在全县2008年退耕还林补植补造和后续产业发展会议（模版）

第一篇：在全县2008年退耕还林补植补造和后续产业发展会议（模版）

在全县2009年工程造林工作动员会上的讲话

达县退耕办 何成元

同志们：

经局研究，召开工程造林工作专题会议。会议的主要内容是：安排部署我县2009年退耕还林配套项目荒山造林、封山育林工作；整改落实2008年后续产业发展工作；超前实施2009年后续产业发展项目。会议的目的就是进一步明确任务，抓紧时间，认真实施，确保质量和成效。按照会议的安排，我就上述工作先讲几点意见，供各地在工作中参考。

一、开展退耕还林后续工程是新时期林业工作的新项目、新任务，也是我县林业发展的又一战略机遇。

进入新世纪，国家林业项目以大工程带动大发展的思路，启动实施了天然林资源保护、退耕还林等六项重点林业工程，随着工程的实施，宜林地造林地减少，造林工作进入了肯硬骨头的阶段，国土绿化工作取得了前所未有的跨越式发展，可以说森林量的积累已经达到了最高境界。为了提高质量，巩固已有的造林成果，国家开设了新的林业项目。近期针对退耕还林工程来讲，已经转向成果巩固，要巩固成果，就必须开展巩固退耕还林成果专项建设，通过基本口粮田建设、农村能源建设、后续产业发展和补植补造等四项措施，达到巩固成果的目的。因此我县林业上近期的主要工程就是后续产业发展项目，其配套项目荒山造林和封山育林均接近扫尾阶段。从长远来讲，我国林业项目将转向森林 经营工程，这是一项长期的工作，也是林业上将森林由量变到质变的根本性措施。

退耕还林后续产业发展是当前林业工程的重头戏，其资金量是巩固退耕还林成果专项建设资金的50％，八年共计4700多万元，每年投资达597万元，国家的目的就是通过发展林业后续产业，增加退耕农户的经济收入，从而达到巩固退耕还林成果的目的。

二、我县后续产业发展项目运作方式

县林业局作为巩固退耕还林成果后续产业发展的项目管理单位，与乡镇或者片区林业科技推广站签定项目承包合同。明确建设年度、建设内容、建设规模、建设进度、建设标准、违约责任以及材料费报销比例，严格按照承包合同履行双方的责任和义务，把好项目质量关和资金使用关，确保项目顺利推进。

三、国家下达我县林业项目的资金补助标准

（一）退耕还林配套项目

1.荒山造林：项目投资由过去每亩50元的种苗造林费增加到每亩200元，该项目分三年完成、三年检查，第一年主要检查造林面积和造林成活率，第二年检查补植补造、抚育、管护的情况，第三年后检查保存面积和保存率。资金可用于种苗费、劳务费和管护费开支，但不能列支会议、设计、培训等费用。三年后最终保存面积足够，保存率达到80％以上。

2.封山育林：项目投资每亩70元，该项目按照封育类型实施 年限不同，乔木型实施期最低6年，乔灌型实施期最低5年，灌木型最低3年。每年均要求检查验收，资金可用于补植补造种苗费、劳务费和管护费以及封育标准设施的建设开支，但不能列支会议、设计、培训等费用。封育期满后，封育范围内林分最终无天窗，全部郁闭，林分质量好，达到封育标准。

（二）后续产业发展项目

1.中药材发展：每亩材料费500元，三年实施、三年检查，三年后最终保存面积足够，保存率达到80％以上。

2.原料林发展：每亩材料费300元，三年实施、三年检查，三年后最终保存面积足够，保存率达到80％以上。

3.特色经果林发展：每亩材料费600元，三年实施、三年检查，三年后最终保存面积足够，保存率达到80％以上。

4.品种改良及低产林改造：每亩材料费200元，实施期分改良或改造类型而不同。品种改良一年实施，一次检查；全面改造、局部改造和综合改造三年实施，三年检查；封山育林改造按照封育类型确定实施期。

5.丰产措施：每亩材料费200元，实施期一般是一年，但作业设计确定的实施期为二年的，则按二年施工工序完成。

6.养殖业圏舍新（改、扩）建：家禽圏舍新（改、扩）建每平方米补助材料费33.2元，家畜圏舍新（改、扩）建每平方米补助材料费200元。实施期一年。

四、我县后续产业发展项目的有关技术问题

（一）我县后续产业发展项目各类型的基本含义

1.中药材发展。在退耕农户现有的坡耕地和宜林地上进行新规划、新发展，主要发展川佛手、银杏、乌梅等道地木本中药材。

2.原料林发展。在退耕农户现有的坡耕地和宜林地上进行新规划、新发展以桤木、香椿、杨树等为主的原料林

3.特色经果林发展。在退耕农户现有的坡耕地和宜林地上进行新规划、新发展以优质桃类、李类、柑橘类、枣类等为主的特色经果林。

4.品种改良及低产低效林改造。对现有低产量的经济林通过改变品种，不改变树种，提高品质和产量。低产低效林改造分为全面改造、局部改造、综合改造、封山育林等四个类型，可通过补植补造加大树种密度，提高木材产量，增强防护功能，即采取保留原有优良树木，清除小老头树，按照适地适树的原则规划新的补植补造树种，使之成为混交林。

