2012年全区非公有制经济组织党建工作要点(定稿)

第一篇：2012年全区非公有制经济组织党建工作要点(定稿)

X组„2012‟3号

关于印发《2012年全区非公有制经济组织

党建工作要点》的通知

各街乡镇、园区党（工）委，区直有关部门党组织：

现将《2012年全区非公有制经济组织党建工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共

XX区委组织部

中共XX区委非公经济组织工委

2012年2月28日

2012年全区非公有制经济组织党建工作要点

2012年全区非公经济组织党建工作的总体要求是：坚持科学发展观，深入贯彻落实省、市组织工作会和区五次党代会精神，按照“全面覆盖、规范管理、示范推动、发挥作用”的思路，以“基层组织建设年”为契机，以“完善五个要素”、“健全五个体系”为主线，以“四位一体”区域化党建工作为重点，进一步优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动载体、增强组织活力、强化工作管理，努力提升非公党建工作规范化、制度化和科学化水平，充分发挥党组织推动发展、凝聚人心、服务职工、促进和谐的政治核心作用和党员先锋模范作用，促进非公有制经济又好又快发展。

一、完善非公党建工作要素，提升党组织自身实力

1、扩大基层组织组建成果。按照“消除空白点、扩大覆盖面”的要求，进一步加大组建基层党组织的工作力度，有3名以上党员或规模以上（年主营业务收入2000万元及以上）非公经济组织全部单独建立党组织，在规模以下和新引进的非公经济组织实现党的组织“应建必建、全面覆盖”。推进党建工作进工地、项目部、经营网点、驻外团队等外派机构，延伸党组织触角。加强党建带群建工作，充分调动工会、共青团、妇委会组织参与管理服务的积极性。

2、加强党务干部队伍建设。选好配强基层党组织书记，把党性强、素质高、热心党建工作的中青年骨干党员充实到党建

工作领导岗位上来，做到结构优化、精干高效。结合十八大精神宣讲学习，举办党组织书记培训班，组织开展党建主题讲座、专题研讨、经验交流、学习考察等活动。总结推广武桥重工集团的党建工作法，提高各级党务工作者抓班子、带队伍、管党建、促发展的能力和水平。

3、提升党员队伍综合素质。积极稳妥做好发展党员工作，制定发展规划和年度计划，坚持成熟一个，发展一个，确保发展质量。深入推进“三培双推”工程（把优秀的企业职工培养为入党积极分子、把生产经营管理能手培养成党员、把党员培养成生产经营管理能手、把经营管理层中的优秀党员推选为党组织负责人、把优秀党组织负责人推荐进入经营管理层），把优秀人才聚集到党的队伍中来。继续实施发展党员“一二三”工程（规模以上非公经济组织每年至少发展1名党员，确定2名入党积极分子，吸收3名入党申请人）。加强党员管理监督，提倡党员佩戴党员胸牌标识，引导他们在生产、经营、管理、决策各环节中履行义务、树立形象、发挥作用。

4、规范开展党内基本活动。深入开展以“五亮五比五创五评”（坚持“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”，开展“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”活动，围绕“创一流企业、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”目标，组织“个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评”）为主要内容的创先争优活动，实现“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的目标。开展

以“学党史、知党情、跟党走”和“岗位主人翁”为主题的“喜迎十八大〃争创新业绩”实践活动，引导和激发广大党员职工保持先进本色，素质上台阶、技术上等级、岗位创佳绩。开展党员“四无四争”活动，通过创建党员示范岗、党员责任区，引导党员做到身边无次品、无事故、无纠纷、无违纪，争做企业发展的带头人，争做广大职工的贴心人，争做帮助业主的能干人，争做奉献社会的高尚人。引导和指导基层党组织严格按照《党章》有关规定，落实“三会一课”基本制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。每年至少组织召开一次民主生活会，每年都要规范开展民主评议党员工作。立足党员职工实际需求，举办业务技能学习活动以及健康向上的文体娱乐活动。

5、加强党建活动阵地建设。进一步优化党建工作环境，单独设立基层党组织的要建有办公活动场所（党员活动室），严格落实“五有”（有标识、有党旗、有制度、有学习资料、有党员电化教育设备）基本要求。党员人数较多的要依托园区区域性党员职工服务中心或者单独规范建设党员职工活动中心，为全方位服务党员职工提供平台。

二、健全非公党建工作体系，发挥党组织引领作用

6、健全组织协调体系。健全落实区委非公经济组织工委牵头，组织、纪检、宣传、统战、工会、共青团、妇联、工商联、工商、税务等单位共同参与的园区区域化党建工作联席会议制度，定期研究、协调园区党建工作，形成工作合力。健全落实

园区党组织书记例会制度、党组织与业主联席会议制度，定期研究党建工作事项。健全落实党组织负责人列席管理层会议、业主列席党组织会议制度，形成党组织与管理层定期沟通、平等协商、相互支持的机制。

