绘制，其中包括富春街道下设19个社区、20个行政村（其中：空挂村4个）的电子地图。普查区地图的绘制为单位清查摸底工作的有序开展奠定了基础。

5、开展了形式多样的宣传发动工作。在第二次经济普查国

织实施方式、表类装订分发、培训时间安排、工作分工、培训对象落实、培训通知送达、会场纪律保证等方面作了明确的规定。二是组建了讲师团。为授好课，专门组建了讲师团，团长由市经普办业务副主任担任，成员由市统计局各专业处室业务骨干组成；同时做到分工明确，责任到人，团长作为业务培训的总协调，各讲师团成员负责对普查对象进行普查试点表的培训。三是进行清查摸底业务知识再培训。4月10日下午市、县、街道三级参试人员参加了由省经普办在富阳南国宾馆组织召开的第二次全国经济普查富阳综合试点清查摸底业务培训会后，4月11日上午市试点办又专门组织对乡镇（街道）业务人员及村(社区）普查员约150人进行有针对性的清查摸底业务知识的再培训。四是以程式化管理保证参训率。市经普办下发的发表培训的每份通知都与发表培训清单建立了对应链接关系，培训通知与发表培训清单一一对应；培训通知标明的企业培训座位号与发表培训清单事先设臵的座位号一一对应；企业培训反馈的清查库基本信息卡片与培训座位号一一对应。通过“三个一”的对应关系，企业参会时可按通知编号进行签到，按通知座位号进行入座，按座位号上资料进行信息核对，确保了发表与培训的准确性与参训率。这一做法，已被国务院经普办、省经普办采纳并向各地推广。五是分专业按套表组织培训。为提高培训效果，使发表培训工作更有针对性和专业性，市试点办对企业培训不是按照通表和专业表进行分类培训，而是采取分专业按套表的形式进行业务培训。六是注重培训效果。市

突出专业化授课，重点放在普查表的如何填写及其质量的控制上。

8、认真组织普查表填报质量审核。为确保经济普查综合试点各类普查表的填报质量，市试点办专门制订了《杭州市第二次经济普查综合试点普查表质量审核实施方案》，在组织业务骨干进行分专业审核中采取“五审、五看”的方法：一审普查表是否齐全，看普查表发放与接收是否有重、漏的现象；二审普查表套表的完整性,看普查表张数是否齐全,是否符合一套表要求,单位所属行业与所填的普查表是否匹配;三审普查表填报的指标是否完整，若有空缺则及时向普查对象查询、核实并据实补充；四审普查表的表内、表间主要指标的逻辑关系与平衡关系，看各类普查表是否出现逻辑错误；五审普查表指标含义是否弄清，看有无错报漏报情况。市经普办在审核中除发现可疑之处，当场查明原因外；同时还要求各专业审核小组对审核情况进行及时分析，并将审核过程中摸索出的经验和发现的问题及时形成书面材料。

9、积极开展业务交流研讨活动。为认真总结、交流试点的经验与存在的问题，以便有针对性地提出建议，市试点办先后两次组织召开了试点业务技术研讨会议。

一是6月5日至6日，召开了第二次经济普查综合试点单位清查及填表培训业务技术研讨会。会上，浙江省统计局副局长、省经普办主任王杰与省经普办常务副主任叶水寒分别作了重要讲话；省普查中心副主任姚剑平与省经普办李吾增分别传达了全国试点清查摸底阶段工作总结会议精神。市经普办副主任陈江龙重

实践，指出了试点方案及清查摸底、业务培训、普查表设计及指标解释、数据审核与数据处理等方面存在的问题，并提出了相应的对策建议。省经普办各组组长及专家一一发言，既充分肯定了市级综合试点所取得的成绩，同时站在更高的层次，作更深入的思考，对试点中所暴露的问题，作了更准确、更清晰的概括与指导。市统计局党组副书记、国家统计局杭州调查队队长杜国忠与市统计局副局长、市经普办主任周建华分别就试点中所发现的问题，谈了自己的看法并提出了相关的工作要求。

