县乡土人才开发工作的调查与思考

第一篇：县乡土人才开发工作的调查与思考

县乡土人才开发工作的调查与思考

县乡土人才开发工作的调查与思考

高举发展大旗盘活乡土人才

——县乡土人才开发工作的调查与思考

竹溪县位于大巴山南麓，处于鄂渝陕三省结合部，属山区农业县。近几年来，县委、县政府针对发展茶叶、魔芋、药材等特色产业实际需要，把农村人才资源开发作为促进县域经济发展的抓手，突出重点，强化措施,走出了一条培养、开发、使用农村乡土人才的新路子。目前，全县入库乡土人才1名，占全县农业人口的%。通过农村人才资源的有效开发，使人才资源变成了经济优势。全县以茶叶、魔芋等特色产业基地总规模已达30万亩，茶叶、魔芋等支柱产业

年实现综合收入亿元，提供财政收入1360万元，带动8000余名贫困人口解决了温饱问题，使近万名低收入人口实现了稳定增收。

一、主要做法

拓宽选拔渠道，让乡土人才队伍“壮”起来。近年来，我们不断拓宽人才挖掘培养渠道，重点从大中专与高中毕业生、退伍军人、个体私营经济从业人员、打工回乡人员、民间艺人等五类人员中挖掘培养乡土人才1400余名，大大优化了乡土人才的结构，乡土人才带头致富、带领村民共同致富的能力不断增强。蒋家堰镇徐荣奎，原为该镇”露水集”做小本生意的个体经营者，纳入乡土人才库后，通过帮扶，他组建竹溪县汇源实业有限公司。经过四年多的发展，公司现占地面积3400多平方米，资产总额1400万元，年销售收入2500多万元，带动200多户600多名农民加入他的产业链，帮助80多名城镇下岗职工再就业。

着力营造环境，让乡土人才在成长

中“红”起来。县上成立了农村人才资源开发工作领导小组，强化了对农村人才资源开发的管理，着力营造领导重视的组织环境。并把农村乡土人才开发工作纳入党建目标考核和乡镇党政“一把手”考核的重要内容，健全了乡镇农村人才开发职能，配备了专职工作人员。制发了《竹溪县农村人才资源开发工作实施意见》，制定了农村乡土人才队伍开发11222规划，力争到2010年全县农村乡土拔尖人才总量达到0多名，其中，在国家、省、市、县、乡镇富有影响力的分别达到1名、10名、20名、200名和0名。同时，加强宣传，着力营造良好的舆论氛围。一方面，利用各种媒体在全县大力宣传新时期党的人才工作方针政策，宣传人才强县的战略方针，引导干部群众树立科学的人才观；另一方面，本着物质奖励和精神奖励并举的原则，自今年起，在全县各乡镇乡土人才中进行县级、乡级“行业之星”评比活动，在给予较高的物质奖励的同时，通过电台、电视台、报刊等新闻媒体对其成才事迹和创业经历进行广泛宣传，使他们真正“红”起来。

大力实施素质工程，让乡土人才在本领上“硬”起来。一是坚持政策理论培训与产业技术培训相结合。在开展现行农村政策、法律法规、市场经济知识等政策理论培训的基础上，进一步加强农村实用技术培训。与华中农业大学联合举办了食品科学与工程专业本、专科函授班，培训茶叶、魔芋等产业骨干人才近100名。今年又委托华中农业大学为我县培训了32名农业技术人员。二是普及培训与新知识培训相结合。一方面，通过鼓励乡土人才通过自修、函授学习等途径和联合办班的方式，提高农村人才素质；另一方面，进一步丰富培训内容，不断加强网络知识、wto等新知识的培训。目前，一部分农村人才已能熟练地在互联网上发布信息、寻找商机，并开展网上交易。去年，我县协力魔芋食品公司等民营企业通过中国魔芋之乡网

站吸引外资880万元，签定精粉购销合同余吨。三是基地集中培训与分散流动培训相结合。投资100多万元，建立了15个乡镇培训基地，在龙王垭茶场和前进茶场建立了两个县级农村乡土人才培训基地，并充分发挥村、组党员活动室、电教室的作用，定期对农村人才进行集中培训。同时，组织农业、林业、科技、科协、扶贫办等单位送科技下乡，免费赠订《党员生活》、《脱贫与致富》等杂志报刊，赠送科技光碟与其它技术信息资料，并有针对性地进行农业新知识、新技术培训。四是引进培训与输出培训相结合。一方面，从华农大、西南农大等高等院校聘请专家、教授指导、培训现代农业技术，从山东、安徽等地聘请蔬菜、中药材等方面的技术人员传授生产与加工技术。在华中农业大学专家的指导下，提高了我县有机茶的市场竞争力。6月，我县龙王垭的茶叶顺利通过了iso9002国际质量体系认证，拿到了进入国际市场的入场券，产品远销欧盟。另

一方面，充分利用外地培训资源开展外训活动，有计划地选派村组干部、各类乡土人才到省、市培训基地参加培训，到沿海发达地区实地考察学习。近几年来，共选派了22名优秀村干部到省、市基层干部培训基地接受农业产业化知识培训，组织了100余名农村人才分批赴山东寿光、陕西杨凌、安徽亳州等地考察学习。近年来，累计培训各类农村人才就达8500余人次，绝大部分农村人才都掌握了2门以上农村实用技术。