7、健全服务职工体系。大力推行服务型党组织建设，建立健全以基层党组织为主体，以区域性党员职工活动中心为依托，以承诺服务、帮扶服务、维权服务等为主要内容的服务体系。街乡镇、园区党（工）委领导班子成员要以“四联四送四帮”活动为契机，带头为企业服务，帮助解决生产经营过程中遇到的困难。建立和落实好“四谈四访”制度，坚持做到职工在工作中遇到困难、受到挫折时必谈，职工、上下级之间发生矛盾、产生思想问题时必谈，职工受到表彰奖励、批评处分时必谈，职工岗位调整时必谈；职工生病住院必访，职工家庭出现矛盾必访，职工生活困难必访，职工家庭发生重要大事必访。

8、健全宣传教育体系。加强对非公经济组织党组织宣传教育工作的统一谋划和统筹实施，大力宣传党的方针政策、社会主义核心价值观，宣传党的十八大和省十次党代会、市区党代会精神、重大决策。鼓励非公经济组织党组织编印发行宣传非公党建工作的刊物，宣传报道在生产经营活动中涌现出的优秀党员的先进事迹，增强党组织的凝聚力、影响力和号召力。依托区域性党员职工活动中心实现党建资源共享，有针对性地组织开放式、菜单式主题教育，提高教育管理效果。落实党 5

组织负责人与职工定期谈心谈话制度，做好职工思想引导和心理疏导工作。

9、健全民主管理体系。健全以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容，以党务公开、厂务公开、职工民主议事、职工与出资人平等对话协商等主要方式的企业民主管理体系，督促企业建立、完善职工代表大会（职工大会）和厂务公开等制度，组织职工参与企业管理，保证职工依法享有知情权、参与权、表达权、监督权。落实出资人与职工平等对话协商制度，维护各方合法权益，构建和谐劳动关系。指导三年届满的党组织做好换届选举工作，以党内基层民主示范带动企业民主管理。

10、健全和谐稳定体系。健全以职工说事、党组织理事、集中议事、及时办事、定期评事等为基本程序的和谐稳定体系，为企业科学发展和和谐稳定创造良好环境。建立健全维稳工作专班，引导职工通过基层党组织表达利益诉求、维护合法权益。

三、强化非公党建工作措施，激发党组织工作活力

11、加强党建工作指导。加强对基层党组织服务党员职工、服务企业发展工作的统筹协调，为党组织发挥作用创造良好条件。健全各级领导干部联系企业制度，既要服务企业生产经营，又要加强企业党建工作的调研、指导、协调、督办。做好非公经济组织党建指导员选派工作，实现应派尽派，坚持每月走访一次企业、走访一次业主、走访一批职工，确保指导工作富有成效。

12、扩大党建示范点效应。巩固20家区级非公经济组织党建示范点创建工作成果，大力宣传推广党建示范点的经验做法，影响带动一批非公经济组织党组织。重点在XX、大集、奓山三街和武汉常福工业示范园、沌口、姚家山三个园区各新增1-3个工作基础好、具备示范带动作用的党建工作示范点。表彰一批先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀党员和支持党建工作的业主典型，命名并挂牌一批党建工作示范企业，调动比、学、赶、超积极性，提升非公经济组织党建工作整体水平。

13、落实党建工作保障。引导和加强非公经济组织贯彻执行《公司法》和《党章》有关规定的力度，落实省、市有关党建工作保障的政策规定，党员人数在50人以上的企业，应配备专职党务工作人员，并享受企业同级管理人员待遇；党建工作经费要纳入管理经费预算，按不低于职工年度工资总额的5‰单列，确保非公经济组织有活动阵地、有活动经费、有活动时间、党务干部有待遇保障。

14、严格党建工作管理。推行工作记实制度，按照统一标准、统一要求、统一格式的原则，指导基层党组织规范工作行为，记录工作过程，建立信息台账，健全工作档案，确保党建工作的各项规章制度、目标任务落到实处。党建工作档案资料按自然年度建档，分类科学、整理规范，工作轨迹清晰。落实好基层党组织组建情况双月报制度，及时掌握和反馈党员、党组织及其负责人异动信息。

主题词：非公经济 基层党建 工作要点 通知

中共XX区委组织部办公室 2012年2月28日印发

共印120份

第二篇：2012年全市非公有制经济组织党建工作要点

自非公工委通[2012]3号

关于印发《2012年全市非公有制经济组织党建

工作要点》的通知

各区县“两新”组织工委，各骨干非公企业党组织：

现将《2012年全市非公有制经济组织党建工作要点》印发你们，请结合实际贯彻落实，并将好的做法和典型经验及时告市委非公经济组织工委。

联系电话：8320852。

电子邮箱：zgfgdw@126.com。

2012年3月22日

2012年全市非公有制经济组织

党建工作要点

2012年全市非公有制经济组织党建工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届六中全会、省委九届九次全会、市第十一次党代会和全省组织部长会议以及全市组织工作会议精神，紧紧围绕“基层组织建设年”、加快“两化”互动发展建设“五个自贡”，以“创新组织设置模式、创新党建活动载体、创新党建制度、创新工作机制”为重点，不断提高非公有制经济组织党建工作科学化、制度化、规范化水平。