5.丰产措施。对退耕农户现有低产量的经济林、低产用材林通过定干培型、施肥除草、病虫害预防与防治、修枝整形等科学的集约经营措施，提高果实产量和木材产量，增加收入。

6.养殖业圏舍新（改、扩）建。主要帮助退耕农户新建、改建、扩建家畜、家禽的圏舍、圏坝，提高养殖业种植质量和种植能力。

（二）对施工作业小班的理解

1.作业小班区划以营造林地类别、立地条件和承包经营权属 为主要区划因子，划分为成片小班和非成片小班。

2.成片小班是指小班面积与小班有效面积相等，且大于1.5亩以上的小班。用表反映出小班内涉及农户的有效面积。

3.非成片小班是指小班面积大于小班有效面积，且其内每个零星地块的面积低于1.5亩的小班。也就是相对比较分散的零星地块，达不到成片小班面积的，可以勾绘某一片坡、某一条沟等一定区域进行小班区划范围，称为非成片小班。在非成片小班内，要用点或者小圈标示要建设的地块，用表反映出小班内涉及农户的有效面积，注明小班面积和小班有效面积，作业设计面积以小班有效面积为准。

（三）关于作业地类的问题

新发展的中药材、原料林和特色经果林的作业地类是坡耕地、休闲地或者宜林地，不能与过去工程项目相重复。品种改良及低产林改造的地类是指品种落后需要改良的经济林地以及生态效益低的防护林地、经济效益低的用材林地。丰产措施的地类是指需要采取定干培型、修枝整形、除草施肥、病虫预防与防治等技术措施的经济林地、防护林地、用材林地。

（四）后续产业各类型施工工序

1.新发展林果造林施工。新发展林果包括中药材、原料林、特色经果林发展。以乡镇为单位，按村、小班的顺序，采用表格的形式，设计到户。

（1）明确树种：要充分尊重自然规律，尊重农户意愿，按照 适地适树的原则，科学规划树种。特色经果林树种要充分体现特色高效，中药材树种要充分体现道地药材，原料林树种要体现速生丰产。具体见作业设计。

（2）确定造林方式：中药材、特色经果林、原料林采取人工植苗造林的方式。

（3）确定植被配臵：根据经营目的及自然条件，设计适宜的植被配臵方式，包括乔灌草的搭配比例、混交方式、种植密度、株行距等。

（4）整地的时间与方式：根据气候、立地、造林树种等情况，在尽量保护现有植被的前提下，确定适宜的整地时间、整地方式和整地规格。

（5）幼林抚育：包括保墒措施，抗旱、保水措施，水土保持措施，必要的补植补造、定株、修枝、截干、松土、锄草、施肥、病虫鼠害防治等措施。

（6）种苗组织与供应：根据作业设计，落实各项目需要的种苗、规格、等级和数量。

（7）落实管护：按照谁实施、谁受益、谁管护的原则，落实管护责任，明确责任人并与之签订管护合同。以承包方式确定的承包人负责合同期内的管护，合同期满后交受益人管护经营。

2.品种改良

（1）改良的品种必须突出以最适、最新、最优为原则。（2）品种改良方式：品种改良采用嫁接、扦插等方式。（3）施工时间：根据改良品种的生物学特性，确定最佳的改良时间。

（4）改良品种材料：包括材料需要量、来源等。

（5）落实维护、管护：包括伤口及萌发口的处理、保证成活的配套技术（如除草、松土、灌溉、排水、施肥、防病虫害等）、管护措施等。

3.低产林改造

根据低产林改造作业小班的具体情况，确定改造的具体类型。低产林改造的类型分为全面改造、综合改造、局部改造和封山育林改造等四个类型。低产林改造必须确定了具体的改造类型后，方可进行施工。

（1）全面改造、综合改造和局部改造的造林设计参照新造林施工程序。

（2）封山育林改造：参照封山育林技术规程进行设计和施工。4.丰产措施

结合作业小班的实际情况，提出实施定干培型、施肥除草、病虫害预防与防治、修枝整形等具体类型，明确实施的方式、时间、数量、次数以及应达到的效果。

5.养殖业圈舍新（改、扩）建

要设计到户，包括乡镇、村、社、农户及地点，根据农户圏舍实际情况，确定新建、改建、扩建的类型、面积以及建设标准和质量要求。建设标准应包括圏舍墙面使用的材料，圏舍通风、卫生状况等。

（五）后续产业各项目合格标准及检查验收 1.新发展林果造林合格标准和保存合格标准：

（1）造林合格标准以造林成活率来反映。造林成活率是指造林后前三年单位面积成活株数与造林总株数（造林总株数按作业设计株数、最低合理初植密度、造林总株数三者中株数最大者计，下同）之比。造林成活率≥85％为合格，合格的列入当年造林完成任务；不合格的经补植验收合格后方可列入造林完成任务。

