2009年度关岭巩固退耕还林成果补植补造规划

第一篇：2009年度关岭巩固退耕还林成果补植补造规划

关岭自治县2009年巩固退耕还林成果

专项资金补植补造项目

实 施 方 案

编制单位：关岭林业调查规划设计队 编制时间：二OO九年九月

参加编制人员

项目负责：张

明 技术负责：翟长海

外

业：王昌敏、曾祥位、甘正刚、鲁少年、郭品武、谢

勇、陈前德、吴德洪、胡基国、李

毅、甘

鸿、陈发勇、腾正祥、王国辉、刘胜洪、周洪标、邹章祥、倪秀能、雷荣刚、陈

鹏、王雯

内

业：王昌敏、曾祥位、王雯、鲁少年 审

核：翟长海、王昌敏

制

图: 郭品武、谢

勇、陈前德、吴德洪、胡基国、陈

鹏

李

毅、甘

鸿、陈发勇、腾正祥、王国辉、刘胜洪 周洪标、邹章祥、倪秀能、雷荣刚

报告编写：曾祥位

设计单位：关岭林业调查规划设计队 证书等级：丁级

证书编号：黔林调丁字020号 通讯地址：关岭自治县关索镇大岩新区 电子信箱：guanlingly@163.com 邮政编码：561300

目录

一、项 目 摘 要...............................................................................................................1.1项目名称.......................................................................................................................1.2项目建设地点...............................................................................................................1.3项目建设单位...............................................................................................................1.5项目主要建设内容及规模.............................................................................................1.6项目建设期...................................................................................................................1.7项目投资概算...............................................................................................................二、基本情况....................................................................................................................2.1退耕还林工程实施情况.................................................................................................2.2退耕还林工程各年度退地、荒山补植补造面积.............................................................2.3形成补植补造的原因.....................................................................................................2.4 2008年度补植补造项目投资、任务进展情况及存在的问题.........................................三、项目建设方案..............................................................................................................3.1编制依据.......................................................................................................................3.2建设原则.......................................................................................................................3.3项目建设布局、内容及规模..........................................................................................四、项目建设技术要求.......................................................................................................4.1适用条件.......................................................................................................................4.2造林方法.......................................................................................................................4.3补植补造树种选择........................................................................................................4.4补植株数.......................................................................................................................4.5补植点配置...................................................................................................................4.6整地..............................................................................................................................4.7种苗设计.......................................................................................................................4.8补植时间.....................................................................................................................4.9幼林抚育等设计..........................................................................................................五、项目建设期及进度安排..............................................................................................六、项目投资概算及资金筹措..........................................................................................6.1项目营造林经济技术指标...........................................................................................6.2投资概算.....................................................................................................................6.3项目资金筹措.............................................................................................................七、效益分析与评价........................................................................................................7.1经济效益.....................................................................................................................7.2生态效益.....................................................................................................................7.3社会效益.....................................................................................................................八、保障措施..................................................................................................................8.1组织保障.....................................................................................................................8.2制度保障.....................................................................................................................8.3资金保障.....................................................................................................................8.4建设质量保障.............................................................................................................8.5工程后续管理措施......................................................................................................一、项 目 摘 要

1.1项目名称：退耕还林成果专项资金补植补造

1.2项目建设地点：关索镇、花江镇、永宁镇、上关镇、岗乌镇、顶云乡、八德乡、普利乡、新铺乡

1.3项目建设单位：关岭自治县林业局

1.4项目法人代表：张 明

1.5项目主要建设内容及规模：退耕还林补植补造总面积4.3948万亩，其中退耕地1.221万亩，荒山荒地3.1738万亩。

1.6项目建设期：1年

1.7项目投资概算：351.584万元

二、基本情况

2.1退耕还林工程实施情况

2.1.1 2002年度退耕还林工程实施情况

关岭县2002年完成退耕还林（草）任务6.3万亩，退耕地造林2.9万亩，荒山造林3.4万亩，其中退耕地造林保存面积2.9万亩，保存率100%，荒山造林保存面积3.4万亩，保存率100%。项目区涉及关索镇、永宁镇、上关镇、岗乌镇、断桥镇、花江镇、坡贡镇、2我县由于是典型的喀斯特山区县和典型的石漠化县，退耕地全为25°以上陡坡耕地、荒山多为石质山地和半石山，土层厚度为10cm左右，石砾含量达30%—50%，保水率比持水率差。