三、试点工作的主要收获与体会

此次经济普查综合试点实践，有许多值得总结的经验，并为经济普查面上工作的开展提供有益借鉴。概括起来，主要有以下六个方面：

1、领导重视是搞好试点工作的关键之一。经济普查是政府行为，涉及面广、工作量大、情况复杂，所面临的困难和问题非常多，没有领导的高度重视和支持，经济普查难以正常有序地开展。为此，市委常委、常务副市长杨戌标在全市统计工作会议和经济普查电视电话会议上，就经济普查与试点工作专门提出要求，并亲临富阳进行动员。试点期间，省统计局、省经普办领导多次听取汇报，并对试点工作进行精心指导。市统计局将试点摆上重要议事日程，局长办公会议、局党组会议多次研究试点工作；市统计局局长、市经普领导小组副组长屠辛庚高度重视此次试点，专程到富阳市检查、督促；市统计局副局长、市经普办主任周建

对象，开展如此大规模的普查试点，离不开社会各界的理解、支持和广大调查对象的配合。为此，搞好宣传发动工作十分重要，宣传工作必须先行，既要轰轰烈烈又要扎扎实实。通过宣传，使经济普查的目的、意义家喻户晓、人人皆知，从而有效地消除广大普查对象的思想顾虑，促使他们如实地申报普查资料，这是确保普查顺利进行和普查数据质量不可或缺的重要手段。

4、选配好普查指导员和普查员是搞好试点工作的基本保障。经济普查是一项业务性很强的工作。普查指导员与普查员作为普查工作的具体实施者，其素质的高低，责任心的强弱，直接影响到数据质量。在选配普查员和指导员时，我们不仅要考虑普查员的业务能力，政治素养，还要考虑普查员是否熟悉调查小区情况，能否得到普查对象的支持和配合。为此，我们重视把好“三关”：第一是政治关，选配思想进步、作风正派、责任心强、有吃苦精神、热爱普查工作的人；第二是业务关，选配文化水平较高，懂得财经知识、会算帐、熟悉情况的人；第三是口才与表达关，选配会做细致思想工作、说话有感染力的人。

5、高质量地组织开展清查摸底是搞好试点工作的重中之重。数据质量是普查工作的生命，直接关系着普查工作的成败。清查摸底是普查登记的基础，必须实行全过程质量控制。一是要科学划分调查小区。随着城市建设步伐的加快，造成各区域间界限不清、相互交叉的情况极为普遍；为此，科学地划分调查小区显得十分重要。既要保证各个调查小区之间不重复、不交叉、不遗漏、16、实施全程质量监控是搞好试点的根本保证。试点的经验告诉我们，一定要把质量监控贯穿于普查的全过程，牢固树立质量第一观念，强化质量为先意识，真正建立健全一套行之有效的质量控制体系和质量考核制度，这是“优质、高效、圆满”地完成试点工作任务的根本保证。对普查工作的每个阶段和环节，都要制定统一的工作目标和质量控制标准，明确每个普查人员的工作职责，使每个参与者都能成为合格的“质量检验员”。

7、创造性地开展工作是搞好试点的必由之路。针对富春街道情况复杂，特殊问题多等具体情况，我们把发现和收集试点中出现的问题与解决的方法作为一项重要工作来抓。市试点办先后就清查摸底、业务培训、普查表审核、数据处理等方面发现的问题加以梳理和讨论，并结合富阳街道的实际提出相应的对策、建议，取得了较为明显的成效，形成了《杭州市第二次经济普查综合试点工作总结》、《杭州市第二次经济普查综合试点业务技术总结》《杭州市第二次经济普查综合试点发表培训程式化管理模式》《杭州市第二次经济普查综合试点数据处理业务技术总结》。我们深深地体会到，既要严格执行国家的试点方案，但也要结合当地实际，创造性地开展工作，这是搞好试点的必由之路。

第三篇：经济普查试点的工作汇报

经济普查试点的工作汇报

**市第二次全国经济普查综合试点工作，历时一个月，在市委、市政府的正确领导下，在相关部门的积极支持配合下，在市、县两级经普领导小组的精心组织下，广大普查工作者以高度的责任心和使命感，攻坚克难，辛勤劳动，主要任务已基本完成。在此我谨代表**县经济普查领导小组办公室向全体普查人员表示衷心的感谢。