全面实施“四培”工程，让乡土人才在政治上“香”起来。结合在全县开展的农村基层组织建设三级联创活动，大力实施“把农村科技致富带头人培养成党员、把党员培养成科技致富带头人、把党员科技致富带头人培养成村干部、把村干部培养成‘三个代表’忠实实践者”的“四培”工程。对表现突出的农村乡土人才，优先发展为党员，优先选拔为村委会干部，优先推荐为人大代表、政协委员候选人，仅县人大、政协换届，就

有138名农村乡土人才被推荐为人大代表和政协委员。以来，农村新发展党员的80%以上为农村乡土人才，并通过组织培养，先后把300余名农村乡土人才培养成村组干部。县河镇青年农民柯昌松是当地有名的农村能人，在村委会换届选举中担任新一届村主任后，带领群众走茶叶兴村富民之路，使村集体经济得到跨越式发展。“七·一”，他被中共十堰市委授予十佳富民型村干部称号。

加大帮扶力度，让乡土人才在经济上“富”起来。一是印发了《关于农村人才职称评审工作的意见》，组织有关部门为496名农村人才评定了专业技术职称，引导农民技术人才进入人才市场和提供有偿技术服务。二是推行干部联系帮带责任制。明确规定县、乡、村三级干部联系帮带乡土人才的责任。全县县级领导干部、乡镇班子成员、县直各单位领导成员等均有自己的联系帮扶对象。水坪镇金铜岭村青年农民吴志卫，在县委书记的帮助指导下，发展有机生态茶园

60亩，年生产高中档绿茶1500多斤，销售收入突破16万元。他在自己脱贫致富的同时，还带领周围群众共同致富，消化本村剩余劳动力20余人。三是帮扶拓宽致富渠道。通过建立行业协会、农村人才创业园区等多种渠道，把农村人才组织起来，有目的、有组织地实施集团作战，促进全县经济和社会发展。丰溪镇针对发展中药材的需要，大力培植营销大户。如中药材销售大户刘定龙销售各种药材，个人年收入达60多万元，年上交利税6万多元。

二、我县乡土人才资源开发面临的形势和问题

源头不够足。据调查，全县青壮年农民外出打工的有35000人，占农村从业人员的%，致使乡土人才队伍的充实与结构优化源头不足。

观念不新。受传统体制和小农经济模式的影响，思想解放力度不够，缺乏改革的意识，无远大理想和追求，“小富即安、满于现状、固步自封”的状况仍然

存在；同时，受农民集体观念、道德法律观念的影响，群众自治能力不强，农民文明程度不高，不时暴露出“怕自己穷，怕别人富”的阴暗心态，动不动就犯“红眼病”，打击了乡土人才带头致富、带动一方致富的热情和信心。目前乡土人才中高层次典型仍显不足，年收入100万元以上的乡土人才仅100多人，年收入500万元以上的只有20人。在培养农村各类产业大户、致富能人、农民经纪人上有待进一步加强，典型带动、示范推动、整体联动的作用有待于进一步发挥。

整体素质不高。乡土人才的专长和技能大多是在后天的劳动实践中学习或摸索出来的。因缺乏牢固的科学基础和系统的理论培训而显得底气不足，培训提高乏力。同时，由于农民在筛选致富项目方面，把握致富信息上目标不准、方向不明，导致乡土人才培训针对性不强。再者，培训方式和方法不够活。注重了普及培训，没有充分考虑农村乡土

人才的文化结构参差不齐的因素，个性化培训做得不够。

服务不够到位。受交通、信息及经济实力、生活水平的影响，乡土人才发展科技含量高的产业、学习技术所需的资金、设备、技术难以得到满足。少数部门在服务于农村经济发展过程中作用发挥得不够是其中一个重要原因。鼓励、支持人才创业的良好环境有待于进一步优化。

机制不够活。由于少数基层组织及乡土人才自身对其在农村经济发展和社会进步中的地位和作用认识不足，致使乡土人才开发的氛围还不够浓厚，外部环境仍不够宽松。在人才资源开发与使用上，县委、县政府虽出台一系列制度和优惠政策，但从整体上来看，落实力度有待于进一步加大，激励机制有待于进一步健全，乡土人才自我发展、自主创业的主动性和积极性有待于进一步激发。

三、农村乡土人才资源开发的思路

与对策

更新观念强动力。要进一步树立人才资源是第一资源的思想观念，增强领导干部“为官一任，兴一方人才，保一方发展”的责任感，坚持一张蓝图画到底，咬定目标不放松，把乡土人才开发建设与农村经济建设和社会发展同步规划、同步实施、同步考核，两个目标一起订，两个成果一起要，切实增强抓好人才资源开发工作的信心和动力。