2．造林经费严重不足，直接影响造林的成效

国家种苗造林补助费是按照每亩50元的标准执行的，我县造林地大多属于石山、白云质砂石山等困难地，土层瘠薄，石砾含量高，保水力差，当年一次造林成活率仅有50%，至少要经过两次以上补植补造才能达到合格标准。因此，国家补助的每亩50元只够营造生态林的当年种苗费。同时，由于市场经济的不断发展，老百姓上山植苗必须开支种植费，而国家要求群众无偿投工投劳达到造林目的已不现实，当年营造一亩生态林尚需120多元的种植费。如遇干旱、火灾等自然灾害，补植补造种苗费就没有了。

3．荒山造林难度大，抚育、管护工作跟不上，林木长势差 我县的荒山造林地大多为白云质砂石山，立地条件差，土层瘠薄，造林难度大。在实施退耕还林工程时，种植季节正遇连续长期干旱，从而影响造林成活率。虽然过后采取多次补植补造，有些小班造林成活率仍然较低，达不到要求。并且荒山造林只适宜营造生态林，难获直接经济效益，群众积极性不高，导致种植不规范，稀密不均，造林密度偏大，抚育管理跟不上，苗木长势差，需要进一步补植补造和完善。同时退耕还林荒山造林特别缺乏管护费，无专人看管，造林过后遭受人畜破坏，森林火灾影响严重，也是导致多次补植补造的主要原因。

4．后续产业工作发展缓慢，停补后退耕农户管理力度减弱 退耕还林的预期效益在很大程度上还是难得到发挥和体现，停补以后没有经济收益的退耕地存在复耕的危险。据对退耕农户的抽查调查，一旦停补后，不出现复耕的仅占少数，复耕可能性较大。停补后，退耕农户对苗木的抚育、管理等工作相继减弱，部分退耕地出现套种现象，损坏了部分苗木，从而需要进一步的补植。

5．种苗生产与造林需求脱节，从而影响造林的成效

林木种苗工作具有长期性与公益性、多样性与区域性、超前性与计划性等特点，由于现行体制、利益驱动等因素，我县林木种苗生产与供应尚不能完全体现超前性与计划性的特点，种苗生产者在生产过程中仅仅能够做到的是经验超前和市场超前，由于社会育苗对种苗需求盲目乐观，便扩大生产规模，同时，受到资金与技术的限制，只追求培育一些技术要求不高，投入低，见效快的常规苗木，导致有的苗木过剩，有的又不够，结构不合理，品种不对路，出现生产与需求脱节的不良现象。

6．工作经费严重不足，直接影响到退耕还林工作的正常开展 退耕还林工程建设是一项复杂的系统工程，涉及面广，操作程序复杂，技术要求高，工作量大，特别是一年一度的检查验收，其工作量一年比一年繁重，如此浩大的工程，没有专项工作经费，远不适应当前工作的需要。

7．雪凝冻雨灾害对未成地苗木造成严重损失

2008年冬天，我县遭受百年不遇的冻雨雪凝天气，造成对新成林地，未成林造林地苗木死亡，给我县退耕还林补植补造工作带来巨大压力。

2.4 2008年度补植补造项目投资、任务进展情况及存在的问题

2.4.1 2008年度补植补造项目投资、任务进展情况

2008年度补植补造项目总投资351.584万元，其中中央投资219.74万元，地县配套（群众投工投劳折资）131.844万元，到目前为止已到位资金219.74万元，均为中央投资资金，投入项目建设资金219.74万元，占总投资的62.5%，占中央投资的100%，群众投工投劳折资的地方配套部分将在项目的实施过程中逐步配套落实。2008年度补植补造项目建设任务4.3948万亩，其中退耕地补植1.2210万亩，荒山补植3.1738万亩，到目前为止已完成补植补造面积1万亩，占总2008年任务总数的22.8%，2008年度余下的任务在2009年春节前完成。