市经济普查领导小组选定我县**镇**社区开展普查试点，这既使我县倍感荣幸，又觉任务艰巨。**县**镇**社区位于县城西部，与**市区相连，总面积3.28平方公里，常住人口1.8万，流动人口1.6万。辖区内经济类型比较齐全，特点突出，作为全市经济普查综合试点单位具有一定的代表性。通过试点调查，共登记辖区内个体经营户5018户(其中房屋出租户2306户)，法人单位257个，产业活动单位共100个，省内法人单位附属产业活动单位20个。下面我就试点工作开展情况简要总结两点：

一、做到两个到位，确保经济普查的顺利进行

第一，确保宣传到位。由于我们是进行经济普查试点工作，在全社会还没有形成氛围，因此宣传发动工作至关重要。我县经普办充分利用试点动员大会大力宣传造势，在**社区繁华地段悬挂横幅100条、彩色汽球60个和拱门2个，配合**晚报、**电视台新闻频道、公共频道、**人民广播电台**之声进行了新闻采集和拍摄，使经济普查的目的、意义家喻户晓、人人皆知;同时普查员在上户进行单位清查时，携带市有关经济普查的文件和《致经济普查被调查单位和个体经营户的公开信》，逐户进行宣传。通过有效的宣传，增强了社会各界对经济普查的理解，打消了普查对象的顾虑，确保了试点工作的顺利进行。

第二，确保人员到位。普查员是采集数据的直接承担者，其素质直接影响到普查数据的质量。对此，我县经普办做了两方面工作：一是坚持“因事选人”的原则选拔普查指导员和普查员。依据身体健康、责任心强、熟悉情况、具有一定的文化程度和统计基础知识的标准，从县统计局选出10名干部进行分组跟班督查和答疑;从**镇选调5名普查指导员，从社区干部、企业统计员中选出20名普查员，分成10个小组对全社区进行“地毯式”的清查。二是狠抓业务培训。8月18号，县经普查办就召集参加试点的普查指导员和普查员开了碰头会，统一思想，对口分组，明确了经济普查试点的工作任务;8月19日，市统计局高级统计师孙铁如同志对普查指导员和普查员进行了试点业务培训。通过培训使普查指导员和普查员掌握了入户调查技巧和填表方法，基本上达到了普查试点工作的要求。

二、把握三个环节，落实经济普查试点的要求

在试点中，我县经普办对试点工作全程跟踪指导，切实把握好清查、填表、审核三个关键环节，每天组织普查指导员和普查员集中审表、集中处理业务上的疑难问题，推动了工作顺利开展。

第一，把好清查关。为了做到单位清查不重不漏，一是按照《**市第二次经济普查综合试点方案》的要求，根据社区的行政区划图，绘制了《普查区示意图》。二是在清查摸底工作的方式方法上，以《普查区示意图》为依据，按照“在地原则”横向到边、竖向到顶，采取“地毯式”清查办法，逐一进行登记。三是整理好单位名录底册，县经普办积极做好工商、税务、质监、编制、民政等有关部门的工作，要求其提供基本单位和个体工商户名录，并核对清查结果，进行查遗补漏。

第二，把好填表关。在全面清查摸底的基础上，我们采取入户登记的办法，组织人力集中进行了普查表的登记。普查员根据清查摸底产生的法人单位、产业活动单位及个体户名册，挨门挨户逐一入户进行登记。在入户登记的过程中，面对个别被普查对象的不配合、不理解，我们普查员始终坚持依法普查、文明普查，注重沟通交流，耐心劝导和宣传，尽最大努力取得被普查对象的信任与支持。

第三，把好审核关。普查表登记后，普查表的审核就成了保证普查质量的关键一环，普查办在这一环节，对普查表式、填写情况、基本逻辑关系采取了层层审核的办法，即首先由小组指导员对本小组的普查表缺漏项进行审核，对于出现描述不清或代码不对等情况的清查表，由普查指导员电话咨询或上门核查，然后县经普办和**镇经普办相关负责人组织集中审核，再由市经普综合试点办公室审核把关，最后由县经普办人员运用省统计局开发的专业软件进行数据录入、汇总工作，保证了数据的准确性。