一、创新党组织设置模式，不断扩大非公有制经济组织

党组织覆盖面

1、建立动态台账。结合开展“三分类三升级”活动，集中工作力量，对全市非公有制经济组织的数量规模、生产经营情况、党组织及群众组织建设情况，以及行业商（协）会、工商联乡镇（街道）分会建立党组织和将非公有制经济组织中的党员纳入管理情况等进行全面调查摸底，建立健全非公有制经济组织党建动态台账，确保情况真实、数据准确。

2、建立区域型党组织。围绕创新城市网格化管理，在工业园区（集中区）、各类专业市场、商务楼宇、新农村示范片，探索建立区域型非公有制经济组织党组织。

3、建立行业型党组织。围绕加快“两化”互动发展和建设“产业自贡”，依托行业协会（商会），建立行业型党组织。

4、建立联合型党组织。对党员人数不足3名的非公有制企业，采取企企联建、村企联建等方式，建立联合型党组织。

5、建立流动型党组织。适应党员从业岗位多样性和流动性不断增强的趋势，积极在长三角、珠三角和建筑、商贸、餐饮等流动党员相对集中的地方与行业，采取单建、联建、挂靠等形式，建立流动型党组织，不断扩大流动党员教育管理覆盖面。

二、创新党建活动载体，不断提升非公有制经济组织党建工作影响力

6、广泛开展“双强六好”创建活动。在全市非公企业中

广泛开展以“发展强、党建强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好”为主要内容的“双强六好”非公企业创建活动。制定“双强六好”非公企业标准及评选办法，从2012年开始，每年评选表彰一批“双强六好”非公企业。把“双强六好”非公企业作为新经济组织党建示范点。

7、开展“2010-2012年创先争优”专项表彰活动。根据《自贡市非公有制经济组织创先争优活动和先进党组织及优秀共产党员考核评价办法（试行）》（自非公工委发[2010]4号），集中评选表彰一批非公企业先进党组织、优秀党组织书记、优秀党

务工作者和优秀共产党员。召开全市非公有制企业创先争优群英会，在自贡非公经济党建网上推出非公企业创先争优群英谱。

8、广泛开展“党旗引领招商引资”活动。在全市非公有制企业中，广泛开展“领导带头招商引资，企业党组织围着招商引资，广大党员全员参与招商引资”的“党旗引领招商引资”活动。开展企业外出党员为招商引资提供一条信息、引荐一个人才、引进一个项目等“三个一”活动。

9、深入开展“国有企业带非公企业党建”活动。总结推广东锅公司国有企业带非公企业党建的“五带工作法”，以党建工作为纽带，按照“产业关联、行业相近、地域相邻、活动便利”的基本原则，广泛开展“国有企业带非公企业党建”活动，促进企业党建水平不断提升，促进我市特色产业聚变发展。

三、创新党建制度，不断健全非公有制经济组织党建工作长效机制

10、建立党员民主听证制度。凡涉及企业生存发展和员工切身利益的重大事项决策，必须召开党员民主听证会，获得听证意见，使广大党员和职工群众的利益和智慧融入企业重大事项的决策，实现企业决策的民主化和科学化，促进企业的生产经营，提升企业的执行力。

11、建立党员思想政治工作责任区制度。以一名党员为责任主体，以部门、车间或班组为责任区域，以一定数量的员工为思想政治工作对象。党员在责任区内发挥上情下达和下情上

报作用，履行宣传贯彻党的路线、方针政策和企业规章制度，了解掌握责任区内员工思想、工作和生活情况，针对各类思想问题及时开展谈心、沟通和帮助工作。

12、建立“四必谈五必访”制度。以党组织为责任主体，党支部发现职工言行有错必谈，完不成任务必谈，有思想问题必谈，有违法违纪必谈；职工生病住院必访、情绪反常必访、家人困难必访、受到处分必访、与人发生纠纷必访。

13、建立企业职工民主评议制度。在每年一次的企业职工代表大会上，不仅全体职工代表要听取企业高层管理人员的述职报告，而且由职工代表在广泛征求意见的基础上，事先形成并当场宣读对企业高管的评议报告，最后由全体职工代表根据述职报告和评议报告，对企业高管进行民主测评。

四、创新工作机制，不断促进非公企业党建工作持续发展

14、创新工作交流机制。推行非公党建座谈会、QQ群+非公党建论坛的“2+1”模式，为非公建党搭建广泛深入交流工作经验的平台。

15、创新工作经费保障机制。探索由市、县（区）和工业园区共同筹建非公有制经济组织党建工作基金，主要用于资助全市非公有制企业党组织活动经费，党务干部、党建指导员的补助等。