2.4.2 2008年度补植补造项目建设存在的问题 1.持续干旱，严重影响造林进度；

2.随着种苗费和劳务费的不断提高，造林经费严重不足，直接影响造林的成效；

3.退耕农户对退耕还林地的管理不到位； 4.荒山造林难度大，抚育、管护工作跟不上。

三、项目建设方案

3.1编制依据

3.1.1省发改委等部门《关于下达2009年度巩固退耕还林成果任务计划的通知》（黔发改农经[2009]1997号）：

3.1.2 国家林业局《营造林工程建设项目文件组成及深度要求（试行）》（LY5141—99）

3.1.3 国家林业局《森林资源规划设计调查主要技术规定》（2003）

3.1.4 《造林技术规程》（GB/T 15776-2006）

3.1.5 《名特优经济林基地建设技术规程》（LY/T1557-2000）

3.2建设原则

3.2.1坚持提高退耕还林工程造林质量，巩固退耕还林成果相结合的原则；

3.2.2坚持树种选择与后续产业增加退耕农户收入相结合的原则；

3.2.3坚持适地适树、因地制宜的原则；

3.2.4坚持国家支持与退耕农户自力更生相结合的原则。在国家的扶持下，动员退耕农户自筹和投工投劳，搞好补植补造。

3.2.5坚持优先安排补助到期或临近到期的退耕地和生态地位重

（1）适地适树；

（2）生态效益最大并兼顾一定的经济效益；

（3）当地群众喜欢并具有一定的栽培、管理等方面的知识。2.经济林树种选择的依据（1）适地适树；

（2）经济效益最大并兼顾一定的生态效益；

（3）当地群众喜欢并具有一定的栽培、管理等方面的知识。

4.4补植株数

本次设计补植补造的株数为74株。

4.5补植点配置

补植点按“品”字型进行配置，部分石旮旯地带可“见缝插针”栽植。

4.6整地

整地按块状进行整地，规格为40cm×40cm×30cm。

4.7种苗设计

执行《造林技术规程》（gb/t15776-2006）规定，必须达到质量标准最低要求以上的苗木才能使用，严禁不合格苗木用于本项目的实施。

结合本次补植补造的面积和造林密度，我县2009年度补植补造的用苗种类，苗木规格，苗木质量，苗木数量为：

2009年巩固退耕还林成果补植补造项目建设期为1年，8—10月份为项目设计规划及审批阶段，11月份为整地阶段，12月—翌年2月为栽植阶段。

六、项目投资概算及资金筹措

6.1项目营造林经济技术指标

根据关岭县近几年实施的各项林业工程（项目）实际成本支出情况拟定2009年巩固退耕还林成果补植补造营造林经济技术指标，详见附表6、7。

6.2投资概算

根据各项技术经济指标及各经营类型的建设规模，关岭县2009年度补植补造项目总投资为351.584万元，其中中央投资219.74万元，地县配套（群众投工投劳折资）131.844万元。

在总投资351.584万元中，中央专项资金219.74万元，占62.5%；群众投工投劳折资131.844万元，占37.5%。中央专项资金投资219.74万元，结构为：种苗投资131.844万元，占60%，整地投资43.948万元，占20%，栽植投资43.948万元，占20%；地县配套（群众投工投劳折资）131.844万元，结构为：整地投资43.948万元，占33.3%，栽植投资43.948万元，占33.3%，管护投资43.948万元，1项目区的经济发展，为贫困山区农户找到新的、持续的经济增长点，能有效地解决贫困人口的生产生活问题，调整农村产业结构,促进农村社会进步。

八、保障措施

8.1组织保障

县人民政府对本县巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计问题负总责，编制巩固退耕还林规划成果专项规划中明确县林业局为组织实施补植补造项目的部门，并落实目标和责任。

8.2制度保障

严格执行财政部等6部委局办印发的《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》（财农[2007]327号），建立健全项目法人制、招投标制、合同制、报账制，确保项目安全运行。补植补建设项目中，种苗投资达到招投标规定的要实行招投标，退耕地整地栽植原则上由退耕农户自已完成。将补植补造与农村集体林权制度改革相结合，调动农户参与补植补造的积极性。

8.3资金保障

补植补造建设项目要积极争取省、市、县配套，鼓励受益退耕农户自筹和投工投劳，确保退耕还林工程造林质量切实得到提高。

8.4建设质量保障

严格执行造林技术规程和退耕还林工程检查验收办法，按设计施工，按标准验收，确保补植补造工程质量。

8.5工程后续管理措施

项目建成后，制定抚育管护办法，认真落实责任，确保造林成活率达到国家标准。

附表：

1.关岭自治县2009年度巩固退耕还林成果补植补造农户受益及建设任务安排情况表

2、关岭县2009年巩固退耕还林成果退耕地补植补造小班调查作业设计一览表

3、关岭县2009年巩固退耕还林成果荒山补植补造小班调查作业设计一览表

4、关岭自治县退耕还林工程退耕地（荒山）补植补造分树种种苗需求量表

5、关岭自治县退耕还林工程退耕地（荒山）补植补造投资概算表 附图：

1、关岭县退耕还林工程退耕地（荒山）补植补造小班分布示意图

2、关岭县退耕还林工程退耕地（荒山）补植补造小班作业设计图

第二篇：退耕还林补植补造自查报告

我镇巩固退耕还林成果专项规划补植补造工作在县委、政府的正确领导下，在县级有关部门的大力帮助和支持下，镇党委、政府带领全镇广大干部群众解放思想、更新观念、与时俱进、开拓创新，树立科学的发展观和正确的政绩观，真抓实干，狠抓落实，较好完成了巩固退耕还林成果补植补造目标任务。现将自查情况报告如下：