三、形成三点体会，推动经济普查的展开

在这次经济普查综合试点过程中，我们形成了三点体会。

第一，各级领导重视，是经济普查试点取得成功的首要前提。经济普查是政府行为，涉及面广、工作量大、情况复杂，所面临的困难和问题非常多，没有领导的高度重视和支持，经济普查难以正常有序地开展。市统计局局长和我县常务副县长亲临试点动员大会进行动员;试点期间，省、市经普办领导多次听取汇报，并对试点工作提出许多建设性意见;县、乡镇经普办领导多次深入一线，协调解决相关问题等等。由于各级领导的高度重视，给全体试点人员以极大的鼓舞，为试点工作的顺利进行提供了强有力的支持。同时，各级部门协调解决了工作的人力、物力、财力问题，为工作的顺利开展提供了保障。

第二，普查人员无私奉献，是经济普查试点取得成功的保障。在这次经济普查试点工作中，市、县经普办以及**镇、**社区工作人员和20多位普查员冒酷暑、战高温，晚上加班加点、双休日照常上班，使需要半年才能完成的普查各环节工作，压缩到20多天，先后经历了准备、实施和总结三个阶段，克服常人难以想象的艰辛，正是这些普查人员的付出，才得以使我们的试点工作高质量、高标准的完成。

第三，严抓质量，是经济普查试点取得成功的关键。在试点过程中，我们始终坚持严把质量控制关。从宣传发动、业务培训、清查摸底、发表登记、数据审核等阶段，都确定了责任人，确保人人都有责，关关有人把。一是严格执行《**市第二次经济普查综合试点方案》。在试点中我们严格按试点方案进行，坚持规范操作，一步一个脚印。二是坚持试点的高标准。狠抓每一阶段、每一环节的具体实施，并将任务层层分解，责任落实到人。三是及时解决问题。紧紧围绕普查试点在实际操作过程中遇到的问题，具体分析，积极探讨解决并及时小结，力争为全市下一步完善普查方案提供有价值的参考。四是质量监控贯穿全过程，努力把关键环节的工作做深、做细、做实。今天以后，县经普办仍将坚持组织对重点行业和重点企业的深入调研分析，更好地衔接日常专业报表制度。

总之，通过这次试点我们不仅学到了许多知识，掌握了新的技能，为我县正式普查打下了良好基础，而且锻炼了普查队伍，培养了一批普查业务骨干。我们相信，在接下来的正式普查工作中，我县将做得更好。

第四篇：全省第二次经济普查衡阳试点情况汇报

全省经济普查试点工作观摩总结会议 材 料 之 一

全省第二次经济普查衡阳试点情况汇报

衡阳市经济普查办公室 2008年8月28日

各位领导：

举世瞩目的奥运会刚刚结束，我们满怀喜悦，聚汇圣地，召开这次全省第二次经济普查综合试点观摩总结会。这充分体现了省统计局对衡阳的殷切关怀，也充分体现了兄弟市州对衡阳的极大鞭策。在省统计局的直接领导和精心部署下，全省第二次经济普查城市和农村综合试点在我市圆满实施，对加速推进科学发展观的进一步贯彻落实和加快衡阳经济的又好又快发展具有重要的现实意义。作为先行试点地的参与者，我作三方面汇报，请领导和朋友们批评指正。

一、做法与体会

今年7月5日，在全省经普办主任会议上，我市力争全省试点。经过省经普办先后两次实地考察后，正式确定我市雁峰区白沙街道和珠晖区茶山坳镇分别作为全省城市和农村普查试点区。7月30日，全省第二次全国经济普查综合试点动员大会在雁峰区政府召开，正式拉开了试点序幕。一个月来，在省统计局和省经普

