首都新机场工程

第一篇：首都新机场工程

首都新机场工程将于26日正式开工建设

钱春弦

民航局和首都机场集团公司２４日宣布，首都新机场工程将于２６日正式开工建设。新机场位于北京市大兴区榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市广阳区之间。２０１９年建成投产后，将使北京成为继上海之后我国第二个面对“一市双场”挑战的城市。

北京新机场定位为大型国际航空枢纽，按２０２５年旅客吞吐量７２００万人次、货邮吞吐量２００万吨、飞机起降量６２万架次的目标设计，建设４条跑道、７０万平方米航站楼及相应的货运、空管、航油、航食、市政配套、综合交通枢纽等生产生活设施。

机场建成后，将大大缓解北京首都国际机场面临的空域资源紧张局面。一直以来，首都机场有“两大难”：由于空域资源紧张、航班时刻饱和，航空公司面临着“申请航线难、申请时刻难”困局。民航局副局长周来振说，首都机场每天大约有３００个飞行架次无法安排，每年近１０００万人次的潜在需求被“拒之门外”。

两个机场，南北相对，可以实现空域优化。在跑道构型方面，新机场近期建设４条跑道，采用三纵一横“全向型”构型，这在国内尚属首次。这种构型适合京津空中运行特点，为空管运行提供了多种可行方案，最大限度地利用了北京地区紧张的空域资源，减少航空器地面滑行时间。

今年恰逢上海浦东机场通航１５周年。１９９９年，浦东机场通航。我国最大金融城市从一个机场、一条跑道、一座航站楼，发展为“一市双场”世界级机场体系，成为上海航运中心的支柱。上海机场集团董事长李德润近日表示，上海世界级航空枢纽地位已经基本确立，作为战略储备，正在积极考虑上海航空业的未来发展空间。

周来振在调研上海“一座城市两座机场”运行情况时表示，长三角城市群与机场群的关系是良性互动的典范，机场群协同发展可以更好地引导城市群向协同多赢的方向发展。上海作为全国唯一“一市双场”运营样本，将为北京新机场建设运营提供很多可资借鉴的经验。

上海“一市双场”经过１５年磨合，已步入良性发展轨道。但空域资源高度紧张的北京，不能等待如此久的市场磨合。长三角有发展质量较高的国际城市群以及优质机场群，城市群与机场群有良好互动关系。对京津冀机场群来说，这是一个有待解决的课题。因此北京“双机场”运行模式“等不起”，必须从一开始就准确定位。

按照国家发展改革委批复和民航局《关于京津冀民航协同发展的意见》，北京新机场被明确定位将打造为大型国际航空枢纽、经济及区域综合交通枢纽。这意味着，北京双机场要“扬弃”上海双机场模式，即虹桥机场与浦东机场分别侧重于国内与国际航线模式。首都机场和新机场要同时打造成国际枢纽。

“一市双场”乃至“一市多场”，是全球民航大国航空运输发展的必然产物，包括美国芝加哥、纽约，法国巴黎，英国伦敦，俄罗斯莫斯科，韩国首尔和日本东京等。

中国民航管理干部学院机场管理系副主任赵巍说，在一市多场格局当中，各个机场的功能定位以及机场之间、交通枢纽体系之间的便捷联系是问题的关键。“上海浦东机场和上海虹桥机场在国际、国内、客运和货运定位方面做了有益的尝试。北京新机场和现有的首都机场未来定位上有什么区别，竞争和互补关系如何处理，这应该是北京新机场发展的基本问题，会深刻影响到未来北京周边的交通体系以及航空城产业布局规划。”

周来振说，“一市双场”运行要充分发挥政府引导与市场主导的作用，处理好机场与城市、机场与机场之间的交通衔接以及空域协调关系。

不久前周来振率考察团赴西欧、西亚调研大型枢纽机场，包括阿联酋迪拜国际机场、德国慕尼黑机场以及荷兰阿姆斯特丹机场等。“这三个国家的机场均是国有企业，与北京首都机场情况类似，对我国机场建设管理尤其是北京新机场建设更有借鉴意义。”周来振表示，这意味着在发挥市场的决定性作用同时，政府部门将积极地发挥规划引导作用，防止“挖墙脚、同质化”竞争。

赵巍说，２０年内全球范围规划新建设的最大机场中，包括阿联酋迪拜迪拜世界中心，土耳其伊斯坦布尔第三国际机场和北京新机场三大机场。我国是全球人口最多的国家，未来２０年内将成为航空运输量第一航空大国，这是北京“一市双场”发展的最大动力。而“一市双场”模式的成功，归根结底要靠市场决定性作用与政府管理能力良性互动这一“中国优势”。

第二篇：北京新机场工作汇报

北京新机场工作情况汇报

廊坊市北京新机场工作办公室

（2012年9月13日）

尊敬的各位市领导：

按照要求，现将北京新机场工作情况汇报如下：

一、北京新机场基本情况

1、北京新机场场址位置

北京新机场位于大兴区和廊坊市境内。廊涿高速和永定河北侧，大广高速和京九铁路东侧，京台高速西侧。场址中心距离北京天安门46公里，廊坊市中心22公里;距首都机场67公里，天津机场85公里。