16、建立健全创先争优长效机制。认真总结创先争优活动中的成功做法和经验，建立健全创先争优的文化支撑机制、领

导责任机制、典型引导机制、督导落实机制、考核评价机制和惠民服务机制等，使创先争优成为常态化的工作。

17、建立非公企业党务工作负责人联席会议制度。由市委非公有制经济组织工委牵头协调，各骨干非公企业党组织负责人为成员，采取成员单位轮流主办，以交流发言、主题报告、问题研讨、学习考察等形式，每半年开展一次活动（因工作需要可临时召集）。

主题词： 非公经济党建工作要点通知

抄报：市委组织部

抄送：各区县委组织部，高新区党工委。

中共非公有制经济组织工作委员会2012年3月22日印 打字：韩校对：曾（共印30份）

第三篇：加强非公有制经济组织党建工作

加强非公有制经济组织党建工作——全州县的做法

蒋邦勇 蒋学军 房祖勇

全州县现有非公有制经济组织１６３１３家，其中私营企业３５７家，个体工商户１５９５６户，从业人员６２１６３人，非公有制经济创造的产值占全县ＧＤＰ总量的２６％，成为全县经济社会发展的重要力量。为适应非公有制经济迅速发展的形势，该县党组织对搞好非公有制经济党建工作作了有益的探索，取得了一定的成效。目前已在一些非公有制经济组织中建立党组织，正在拓宽基层党建工作的领域，加强党的领导。

全州县加强非公有制经济党建工作的主要做法有如下几点：

一、抓教育培训，解决部分企业主思想认识问题。针对一些企业主对在非公有制经济建立党组织存在思想顾虑的情况，县委派出工作组，主动“登门拜访”，打消疑虑，争取理解支持，同时通过适时举办非公有制企业管理干部培训班，强化对县属非公有制经济组织负责人进行教育培训。县直属工委和县级有关部门党组织通过举办非公有制经济组织负责人、入党积极分子培训班，提高非公有制企业主、协会负责人对党建工作的认识。

二、抓督查指导，解决党建工作拖后腿问题。县委专门设计制定了非公有制经济党建工作季报表，实行非公有制经济党建工作季报制，并派出党建工作督导组，定期了解非公有制经济党建工作情况，动态掌握非公有制经济党组织组建、党员发展、党支部（小组）活动开展等有关情况。向１７９家有党员的企业派驻了６５名党建联络员和党建指导员，及时研究和帮助解决各非公有制经济组织党建工作难题。

三、抓组织建设，解决党组织基础薄弱问题。县委首先把着力点放在党组织的组建上，紧密联系实际，在创新组建方式上做文章，在工作重点上求突破，努力提高组建率，扩大覆盖面。一是在重点企业建。县委在对全县３００多家非公有制企业进行深入调查研究的基础上，把已有正式党员３名以上的企业作为组建的重点对象来抓，先后在７家符合建立党组织条件的非公有制企业中建立了党支部。二是在产业协会建。根据“作用同类、产业相近、地域不限”的原则，对已经拥有一定经济规模、产业特色、党员数量的生产行业协会，依照党章规定，把协会当中的党员种养大户、技术能手从原所属党支部转出，重新成立新的党支部。

四、抓队伍建设，解决党员素质不高问题。全州县坚持把加强非公有制经济组织党员教育、提高党员素质作为根本任务来抓，结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，重点加强了党员理想信念教育、艰苦奋斗和廉洁自律教育以及科学技术学习培训。据统计，去年全县共举办各类培训班１００余次，培训党员和技术骨干２６００余人次，党员的整体素质得到了极大提高。

五、抓载体创建，重视发挥党员作用。全州县委在非公经济组织党组织中相继开展了“五强”党员创建、“四比两争一树”、“双联双促”等主题活动，为非公有制经济党组织发挥作用提供了有效平台。千方药业有限公司是由原桂北药厂于２００２年７月改制的一家非公有制企业，２００３年６月公司建立了党支部。三年来，党支部充分发挥自己的政治优势、组织优势和群众优势，在企业中相继开展了“做‘五强’党员，创一流业绩”、“岗位练兵”、“质量竞赛”等一系列丰富多彩的党建主题实践活动，有效调动了职工的工作积极

性，推动了企业的发展。２００５年千方药业有限公司实现销售收入５１００万元，上缴税金２３１万元，实现利润４６０多万元，并被评为广西１００家诚信优良企业和综合实力百强企业。

全州县党组织做非公有制经济单位党建工作有所体会：

抓好非公有制经济党建工作要有新思维。在非公有制经济组织中开展党建工作不能就党建抓党建，必须根据非公经济组织的特点，找准企业生产经营工作和党的工作的结合点，精心选择开展党组织活动的载体，将党员活动与企业生产经营活动融为一体，使党的活动更为党员所欢迎、职工所拥护、业主所理解和支持，从而不断增强党组织和党员的凝聚力和战斗力。