（2）造林保存合格标准以株数保存率来反映。株数保存率是指造林三年后单位面积保存株数与造林总株数之比。保存合格标准为株数保存率≥80%或郁闭度≥0.20。

县级检查验收分三次进行：第一次在造林当年，造林结束两个月后，主要检查造林成活率和核实面积、合格面积；第二次在造林次年，主要检查造林成果的管护、维护情况，管护、维护措施是否到位，责任制是否落实，苗木株数保存率是否合格，造林成果是否巩固；第三次在第三年后，主要检查保存率、保存面积等造林成果的巩固情况。

2.品种改良合格标准：

（1）品种改良率。反映品种改良的程度，指作业的品种改良面积占应改良的面积的百分比。品种改良率≥80%的，判定为合格条件之一；低于80%的不合格。

（2）品种改良成活率。反映品种改良的效果，指单位面积已 改良的成活株数占作业株数的百分比，一株树上有几个改良枝成活按一株计算。品种改良成活率≥85％为合格；低于85％为不合格。如果品种改良率达到80％以上，而品种改良成活率低于85％的，经再次品改达到成活率标准后方可列入品改完成任务。

县级检查验收在品种改良两个月后进行，主要检查品种改良率和品种改良成活率。县级检查验收只进行一次。

3.低产林改造合格标准

（1）全面改造：按照新发展林果造林计算标准检查验收，县级检查验收分三次进行：第一次在全面改造当年，造林结束两个月后，主要检查造林成活率和核实面积、合格面积；第二次在造林次年，主要检查造林成果的管护、维护情况，管护、维护措施是否到位，责任制是否落实，造林成活率是否合格，造林成果是否巩固；第三次在第三年后，主要检查保存率、保存面积等造林成果的巩固情况。

（2）综合改造和局部改造：要求林中空地和稀疏林地全部补植补造；补植株数成活率≥85％；作业小班内无病虫木、枯梢木、濒死木、风倒木和生长不正常的林木。否则为不合格。补植株数保存率≥80%或郁闭度≥0.20。

县级检查验收分三次进行：第一次在综合或局部改造当年，造林结束两个月后，主要检查造林成活率和核实面积、合格面积；第二次在造林次年，主要检查造林成果的管护、维护情况，管护、维护措施是否到位，责任制是否落实，造林成活率是否合格，造 林成果是否巩固；第三次在第三年后，主要检查保存率、保存面积等造林成果的巩固情况。

（3）封山育林改造：按照封山育林技术规程检查验收，须有封山育林设施和完整的组织管理制度。

县级检查验收按照年度作业设计确定的施工年限，每年进行检查验收，结算当年施工工序的材料费资金量。

4.丰产措施合格标准：

（1）定干培型：定干培型率是指在作业小班内，已实施定干培型面积占小班作业设计面积的百分数。定干培型率≥80％，干高达到设计标准或者树型良好的为合格；否则为不合格。

（2）修枝整形：修枝整形率是指在作业小班内，已实施修枝整形面积占小班作业设计面积的百分比。修枝整形率≥80％，树型达到作业设计树形，且树形良好的为合格；否则为不合格。

（3）施肥除草：采取调查知情人、查看票据等方式，检查施肥的种类、数量、次数和时间以及除草的次数和时间。施肥的种类、数量、次数达到作业设计的种类、数量、次数的，且作业小班林木长势良好的为合格；除草的次数达到作业设计的次数，且作业小班明显无杂草的为合格。否则为不合格。

（4）病虫害预防与防治：采取调查知情人、查看票据等方式，检查施用林药的种类、数量、次数和时间。施用林药的种类、数量、次数达到作业设计的种类、数量、次数，且作业小班无病虫害的为合格。否则为不合格。县级检查验收主要采取现场实地踏查、票据查阅、调查参与施工的知情人等方式，每个小班调查知情人不少于2人。施工年限一般为一年，施工结束两个月后开展县级检查验收工作。如果施工年限需要二年完成的，则按照进度进行检查验收，检查验收二次。

5.养殖业圏舍新（改、扩）建合格标准：圏舍新（改、扩）建面积达到作业设计面积，圏舍地面、墙面采用设计的材料、圏舍通风、卫生的为合格。否则为不合格。在施工结束后一个月开展县级检查验收工作，只检查验收一次。

五、今秋实施的各个项目的造林任务

1.2008年退耕还林后续产业发展任务：共计14900亩，150平方米。其中特色经果林2800亩，工业原料林7500亩，品改及低改4600亩，养殖业家禽圏舍维修150平方米。涉及麻柳镇、檀木镇、葫芦乡、大树镇、亭子镇、江阳乡、福善镇、大风乡、赵家镇、木子乡、马家乡、景市镇、百节镇、河市镇、金垭镇、斌郎乡、管村镇、九岭乡、大堰乡、金檀乡、石梯镇、桥湾乡、永进乡、沿河乡、安云乡、青宁乡、堡子镇、檬双乡、渡市镇、陈家乡、南外镇、石桥镇等32个乡镇。请上述乡镇下午到造林股签定《2008年度达县后续产业发展承包合同》。