创新机制强引力。首先，建立选拔培养机制，开辟乡土人才成长的“快车道”。要根据各乡镇经济社会发展的实际，进一步制定科学的乡土人才建设规划和选拔标准，实行动态管理，加强跟踪培养，切实达到选一个人才、树立一个导向、兴一个产业的目的。其次，要建立健全人才资源调配机制和管理制度，在各类人才之间建立“绿色通道”。依托人才市场，做到人才合理开发，合理配置，合理利用。不断完善农村人才资源信息化备案管理制度，以便及时为

他们提供更多更好的服务。其三，健全激励机制。拓宽渠道，多方筹措农村乡土人才开发专项基金，加大奖励和扶持力度，充分调动乡土人才队伍1 2 下一页

第二篇：开发和管理乡土人才经验交流材料

开发和管理乡土人才经验交流材料

开发和管理乡土人才经验交流材料 乡土人才开发管理工作典型交流材料 注重实效切实做好乡土人才开发管理工作

我们县坐落在吉林省西北部，与内蒙古接壤，全县共有22个乡镇，232个行政村，农业人口万人，农民中具有一技之长的土专家、种养大户6230人，具有中专以上学历的3730人，具有农民绿色证书的有2480人，具有农民技术职称102人。几年来，在乡土人才开发、培养、管理上，我们始终坚持规范管理、注重培养、着力引导、重点扶持的原则，具体工作中主要有以下几种做法：

一、成立机构，明确乡土人才开发、管理的责任

为了突出党管人才的原则，把乡土人才切实纳入党委管理范畴，形成从县委到乡镇党委、村党支部层层有人抓的工作格局，我们在各乡镇党委成立由乡镇党委副书记为站长的人才资源开发工作站，将乡镇相关站所负责人、村党支部书记任命为人才资源开发工作站工作人员.人才资源开发工作站具体负责乡土人才评定、管理、培养，同时负责县委关于乡土人才创业扶持相关政策的落实。由于成立了人才资源开发工作站，理顺了乡土人才工作程序，打破了乡土人才无人问津的工作局面，摸清了乡土人才底数，建立了乡土人才档案，引导更多人加入乡土人才队伍，使相当一部分种养业大户、加工业大户、能工巧匠等逐步走上规模发展之路，在农村经济发展中发挥了较好的带头、带动作用，加快了社会主义新农村建设步伐。

二、建立阵地，加大乡土人才培养力度 我县农民技术学校基础比较好，但由于近几年农民培训工作形式的转变，大部

分农民技术学校都处于闲置状态。在把农村乡土人才纳入人才队伍建设之后，我们及时恢复了各乡镇农民技术学校的功能，把它作为乡土人才培养的主阵地。我们统一规范了农民技术学校的格局，并组成了由25名种养业、加工业专家参与的农民技术培训宣讲团，每年都利用农闲季节,广泛开展科技之冬、科技之春活动，几年来，在各乡镇农民技术学校举办科技之冬、科技之春、阳光培训、绿色证书等培训班近500个班次，累计培训农民近6万人，推广科学技术成果近百个，推广新品种50多个，有3000多人通过学习掌握了一技之长，达到了乡土人才标准，被纳入到乡土人才队伍管理。

三、搭建平台，为乡土人才发挥作用创造条件 培养、选拔乡土人才，目的是让他们在社会主义新农村建设中发挥带头、带动作用，使更多的农民学有一技之长，使更多的农民转变传统生产观念，走多种

经营之路，走精品农业之路。为了解决“人才没有用武之地“的问题，在县委的统一要求之下，每个乡镇通过串用耕地、有偿承包等方式，都储备了十几公顷乡土人才创业用地，建立了乡土人才创业园，每年在土地发包时重点倾斜那些种植业大户、懂经济作物生产技术的能人。几年来，全县有430人走进乡土人才创业园，有上百种生产技术和新品种通过这种方式推广给广大农民；为了鼓励有养殖技术的农民扩大规模，走精品养殖道路，县委、县政府在全县范围内，统一规划、统一要求、统一模式，共投入约500万元，开发建设了100个牧业小区，每年养殖改良牛羊3万多头，实现经济效益近千万元，通过鼓励养殖大户进入牧业小区发展，培训培育农村畜牧人才200余人，带动周边农户上百户。