抓好非公有制经济党建工作要形成合力。抓非公有制经济党建工作仅靠组织部门一家远远不够，必须建立县委领导、组织部门牵头、其他部门齐抓共管的工作机制。该县建立了组织部门与工商部门、经贸局、工商联、民政局等有关部门和各乡镇定期联系通报制度，使组织部门及时了解新办非公有制经济组织负责人的政治面貌和单位党员情况，对１８个乡镇招商引资新建企业则按照属地管辖原则，坚持“谁引进、谁负责”，同步建立党组织，确保党组织在非公有制经济组织的覆盖面。

抓好非公有制经济党建工作要进一步加大组建力度。从目前看，该县非公有制经济组织党建覆盖面尚低，因此，要把组织建设放在非公党建工作的第一位，做到非公有制经济组织发展到哪里，党的组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里。要根据实际情况，把建立组织的重点放在规模较大、职工人数在１００名以上的企业，特别要重点抓好已有正式党员３名以上或党员虽然不足３名、但党的工作环境较好的企业；对规模较小，不具备建立党组织条件的，要派驻党建工作指导员，先建立工会组织、团组织或妇女组织，为建立党组织创造条件。

抓好非公有制经济党建工作要进一步壮大党员队伍。目前该县非公有制经济组织中仅有个别党员或没有党员的仍占有相当大的比重，因此，必须在非公有制经济组织中大力发展党员。要严格按照党员条件，把那些承认党的纲领和章程，愿意为党的纲领和路线而奋斗，经过长期考验，符合党员条件的优秀分子吸收到党内来，不断壮大党员队伍。

（作者单位：中共全州县委

第四篇：加强非公有制经济组织党建工作

加强非公有制经济组织党建工作（干部说干事）

刘善桥《 人民日报 》（2010年09月20日07 版）

在非公有制经济组织中建立党组织并促使其发挥积极作用，是加强和改进新形势下党的建设的一个着力点。党的十七届四中全会指出，要抓紧在非公有制经济组织中建立党组织，并探索其发挥作用的途径和方法。近年来，湖北省黄冈市创新思路、探索途径，切实加强非公有制经济组织党建工作，较好地发挥了党组织在非公有制经济组织中的政治核心和战斗堡垒作用。

加强组织管理。采取有3名以上正式党员的单独建、不足3名正式党员的联合建、仅有个别党员的挂靠建、规模以上企业驻派建等方式，积极在非公有制经济组织中建立党组织。按照“属地为主、条块结合、统一领导”的原则，对建立在乡镇、村（社区）的非公有制经济组织，由其所在地的党组织负责管理；对改制企业及行业管理明晰的企业，由行业主管部门党组织对口管理；对新引进工业园区的非公有制企业，依托开发区党工委抓组织管理。同时，成立市委非公有制经济组织工作委员会，建立“两新”组织党建工作研究会，健全党建工作联席会议制度、党建领导联系点制度等，初步形成了党委抓总、领导示范、部门联动、协会驱动的一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

注重固本强基。以“四个基本”为抓手，不断夯实非公有制经济组织党建工作基础。一是健全基本组织，做到对辖区内的非公有制经济组织党组织应建尽建、应管尽管、应派尽派。二是稳定基本队伍，选好配强非公有制经济组织党组织书记；实行“市内联建、市外联管，属地主管、原地协管”的流动党员“双联双管”机制，让党员流动而不流失。三是完善基本制度，落实好以“三会一课”等为主要内容的组织生活制度，以党建工作目标考评等为主要内容的工作责任制度，以定期沟通、平等协商、相互支持为主要内容的厂务公开制度等。四

是落实基本保障，按照“财政划拨、党费安排、部门支持、企业预算”的办法多方筹集党建经费，确保党组织各项工作的正常开展。

创新活动方式。开展丰富多彩的主题实践活动，不断增强非公有制经济组织党组织的战斗力、凝聚力。开展“三培三推”活动：把优秀企业主培养成党员，把企业中的党员培养成生产能手，把生产经营管理能手中的积极分子培养成党员，从党员业主中推选党组织负责人，从优秀的党员经营管理者中推选党务工作者，从党务工作者中推选经营管理人员，实现党组织工作与企业管理工作协同运行；开展设岗创星活动：根据非公有制经济组织中党员的年龄、职务、岗位、特长等，设定“政策法规宣传岗、产品质量保证岗”等多个示范岗，广泛开展创“基准星、爱岗履责星、创新创业星、文明新风星”活动；开展党员“明白卡”活动：制作党员目标责任“明白卡”，让党员做到爱岗敬业干在前、企业发展谋在前、技术创新走在前；开展文化创建活动：积极培育“团结、和谐、奋进”的企业精神，树立“以人为本、励志创业、追求卓越、永续发展”的企业价值观。