2.2009年退耕还林配套项目荒山造林和封山育林任务：荒山造林共计4000亩，涉及赵家镇、双庙乡、碑高乡、斌郎乡、石桥镇、沿河乡、北山乡、米城乡、渡市镇、龙会乡和铁山林场等11 个乡镇、林场。封山育林涉及大风乡、河市镇、桥湾乡、沿河乡、碑庙镇、江陵镇等6个乡镇。请上述乡镇下午到造林股签定《2009年度达县退耕还林配套项目荒山造林和封山育林承包合同》。

3.2009年度后续产业发展任务。共计17600亩，2130平方米。其中中药材400亩、原料林9370亩、特色经果林2730亩、品改及低改3850亩、丰产措施1250亩，家畜圏舍新（改、扩）建1380平方米，家畜圏舍新（改、扩）建750平方米。涉及麻柳镇、檀木镇、花红乡、万家镇、黄都乡、亭子镇、江阳乡、福善镇、大风乡、马家乡、景市镇、百节镇、河市镇、斌郎乡、石板镇、管村镇、大堰乡、赵固乡、石梯镇、桥湾乡、石桥镇、永进乡、五四乡、碑庙镇、堡子镇、南外镇等26个乡镇。请上述乡镇下午到造林股签定《2009年度达县后续产业发展承包合同》。

六、几点建议和要求

（一）希望我们的林业站站长要有责任感。站长认真，任务就能完成，站长能干，工作就能做好。

（二）认真阅读各个项目的作业设计。全乡镇共有多少个项目，分布在哪些村、哪些地方、有多少个小班，多大的面积，栽什么树，要栽植多少树，一定要分项目搞清楚。

（三）精心组织，周密筹划。一是要向党委、政府及时汇报好林业各项目任务，求得党委、政府领导对林业工作的支持。二是站内职工要做好分工协作，每一个职工都要负责监督实施哪些项目的哪些小班，负责哪些村，项目是什么，面积是多少，要做 哪些工作。特别是哪个小班栽什么树、栽多少树、栽植的密度有多大，什么时候完成，都要有个考核指标，并逗硬兑现，绝不能搞遥控指挥。三是要到村召开专题会。要把我们实施的小班是什么项目、如何实施跟村、社干部讲清楚，说明白。再就是如何组织劳动力，组织专业队植树。四是及时与种苗供应单位取得衔接，什么时候起苗、什么时候运送到位，苗木的下车、保管如何操作，都一盘棋地进行统筹协调，否则哪一环节出现差错，都要导致造林失败。

（四）示范带动。凡是有荒山造林、封山育林、后续产业项目的乡镇，均要建立200亩以上的示范基地。赵家、双庙、碑高等乡镇要突出建设好香椿产业基地，渡市、龙会、陈家等乡镇要突出建设好杨树原料林基地，南外、江阳等乡镇要依托特色经果林项目建设好南城至雷音铺至江阳乡场镇公路两边特色桃树产业带，其他各乡镇均要建立不同特色的林业产业基地，推动全县林业产业基地化、规模化、科学化发展。凡是今年新发展的造林地，一律不准种植农作物或者其他经济作物，否则检查验收看不到苗木的不合格。

（五）下大力气着力整改2008年后续产业。去年，由于多种原因，我县超前实施的2008年后续产业项目绝大多数失败，造林面积不足、造林成活率低，主要的原因就是我们的站长不负责、站长的工作不到位造成的。当前必须按照作业设计进行整改，落实整改措施，明确整改责任，强化整改进度。该重新造林的必须 重新造林，该补植补造的必须补植补造，所需种苗自行解决，该落实管护的必须落实管护。在补植补造树种上，这里给各地一个宽松的政策，就是树种可作适当的调整，也就是说，特色经果林可以是优质桃树，也可以变更为李树、梨树、柑橘等经济林树种，工业原料林树种可以是杨树，也可以是香椿、桤木等速生丰产树种。

（六）管好用好国家资金。国家项目投入越高，检查验收越严格，我们承担的责任就更大，这是一个不争的道理。如果我们做好了各项工作，就是为老百姓增收做出了贡献，为国家生态文明建设做出了贡献，我们是建设功臣；如果我们工作不负责任，乱用国家建设资金，使国家资金没有发挥应有的效益，那就是犯罪，将遭到法律的严办。因此大家要把后续产业的每一项工作当成是我们自己的工作来做，要把国家建设资金当成是我们纳税人的血汗钱来用，“慎用钱、质为先”是我们务林人的格言警句。大家在统筹资金安排上，不要以为钱多，可以随意挥霍。局里把这些项目采取承包的方式，目的在于扩大乡镇的自主权，建设资金除了种苗费外，还包括来年的补植补造，各地一定要有所预留、有所准备，否则如果因为气候、管护等原因达不到合格要求怎么办。总之，后续产业项目把好质量关是一个关键，管好用好资金也是一个关键。

（七）高度重视国家阶段性验收。

（八）按期完成任务。目前正是我县落叶树种造林的最佳季 节，各地要抓住有利时机认真组织造林，做到有计划、有步骤、有序开展各项造林工作，确保12月20日前全面完成造林任务。造林结束后，各乡镇要组织全面的自查，在自查合格的基础上，书面向县林业局申请县级检查验收，书面申请报告交局造林股，以便及时开展县级检查验收工作。