2、北京新机场功能定位

北京新机场规划为“复合型、超大型国际机场”。国际国内并举、客运货运并重，大力发展公务机业务。新机场将与首都机场分工协作，相对独立运行，配合各自的基地航空公司构筑中枢航线网络，形成对细分市场的全面覆盖。新机场承载着满足京津冀北地区航空运输量不断增长的长远需要。助力北京世界城市建设，完善京津冀都市圈功能，促进区域经济社会持续发展。

3、北京新机场建设规模

本期规划：共4条跑道；设计目标年2025年，预测年旅客吞吐量7200万人次、货邮吞吐量200万吨、飞机起降架次62万架

次。航站区、货运区及其它配套设施按满足4500万旅客量、150万吨货运量的需求进行建设。用地面积44100亩（29.4Km²），其中北京范围内用地27600亩（18.4Km²），廊坊范围内用地16500亩（11Km²）。

远期规划：共7条跑道；年旅客吞吐量1亿人次以上；用地面积总65.3Km²，其中北京范围内用地44.6Km²，廊坊范围内用地20.7Km²。

4、北京新机场本期投资

项目总投资控制在800亿以内，其中机场工程692亿元（含土地征用及拆迁补偿费174亿元），供油工程30亿元，空管工程21亿元，终端区管制17亿元，基地航空公司控制在80亿元以内。

5、北京新机场建设计划

北京新机场计划年内完成预可研报批工作；2013年完成全部前期及场地准备工作；2014年全面开工；2017年主体工程竣工，年底试航；2018年正式开航。

6、北京新机场项目前期工作进展情况

4月23日至25日，国家发改委委托中国国际工程咨询公司召开了北京新机场预可行性研究报告专家评估会议。评估会后又就涉及海河委员会的永定河泛区问题和涉及军方空域的跑道构型问题召开专题会议。目前预可阶段的技术性问题已论证清楚，立项工作已经到了最后阶段，正在落实北京、河北的规划符合性意见、军方的空域论证意见及北京机场建设集团银行贷款承诺等支持性文件,其中我省的规划选址意见已上报，按照国家发改委要求，9月中旬所需立项要件要上报齐备，目前国家发改委请示及代拟批复文件已起草完成，待走完委内审批程序后报中央军委和国务院批复，年底前立项有望正式批复。

机场建设方在积极推进立项工作的同时，已正式启动北京新机场可行性研究报告的编制工作。在这个阶段将研究机场建设的具体方案及机场与场外轨道和公路交通的对接方案。同时开展可研编制及审批需具备相关要件的落实，主要包括土地预批、环境影响评价等。

二、北京新机场建设涉及我市的主要工作

1、征地拆迁和农民安置工作

按照预可阶段的占地情况，北京新机场的建设需征用廊坊市广阳区白家务办事处16500亩土地，要开展大量的土地征迁工作。工作重点是11个行政村和十余家企业的整体搬迁以及机场建设期间的各项协调工作。

根据国土部门提供的地类统计划分情况，占地范围内耕地面积占比为62%，园地面积占比为4%，林地面积占比为5%，草地面积占比1%，建设用地面积占比为21%（包括厂矿企业占地约900亩），交通运输用地面积占比为3%，水域及水利设施用地面积占比为4%。

按照广阳区上报的资料（2011年数据），11个整体搬迁行政村共有住户数1914户，人口数6914人，宅基地2586亩。占地范围内还涉及10余家非农企业大户搬迁，其中包含占地约300亩的“8513军事工程”的搬迁。

以上资料是按照预可阶段要求的深度初步调查的成果，随着机场前期工作的深入将进一步深入调查。

2、土地限控工作

为保证机场建设拆迁占地工作顺利展开，切实保证群众的利益，按照省机场办要求，参照北京市大兴区的经验，今年4月10日，市政府组织召开广阳区部分区域土地限控和规划保护工作动员会。印发了《关于对广阳区部分区域实施土地限控和规划保护的通知》，决定自2012年4月10日零时起，启动对广阳区部分区域的土地限控和规划保护措施。严格控制工程建设用地范围内的私搭乱建、违章建筑、抢栽抢种。土地线控工作是一项长期的工作，限控范围既包括一期机场建设用地，又包括临空新区核心区占地，还包括了机场远期用地范围。

3、机场配套工程的协调工作

在北京新机场选址范围内还涉及天堂河、永定河泛区、、廊坊市居民饮水水源地和安定至固安50万伏高压输电线路四项重大设施需要调整或迁建，这些项目在北京新机场项目中列为配套工程项目。

（1）天堂河改道及永定河滞洪区调整

北京新机场建设需填埋新、老天堂河各6公里，阻断并填埋永北干渠1公里，故新、老天堂河需要改线，永北干渠需要绕行。北京新机场的防洪标准为100年一遇，我市境内永定河泛区左堤达不到此标准，需要对永定河泛区左堤按照100年一遇加固。

按照市水务局报来的方案，新、老天堂河改线8.2公里，新天堂河下段扩挖3.2公里，永北干渠绕行12公里，永定河左堤加固5.4公里、筑堤1.4公里。项目工程主要包括土方工程419万立方米，新建水闸9坐、扬水站1座、桥梁4座，扩建水闸1座。还涉及2666.8亩永久占地的征迁工作。项目估算总投资约6.56亿元。