四、政策扶持，营造利于乡土人才成长创业的良好氛围

为了规范乡土人才的开发和管理，我们制定出台了《县乡土人才选拔管理办

法》、《县乡土人才创业扶持办法》、《县杰出乡土人才评选表彰办法》等一系列政策，同时注重营造有利于乡土人才脱颖而出的良好氛围。一是加大奖励、表彰力度。对农村经济发展作出突出贡献的乡土人才，每三年进行一次评比表彰活动，对受表彰的乡土人才给予精神和物质奖励，同时优先获得农业开发项目、农业贷款、技术资料和生产物资等；二是加大宣传力度，树立好典型。我们在县电视台开播了“优秀人才风采“和“农村致富先锋“专栏，大张旗鼓地集中报道了优秀乡土人才的先进事迹和成功经验。扩大了乡土人才的知名度，使昔日“土专家“、“田秀才“有名有份，从而增强其荣誉感，激发了其创业热情；三是政治上信任。结合农村党建“双培双带“工作，对乡土人才重点跟踪，定向培养，扩大了乡土人才在政治上经济上的影响力，把那些年纪轻、素质较高的乡土人才及时吸收到党组织中来，并优先选拔充实到村、社干部队伍中，加强锻炼，使其由个人带头致富向带领群众共同致富转变，既充分发挥了乡土人才带头致富的优势，又提高了村、社班子带领群众致富的能力。四是对农民进行职称评定。我们坚持在农村乡土人才中评选农民技师活动，加大培养农民专业技术人员和科技兴农带头人的力度。对乡土人才每年进行一次职称评定，几年来共有102余人获得农民技师资格，其中梁云才、张卫中等人被评为高级农艺师。几年来，我们积极探索农村乡土人才开发管理的有效机制和途径，初步取得了一些成效，但仍存在不足之处，如乡土人才总量不足、人才结构不尽合理、乡土人才带动作用不够明显等。解决这些问题的根本办法是必须加大党委、政府的管理、扶持力度，从政策上、经济上提供保障，同时规范乡土人才评定标准，注重分门别类，建立起乡土人才发挥作用的有效机制，才能充分发挥出乡土人才在社会主义新农村建设中的重要作用。

第三篇：关于乡土人才开发建设工作汇报

××*镇位于丰县西部，距县城9公里，地处苏、鲁、皖三省交界处，总面积112平方公里，社会人口9.56万人，下辖31个行政村。全镇共有3个总支，54个支部，1860名党员，是响誉全国的木线条加工基地。近年来，该镇经过多层次、多渠道的培训，一大批乡土人才脱颖而出，成为现代农业生产的“土专家”、“田秀才”和依靠科技致富的能手

。乡土人才队伍在发展农村经济中大显身手，成为将农业科技成果转达化为现实生产力的带头人，传播最新农科知识的“播火者”，成为带领农民致富的示范者和先行者，仅木线加工这一行业，就有许庙、两合集、梁楼、王大庄、王仙桥等16个专业村，木线经营遍布全国56个大中城市。截止目前，全镇拥有乡土人才共计5000多人。

一、摸清底数，建立乡土人才库，把有发展潜力的村民培育成乡土人才

××*镇打破传统的人才开发理念，紧紧抓住农村乡土人才资源开发重头戏，在全镇31个行政村展开摸底调查，把转业退伍军人、高中以上毕业生、外出务工回村有一技之长人员、企业下岗人员等作为乡土人才培育对象。按照不同类型，分门别类进行登记造册，建立乡土人才库，并层层建立了乡土人才档案，做到一村一册，一人一档，实行动态管理，形成一个遍布全镇，上下衔接，滚动发展的服务网络。如王老家村村民刘尊龙高中毕业后，常年在外打工，掌握工艺麦杆画技术，镇党委从乡土人才库了解情况后，多次交谈，鼓励他创办了丰县刘尊龙麦秆工艺品有限公司，用家乡丰富的麦秸秆作资源，招收40名工人，进行大批量生产。如今，成批用文秘杂烩网麦秆制作的工艺品，按着订单从丰县发往全国各地，发向海外。他的成才事迹先后在《新华日报》、《扬子晚报》、《徐州日报》、市县电视台等新闻媒体作了报道，不仅带动一方经济，而且致富一方百姓，成为闻名一方的“民间艺人”。

二、转变观念，把乡土人才培育成致富能人

××*镇更新观念，围绕农村和农村经济发展目标，加大乡土人才开发力度，激活现有人才，培养造就“永久性”乡土人才，为农业和农村经济发展提供人才保障，促进农村经济的发展壮大。该镇对乡土人才库人才进行跟踪，服务指导，每季度邀请县专家或组织本镇农技人员深入村组，对乡土人才进行科学指导和提供致富信息，开设专题讲座，向“田秀才”、“土专家”传授先进的农业科学技术，及时帮助解决科技难题。同时，因势利导，鼓励各类“田秀才”、“土专家”兴办民办科研实体和发展型经济实体，镇政府在经济上给予一定的扶持资金，使其及早进入角色。赵集村农民罗国征，高中毕业后，他由3000元起步，经过艰苦创业，创办了丰县求实化工厂。镇党委多次深入化工厂，了解创业中的困难，及时帮助解决，使他增加信心，先后创办了徐州卓越肥料有限公司、复合肥厂、微肥厂、磷肥厂、生物活性有机肥厂、徐州生物有机肥料工程研究中心、江苏心实中小型企业技术服务平台、100亩规模科技示范园等经济实体，集生产、经营、科研、开发和服务于一体，是目前淮海经济区规模最大、品种最全、实力最强的农用肥企业，拥有职工590名，固定资产净值达5400万元，年销售收入突破1.5亿元，年利税突破1500万元。他富裕不忘群众，热心公益事业，先后为村小学捐款捐物，修建道路，先后被市县评为优秀农民企业家、当选为县政协常务委员。张庄村东张庄组村民张效领创办的徐州森鑫工艺品有限公司，是他从一个只有一台刨条机，3名工人的家庭作坊生产画框到成为苏北唯一出口画框的生产基地，品种由原来的8个逐渐增加到近千个品种，经过多年努力，工艺画框全部出口国外15个国家和地区，拥有固定资产1000万元，现有职工600余人，年创外汇300多万美元，在他的带动和扶持下，张庄村及邻村韩庄、张月铺等陆续建成50多家画框厂，他还无偿地为他们提供技术，并多次到厂指导生产，同时带动圆木加工、半成品加工、半成品供应、包装辅助材料加工，还吸收一批剩余劳动力和贫困户进厂做工。由于成绩突出，被授予全县“十强私营企业”称号，当选市县人大代表、政协委员。