二〇〇九年十一月三十日

第二篇：退耕还林补植补造自查报告

我镇巩固退耕还林成果专项规划补植补造工作在县委、政府的正确领导下，在县级有关部门的大力帮助和支持下，镇党委、政府带领全镇广大干部群众解放思想、更新观念、与时俱进、开拓创新，树立科学的发展观和正确的政绩观，真抓实干，狠抓落实，较好完成了巩固退耕还林成果补植补造目标任务。现将自查情况报告如下：

一、基本情况

我镇地处大山之中，自1999年退耕还林实施以来，完成退耕还林面积共计7650.8亩。经过对我镇前村、沟村两个村的实地勘查，结合实际，以及农户的种植意愿。按照“实地适树”原则，自2012年秋季开始实施退耕还林补植补造核桃林工作，该项工作涉及我镇2个村，地块为1999年以来的退耕还林地共计2559.4亩，其中前村1483.4亩、沟村1076亩。依照亩均补植嫁接核桃苗4株，共计栽植嫁接核桃苗木10237株。

二、加强组织领导，及时开展自查验收工作

镇党委、政府抓住我县为全省核桃产业发展重点县的有利契机，对退耕还林补植补造核桃林产业发展工作高度重视，并在镇、村干部会议上重点强调退耕还林补植补造核桃林产业发展的重要性，专门成立了由班子成员为组长的自查自验工作小组，分别对我镇涉及退耕还林地补植补造核桃林重点展开自查。

三、自查自验的基本情况

经过对我镇两个村2012秋季实施的2559.4亩退耕还林补植补造核桃林进行全面、严格的检查。我镇巩固退耕还林补植补造经检查验收合格，做到“栽植一片、成效一片”，在保证种苗成活率的情况下，加强对核桃林幼苗的抚育管理，以进一步巩固退耕还林产业化发展的成果，请县退耕办进行核查验收。

第三篇：关于2002退耕还林工程补植补造情况自查验收报告

黔江区人民政府舟白街道办事处

关于2002退耕还林工程补植补造情况自查验收报告

区退耕办：

按照区退耕办„2010‟9号文件精神，4月22至25日，我街道组织人力，对我街道2002退耕还林不合格地块进行了补植。并与26日对补植情况进行了自查验收，现将自查验收情况报告如下：

一、基本情况

我街道2002实施退耕还林x亩，涉及7个社区x组。补植面积5.1亩，补植苗木700余株。

二、保证措施和办法

1、提高认识，靠实责任，进一步强化退耕还林补植补造工作的组织领导。切实提高思想认识，调整工作思路，坚决克服“重造林、轻管护，重数量、轻质量，重退耕、轻荒造”的不良倾向，进一步加强组织领导，精心部署，广泛宣传，把补植补造列入近期工作的重要日程，把责任落实到人，落实到村、到户、到地块、到退耕农户，迅速掀起补植补造高潮，全力推动补植补造工作的深入扎实开展。

2、安排退耕还林工程补植补造工作经费。根据有关文件精神和工作要求，安排了退耕还林工程补植补造工作经费，使退耕还林工程补植补造顺利发展。

3、加强管理，精心组织，努力提高工程建设质量。退耕还林补植补造工作时间紧、任务重，我街道对造林任务进一步调查摸底，严格按照作业设计，即“缺什么、补什么，缺多少、补多少”的原则，认真查找不足，把补植补造任务落实到村、到组、到户、到地块。同时要将补植补造与农户退耕还林地享受的政策补助挂钩，对补植补造任务完不成的村、组和农户，相应退耕还林地的政策补助将不能兑现。

4、强化监督检查，确保工程质量。一是采取领导督查、林业站跟踪检查、村自查等形式，对退耕还林补植补造质量进行全方位监督。二是规范工程管理制度，按照“谁退耕、谁管护、谁受益”的要求，将退耕还林补植补造质量与政策兑现挂钩，补植验收合格的先兑现，不合格的做暂缓兑现，切实增强退耕农户补植补造的责任。三是搞好幼林抚育，抓好森林火灾和病虫、鼠、兔害防治工作，确保责任到人，措施到位。