会其精神，并作为试点的行动指南。同时，与两个试点区共同探讨，深入挖掘了经济普查对衡阳市、雁峰区、珠晖区、白沙街道、茶山坳镇、某个企业和个体户的现实作用。一致认为：一是经济普查是事关“国家兴亡，匹夫有责”的国家大事，为全国、全省、全市的经济总量贡献自己应有的份量；二是对国家忠诚，如实反映自身的经济活动，既帮助政府解决决策失误问题，又帮助政府为发展谋篇布局，还提高了自身的管理水平；三是一次普查管五年，也就是说对未来五年的常规统计、抽样调查和推算资料“一锤定音”。科学发展观深入贯彻落实以后，统计指标必定成为政策、项目和资金再分配的重要依据。普查数据对“两型”社会建设和“十二五”规划具有不可或缺的重要作用，在一定程度上决定了区域经济发展格局中自身的地位。认识问题解决了，领导就成了首要问题。我局在向书记、市长、常务副市长汇报的基础上，又向两个区的书记、区长和常务副区长汇报衔接，两级党政“一把手”高度重视省级试点工作。市长张自银在听取我局汇报后当场用电话向两个区的区长安排部署如何加强省级试点的地方政府领导力度，为试点提供可靠的组织保障，确保政令畅通。一是高规格成立省、市、区三级联合试点工作领导小组。省局张世平局长和我市常务副市长廖炎秋任组长，省局高勇总统计师、市政府副秘书长、珠晖区区长、雁峰区区长、市统计局局长为副组长，配套成立试点工作办公室，省局高勇总统计师任办公室主任，省局李建平处长、两个区的常务副区长和市普查办主任为副主任，具

车问题，一次充实工作人员3人，一次解决经费18.5万元。珠晖区书记胡水龙从全区新招10名公务员中，亲自落实、优先选用、提前上岗，充实2名德才兼备的专业人才，并要求区财政局5天内先拨付10万元专项资金到位，三年普查经费56万元列入预算，珠晖区第二次经济普查经费是第一次的近10倍。

（二）选调“两员”，加强培训。统计工作是一门尖端科学，经济普查则是这门尖端科学的主要学科。第二次经济普查有三难：一是市场经济的发展带来了投资方式、经营方式和分配方式的变化多端。只有落后的理论，没有落后的实践。按照统计口径，男的好统计，女的好统计，现实中往往存在男扮女装、女扮男装和不男不女的统计难题；二是规模以上工业、资质以上建筑业和限额以上贸易餐饮业好统计，反之“三下”企业的能源消耗量难统计；三是大部分规下工业、私营企业和个体经营户自己都是糊涂虫，别人就更摸不清他的家底。普查指导员和普查员是普查工作的基层力量，也是普查质量的源头“开关”。省局高勇总统计师形象地强调：普查员既要具备业务能力又要具备组织协调能力，既要做战斗员又要做指导员，既能当好勇士又能当好“特务”。为此，我们重视把好“三关”：第一是政治关，选配责任心强、能吃苦耐劳、热爱普查事业的人；第二是业务关，选配文化水平较高，懂得财经知识、会算帐、熟悉情况的人；第三是口才与表达关，选配会做细致思想工作、说话有感染力的人。在省局的指导下，我市二个试点区对选调的普查指导员、普查员、调查对象的统计员

不同的薄弱环节和不同的重点经济领域开展“跟踪”培训，在培训中深入基层，服务基层，发现问题，及时指导解决。雁峰区在开展单位清查比对时，要求相关部门提供比对样本，有的部门臵之不理，甚至提出收费。市经普办得知情况后，及时召开市直相关部门协调会，使问题及时化解。衡阳市实行区域统计时间不长，试点辖区内的“三上”企业的统计人员与街道普查人员相互联系较少，加上一些企业的内卫制度较严格，造成普查人员进不去。市经普办主动提供服务，使“门难进”的问题迎刃而解。