坚持以人为本。切实维护广大党员职工的各项合法权益，在企业发展的同时促进党员职工全面进步。一是在政治上关心。组织和支持党员职工参与企业管理和企业文化建设，积极推荐优秀的非公有制经济组织党员业主通过选举等形式担任党代表、人大代表、政协委员。二是在利益上维护。依法监督非公有制经济组织落实党员职工的工资福利和合法权益。三是在道德上熏陶。大力倡导“爱国、守法、诚信、知礼”的价值观念，引导党员职工好学上进、遵纪守法、勤奋敬业。四是在困难上帮扶。在全市范围开展城市与农村、机关与企业结对共建活动，组织机关党员与非公有制经济组织贫困党员结对帮扶，形成上下联动、互相推动的帮扶工作机制。

第五篇：加强非公有制经济组织党建工作初探

加强非公有制经济组织党建工作初探

----六盘水市工商联戴贤敏

随着多种所有制经济的迅速发展，非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组织部份，在这种情况下，怎样加强党的基层组织建设，增强党组织在非公有制企业中的凝聚力，巩固党的执政基础是一个需要认真思考和探索的重大课题。近年来，随着改革开放的进一步深入，我市非公有制经济发展迅速，已成为地方经济建设的重要组成部份。非公经济组织不断壮大，不仅给党的工作开辟了新的领域，也给我市党的建设提出了新的课题，为此，笔者就我市非公经济党建工作状况，进行了调研和探索。

一、我市非公经济发展现状

1、非公有制经济发展速度加快，主要表现在非公有制企业数增多，资本规模增大，从业人员增加。2003年，全市注册私营企业1967户、投资人20816人、资金12.49亿元，个体户290794户，从业人员55413人，资金3.16亿元；2004年，全市注册私营企业2691户、投资人6167人、资金262193万元；个体户32184户、从业人员近70948人、注册资金52132万元；涌现出双牌铝业、恒远房产、恒源意通、国贸焦化、东泰矿业、劲鑫铅业、黑山焦化……等一批较大规模的私营企业，成为我市非公经济的领头羊。

2、管理规模式出现积极变化，调查显示，资本、风险、决策管理三权高度集中的“家长式”、“家庭式”管理仍是私营企业和普通特征，但随着企业规模扩大，有限责任公司的比例有所增加，有的趋向现代化企业的管理模式，实现了所有权和经营权的分离，决策的民主集中和管理的规范化、程序化。

3、从业人员素质有所提高。私营企业管理人员的素质比几年前有所提高，一是年轻化，二是知识化，三是专业化。

4、非公有制经济贡献逐年加大。一是拉动了全市经济的增长、扩大投资、增加了国民经济总量，非公有制经济的税额逐年递增，2002年达2.3亿，2003年达3.1亿，2004年达4.83亿。分别占全市税收总数的17.9%、19%和22.4%；分别增长13.09%、19.22%和33.6%。二是吸纳了大量的社会就业，有效缓解了就业的压力；三是非公有制经济的发展促进了非公有制企业的改革与发展，一方面，个体工商户和私营企业通过租赁、承包、参股、购买的形式，直接参与公有制企业的改制、重组；另一方面，通过接纳国有企业下岗分流人员，减轻了国有企业改革带来的社会动荡。

二、我市非公企业党建工作的现状和基本情况

1、非公有制企业党建工作情况

全市非公有制企业有党员526名，占全市党员总数不到1%；有3名以上正式党员有17家非公企业已建立党组织，其中一家建立党总支。应建而未建党组织的有34家。有255个非公企业仅有1—2名党员。

2、非公有制企业党建工作的特点：

（1）思想认识逐步提高，党建工作氛围初步形成。

一是随着非公有制经济的不断发展壮大，全市各级党组织逐步认识到非公有制经济组织的党建工作是一个必须大力拓展的领域，市委组织部会同市直机关工委和市工商联，从2000年—2003年组织力量对全市非公经济组织情况、党员状况等进行了调查，特别是对市中心区规模较大，有一定代表性的恒远房地产公司等四家私营企业进行了重点调研，同时，各县、区、特区组织部门也深入到所辖非公有制企业进行调研，获取了大量第一手资料，为我市非公有制经济组织建设奠定了较好的基础和提供了重要的依据。

二是增加非公经济党建工作的意识。《中共中央组织部关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》下发后，我市加大了非公经济组织党建工作的宣传力度，私营企业主认识提高，变“要我建”为“我要建”。纷纷要求建立党组织，他们认为，要调动职工的积极性，增强企业的凝聚力，光有经济刺激是不够的，需要党组织加强对职工的思想政治教育，特别是在企业重大改革、劳资关系的处理协调中，党组织具的独特的政治优势，同时，在非公经济组织中建立党组织，也是企业获得与国有企业在政治上享有国民待遇的重要体现。因此，在组建工作中积极主动配合，大力推进党的自身建设，提高党在非公有制企业中威信。大部分企业主投入一定的资金建立党员活动室，做到有牌子、有活动场所、有宣传阵地。