三、加强管理，把乡土人才培育成入党积极分子和村级后备干部

通过调查，××*镇乡土人才种类很多，有“农业型”、“工业型”、“经纪人型”、“务工型”、“民间艺术型”等几类，他们在农村经济和农业发展中扮演着不同角色，考虑到农村乡土人才的特点，充分发挥他们的示范效应，辅射效应和带头作用，通过培养实用人才，来加强对他们的管理。同时，该镇在帮带培育、开展培训、考察学习、村务建设等工作中，有针对性地组织优秀乡土科技人才参加，不断增强人才队伍素质，并把优秀乡土人才纳入入党积极分子和村级后备干部培养行列，近年来，全镇

党员发展120名，其中优秀乡土人才45召，占党员发展对象总数的37.5%。该镇两合集村计生专干洪风雷，高中毕业办起了木线条加工厂，不仅自己富裕了，而且带动更多百姓从事木线加工，他还帮助他们销售木线。使两合集村成为当地有名木线加工专业村。现在列为村后备干部来培养。

四、突出重点，把优秀乡土能人后备对象培育成村级班子成员或党

员

××*镇坚持标准，明确条件，把积极发展农村经济，在带头致富和带领群众致富方面做出较大贡献的乡土人才，坚持做到成熟一个，使用吸收一个，及时推选进村级班子或吸收进党组织。在2004年村支部村委会换届选举中，全镇调整两委班子成员18人，由乡土能人培养成村干部的有10人，占5.6%，发展党员20名，其中致富能手15名，占新党员总数的75%。如王老家村村民王文智，根据本村沙质土壤适宜种山药的特点，他带头种植山药，一步一步走上了富裕路，年收入达10万元，他致富不忘众乡亲，积极传授先进实用技术，成为名副其实的致富带头人。在他的带领下，该村成立了丰县方圆山药种植产销协会。不仅带动了周围李六村、五所楼村、刘元集等村山药的种植。2004年，在村支部换届选举中，全票当选村支部书记。

××*镇更新选人观念，创新用人机制，大胆培养吸收能创业、会发展、甘奉献的“双强”型优秀人才，经过镇党委调查摸底评议积极报请上级部门，充实到镇党委班子。石洼村支部书记石炳宏在带领群众致富的同时，积极兴办企业上项目，连续多年被县镇评为优秀村支部书记、县人大代表，由于成绩突出，2004年5月走上镇领导工作岗位。

乡土人才，农村经济腾飞的“助推器”----××*

第四篇：如何开发管理乡土人才经验材料

开发管理乡土人才的必要性

一、开发管理乡土人才是发展农村经济，实现跨世纪目标的需要。

我市“九五”计划和2010年远景规划明确提出的三大奋斗目标是：综合经济实力进入全国百强、全省前三名，人民生活达到殷实宽裕程度，初步建成中等现代化城市。要实现这三大目标，就必须正视我市作为农业大市的现状，积极推动农村经济建设； 就必须以“科技是第一生产力”的思想为指针，提高农村经济发展的科技含量。而建设一支数量众多、素质较高的乡土人才队伍则是全面实施“科教兴农”、把一个全新的xx市全面推向新世纪的基石和保证。

二、开发管理乡土人才是加快农村科技步伐，实现科技兴农的需要。

从当前来看，农村科技知识的匮乏和科技人才的短缺已成为影响我市农村经济继续向前快速、健康发展的“瓶颈”，其中，人才是根本，只有具备一支数量众多、素质较高的科技人才队伍，才有可能实现科学知识的迅速普及，进而实现“科教兴村”、“科技兴农”的战略目标。人才从哪里来？虽然“双放”政策鼓励科技人员到农村第一线发挥作用，但仍存在“人才难得，数量有限”的问题，难以从根本上解决农村人才短缺的状况。１９８６年以来，我们通过高薪聘请、优惠政策的办法，先后为全市各乡镇输送了数百名各类人才，但由于种种原因，真正扎根农村的屈指可数。因此，解决农村人才短缺问题的根本出路，就在于开发当地优秀乡土人才。从我市农村的实际来看，也确实蕴藏着大批优秀的乡土人才，据调查，全市每千户农民中，就有各种技术能手、土专家、田秀才等１３６人，他们是发展农村经济的一支重要力量，如能管好用好这支队伍，将会很好地解决农村人才短缺的难题，对农村经济建设产生不可低估的作用。改革开放以来，由于我们的工作方法未能及时适应农村经济建设的需要，致使乡土人才开发管理工作受到削弱，乡土人才队伍处于松散状态，主要存在“少”、“散”、“差”问题。一是尖子人才少。从总体上看，尽管农村中有一批乡土人才，但各方面叫得响，影响大，有建树的尖子人才却很少。二是组织管理松散。对于农村人才没有形成强有力的综合管理体系，造成农村人才管理的“空档”，致使农村人才处于自生自长、自消自灭状态。三是素质差。由于管理跟不上，同时受农村环境的制约，知识难以很快更新，使一些专业人才在农村经济迅速发展的形势下失去了活力，素质明显不适应。以我市南营镇为例，该镇前些年先后办起了地毯、家俱等镇办、村办企业，但在激烈的市场竞争中，原来的一些“能人”由于缺乏企业管理知识的学习更新，造成技术落后，产品积压，并最终导致企业破产。因此，要改变这种状况，就要在乡土人才的管理上狠下功夫。