（2）廊坊市居民饮水水源地保护或调整

白家务水源地在北京新机场占压范围内，按要求需拆除并选址新建。

按照市建设局报来的方案，选定固安北马水源地为廊坊市新建水源地。其中，原水源地拆除保护需拆除水源井18眼和输水管线31公里，占压范围内原有18眼水源井封存保护；新水源地建设规模按7万吨/日设计，需新打水源井24眼，铺设24公里联络管线和52公里输水管线。项目估算总投资6.85亿元。

（3）50万伏高压输电线路迁建

由于廊坊境内50万伏高压线路铁塔高度超过机场净空高度要求，需将现有线路迁建。

按照市供电公司报来的方案，迁建路径为从固安变电站出站第三基塔约30米处新建1基作为改线起点，从北侧绕站向东，与220千伏线路平行向东走线，至胡其营南后向北与南水北调工程路径大致平行，至东小营西与原线路相接。新建路径全长约43公里，共计115基铁塔。拆除原线路26.5公里，铁塔共计55基，其中廊坊境内共计51基。项目估算总投资7.34亿元。

4、供油及空管工程协调工作

北京新机场的建设除机场主体工程外还包括供油工程、空管工程等工程。这些项目占地很少，但技术要求高，且布局分散，涉及我市安次、永清和固安。供油工程由天津连接机场的管道有一个方案要过安次和广阳；空管工程要建设气象、航管检测、导航站台，同时需铺设各类通信管线，要占用广阳、永清和固安的土地约36亩。这些项目在立项阶段方案研究的不是很深，具体涉及我市的工作量要等可行性研究阶段再进一步细化。

5、与新机场的交通对接工作

由于北京新机场的主要服务对象是北京，按照流量预测北京方向的客流占总客流60%-80%，因此机场对外交通设计也主要考虑北京方向，再加上目前确定的选址和跑道构型，造成由我市到机场必须经北京地面5公里以上，因此这项工作是一项长期且难度相当大的工作。由于目前航站楼方案还没有最终确定，因此场内道路交通方案目前也是个初步方案，按照目前的方案我们要做好

几项工作：一是外部交通与场内交通方案的对接（包括场内与北京的对接）；二是外部交通与现状路网和规划路网体系的对接；三是外部交通与城市道路体系的规划对接；四是外部交通与市区交通枢纽及规划枢纽的对接。这些道路衔接方案反过来又要影响场内交通规划设计，也影响临空经济区的规划，这是个互动的过程，这个过程要随着北京新机场前期工作的进展同步进展，最终在北京新机场初步设计批复时基本敲定。

三、针对北京新机场项目我市的主要利益诉求

按照省机场办《关于北京新机场预可行性研究报告的审核意见》，随着工作的不断深入，我市主要利益诉求不断细化、明确为以下几个方面：

1、同地同价问题。首都机场建设集团希望北京与河北的土地价格区别对待，且采用综合土地价格包干的办法。我们认为北京新机场建设用地涉及北京市大兴区与我市广阳区两地农民连洼种地，联姻亲戚很多，来往密切，为保证拆迁工作顺利和稳定，应该同地同价。因此我们认真测算了土地综合价格，报至省机场办，由省政府领导出面协调同地同价问题。我们在日常工作中也始终坚持并在各种场合要求与北京市平等对待。

2、道路对接问题。努力争取两个接口，三种连接方式。两个接口即机场的东向出口和南向出口，三种连接方式即大铁、轨道和公路。具体的标准和实施时间结合新机场的进展还需要深入研

究，目前主要是争取能在立项批复中有表述。

3、机场布局有利于我市临空经济发展的问题。预可报告中规划的货运区在西北角，公务机区也设臵在西侧跑道北端，使临空经济区中心距我市在5公里圈外，从空间结构是失去了核心竞争力。

4、机场跑道构型及噪音影响问题。预可中北京新机场的东西向侧向跑道，指向我市主城区，起飞爬升面和70分贝噪音影响范围已涉及到我市的九州镇，进近面边界范围仅距我市市中心5公里，跑道净空区和噪音区对我市影响的范围都较大。争取机场建设方对跑道的使用方法和起飞程序、跑道角度偏转等方面进行深入研究论证。同时要求针对噪音主要污染区，要提出切实可行的解决措施，并落实环保资金。

5、争取和探讨设立双保税区及机场分税的问题。预可报告中规划的保税区距离我市较远，要争取设立双保税区，同时研究机场的分税的问题。

四、机场办成立以来开展的工作及成果

针对需要配合和需要争取的各项工作，机场办自成立以来，在市委、市政府的大力支持和帮助下，在各相关单位和部门的通力合作下，主要做了三方面的工作：

一是深入对接调研，得到各方认可。市机场办主动与北京新机场建设各方和相关审批部门进行工作对接，了解需求、了解政

策、学习经验，建立了良好的沟通渠道，得到了各相关部门的认可。同时，及时了解北京新机场前期工作和大兴区地方工作的进展情况，为开展下一步工作摸清了底数。

二是积极配合、全程参与，充分表达我市的利益诉求。一方面，市机场办积极配合省机场办和机场建设方开展工作，分别组织召开了北京新机场勘测工作协调会和配套交通基础设臵及临空产业发展协调会等多次大型专题会议，历时11天配合机场建设方完成了廊坊市境内北京新机场占地岩土工程初步勘察外业作业，并将我市机场周边地区基础设施设臵及临空产业发展等需求和意见及时向上整理反馈，满足了各方的工作要求。另一方面，市机场办落实工作职责，配合市政府组织召开北京新机场工作成员单位调度会，前期工作会，廊坊市部分土地限控和规划保护工作动员会等各类会议十余次，明确了各成员单位的责任分工，保证了各项工作的进度要求。全程参与了北京市的各项研讨论证会议，参与北京新机场各项评审会议，在各种会议上将我们的利益进行了充分的表达和争取。