三、存在的问题

1、社区与社区发展不平衡，认识有差距，致使个别社区对植树造林工作的重视程度不够。

2、退耕还林地，尤其是部分地段地势高，地形复杂，灌水困难，影响了造林质量和成活率。

经自查，我街道补植补造合格面积5.1亩，恳请予以及时验收。

二〇一〇年四月二十二日

第四篇：补植补造合同书

年盐池县巩固退 耕还林成果补植补造合同书

合同编号（）第号

为了切实巩固退耕还林成果，确保顺利通过国家退耕地还林阶段验收，群众利益不受损失，特制定退耕还林工程退耕地补植补造合同。

甲方：乡（镇）人民政府

乙方：

监督单位：县环境保护和林业局

一、退耕还林补植补造地点和面积

位于行政村自然村，补植补造200年退耕地亩。

二、各方职责

（一）甲方职责

1、全面负责本乡（镇）的退耕还林补植补造工作。按照县上总体设计要求，做好补植补造小班落实到户和技术指导工作，及时组织群众种植，保质保量完成任务。

2、确定护林员严格管护，严禁人畜破坏，确保建设成效。

3、及时解决退耕还林补植补造工作中存在的问题。

4、及时检查、指导、督促退耕地补植补造工作，严格自查验收。

（二）乙方职责

1、在甲方领导和工程技术人员的指导下，提前准备优良种苗，严格按照作业设计，八月十日前完成当年补植补造任务。

2、退耕地必须全面补植补造，当年成活率必须达到85%以上，第二年以后保存率必须达到80%以上。

3、在管护好自己退耕地的同时，还要协助甲方或护林员监督管护好整片退耕还林地，严禁复垦、种植农作物、随意开发利用。

（三）监督单位职责

1、负责退耕还林补植补造管理工作。

2、监督甲、乙双方认真履行各自职责。

3、组织做好设计、指导、检查验收等工作。

4、负责下达退耕还林补植补造计划和退耕地政策补助兑现标准，并对计划执行情况进行监督。

四、违约责任

1、在技术指导、粮款兑现等方面达不到要求时，一切责任由甲方承担。

2、退耕地补植补造、抚育管护达不到要求时，一切责任由乙方承担，即：暂停兑现乙方本补助粮款，并责令限期完善达标后兑现，两年内达不到要求的，取消其享受补助粮款的资格。对复垦或种植农作物的要根据有关规定，严肃查处。

五、其他

1、本合同自签定之日起生效。

2、本合同一式三份，甲、乙、监督方各执一份。

甲方：盖章

乙方：盖章

监督单位：盐池县环境保护和林业局盖章

年月日

第五篇：2009关岭巩固退耕还林成果补植补造规划

关岭自治县2009年巩固退耕还林成果

专项资金补植补造项目

实 施 方 案

编制单位：关岭林业调查规划设计队 编制时间：二OO九年九月

参加编制人员

项目负责：张

明 技术负责：翟长海

外

业：王昌敏、曾祥位、甘正刚、鲁少年、郭品武、谢

勇、陈前德、吴德洪、胡基国、李

毅、甘

鸿、陈发勇、腾正祥、王国辉、刘胜洪、周洪标、邹章祥、倪秀能、雷荣刚、陈

鹏、王雯

内

业：王昌敏、曾祥位、王雯、鲁少年 审

核：翟长海、王昌敏

制

图: 郭品武、谢

勇、陈前德、吴德洪、胡基国、陈

鹏

李

毅、甘

鸿、陈发勇、腾正祥、王国辉、刘胜洪 周洪标、邹章祥、倪秀能、雷荣刚

报告编写：曾祥位

设计单位：关岭林业调查规划设计队 证书等级：丁级

证书编号：黔林调丁字020号 通讯地址：关岭自治县关索镇大岩新区 电子信箱：guanlingly@163.com 邮政编码：561300

目录

一、项 目 摘 要...............................................................................................................1.1项目名称.......................................................................................................................1.2项目建设地点...............................................................................................................1.3项目建设单位...............................................................................................................1.5项目主要建设内容及规模.............................................................................................1.6项目建设期...................................................................................................................1.7项目投资概算...............................................................................................................二、基本情况....................................................................................................................2.1退耕还林工程实施情况.................................................................................................2.2退耕还林工程各退地、荒山补植补造面积.............................................................2.3形成补植补造的原因.....................................................................................................2.4 2008补植补造项目投资、任务进展情况及存在的问题.........................................三、项目建设方案..............................................................................................................3.1编制依据.......................................................................................................................3.2建设原则.......................................................................................................................3.3项目建设布局、内容及规模..........................................................................................四、项目建设技术要求.......................................................................................................4.1适用条件.......................................................................................................................4.2造林方法.......................................................................................................................4.3补植补造树种选择........................................................................................................4.4补植株数.......................................................................................................................4.5补植点配置...................................................................................................................4.6整地..............................................................................................................................4.7种苗设计.......................................................................................................................4.8补植时间.....................................................................................................................4.9幼林抚育等设计..........................................................................................................五、项目建设期及进度安排..............................................................................................六、项目投资概算及资金筹措..........................................................................................6.1项目营造林经济技术指标...........................................................................................6.2投资概算.....................................................................................................................6.3项目资金筹措.............................................................................................................七、效益分析与评价........................................................................................................7.1经济效益.....................................................................................................................7.2生态效益.....................................................................................................................7.3社会效益.....................................................................................................................八、保障措施..................................................................................................................8.1组织保障.....................................................................................................................8.2制度保障.....................................................................................................................8.3资金保障.....................................................................................................................8.4建设质量保障.............................................................................................................8.5工程后续管理措施......................................................................................................一、项 目 摘 要