我们开发管理乡土人才的主要做法

乡土人才开发管理工作，在选拔内容、方式和管理形式上，与专业技术拔尖人才相比有很大不同。根据人才人才的特点，在选拔管理中，市委主要抓了如下几个关键环节：

一、深入调查研究，制定完善措施。为保证乡土人才选拔管理工作正常开展，使各项选拔管理工作落到实处，几年来，我们在深入调查研究的基础上，结合工作实践，先后制定了《关于加强农村乡土人才开发管理的规定》、《关于开展“科教兴农”活动的实施意见》、《关于加强乡土人才开发管理的实施意见》等五个政策性文件，这些文件对开发管理乡土人才的意义和指导思想、范围和条件、职责和待遇等做了明确规定，为指导各部门有效地开展乡土人才的开发管理工作提供了遵循依据。首先，为乡土人才健康成长创造良好地工作生活环境，市委、市政府先后出台了七项倾斜性管理政策。截止目前，全市共有78名乡土人才被吸收进乡（镇）、村智囊团，８名被录用为国家干部，３名被选为市人大、政协委员，并通过各种渠道，优先解决急需贷款30万元。其次，从强化市直各部门、各乡镇为乡土人才服务和管理职能入手，建立健全了协调服务、定期考核、联系报告等制度，并在此基础上，市委通过办公例会的形式加强对他们的联系和业务指导，多次召集有关乡镇和部门研究乡土人才工作，认真听取乡土人才工作的汇报，协调各部门为他们解决实际工作中的困难，先后为31名乡土人才解决的资金困难，帮助46名乡土人才与市直专业技术拔尖人才结成帮带对子。对乡镇则紧密结合农村的科技工作实际，具体为他们规定了20项工作指标，并定期检查验收，从而使乡镇管理乡土人才的工作有了遵循，初步走上了规范化的管理轨道。各乡镇都建立了乡土人才管理基金和考核测评、定向服务等项管理制度。目前，已筹集乡土人才管理基金１４万元，解决实际问题６０多件（次）。

二、建立管理组织，抓好协调指导。

我们从建立健全管理体制入手，认真理顺各方面的关系。一方面，市成立乡土人才开发管理领导小组，市委副书记任组长，组织部长、科技副市长任副组长，组织部、劳人局、科技局等十几个部门领导为成员，对全市乡土人才工作实施统一领导，制定规划、完善政策，督促检查，探讨加强和改进乡土人才工作的新途径、新方法，总结推广典型经验，表彰先进单位和优秀乡土人才；另一方面，各乡镇建立相应的领导，由党委书记牵头，主管副书记、科技副乡（镇）长等组成领导小组，负责制定本乡（镇）乡土人才开发规划，建立乡土人才库，组织乡土人才参加培训、经济交流、现场观摩等，管好用活本乡镇乡土人才。

三、“挖、培、引”相结合，壮大乡土人才队伍。

我市作为全省十强县市之一，全市９万多名乡镇、村办企业人员中，中级以上职称的不到0.3％，平均每个农业技术员要指导3077个农民。由此可以看出，我市乡土人才不论是从数量、质量，还是在分布范围上，都远远不能满足我市建设经济强市的需要，因此，我们及时确定了“充分挖掘现有人才，大力培养后备人才，积极引进紧缺人才”的工作方针。在壮大乡土人才队伍，提高乡土人才素质上下功夫：①结合我市实际，由组织部牵头，组织有关部门制定乡土人才开发选拔规划和计划，根据民主、公开、公平、择优的原则，制定乡土人才选拔的具体标准、程序，并组织实施。争取把活跃在各行各业的基层优秀人才纳入选拔开发视野，以做到“人尽其才，各尽所能”。截止目前，我市共选拔、开发各类乡土优秀人才上千名，他们为我市农村经济的发展做出了巨大的贡献；②实施跨世纪青年人才工程，即由市乡土人才开发管理领导小组牵头，组织部、团市委、人才开发中心等相关部门密切配合，通过举办培训班、技术学校、电视讲座等各种形式，有步骤、有针对地对全市的青年农民进行科技普及推广。据统计，跨世纪青年人才工程实施以来，共举办各类专业技术培训班１３６期次，培养青年农民1.47万人次，其中2000多名青年人才已成为乡土人才强大的“后备军”；③针对我市部分技术人才紧缺的现状，市乡土人才开发管理领导小组积极与大中院校、科研机构及对口企业进行联系，聘