三是认真研究机场涉及廊坊的各项工作，及时汇报。一方面，市机场办经过与机场建设各方的工作对接及深入实地调研，分别就对外交通、物流区规划布局、机场跑道构型、征地拆迁工作和土地价格等问题向市政府汇报，并提出相关工作建议。另一方面积极协调各相关单位深入开展各项配套工程方案研究，由市政府 9

领导亲自调度督导，各成员单位落实责任分工，已经形成初步意见。

经过前段时间的工作，我市的主要想法在预可阶段也得到了体现，取得了一定的成果。

1、土地价格问题。为争得支持，机场办就征地拆迁价格问题进行了测算并上报政府和省机场办，与民航局、新机场指挥部进行了十多次磋商，初步确定采取征地与拆迁费用分开计算的办法，从而在预可阶段最大限度地为我市争得了利益。

2、进出场道路设置。经过争取，在预可报告中提出机场场内分别增加向东、向南的进出场道路，为我市对接机场预留接口。这不仅保证了我市进出机场的方便、快捷，提升了机场区域的综合服务水平，而且解决的我省南部地区的进出机场问题，进一步实现了“主动融入、全面对接”的愿望。

3、货运区设置。预可报告中规划的货运区在西北角，距我市行政边界6公里，如按此设臵对我市不利，我市建议将物流区调整到东北角，经过多次沟通，机场方表示要充分考虑廊坊的建议，组织委托ICF国际咨询公司开展航空物流规划调研工作。

4、跑道构型调整。机场建设方充分考虑我市意见，正在开展跑道构型方案优化，调整跑道角度，尽量将噪音区引向永定河泛区，减少对廊坊市主城区及机场周边主要生活区域的噪音影响，保证老百姓正常的生产生活。

5、各项配套工程。涉及廊坊的配套工程主要有天堂河改道永定河泛区调整；市居民饮水水源地保护或迁建； 50万伏高压输电线路迁建三个项目。目前各相关单位均提出了具体的方案和建议，也得到了机场方的初步认可。

五、下一阶段工作安排及建议

根据北京新机场建设计划安排和前期工作的具体要求，下一阶段工作安排如下：

1、进一步深入对接，与各相关部门保持常态联络，掌握机场的最新进展，及时向市委、市政府汇报。

2、组织研究拆迁补偿和农民安臵方案。开展拆迁补偿和农民安臵的政策咨询工作，借鉴城中村改造、京沪高铁项目、高速公路项目的成功经验，研究切实可行的拆迁补偿和农民安臵方案。争取做到拆旧房，选新房，切实保障农民的根本利益。

3、抓好限控工作。按照廊坊市广阳区部分区域土地限控和规划保护工作动员会会议精神，结合机场办工作职责，抓好限控工作，杜绝土地限控范围内的非法占地、非法建设和抢栽抢种等违法行为；开展北京新机场限控区域航拍工作，作为限控工作考核和拆迁数量核定的辅助手段。

4、按照工可阶段的深度对相关单位开展的各项配套工程方案研究工作组织专家评审论证。结合新机场周边区域规划、水利规划、南水北调工程做好天堂河改道、永定河滞洪区调整的方案研

究工作；充分论证机场建设对水源地保护区的影响，拿出切实可行的廊坊市居民饮水水源地保护或调整方案；结合新机场周边区域规划做好50万伏高压输电线路迁建方案研究工作。

5、组织研究资金筹措方案。目前国家与河北省协调初步确定的征地拆迁综合的价格为25-30万元/亩。按照这一标准，国家补贴征拆迁费用41.25-49.5亿元。广阳区测算价格为172.55亿元，机场办根据相关标准和咨询有关单位测算价格为79.47亿元，三者差距巨大。同时三项配套工程在预可中估算金额仅20亿元，而单我市估算费用就20.75亿元，配套工程资金也存在较大差额。

6、深入研究交通对接方案。协调相关部门抓紧时间完善细化交通对接方案，从技术层面上把工作做实做细，拿出合理可行，操作性强的对接方案。

7、协调机场工程可行性研究阶段涉及我市的各项工作。争取与北京新机场项目各工作阶段的深度要求一致，确保与北京新机场建设同步对接。

考虑到目前的工作状况，为保证以上工作的顺利开展，提出三点建议：

1、理顺关系，明确责任，形成高效的工作体系。

北京新机场是国家“十二五”规划重点项目，涉及国家、省、市、县、军方以及民航等多个层面和部门，为确保宏观层面有统筹和推进、具体实施有抓手和落实。国家层面目前是国家发改委

牵头，批准立项后将成立机场建设领导小组，组长由国家发改委领导担任，副组长分别由国家民航局副局长、北京市、河北省常务副市（省）长和军方领导担任，具体负责新机场建设领导工作。