1.1项目名称：退耕还林成果专项资金补植补造

1.2项目建设地点：关索镇、花江镇、永宁镇、上关镇、岗乌镇、顶云乡、八德乡、普利乡、新铺乡

1.3项目建设单位：关岭自治县林业局

1.4项目法人代表：张 明

1.5项目主要建设内容及规模：退耕还林补植补造总面积4.3948万亩，其中退耕地1.221万亩，荒山荒地3.1738万亩。

1.6项目建设期：1年

1.7项目投资概算：351.584万元

二、基本情况

2.1退耕还林工程实施情况

2.1.1 2002退耕还林工程实施情况

关岭县2002年完成退耕还林（草）任务6.3万亩，退耕地造林2.9万亩，荒山造林3.4万亩，其中退耕地造林保存面积2.9万亩，保存率100%，荒山造林保存面积3.4万亩，保存率100%。项目区涉及关索镇、永宁镇、上关镇、岗乌镇、断桥镇、花江镇、坡贡镇、2我县由于是典型的喀斯特山区县和典型的石漠化县，退耕地全为25°以上陡坡耕地、荒山多为石质山地和半石山，土层厚度为10cm左右，石砾含量达30%—50%，保水率比持水率差。

2．造林经费严重不足，直接影响造林的成效

国家种苗造林补助费是按照每亩50元的标准执行的，我县造林地大多属于石山、白云质砂石山等困难地，土层瘠薄，石砾含量高，保水力差，当年一次造林成活率仅有50%，至少要经过两次以上补植补造才能达到合格标准。因此，国家补助的每亩50元只够营造生态林的当年种苗费。同时，由于市场经济的不断发展，老百姓上山植苗必须开支种植费，而国家要求群众无偿投工投劳达到造林目的已不现实，当年营造一亩生态林尚需120多元的种植费。如遇干旱、火灾等自然灾害，补植补造种苗费就没有了。

3．荒山造林难度大，抚育、管护工作跟不上，林木长势差 我县的荒山造林地大多为白云质砂石山，立地条件差，土层瘠薄，造林难度大。在实施退耕还林工程时，种植季节正遇连续长期干旱，从而影响造林成活率。虽然过后采取多次补植补造，有些小班造林成活率仍然较低，达不到要求。并且荒山造林只适宜营造生态林，难获直接经济效益，群众积极性不高，导致种植不规范，稀密不均，造林密度偏大，抚育管理跟不上，苗木长势差，需要进一步补植补造和完善。同时退耕还林荒山造林特别缺乏管护费，无专人看管，造林过后遭受人畜破坏，森林火灾影响严重，也是导致多次补植补造的主要原因。

4．后续产业工作发展缓慢，停补后退耕农户管理力度减弱 退耕还林的预期效益在很大程度上还是难得到发挥和体现，停补以后没有经济收益的退耕地存在复耕的危险。据对退耕农户的抽查调查，一旦停补后，不出现复耕的仅占少数，复耕可能性较大。停补后，退耕农户对苗木的抚育、管理等工作相继减弱，部分退耕地出现套种现象，损坏了部分苗木，从而需要进一步的补植。

5．种苗生产与造林需求脱节，从而影响造林的成效

林木种苗工作具有长期性与公益性、多样性与区域性、超前性与计划性等特点，由于现行体制、利益驱动等因素，我县林木种苗生产与供应尚不能完全体现超前性与计划性的特点，种苗生产者在生产过程中仅仅能够做到的是经验超前和市场超前，由于社会育苗对种苗需求盲目乐观，便扩大生产规模，同时，受到资金与技术的限制，只追求培育一些技术要求不高，投入低，见效快的常规苗木，导致有的苗木过剩，有的又不够，结构不合理，品种不对路，出现生产与需求脱节的不良现象。

6．工作经费严重不足，直接影响到退耕还林工作的正常开展 退耕还林工程建设是一项复杂的系统工程，涉及面广，操作程序复杂，技术要求高，工作量大，特别是一年一度的检查验收，其工作量一年比一年繁重，如此浩大的工程，没有专项工作经费，远不适应当前工作的需要。

7．雪凝冻雨灾害对未成地苗木造成严重损失

2008年冬天，我县遭受百年不遇的冻雨雪凝天气，造成对新成林地，未成林造林地苗木死亡，给我县退耕还林补植补造工作带来巨大压力。

2.4 2008补植补造项目投资、任务进展情况及存在的问题

2.4.1 2008补植补造项目投资、任务进展情况

2008补植补造项目总投资351.584万元，其中中央投资219.74万元，地县配套（群众投工投劳折资）131.844万元，到目前为止已到位资金219.74万元，均为中央投资资金，投入项目建设资金219.74万元，占总投资的62.5%，占中央投资的100%，群众投工投劳折资的地方配套部分将在项目的实施过程中逐步配套落实。2008补植补造项目建设任务4.3948万亩，其中退耕地补植1.2210万亩，荒山补植3.1738万亩，到目前为止已完成补植补造面积1万亩，占总2008年任务总数的22.8%，2008余下的任务在2009年春节前完成。