（三）环环紧扣，有序推进。把模糊数学运用到宏观经济运行的实践中，至今还是一个世界性难题。经济普查要撒下天罗地网，把塘里的大鱼、小鱼和虾米全捞上来称个扎实，并且做到不重不漏和真实可信，在现行统计基层基础工作薄弱的条件下，只能是一种理想状态。要无限接近于这个理想，必须严格按照步骤，环环紧扣，有序推进。一是彻底进行单位清查。白沙街道和茶山坳镇在进行单位清查时，某些部门垂直下管的基层单位不配合，基本单位清查受阻。针对这种情况，市普查办及时召开了相关部门协调会，要求各部门克服依赖思想，纠正推诿行为，做到各司其责。同时督促各个部门迅速召开各县市区部门会议，下达相应的目标任务，对管辖的行业进行全市性的基本单位名录清查，一把手签字盖章后限期报送市普查办，并把该工作列入政府年终目标考核内容。在行政记录和日常报表之外的“三下”企业，尤其是批发零售、餐饮、住宿业的限下单位容易漏网；在“一脚踏三

国税、地税、编制、质检部门掌握的数据，相邻的同质区域数据，一般经济发展规律预测数据等五大类。对空穴来风、潮起潮落等异常经济现象都应该站在政治觉悟和职业道德的高度去寻根究底。茶山镇和白沙街道的普查数据已经当地工商、国税和地税部门认可，我市试点区的经济普查工作既增强了统计部门的服务职能，又提高了统计工作的地位。

二、存在的问题

通过试点，发现第二次经济普查有可能突出存在三个工作难点：

（一）普查经费落实难。经济普查涉及的普查对象多、范围广，是一项庞大的系统工程，需要大量的人力、物力、财力等要素作保障。其中最关键、最核心的就是财力，即普查经费问题。主要有两个方面：一是部分基层领导的认识不到位。经济普查的现实价值越是到基层越不明显，从而导致了统计工作上头热、下头冷，特别是到乡镇和村级，统计工作根本就成了领导的“份外事”。在部分基层领导的意识中，统计工作与自己关系不大，该项工作也是可有可无，甚至存在“多一事不如少一事”想法。二是县乡财政本身吃紧。我市是个经济欠发达地区，相当一部分县级财政都是“吃饭”财政，普遍存在财政收入不高、刚性开支大、用钱的项目多的问题，想要挤出更多的财力出来搞经济普查是有一定难度。而乡镇一级的财政，在经过税费改革后，大部分都是靠“天”（上级的转移支付）吃饭，有的乡镇通过负债来保运转。

（三）普查协调工作难。经济普查是一项系统工程，需要多方面的协作。不仅是部门与部门之间的协作，还包括普查员与普查对象的协作。但是，通过这次试点，我们发现，要想求得各个部门、各个普查对象的积极配合，难度较大。首先，部门之间协调难。这在一些直管部门中表现尤为 突出。一方面很多部门对经济普查不理解，认为这只是统计部门一家的事，与他们无关。在实际的普查工作中，是统计局一头热，其他部门多头冷。加上试点时，省市只是以经普办的名义下发了文件，要求各相关部门配合当地开展普查工作。有些部门（特别是像税务、工商等直管部门）对此根本就不当一回事，有些部门在提供相关资料时，指标不齐，不能满足普查的要求。其次，普查员与普查对象的协调难。普查员难以找全普查小区内的所有普查对象。比如有些法人单位坐落在城市居民区，并且根本就没有招牌，还有一些季节性经营的个体户淡季时根本就找不到人。同时普查员难以取得普查对象的积极配合。少数普查对象由于这样或那样的顾虑，对上门登记的普查员要么是有意回避，要么是提供与他们的实际情况明显不符的虚假资料。比如在珠晖区茶山坳镇茶山社区半边街，就有几户个体户由于怕露富、怕补税，联合起来不配合普查员登记。先是集体回避，后又集体提供虚假资料。普查员在现场做了大量的思想工作都没用，最后只有请来在当地有权威的老党员魏绍芹同志出面做工作，才好不容易取得了他们的配合。

1管理模式和工作模式。一是省政府下发各部门职责分工文件，把统计局无能为力而其它职能部门易如反掌的普查任务分解到部门去，从根本上减轻市、县两级统计局的协调难度；二是省经普办要定期通报各市州任务完成情况和综合打分排序情况，并发至省委常委和各市州书记、市长和常务副市长，任何一项经济工作离不开政治，统计工作者要讲政治，乘势借力发挥，这也是圆满完成普查任务看不见的组织保障。三是平时检查督促。省普查办要从繁重的室内业务工作中解脱出来，指导、督促、规范各市州的普查工作，达到“基本同步、适度超前”的目标，更是普查办业务工作的重要内容，要让统计工作多读无字之书，最先进的普查方法永远在实践中。