河北省高度重视北京新机场项目，省政府召开专题会议（160号）议定也成立省北京新机场工作领导小组。常务副省长任组长，省发改委、国资委、财政厅、交通运输厅、水利厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、环保厅、工信厅、文物局、地震局、民航办、廊坊市政府、保定市政府、河北机场集团、河北航空投资集团为成员单位。领导小组负责研究确定我省工作的总体思路、原则，决策重大事项，协调重大问题。领导小组办公室设在省发改委，负责北京新机场建设有关重大事项的谋划研究，及时为省政府提出意见和建议，并负责具体事项的协调、对接工作。由于省领导小组主要领导及成员单位人事调整，近期已完成了省领导小组的调整工作，建议待省领导小组正式文件下来后，相应调整我市领导小组，进一步明确成员单位，理顺工作关系，形成高效的工作体系。

2、准确把握项目特点，扎实有序的推进工作。

北京新机场项目属于国家重大基础设施建设项目，建设周期较长，立项批复后，还要进行工程可行性研究、初步设计、施工图设计，计划2014年全面开工；2017年主体工程竣工，年底试航；2018年正式开航。目前，机场项目立项工作已基本完成，我市在 13

此阶段的利益诉求也已告一段落。机场指挥部现已启动可研阶段研究工作，北京方面也已开展各项相关工作具体方案研究，按照机场项目的建设特点建议深入研究可行性研究阶段我市需争取的利益诉求的具体方案。

3、明确责任主体，有针对性的开展工作。

北京新机场项目涉及廊坊市的部门较多，今后的任务也将更具体，需要有更清晰的工作思路和统一的工作口径，以便我市形成一致意见上报河北省，再由省里向国家层面反映。为保证工作顺利开展，建议明确相关工作责任主体，如拆迁占地、公路交通、轨道交通、公务机及专机区位臵争取、保税区及货运区位臵争取和各项配套工程的具体工作，尽快开展具体方案研究工作，以便市里形成统一意见，有针对性的开展工作。

第三篇：昆明新机场建设指挥部“凝心工程”实施方案(5稿终稿)

昆明新机场建设指挥部党委 “党群连心工程”实施方案

根据《昆明新机场建设指挥部党群工作制度》和《昆明新机场建设指挥部党员联系群众制度》的相关要求，为加强和改进昆明新机场建设指挥部党群工作，积极开展以加强党建、强化核心、服务群众、凝聚民心为主要内容的“党群连心工程”建设工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为统领，全面落实科学发展观，通过“党群连心工程”这个有效载体，解决当前党群工作中存在的问题，实现党委凝聚支部，支部凝聚党员，党员凝聚职工群众的目的，最终将党员、职工群众都凝聚到昆明新机场建设的事业上来，充分调动广大职工群众参与建设昆明新机场的积极性，全力以赴加快推进昆明新机场建设。

二、基本原则

1、坚持以人为本。要充分发挥指挥部党组织的政治核心作用，坚持党的群众路线，密切联系职工群众，倾听职工群众呼声，了解职工群众意愿。指挥部党委成员和各支部负责人要经常深入基层，调研指导工作，了解职工群众所想、所盼、所怨，作为改进工作、作出决策的重要依据。要通过召开座谈会，发放意见征求表、设置意见箱和热线电话、信 件等形式，拓宽职工群众表达意愿的渠道。指挥部党委将把征求到的意见和建议进行认真归类梳理，及时提交指挥部领导供决策参考。

2、加强宣传教育。指挥部党委和各支部要深入开展形势任务教育，利用报告会、座谈会、中心组学习、报刊杂志、网络、宣传栏等形势，向职工讲清项目建设面临的形势、任务、采取的措施和对职工的要求，增强职工的责任感、荣誉感，统一职工思想，鼓舞职工斗志，激发职工的工作热情和创造精神，促进各项任务的完成。要紧密围绕现场生产，将工程建设的重点、施工生产的难点和职工思想的热点，作为现场宣传思想工作的着力点，加强宣传鼓动，加强思想引导和服务保证。要尊重职工群众的首创精神，善于发现先进典型，总结和宣传有益经验，全面展示指挥部职工群众苦干、实干、拼命干的拼搏精神，用他们的先进事迹和高尚精神去感染人、鼓舞人、激励人，使职工群众学有样板，赶有目标。

3、加强沟通协调。由于参与昆明新机场建设项目的建设单位多、监理单位多，隶属关系复杂。就参建单位的组织构成而言，其中既有国有独资企业，也有股份制企业。就参建单位人员的构成而言，既有高素质的专业技术人员，又有经验丰富的管理人员，既有训练有素的工人，也有应招而来的农民工。总之，这是一些来自天南海北，五湖四海，相互之间没有隶属关系的队伍，它们与工程指挥部之间的关系完 全靠法律合同来维系。因此，指挥部党委要通过打造一个“党群共建”平台，使指挥部的各级党组织与各参建单位的各级党组织成为一个有机的整体，使施工现场的每一名党员都可以在这个平台上找到自己的位置，充分发挥自己的先锋模范作用。使施工现场的每一名群众都能够得到党组织和党员的关爱。