三是在探索非公经济组织党建工作中，本着“非公有制经济发展到哪里，党的工作就开展到哪里，党员的组织就建到哪里”的原则，采取“独建、联合、挂靠”等形式，在具备条件的非公有制企业中建立党组织。在抓好党支部组建工作的同时，重视做好发展党员工作，引导和帮助企业制定发展党员计划，不断壮大党员队伍和改善党员结构；认真把好“入口关”，正确处理好数量和质量的关系，始终把质量放在首位。如东泰公司党支部坚持把思想素质高、业务能力强、工作勤奋、任劳任怨的员工列为入党积极分子进行教育培养，市恒远房地产公司党支部把2名入学积极分子选送到市直机关工委举办的入党积极分子培训班学习，确保新党员的质量。

四是在党建工作中，对具备条件的，严格规范组建各项目组织程序，建立健全各项制度（如学习制度、党的生活制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度），使党员认识到自己作为党员，要坚决执行党的路线、方针、政策，自觉维护国家利益，作为雇员，又要积极为企业献计献策。既维护了企业的合法经营权益，又维护员工的合法劳动权益。

五是党的活动逐步开展，党员的先锋模范作用得到发挥。全市各级党组织根据非公有制经济组织党组织活动的特点，紧紧围绕企业生产经营开展党建活动，形成“活动形式灵活化、活动内容多样化、活动时间业余化、组织生活正常化”的活动机制。积极组织非公经济企业党组织参加市委、市政府和有关部门举办的各种活动，如庆“七·一”文艺汇演、歌咏比赛、演讲比赛、知识竞赛、钟山大街万人长跑活动、贵州省百万职工送温暖行动……等大型活动。这些健康有益有公益活动的开展，极大地发挥党员的先锋模范作用，较好地促进了企业的健康发展，提高了企业的知名度，与此同时，企业还逐步建立健全了工会、共青团、妇联等群团组织，使党的工作和工、青、妇等各项工作有秩开展，提高了党建工作的水平。如钟山区东泰煤矿有限公司党支部，书记可以直接参加董事会，参与企业重大问题的决策，在企业投资、人事任免、生产经营管理等方面，为公司出谋划策，并代表党支部提出意见或建议，对公司的发展起到促进和监督作用，在我市17个已组建党总支和党支部的企业，都为支部征订了各种党刊杂志，保证支部活动有时间、有地点、有经费、有学习资料。恒远房产公司党支部开展了“三早二带”活动（三早：是指党员要提早上班，提早做好工作准备，提早进入繁忙有序的工作之中。二带：是指党员要带头遵章守纪，带头钻研业务技术）。努力做到“一个党员就是一面旗帜”；东泰公司党支部同公司工会一起，组织专人为每一班下井回来的员工递上一杯热茶，送上一支香烟，让职工感受到党组织的温暖，提高工作积极性，有效地减少安全事故的发生。充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，较好地促进了企业的健康发展。

三、我市非公有制企业党建工作存在的问题

1、党组织组建任务艰巨与思想认识滞后的问题。

在非公有制经济组织中组建党组织，目前存在着思想认识的障碍。一是抓不抓无所谓的思想，一些党组织在抓基层建设中存有“重公有轻私有”的思想。认为非公有制经济比重小，成份复杂，党员人数少，党组织建与不建，党员管与不管，党建工作抓与不抓关系不大。一些企业主担心建立党组织会削弱和制约他们的权力，会增加管理人员，加重企业经营成本，开展党的活动会占用企业生产经营的时间等，因而对企业党建工作态度不积极，甚至有排斥心理。加之相当一部份非公经济组织规模小、党员数量少、流动性大、缺乏建立党组织的基本条件，有的党支部刚组建不久，由于人员变动而无法开始工作。

2、急需加强指导与政策指导滞后的问题。

现阶段对非公经济组织党建工作的政策指导明显滞后。一是管理制度陈旧，部份党组织仍采用国家机关、事业单位和国有企业的党建工作模式去管理非公有制经济党组织，致使许多工作对不上号，造成管理漏洞。二是指导力度不够。部份党组织对非公有制经济组织中党组织的地位和作用，以致发挥作用的途径和对党员、业主的教育管理等一系列总是缺乏深入研究和政策指导，使党组织开展工作理不直、气不壮，党建工作长期处于低水平建设上。三是缺乏可操作性的法规，国家颁布了《公司法》，但与之相配套的党建设方面的可操作性规定，一直没有出台。

3、党员流动性大与教育管理的问题。

随着非公有制企业的不断发展，其经营场地不断扩大，有的涉及外省、外地区，致使部份党员长期活动在总部以外，难以集中，教育管理鞭长莫及。外出党员难以管理；其次在非公有制经济组织中，有部

份党员存有思想顾虑，感到自己的饭碗掌握在“老板”手中，随时有砸碗的可能，不想转组织关系；甚至个别党员认为转移组织关系太繁锁不愿转组织关系；甚至个别党员认为转组织关系转来后还要多交纳党费，不肯转组织关系。致使部份党员成为“挂名党员”，党组织对党数量掌握不清，教育管理难以到位。除以上未转组织关系的党员难以管理外，流动党员更难以管理。由于非公有制企业用工自主性较大，季节性用工较多，党员流动比较频繁，管理难以到位。