一、基本情况

我镇地处大山之中，自1999年退耕还林实施以来，完成退耕还林面积共计7650.8亩。经过对我镇前村、沟村两个村的实地勘查，结合实际，以及农户的种植意愿。按照“实地适树”原则，自2012年秋季开始实施退耕还林补植补造核桃林工作，该项工作涉及我镇2个村，地块为1999年以来的退耕还林地共计2559.4亩，其中前村1483.4亩、沟村1076亩。依照亩均补植嫁接核桃苗4株，共计栽植嫁接核桃苗木10237株。

二、加强组织领导，及时开展自查验收工作

镇党委、政府抓住我县为全省核桃产业发展重点县的有利契机，对退耕还林补植补造核桃林产业发展工作高度重视，并在镇、村干部会议上重点强调退耕还林补植补造核桃林产业发展的重要性，专门成立了由班子成员为组长的自查自验工作小组，分别对我镇涉及退耕还林地补植补造核桃林重点展开自查。

三、自查自验的基本情况

经过对我镇两个村2012秋季实施的2559.4亩退耕还林补植补造核桃林进行全面、严格的检查。我镇巩固退耕还林补植补造经检查验收合格，做到“栽植一片、成效一片”，在保证种苗成活率的情况下，加强对核桃林幼苗的抚育管理，以进一步巩固退耕还林产业化发展的成果，请县退耕办进行核查验收。

第三篇：关于2002退耕还林工程补植补造情况自查验收报告

黔江区人民政府舟白街道办事处

关于2002退耕还林工程补植补造情况自查验收报告

区退耕办：

按照区退耕办„2010‟9号文件精神，4月22至25日，我街道组织人力，对我街道2002退耕还林不合格地块进行了补植。并与26日对补植情况进行了自查验收，现将自查验收情况报告如下：

一、基本情况

我街道2002实施退耕还林x亩，涉及7个社区x组。补植面积5.1亩，补植苗木700余株。

二、保证措施和办法

1、提高认识，靠实责任，进一步强化退耕还林补植补造工作的组织领导。切实提高思想认识，调整工作思路，坚决克服“重造林、轻管护，重数量、轻质量，重退耕、轻荒造”的不良倾向，进一步加强组织领导，精心部署，广泛宣传，把补植补造列入近期工作的重要日程，把责任落实到人，落实到村、到户、到地块、到退耕农户，迅速掀起补植补造高潮，全力推动补植补造工作的深入扎实开展。

2、安排退耕还林工程补植补造工作经费。根据有关文件精神和工作要求，安排了退耕还林工程补植补造工作经费，使退耕还林工程补植补造顺利发展。

3、加强管理，精心组织，努力提高工程建设质量。退耕还林补植补造工作时间紧、任务重，我街道对造林任务进一步调查摸底，严格按照作业设计，即“缺什么、补什么，缺多少、补多少”的原则，认真查找不足，把补植补造任务落实到村、到组、到户、到地块。同时要将补植补造与农户退耕还林地享受的政策补助挂钩，对补植补造任务完不成的村、组和农户，相应退耕还林地的政策补助将不能兑现。

4、强化监督检查，确保工程质量。一是采取领导督查、林业站跟踪检查、村自查等形式，对退耕还林补植补造质量进行全方位监督。二是规范工程管理制度，按照“谁退耕、谁管护、谁受益”的要求，将退耕还林补植补造质量与政策兑现挂钩，补植验收合格的先兑现，不合格的做暂缓兑现，切实增强退耕农户补植补造的责任。三是搞好幼林抚育，抓好森林火灾和病虫、鼠、兔害防治工作，确保责任到人，措施到位。