4、促进项目和谐。指挥部党群工作将结合昆明新机场建设项目实际,与项目管理融为一体,把保证项目的工期、安全、质量、效益作为党群工作的出发点和落脚点，作为检验项目党群工作成效的重要标准，把开展党群工作的重点放在推动项目建设上，放在推动项目安全质量管理上，放在提高项目文明施工上，放在提高项目效益上，把项目党群工作与项目生产管理同规划、同部署、同检查、同考核、同奖惩，真正实现项目党群工作与项目生产管理的有机结合、融为一体、优势互补。

三、重点任务

实施 “党群连心工程”，目的在凝心，关键在服务。通过深入开展上级党组织服务基层组织、党组织服务党员、党员服务群众活动，逐步形成健全规范、运转有效的密切党群关系的服务体系。

（一）加强对基层党组织的服务

指挥部党委将坚持 “三贴近”（贴近基层、贴近现场、贴近员工）的方针，以服务现场生产为重点，把党群工作落实在基层、加强在一线。

1、立足于党的工作全覆盖。指挥部党委要以“职工群众身边有党员，党员身边有组织，组织活动经常化”为目标，不断延伸党建工作触角。使“施工战线延伸到哪里，党的组织就建立到哪里，党内活动就开展到哪里，党员的先锋模范作用就发挥到哪里”。

2、立足于健全党组织服务保障机制。指挥部党委将通过党委联系支部、支部联系一线党员，在施工现场及时发现安全质量、文明施工、廉洁从业等方面存在的问题，党委及时整理后提交反馈给指挥部领导研究。党委成员要经常深入基层，主动与各支部沟通协调，尽可能地帮助各支部解决一些实际问题。要主动征求一线党员群众在工程建设中的合理化建议，整理汇总后供指挥部领导决策参考。

3、立足于健全党的工作制度。指挥部党委已修订和完善了基层党建工作制度，在下一步的工作中将结合工程建设实际，在思路创新、载体创新、机制创新上不断进行探索，形成独具特色的抓党建工作的长效机制。

4、立足于搭建沟通协调平台。指挥部党委将分别与各参建单位项目部党委签订“党群共建责任书”，指挥部所属各支部与本部门业务相关联的参建单位党组织进行共建，从而实现对所有参建单位党组织的共同管理和对所有党员的 组织管理，把整个昆明新机场施工现场党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设落到实处，贯穿于新机场建设的全过程，从而创建出适用于大型工程建设项目现场党建的崭新模式。

5、立足于搭建维护稳定平台。维护昆明新机场施工区域的社会稳定是地方党委、指挥部党委、各参建单位党委共同的责任。各参建单位要加强对施工队伍的管理，加强预警预防，切实防止各类群体性事件的发生，切实把各类不稳定因素消灭在萌芽状态，共同营造昆明新机场“安全、文明、和谐”的施工建设氛围。

（二）加强基层党组织对党员的服务

在坚持党要管党、从严治党的同时，认真做好党组织关爱党员工作，通过党组织对党员政治上重视、生活上关心和工作上帮助，最大限度地调动、发挥、保护好党员的积极性、创造性，以党内和谐促进党群和谐。

1、搭建思想进步平台。各支部要加强党员经常性教育，创新教育方式，加大培训力度、激发党员自我提高、自我完善的内在动力，全面提高党员队伍素质，永葆党员先进性。

2、搭建技能提高平台。各支部要以“出成果、出经验、出人才、出典型”为目标，通过业务培训、岗位练兵等形式，帮助党员提高业务素质和工作能力，为党员立足本职创一流业绩，实现岗位成才提供服务。

3、搭建发挥作用平台。各支部要通过开展“劳动竞赛”、“安全施工”、“文明施工”等创建活动，充分发挥党员的先锋模范作用，调动广大建设者的积极性、主动性和创造性，形成比学赶帮超的良好局面。

（三）加强基层党组织和党员对群众的服务

指挥部党委和各支部要认真贯彻落实联系群众制度，经常深入基层，调研指导工作，了解职工群众所想、所盼、所怨，作为改进工作、作出决策的重要依据，进一步加强基层党组织和党员对群众的服务。

1、开展“职工生日送祝福活动”。各支部要对职工的生日和联系方式进行认真统计登记并报党群人事部，指挥部党委将为每位职工在其生日那天送去一份贺卡和生日蛋糕券。

2、开展“暖人心”活动。各支部要及时了解掌握本支部职工（包括职工的直系近亲属）婚、丧、病等情况并及时报党群人事部，党组织将采取一定形式给予慰问。

3、实施 “五必访”制度。各支部要认真贯彻落实“五必访”制度，做到职工思想情绪波动时必访、遇到不可抗拒的天灾人祸时必访、逢婚丧嫁娶时必访、家庭不和时必访、职工有病住院时必访。

4、开展“帮贫扶困”活动。指挥部各级党组织要主动关心贫困职工群众的生活，积极创造条件，组织有能力的党员采取捐款、结对帮扶等措施，有计划、有针对性地帮助贫 困职工群众解决实际困难。

5、定期组织健康体检。根据指挥部党委和指挥部下发的部门职责要求，党群人事部将定期组织职工进行健康体格检查，确保职工有病早发现早治疗，健康状况有保障。

6、定期和不定期走访了解。指挥部党委将根据项目建设的实际情况，定期和不定期到各参建单位项目部、施工现场、所驻村社进行走访了解，及时发现和了解参建单位在员工稳定、邻里和谐、文明施工等方面存在的问题，及时反馈给参建单位项目部进行整改。