2.4.2 2008补植补造项目建设存在的问题 1.持续干旱，严重影响造林进度；

2.随着种苗费和劳务费的不断提高，造林经费严重不足，直接影响造林的成效；

3.退耕农户对退耕还林地的管理不到位； 4.荒山造林难度大，抚育、管护工作跟不上。

三、项目建设方案

3.1编制依据

3.1.1省发改委等部门《关于下达2009巩固退耕还林成果任务计划的通知》（黔发改农经[2009]1997号）：

3.1.2 国家林业局《营造林工程建设项目文件组成及深度要求（试行）》（LY5141—99）

3.1.3 国家林业局《森林资源规划设计调查主要技术规定》（2003）

3.1.4 《造林技术规程》（GB/T 15776-2006）

3.1.5 《名特优经济林基地建设技术规程》（LY/T1557-2000）

3.2建设原则

3.2.1坚持提高退耕还林工程造林质量，巩固退耕还林成果相结合的原则；

3.2.2坚持树种选择与后续产业增加退耕农户收入相结合的原则；

3.2.3坚持适地适树、因地制宜的原则；

3.2.4坚持国家支持与退耕农户自力更生相结合的原则。在国家的扶持下，动员退耕农户自筹和投工投劳，搞好补植补造。

3.2.5坚持优先安排补助到期或临近到期的退耕地和生态地位重

（1）适地适树；

（2）生态效益最大并兼顾一定的经济效益；

（3）当地群众喜欢并具有一定的栽培、管理等方面的知识。2.经济林树种选择的依据（1）适地适树；

（2）经济效益最大并兼顾一定的生态效益；

（3）当地群众喜欢并具有一定的栽培、管理等方面的知识。

4.4补植株数

本次设计补植补造的株数为74株。

4.5补植点配置

补植点按“品”字型进行配置，部分石旮旯地带可“见缝插针”栽植。

4.6整地

整地按块状进行整地，规格为40cm×40cm×30cm。

4.7种苗设计

执行《造林技术规程》（gb/t15776-2006）规定，必须达到质量标准最低要求以上的苗木才能使用，严禁不合格苗木用于本项目的实施。

结合本次补植补造的面积和造林密度，我县2009补植补造的用苗种类，苗木规格，苗木质量，苗木数量为：

2009年巩固退耕还林成果补植补造项目建设期为1年，8—10月份为项目设计规划及审批阶段，11月份为整地阶段，12月—翌年2月为栽植阶段。

六、项目投资概算及资金筹措

6.1项目营造林经济技术指标

根据关岭县近几年实施的各项林业工程（项目）实际成本支出情况拟定2009年巩固退耕还林成果补植补造营造林经济技术指标，详见附表6、7。

6.2投资概算

根据各项技术经济指标及各经营类型的建设规模，关岭县2009补植补造项目总投资为351.584万元，其中中央投资219.74万元，地县配套（群众投工投劳折资）131.844万元。

在总投资351.584万元中，中央专项资金219.74万元，占62.5%；群众投工投劳折资131.844万元，占37.5%。中央专项资金投资219.74万元，结构为：种苗投资131.844万元，占60%，整地投资43.948万元，占20%，栽植投资43.948万元，占20%；地县配套（群众投工投劳折资）131.844万元，结构为：整地投资43.948万元，占33.3%，栽植投资43.948万元，占33.3%，管护投资43.948万元，1项目区的经济发展，为贫困山区农户找到新的、持续的经济增长点，能有效地解决贫困人口的生产生活问题，调整农村产业结构,促进农村社会进步。

八、保障措施

8.1组织保障

县人民政府对本县巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计问题负总责，编制巩固退耕还林规划成果专项规划中明确县林业局为组织实施补植补造项目的部门，并落实目标和责任。

8.2制度保障

严格执行财政部等6部委局办印发的《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》（财农[2007]327号），建立健全项目法人制、招投标制、合同制、报账制，确保项目安全运行。补植补建设项目中，种苗投资达到招投标规定的要实行招投标，退耕地整地栽植原则上由退耕农户自已完成。将补植补造与农村集体林权制度改革相结合，调动农户参与补植补造的积极性。

8.3资金保障

补植补造建设项目要积极争取省、市、县配套，鼓励受益退耕农户自筹和投工投劳，确保退耕还林工程造林质量切实得到提高。

8.4建设质量保障

严格执行造林技术规程和退耕还林工程检查验收办法，按设计施工，按标准验收，确保补植补造工程质量。

8.5工程后续管理措施

项目建成后，制定抚育管护办法，认真落实责任，确保造林成活率达到国家标准。

附表：

1.关岭自治县2009巩固退耕还林成果补植补造农户受益及建设任务安排情况表

2、关岭县2009年巩固退耕还林成果退耕地补植补造小班调查作业设计一览表

3、关岭县2009年巩固退耕还林成果荒山补植补造小班调查作业设计一览表

4、关岭自治县退耕还林工程退耕地（荒山）补植补造分树种种苗需求量表

5、关岭自治县退耕还林工程退耕地（荒山）补植补造投资概算表 附图：

1、关岭县退耕还林工程退耕地（荒山）补植补造小班分布示意图

2、关岭县退耕还林工程退耕地（荒山）补植补造小班作业设计图