－６－请相关专家学者、技术人员到我市培训授课及技术指导，探索出了一条“取长补短、借鸡生蛋”的人才利用新思路，截止98年底，我市分别从天津、北京、石家庄等地院校、科研机构、大中型企业选聘高级人才８名，中级人才11名，技术人员数十名，充实到我市农村经济建设紧缺的各条战线，扩大了农村和高层科技领域的结合，促进了新成果、新技术、新工艺的生产力转化，在这期间，他们共举办各种知识培训班76期，参训人数达到3400多人，为农村乡土人才学习掌握新技术，更新知识，开阔视野创造了机会和条件，并在很大程度上弥补了我市人才人才不足的缺陷。

四、积极跟踪管理，解决“倾向”问题。

乡土人才开发管理是一项新工作，为确保这一工作扎实深入的开展，我们经常深入下去，深入调查研究，积极跟踪管理，及时发现解决各种倾向性问题。近几年来，我们围绕这一工作，主要解决了三个方面的倾向性问题。一是工作难到位问题。乡土人才开发管理工作开始之初，部分乡镇领导对此有片面认识，有的认为“国家干部管好用好就行了，乡土人才抓不抓无关紧要”，有的以“工作忙，顾不上”来推托，致使这些地方的乡土人才开发管理工作长期处于滞缓状态，针对这种情况，市知工领导小组专门

－７－召开了由各部门领导、科技副乡镇长参加的全市深化乡土人才选拔管理工作会议，重点解决了部分领导在这个问题上的模糊认识，并责成组织部起草了《关于对乡土人才选拔管理工作实行百分考核的意见》，较好的解决了部分单位积极性不高，管理措施难落实的问题，促进了全市乡土人才管理工作的正常开展；二是解决乡土人才提拔使用难问题。由于体制及其它一些因素，限制了一些优秀乡土人才的能力发挥和科学使用，对此，市委、市政府本着“不拘一格选人才”的思想，把那些具有真才实学、贡献突出的乡土人才列为重点管理对象，在培养、使用、提拔等方面采取积极的倾斜政策。近几年来，我们先后将８名贡献突出的乡土人才破格录用为国家正式干部，有１３名优秀管理人才提拔为乡办集体企业的厂长、经理，为充分发挥他们的聪明才智创造了良好条件，激发了乡土人才为我市经济建设做贡献的积极性；三是解决思想政治工作薄弱问题。乡土人才都是产生于农民之中，他们在思想上有一定的局限性，必然或多或少存有小农意识，因此，要加强对他们的教育和引导，破除他们技术保守的旧观念，把先进的科学技术和一技之长传给千家万户。为此，我们要求各乡镇建立了乡土人才的思想政治工作制度，同时，市委领

－８－导每年都组织部分乡土人才召开思想座谈会，并同他们建立了联系制度。通过这些措施，与他们沟通思想，交流感情，及时把握他们的思想倾向，使绝大多数乡土人才达到了技术领先、思想开放、政治先进。

几点体会

一、领导重视、政策扶持是做好乡土人才开发管理工作的先决条件。

乡土人才开发管理工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，任务繁重。充分发挥广大乡土人才的聪明才智，促进优秀人才脱颖而出，组织他们为我市的经济建设做贡献，离不开各级领导的支持、爱护及政策措施的大力扶持。所以，我们在开展乡土人才开发工作中，经常主动地向市委、市政府汇报工作和乡土人才发挥作用情况，介绍外地经验，请他们参加有关活动，使他们真正认识到乡土人才开发在农村经济建设中的重要地位。市委领导曾多次要求，各级各部门要进一步解放思想、更新观念，充分认识乡土人才开发管理工作的重要性和必要性，必须明确抓人才就是抓经济的思想，并责成组织部先后起草印发了《关于加强乡土人才开发管理的实施意见》等指导性文件，制定了包括资金保证、技术支持等优惠政策，为我们做好乡土人才开

－９－发管理工作撑了腰、鼓了劲，指明了方向。

二、开发管理乡土人才必须遵循“因地制宜、分类指导”的原则。

在实际工作中，我们始终从各乡镇、各部门的实际情况出发，有什么优势就选拔管理什么人才，逐步走出一条围绕经济抓人才、抓好人才促经济的路子，从我市乡土人才分布格局上也体现了这一思想。如全市２０％的畜牧养殖类乡土人才主要集中在畜牧业较发达的九门、南董两个乡镇；１７％的果品生产、冷藏、加工行业人才分布在兴安、常安、贾市庄等林果生产基地；而２３％的技术革新能手、能工巧匠则分布在廉州、岗上、邱头等乡、村企业比较发达的乡镇。由于这些乡土人才既产生于当地的优势行业，又都是该行业的技术尖子人才，同时又服务于该行业，因此，这些乡土人才的生命力和活力都又比较强。