4、党员的先进性与不愿发挥作用的问题。

从调查结果中，有相当一部份党员认为，党员在国有企业中为国家为集体作贡献有一种责任感、自豪感和紧迫感，而到非公有经济组织从业，是为老板创造更多的剩余价值，作用发挥得越好，创造的利润就越多，心理上越是不平衡，失落感越重。同时还有的党员认为，非公有制经济组织只要效益好，有工资发就行了，参不参加党的活动，过不过组织生活无所谓，有的甚至怕参加活动而影响工作被老板“炒鱿鱼”，致使非公有制经济组织中党员的先进性难以体现。

5、党员队伍“青黄不接”与员工入党难的问题。

在全市45715个非公企业中，党员人数仅526名，尚且党员文化程度普遍偏低，年龄偏大，结构严重失调，急需补充“新鲜血液”。但是，但非公经济组织中发展党员却存在着“四难”，即教育培训难，难以处理好培训与工作关系；考察定性难，由于员工从业种类繁多，社会交往复杂，发展前的考察难以把握；数量突破难，年内发展党员数，与入党积极分子和发展对象较多的情况不相称；政策突破难，目前，我省非公企业主入党问题处于试点阶段，急需新政策出台。

四、加强对非公有制经济组织党建工作的对策和建议

1、加大思想解放的力度，增强做好非公有制经济组织党建工作的紧迫感。各级党组织要从巩固党的执政地位的战略高度来认识加强非公有制经济组织党的建设的重要性和紧迫性，把非公有制经济组织的党建工作列入重要议事日程，实行双文明目标管理，切实加强领导，为非公有制经济组织党建工作提供有力的组织保证。

2、因地制宜，分类指导，科学设置党组织。根据非公有制经济组织列行政隶属关系，党员分散的实际情况，按照“便于组织管理，便于发挥作用”的原则，因地制宜，因企制宜，分类指导，科学地确定党组织设置形式。坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的效果，一手抓组建，一手抓巩固，做到“成熟一个，建立一个，健全一个，巩固一个”。

3、建立和完善非公有制企业党建工作体系。要建立完善党组织工作制度。在企业内部，要建立党组织与业主之间的通报制度、对话制度，以平等协商的方式交流感情，增进了解；要建立党组织生活制度、学习制度、党员联系制度、党员定期报告制度、流动党员跟踪管理制度和党员发展制度，增强党组织的凝聚力。在企业外部，要建立党员领导干部联系挂点非公有制企业制度、非公有制企业党组织负责人例会制度和联络员制度、定期督查制度等，及时为非公有制企业党组织积极提供指导和帮助，为企业党组织工作创造良好的内外环境。

4、切实加强党员教育管理，保持党员队伍的先进性。一是要开展党的基本路线和群众观念的再教育。针对非公有制企业特殊环境下党员容易产生组织观念淡薄、雇佣思想和拜金主义的实际，经常开展党员标准、组织纪律、价值观念、职业道德等方面的教育，锤炼，提高思想觉悟，加强党性锻炼，使他们自觉地以无产阶级思想武装自己，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和共产主义的价值观、人生观，积极发挥党员的先锋模范作用。要灵活多样，讲求实效，使之为党员和广大员工所欢迎，为企业，经营者所支持。二是要强化对党员业主的教育管理。要教育、引导和帮助党员业主增强党的观念，积极支持党组织开展工作。为此，要做到“四个”到位，即沟通到位，教育到位，监督到位，帮助到位，赢得企业主对党建工作的支持。

5、突出领导班子建设，选准配强非公有制经济组织党建工作主要负责人。加强非公有制经济组织党建工作必须突出领导班子建设。在选配党组织主要负责人时，要注重思想政治工作能力、具备一定党务工作经验和理论水平，能够发挥政治核心作用；要注重协调监督能力，善于协调各种关系，维护职工、业主和国家三者的合法权益；要注重经营决策能力，掌握一定的现代科技文化和市场经济知识，善于当参谋、出主意，促进企业发展壮大；要注重模范带头作用，严以律已，具有奉献精神，成为业主理解、职工拥护的同心人。个体工商户比较集中的地区和单位的党组织负责人，可由当地工商所、个协或者第三产业发展机构的党员负责人兼任。

6、大力做好发展党员工作。鉴于私营企业党员少、党的力量薄弱的状况，要把加强发展党员工作作为党组织建设的一个重要环节来抓。在工作中，一要把重点放在那些企业规模较大、生产经营稳定、对当地经济有较大影响的无党员企业中，为这些单位建立党组织，开展党的工作打好基础，创造条件；二要把重点放在生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的骨干上，为党组织发挥作用打好基础，为企业健康发展提供保证。

7、把党建工作与企业文化结合起来，培育企业精神，要把企业文化作为一个重要载体，使企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体。通过企业文化的建设，优化企业健康发展的方式，创新党建工作方式，拓宽党组织的作用和途径。