7、组织联谊活动。指挥部各级党组织将不定期与各“党群共建”单位组织开展积极健康、形式多样的联谊活动，从而加强沟通，增强理解。

四、保证措施

1、加强领导，认真实施。为使“党群连心工程”扎实有效开展好，指挥部党委制定了实施方案，并成立实施“党群连心工程”领导小组、下设办公室，办公室设在党群人事部，负责综合、协调、督查、指导工作。

2、强化督查，务求实效。指挥部党委把实施“党群连心工程”情况纳入年终领导班子和领导干部考核评优、民主评议党员的重要内容。年终进行职工群众满意度测评，以职工群众是否满意作为检验“党群连心工程”成效的根本标准。

3、深入发动，典型示范。要深入做好宣传发动工作，提高各单位党组织和党员干部对实施“党群连心工程”重要性的认识，扩大职工群众的关注度和参与度。各单位要及时总结好的做法和典型经验；要注意挖掘和选树先进典型，对工作突出的典型要大力进行宣传表彰，努力营造实施“党群连心工程”的浓厚氛围。

昆明新机场建设指挥部党委

2009年9月17日

第四篇：钢结构新技术领航昆明新机场

钢结构新技术领航昆明新机场

正在兴建的昆明新机场航站楼是继“鸟巢”、广州新电视塔等重大工程后，又一钢结构建筑经典之作。此项工程成功地在钢结构建筑中采用了钢网架斜坡式同步整体滑移技术和电脑模拟预拼装技术，标志着我国建筑钢结构技术迈入世界先进行列。

“异型彩带”展现民族特色

在昆明新机场航站楼的中央大厅里，没有传统的钢柱，只有7条飘然起伏的异型弯扭钢箱梁彩带，它支撑着航站楼的屋面系统。它不仅是一个航站楼的功能区域，更是展示民族特色的艺术殿堂。

据技术人员介绍，昆明新机场航站楼主体钢结构工程由形似7条彩带的钢箱梁、188根锥形钢管柱、738根幕墙柱及12根T型柱组成。昆明新机场航站楼钢结构件共1021件，焊缝超声波检测长度约5万米，用钢量约2.9万吨。特别是航站楼中央大厅的7根彩带寓意象征“七彩云南”，全部由弯扭弧形箱形梁组成，构件最大钢板厚达100毫米。如何采取有效的加工和检测方法，来保证弯扭箱体部件的成形准确和检测方便是工程最大的难点。在施工中，技术人员运用传统的造船工艺结合现代的电脑模拟技术，攻克技术难关，创造了复杂弯扭构件安装一次到位的奇迹。电脑模拟预拼装技术已申请了国家专利，此项技术已达到世界先进水平。

昆明新机场建设指挥部副指挥长姜良闽介绍说，目前航站楼将进入装饰阶段，建设指挥部请工程的第三方——中国人民解放军测绘学院对航站楼屋面网架的下弦杆球进行检测，取10厘米长的x、y、z三维空间进行测量，其误差不超过3%，精度极高。在航站楼整个网架屋面系统球形焊接接点有1.4万个，为了保证工程质量，焊接点采用100%红外线探伤检测，为装饰工程打下了坚实基础。弯扭箱形彩带是昆明新机场航站楼钢结构工程的一个亮点。7条彩带不仅是航站楼重要的装饰构件，而且是屋面网架的承重结构。弯扭箱形彩带的预拼装关系到钢结构安装的精度。由于最大钢结构件重150吨，技术人员采取放大样、节点做木模、计算机模拟测量复位的方法，得出了精确数据，做到现场一次吊装成功。

破解难题确保钢构件质量

项目部总工程师廖功华说，昆明新机场航站楼钢结构工程大量采用了箱形结构，包括所有的彩带、T型柱、幕墙柱，由于建筑造型的限制，内部结构空间非常狭小，箱体内的焊接难度极大。航站楼的幕墙摇摆柱截面呈梯形，其最大厚度40毫米，最大重量约23吨，共738根。箱体内设置了一道纵隔板，其在与幕墙玻璃的支撑横梁相接处设置了多层横隔板，这样复杂的构造导致焊接非常困难。为保证每一根幕墙摇摆柱从外观到内在质量的完美无缺，技术人员运用了超常规的质量控制手段。航站楼中的锥形钢管柱数量也较多，最大壁厚达到50毫米，最重的钢管柱重约45吨，高度在12.8米～25.8米之间的钢管柱共188根。由于锥形钢管柱的外形独特，因此对工艺要求非常高，加工难度很大。在加工过程中，技术人员采用锥管柱分段由一块板加工而成，形成只有一条垂直纵缝相接，这种做法节省了一条纵缝，却给加工带来了更大的困难。为保证锥形钢管柱的强度和内部焊接质量，项目部制定了严格的加工制作工艺、先进的操作技术和质量管控措施，确保每一件钢构件的焊接质量。