三、存在的问题

1、社区与社区发展不平衡，认识有差距，致使个别社区对植树造林工作的重视程度不够。

2、退耕还林地，尤其是部分地段地势高，地形复杂，灌水困难，影响了造林质量和成活率。

经自查，我街道补植补造合格面积5.1亩，恳请予以及时验收。

二〇一〇年四月二十二日

第四篇：补植补造合同书

年盐池县巩固退 耕还林成果补植补造合同书

合同编号（）第号

为了切实巩固退耕还林成果，确保顺利通过国家退耕地还林阶段验收，群众利益不受损失，特制定退耕还林工程退耕地补植补造合同。

甲方：乡（镇）人民政府

乙方：

监督单位：县环境保护和林业局

一、退耕还林补植补造地点和面积

位于行政村自然村，补植补造200年退耕地亩。

二、各方职责

（一）甲方职责

1、全面负责本乡（镇）的退耕还林补植补造工作。按照县上总体设计要求，做好补植补造小班落实到户和技术指导工作，及时组织群众种植，保质保量完成任务。

2、确定护林员严格管护，严禁人畜破坏，确保建设成效。

3、及时解决退耕还林补植补造工作中存在的问题。

4、及时检查、指导、督促退耕地补植补造工作，严格自查验收。

（二）乙方职责

1、在甲方领导和工程技术人员的指导下，提前准备优良种苗，严格按照作业设计，八月十日前完成当年补植补造任务。

2、退耕地必须全面补植补造，当年成活率必须达到85%以上，第二年以后保存率必须达到80%以上。

3、在管护好自己退耕地的同时，还要协助甲方或护林员监督管护好整片退耕还林地，严禁复垦、种植农作物、随意开发利用。

（三）监督单位职责

1、负责退耕还林补植补造管理工作。

2、监督甲、乙双方认真履行各自职责。

3、组织做好设计、指导、检查验收等工作。

4、负责下达退耕还林补植补造计划和退耕地政策补助兑现标准，并对计划执行情况进行监督。

四、违约责任

1、在技术指导、粮款兑现等方面达不到要求时，一切责任由甲方承担。

2、退耕地补植补造、抚育管护达不到要求时，一切责任由乙方承担，即：暂停兑现乙方本补助粮款，并责令限期完善达标后兑现，两年内达不到要求的，取消其享受补助粮款的资格。对复垦或种植农作物的要根据有关规定，严肃查处。

五、其他

1、本合同自签定之日起生效。

2、本合同一式三份，甲、乙、监督方各执一份。

甲方：盖章

乙方：盖章

监督单位：盐池县环境保护和林业局盖章

年月日

第五篇：xx乡2009年巩固退耕还林成果(荒山)补植补造工程承包合同(精)

XX乡2009年巩固退耕还林成果（荒山）补植补造工程

管

护 承

包 合同

甲方（委托方）：

乙方（承包方）：

为切实加强巩固退耕还林成果，甲乙双方根据《XX县2009年巩固退耕还林成果补植补造实施方案》的规定，经双方协商一致，就XX乡2009年巩固退耕还林成果（荒山）补植补造工程管护事宜签订此合同。

一、承包内容

（一）、甲方将位于__________县____________乡_________村，小地名为_______________________共_____个小班的幼林承包给乙方进行管护。面积共______亩。管护责任区四至界线（详见附图）以地形图中的标示为准。

（二）、承包期限：乙方自2009年9月15日起履行管护责任，2011年10月1日终止履行合同。承包管护有效期为两年。

二、甲方责任、权利和义务

（一）、甲方应向乙方提供管护地形图资料，并现场确认管护对象的管护四至界线，使乙方准确掌握其管护范围。

（二）、甲方向乙方支付管护费_____元。

（三）、对乙方工作进行监督、检查、考核。对不称职的管护人员有权解聘。

（四）、对乙方进行考核，并根据考核结果及时预支管护费。完成管护任务的人员，全额兑现管护费。对因故意或重大过失而未按照合同规定履行管护义务的，不予支付管护费并终止合同。

三、乙方责任、权利和义务

(一)、对管护责任区进行巡查，负责管护责任区内的森林资源保护，制止破坏森林资源的一切行为，并为甲方处理相关事件提供有价值的信息。

（二）、对管护责任区内森林防火、森林病虫害、乱砍滥伐、偷砍盗伐林木、非法侵占林地、开山炸石、开矿采沙、乱捕滥猎、破坏野生动植物资源等行为及时有效地采取措施组织扑救和制止并向甲方报告情况。

（三）、对管护责任区内内有破坏森林资源的行为，要进行制止并及时报告甲方。

四、其他

（一）、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

（二）、甲乙双方不能无故提前终止合同。若确需终止的，须提前一个月告知对方，并经对方同意。

（三）、本合同未尽事宜，以及在履行合同时发生的争议问题，由双方协商解决。

甲方（签章）：_________

乙方（签章）：_________ 2009年9月15日

2009年9月15日