三、开发管理乡土人才必须要在提高他们的社会地位，树立“尊重知识，尊重人才”良好风尚上下功夫。

几年来，我市共召开乡土人才命名表彰会、事迹报告会12场次，授予56名乡土人才“技术能手”、“青年标兵”、“双学双比先进个人”等荣誉称号，并颁发证书、挂光荣匾，给予一定物质奖励。在市广播电台、电视台播放乡

－１０－土人才事迹新闻40余条，举办模范事迹演讲报告21场次，在实践中收到了较好效果，乡土人才争先创优比贡献，广大群众渴求知识、敬重贤才的可喜局面已初步形成。

总结几年来的工作，我们虽然进行了一些积极性探索，取得了一些成绩，积累了一些经验，但距我们的目标还有很大差距，我们一定要进一步深入贯彻上级有关文件精神，认真学习兄弟县市的先进经验，努力把我市乡土人才开发管理工作推向一个新阶段。

第五篇：实施“农村党员乡土人才开发工程 ”

实施“农村党员乡土人才开发工程 ”

探索培养入党积极分子新途径

一、理清新思路，重视农村入党积极分子培养工作

在全面建设小康社会进程中，农业、农村、农民问题的核心是农民问题，农民问题的关键是增加农民收入。在家庭联产承包经营体制下，发挥农村致富党员在生产经营中的组织、引导作用，是加快农村经济发展、加快农村贫困群众脱贫致富步伐的有效办法。要使这种组织、引导作用得以持续发挥，不仅要发挥现有致富党员的带动作用，同时还要使新发展的党员也具有较强的组织、引导能力。但是，以往有的村党组织没能很好地发挥致富党员在培养入党积极分子方面的作用，偏重于要致富党员发挥带领群众致富作用，而忽视了把被带富群众中的优秀分子培养成党员，致使有的村党组织在带领群众致富方面很有成效，但在把致富能手培养成入党积极分子、发展为党员方面则做得不够，出现致富群众多但这部分人中要求入党少的现象，这在一定程度上削弱了村党组织的凝聚力和号召力。为了充分发挥致富党员在培养入党积极分子方面的作用，理清培养入党积极分子思路，建议在全市农村开展“农村党员乡土人才开发工程”，就是把农村致富党员作为乡土人才来开发，把致富能力强、有带动能力的党员整合起来，通过与被帮扶对象建立密切的帮扶关系，依托党员乡土人才在技术、信息、生产销售等方面的优势，带动群众共同致富。同时，农村基层党组织要求农村党员乡土人才要摸清帮带对象的思想状况，向他

们灌输党的基本知识，注意做好思想引导，把他们中的优秀分子培养成入党积极分子、发展成党员。

二、进一步做好将乡土人才（致富能手）培养成入党积极分子工作的对策

（一）提高思想认识，增强做好培养入党积极分子工作的责任感。发展党员工作是一项事关党的事业兴衰成败的大事，是关系到党的全部战斗力和生命力的问题。只有不断提高农村党员中的乡土人才（致富能手）比例，进一步增强农村党员致富能力和带领群众致富能力，农村基层党组织才能始终充满生机和活力，才能不断增强凝聚力和战斗力。这就需要把一大批乡土人才（致富能手）培养成入党积极分子。要深入学习贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，认真落实《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，从巩固党的执政地位的战略高度来认识把乡土人才（致富能手）培养成入党积极分子的重要性，不断增强做好工作的责任感和使命感。

（二）加强组织建设，增强党组织对农村青年乡土人才（致富能手）的吸引力。把乡土人才（致富能手）培养为入党积极分子、发展成党员，党支部建设是关键。从多年发展党员工作的实践来看，村党支部建设状况如何，直接决定着新党员的数量和质量。因此，无论在指导思想上和实际工作中都应在加强村党支部建设上下功夫。

（三）拓宽培养源头，加大对入党积极分子的培养力度。农村乡土人才多数是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是十年、八年的实践积累，到成为“人才”时年龄普遍偏大；还有的乡土人才

受“卖田卖地，不卖手艺”、“教大徒弟打师傅”等思想影响，在帮扶带富中表现不是太积极、主动。因此，对乡土人才（致富能手）要有客观的评价。在培养乡土人才（致富能手）为入党积极分子工作中，要用“三个代表”重要思想衡量乡土人才（致富能手），不限年龄和文化程度，不搞“一刀切”。既不降格以求，又不求全责备，不分宗族、不论村屯，紧扣时代发展的需要，确保把一大批乡土人才（致富能手）列入教育培养范围，并把条件成熟的吸收到党内。

（四）落实责任制，建立和完善培养工作机制。把乡土人才（致富能手）培养成入党积极分子，既是当前农村发展党员的一项紧迫任务，又是农村基层组织建设的一项长期战略措施，必须强化责任，做到三个结合：一是把培养乡土人才（致富能手）为入党积极分子与考核乡镇党委、村党组织工作实绩相结合。二是把培养乡土人才（致富能手）为入党积极分子与强化为乡土人才（致富能手）的发展服务相结合。要整合农业、水利、科技、交通、扶贫、环保、民政、司法等各方面的力量，加强农村基础设施建设，加快新技术新品种推广，加强农村生态环境建设，加强村社会治安综合治理，为留住乡土人才（致富能手）在农村发展提供良好的环境。