斜坡式同步整体滑移技术成功运用

在航站楼钢结构工程中，钢网架的制作、安装也是工程的重要环节。昆明新机场航站楼的屋顶网架安装成功采用了斜坡式同步整体滑移技术。

新机场建设指挥部主任朱维荣介绍说，针对航站楼钢网架的特殊性，项目部邀请业内权威专家，对钢网架安装施工方案的可靠性进行分析和论证，为航站楼钢网架安装提出科学有效的理论依据。航站楼网架结构形式为四角锥网架和正交桁架相结合的大跨度网架结构，其最大跨度达72米。在工程中，施工方采用了网架分块整体吊装安装法和网架分块同步整体滑移新型施工法。由于航站楼前中心区跨度大，不同专业的交叉作业多，为了达到“保安全，高质量，高效率”的施工要求，项目部采用分片、分块、网架高低落差21米的大跨度滑移安装新方法，前中心区共累计完成14块网架分段滑移，累计滑移总重约3000吨。其中，1号 5号彩带间网架采用了坡度达3.34米、斜坡长为43.5米的斜坡式同步整体滑移技术。斜坡式同步整体滑移施工在我国尚属首次。斜坡式整体同步滑移施工技术的应用填补了我国建筑施工工艺的一项空白，目前，该技术正在申请国家工法。

据项目部技术负责人介绍，整个滑移结构体系（网架、联系桁架和滑移胎架）是一个刚性体，在通过滑移轨道的变坡时，刚性体在斜坡上倾斜将会使上部网架重心前倾，增加施工的不安全性，这样的结构无法适应变形，因此在轨道平衡梁下设置转铰机构，滑移胎架底部采用此机构后，过斜坡时保证结构在滑移过程中满足受力要求的情况下，后排比前排少布置了一个滑移胎架。经过滑移的实践，还可以对此机构进一步优化，使其在滑移过程中不仅可以防倾覆，而且可以起到导向作用。

目前，昆明新机场航站楼主要钢结构工程已完工，这项工程为我国建筑钢结构的技术创新提供了宝贵经验。

第五篇：首都职工素质教育工程单位会员章程

附件3

首都职工素质教育工程单位会员章程

第一章总则

第一条首都职工素质教育工程是北京市总工会、北京市教育委员会、北京市人力资源和社会保障局、中央广播电视大学、北京广播电视大学五家成员单位将全面提高职工队伍素质作为长期的战略任务而共同组织实施的一项惠及全市职工的民心工程。从2004年12月15日启动至今，已经覆盖北京18区县、千余家单位，拥有92个培训工作站点，组织300万余名职工参与其中。

第二条 素质教育工程的机构由领导小组、领导小组办公室、和各级工会组织、教育部门、人力资源和社会保障部门及工作站点构成，负责全市工作的组织实施和管理。

第三条为了将这一职工继续教育服务平台向更多的企事业单位推广，特推出首都职工素质教育工程单位会员制。

第二章会员管理

第四条凡有工会组织的独立法人单位均可成为本工程单位会员，自觉遵守会员章程。

第五条有工会组织的市局、总公司无需申请，自动成为一级单位会员。

第六条凡是一级单位会员下属的各独立法人单位，包括企业法人、机关法人和事业法人，均可成为二级单位会员。

第七条一级单位会员负责提供二级单位会员名单，由素质办统一管理一、二级会员。

第三章会员的权利和义务

第八条会员权利

1、免费获取素质教育工程的信息资料；

2、优先参加素质教育工程组织的各项活动；

3、优惠获得素质教育工程的各项服务（详见第四章）；

4、各单位会员可自行选择并推荐本单位、本行业的培训中心作为素质工程培训工作站点。

第九条会员义务

1、向素质办申请成为单位会员；

2、按照素质教育工程实施意见，制订本单位的培训规划，并由专人负责组织实施；

3、按照素质教育工程的不同阶段的工作，积极参与工程的组织管理；

4、定期参加素质教育工程的各类活动和相关会议；

5、实事求是地向素质教育工程提供职工培训记录；

6、向素质办提出职工培训建议。

第四章会员服务

第十条免费服务

l、免费为所有会员提供网上学习的平台；

2、免费为单位会员提供通讯宣传员、小教员培训；

3、获取会员通讯录，免费实现与其他会员的沟通；

4、定期收到素质教育工程的情况简报、动态信息；宣传资料等，会员可根据此安排自己的员工培训。

第十一条优惠服务

1、凡素质教育工程已有的课程、师资等教育资源，单位会员均可根据需要向素质办提前申请，在最短时间内获得优质资源。

2、凡单位会员举办大型讲座、技术技能大赛，素质教育工程均可优先提供资源，享受资源优惠。

3、凡有职工培训优质项目的单位会员，可通过素质教育工程平台争取政府专项资金支持。

4、凡素质教育工程会员单位，可在同等条件下优先获得相关赠书。

5、凡素质教育工程举办的大型论坛、师资培训等活动，会员均可享受30％的优惠。

6、二级单位会员实行积分制（参加素质工程通识课程培训的职工每一人次

积一分）：积满1000-3000分，可在教材原折扣的基础上再享受5％的优惠；积满3000-5000分，可在教材原折扣的基础上再享受8％的优惠；积满5000分以上，可在教材原折扣的基础上再享受10％的优惠。

7、单位会员的员工选择“培训超市”学习资源，可享受折扣优惠。

第五章附则

第十二条凡首都职工素质教育工程单位会员需向素质办提供以下材料：

1、单位法人代表姓名、培训负责人姓名、联系方式；

2、单位员工培训的主要情况；

3、联系人、通讯地址、邮编、联系电话、传真、电子信箱。

第十三条本章程的最终解释权归素质办。

第十四条本章程自下发之日起生效。