（二）强根固本，加大基层夯实力度。任何一个统计数据起初来源于基层，任何一项统计工作最终服务于基层。基层既是我们的衣食父母，又是我们要养护的儿子。衡阳市基层统计机构的情况也许是特例，但在全省有一定的代表性。2000年以前，乡镇归属农办管理的多经办和归属乡镇企业局管理的企业办，实际上从事基层统计工作。撤区并乡和政府几轮机构改革以后，乡镇统计站名存实亡。13个部门在乡镇的工作人员有编制有工资，唯独统计人员是“莫娘崽”。耒阳市统计局徐初开局长真切地比喻说：日本侵略东北，还培养了汉奸，县市区统计局到乡镇连个汉奸都找不到。去年，国家统计局的指标显示：全国每人每年牲猪出栏50公斤肉，一个农村人每年吃25公斤肉，一个城市人每年吃20公

3武器是宝贵资源，但资源闲臵了。我们统计人要锐意改革，大胆创新。与其闲臵，还不如租凭、转让或联合实行统计执法，嫁接强有力的执法主体。建议省经普办和省局法规处研究出台具有较强操作性和实用性的依法普查的方案和措施，与第二次经济普查工作协同配套。刊报曝光这个办法不是不行，但起不到应有的威慑作用。这个问题也是经济普查工作不应轻视的问题。

各位领导，经济普查工作是枯燥而又艰巨的。既需要我们统计人默默无闻、无私奉献，更需要我们统计人勇于开拓，在创新中追求卓越。衡阳的普查工作离省局的要求和兄弟市州的水平还有一定差距，承认自己的差距，就一定能够带来良好的开端。有省局和省经普办的正确领导，有兄弟市州的鞭策和鼓舞，衡阳市的统计战线在第二次经济普查实践中一定要走出一条统计富民强市之路来。谢谢各位！

第五篇：上海市第二次经济普查试点方案

上海市第二次经济普查试点方案

根据《上海市人民政府关于本市开展第二次经济普查的通知》（沪府发［2008］20号）精神，为顺利开展本市第二次经济普查工作，特制定本方案。

一、普查试点的目的

普查试点目的是检验本市第二次经济普查方案的科学性和可行性，取得普查组织实施、普查区划分、单位清查摸底、普查登记等方面的经验。

二、普查试点的对象和范围

普查试点对象是在试点街道（镇）行政区域内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

具体范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理和社会组织等国民经济行业。

单位清查阶段，普查对象还需包括从事农、林、牧、渔业的全部法人单位和产业活动单位。

三、普查试点的时间

普查试点的标准时点为2008年6月30日，普查试点的时期数据为2008年1—6月累计数。

四、普查试点的主要内容

1、普查小区划分和地名信息采集的可操作性；

2、单位清查的总体原则和组织原则的可操作性和必要性；

3、清查结束后数据质量抽查、验收和底册资料比对工作的可操作性；抽查、验收、比对的最优方法；

4、个体户普查方法的科学性；

5、普查通用表填报的难易程度；

6、被调查对象的配合程度等。

五、普查试点表式

普查试点用表式，分为单位清查表和普查登记表：

（一）单位清查表

1、法人和产业活动单位清查表

2、多产业法人单位所属产业活动单位一览表

3、个体经营户清查表

（二）普查登记表

1、法人单位基本情况表

2、产业活动单位基本情况表

3、产业活动单位基本情况附表

4、企业普查表

5、非企业单位普查表

六、普查试点用标准

普查试点采用的统计分类标准和目录包括： 《上海市统计分类标准与代码（2007年）》； 《国民经济行业分类(GB/T4754-2002)》； 《建筑业企业资质等级代码》；

《房地产开发业企业资质等级划分规定》； 《物业管理企业资质等级划分办法》；

《法人单位、产业活动单位和个体经营户划分规定》等。

七、普查的登记原则

法人单位在其主要经营活动所在地进行普查登记。

八、普查方法

本次普查按照“以块为主、条块结合”的方法，对法人单位和产业活动单位采用全面调查；对个体经营户进行全面清查，查清户数、从业人数和行业分布，为国民经济核算提供基础依据。

试点街道(镇)普查机构按划定的普查小区对辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业和第三产业的个体经营户，进行“地毯式”逐一清查核实，摸清基本情况；对清查登记单位中从事第二产业和第三产业的法人单位和产业活动单位进行普查登记，其中，对于 多产业法人单位，还要求其统一做好所属产业活动单位的普查登记表。

九、普查试点的步骤

（一）普查指导员、普查员的选聘与培训

普查指导员、普查员的选聘与培训，详见《普查指导员、普查员的选聘与培训工作细则》。

（二）划分普查小区

试点街道（镇）应在单位清查开始前，首先完成辖区内普查小区的划分、编码工作，详见《普查区域划分工作细则》。

（三）整理单位清查底册

市经普办以本市现有基本单位名录库为基础，结合其他行政部门登记或审批的单位资料，经整理按“在地原则”向试点街道（镇）下发单位底册资料库。街道（镇）普查机构将单位底册资料库分解至各普查小区，作为开展单位清查工作的依据。

（四）单位清查

试点街道（镇）普查机构组织实施单位清查工作，具体内容包括：

1、以底册资料为线索，采用“地毯式”入户方式，由普查员对其负责的普查小区内全部法人单位和产业活动单位，以及从事第二产业和第三产业活动的个体经营户逐一进行清查，并填报相应的单位清查表，对个体经营户由普查员填写清查一览表。

2、对清查资料进行审核、处理和汇总整理，形成分行业的单位名录。

3、以清查得到的单位资料与底册资料进行核对、剔重，列出名单，查遗补漏。对于底册资料中存在，但在实际清查中没有找到的单位，经核实后须注明原因。

（五）普查登记

试点街道（镇）普查机构按分行业的单位名录，组织开展普查登记表的试填工作。

1、对于法人单位和产业活动单位，依据其基本单位类别、机构类型和行业类别，填报相应普查登记表。

2、对于个体经营户，不再组织普查登记。

（六）试点资料的审核、编码及报表的保存

试点街道（镇）普查机构应责成专人，对收取的各类单位清查表、底册核对表和普查登记表进行人工审核及编码。

所用纸质报表应以普查小区为单位装订成册，由试点区普查办统一保存。

（七）数据质量检查

普查登记工作结束后，市经普办和试点街道（镇）所在区经普办联合组成检查组，对数 据质量进行检查。检查内容为单位的漏报情况、各类单位清查表和普查登记表的漏（错）填情况、底册资料核对表的标注情况等。

（八）试点总结

试点区普查办应根据市普查下发关于开展试点工作的《通知》中所提试点内容及需研究的技术问题，以及在试点中遇到的其他问题，提出解决方法或建议，形成书面材料，上报市普查办。

十、普查试点的组织实施

本次试点按照市和区经普办分级负责的原则组织实施。

市经普办负责试点的实施方案、工作细则、统计分类标准和目录、数据处理程序、普查人员工作证及用品等，并负责对试点区有关人员的培训。

试点区要建立普查试点工作机构，负责试点的具体组织实施工作，按试点方案负责业务培训、调查员选配、单位清查、普查表的填报、数据的审核、录入、上报和工作总结。

十一、普查试点工作进度安排

普查试点工作从2008年7月中旬开始，至8月底结束。试点工作分三个阶段，具体如下： 第一阶段：准备阶段(7月11日—8月10日)本阶段主要任务是制定试点方案、普查工作人员选聘、物资准备、普查小区划分、整理清查底册等；

第二阶段：登记阶段(8月11日—8月27日)本阶段主要任务是各级工作培训、单位清查、普查登记等。第三阶段：总结阶段(8月28-8月31日)本阶段主要任务是对试点的内容及需要研究的问题进行总结。