国家体育总局副局长段世杰2011年12月28日在全国体育局长会议上的总结讲话

第一篇：国家体育总局副局长段世杰2011年12月28日在全国体育局长会议上的总结讲话

在全国体育局长会议上的总结讲话

国家体育总局副局长

段世杰

（2011年12月28日）

同志们：

全国体育局长会议今天就要闭幕了。受刘鹏局长委托，我现在作大会总结。这次全国体育局长会议是在党的十七届六中全会胜利召开，2011年各项体育工作取得新成绩，“十二五”体育事业开局良好的背景下召开的。会议认真学习了党的十七届六中全会精神，全面总结2011年的体育工作，安排部署2012年的各项工作，内容丰富，意义重大。

中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志代表党中央、国务院出席本次会议并发表重要讲话。延东同志向全国的体育工作者表示亲切慰问，充分肯定了2008年奥运会以来体育工作所取得的积极进展和丰硕成果，指出了差距，对今后的发展提出了殷切希望和明确要求。延东同志要求体育系统深刻领会、贯彻落实好党的十七届六中全会精神，认清形势，明确思路，增强建设体育强国的使命感和紧迫感。提出要以人为本，完善体系，推动群众体育事业发展；创新思路，培育市场，加快发展体育产业；弘扬中华体育精神，做好伦敦奥运会备战参赛工作，促进竞技体育再上新台阶；进一步加强体育行业作风建设。延东同志的讲话全面、深刻，体现了党中央、国务院对体育工作的高度重视和亲切关怀，我们要认真学习，深刻领会，深入贯彻和落实。

国家体育总局局长刘鹏同志作了大会主报告。报告全面系统地总结了2011年各项体育工作取得的重要进展，深入分析了推动社会主义文化大发展大繁荣对体育提出的新要求，带来的新机遇、新挑战，对2012年体育工作做了全面部署，并特别强调要学习贯彻党的十七届六中全会精神，深刻认识、充分发挥体育在建设文化强国中的重要作用，继续以改革创新的精神推动解决体育发展中的突出矛盾和问题。刘鹏同志的报告经过了总局党组的认真研究和讨论，是全国体育系统统一思想、提高认识，指导做好下一阶段各项工作的重要文件。希望大家会后认真组织学习、传达，并结合各地方、各单位实际贯彻落实。

北京、上海、浙江、安徽、陕西体育局，北京市国有资产经营有限责任公司以及总局田径中心、乒羽中心等8个单位的代表作了大会发言。其中北京市 重点介绍了贯彻《全民健身条例》，推进全民健身服务体系建设的做法和经验；上海市介绍了以创新转型为动力，围绕国家竞技体育发展大局为备战奥运做贡献的情况；浙江省介绍了温州市在改革创新办学机制，加强运动员文化教育方面所做的有益尝试；安徽省介绍了结合地方实际出台相关政策，促进体育产业发展的情况；陕西省介绍了重心下沉、面向基层发展全民健身事业的经验；北京市国有资产经营有限责任公司介绍了国家游泳中心以市场为导向做好赛后运营工作的情况，为破解大型场馆运营管理难题提供了有益的启示；田径中心介绍了以突破创新的思维抓好伦敦奥运会备战工作的情况；乒羽中心介绍了对加强乒乓文化建设、弘扬乒乓精神的思考认识和管理实践。这些发言紧扣当前体育事业发展的新形势、新特点，抓住体育工作中的重点和难点，内容丰富，主题鲜明，值得大家相互学习和借鉴，对总局做好今后各项工作也是有益的启发。

在今天上午进行的分组讨论中，大家畅谈学习刘延东同志重要讲话的心得体会，就如何结合各地方、各领域、各项目实际落实好刘鹏同志主报告中对2012年体育工作的安排部署进行了交流，并针对加强体育发展战略研究、创新体育发展方式、加强体育文化建设、加强全民健身服务体系建设、竞技体育后备人才培养、完善运动员保障体系、大力发展地方特色体育产业、备战伦敦奥运会等体育工作中的重要方面和重大问题，提出了很有价值的意见和建议。对这些意见和建议总局将进行认真归纳和研究，并在今后的工作当中充分吸收。

会议还进行了年度表彰活动，对2011年为我国体育事业做出突出贡献单位、在全民健身工作中做出突出成绩单位、全国体育彩票工作贡献奖获奖单位、全国业余训练先进单位和个人、全国各级各类体校优秀教练员和文化课教师进行了表彰，向2011年度优秀运动员和教练员颁发了体育运动荣誉奖章。在此向所有获奖单位和个人表示热烈祝贺，希望全国的体育工作者都要学习他们的先进事迹和精神，在今后的工作中共同努力，再创佳绩。

中组部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国人大教科文卫委员会、全国政协教科文卫体委员会、国家发展改革委员会、教育部、财政部、国务院公务员局、审计署、国务院法制办、国务院研究室等有关部门的同志也参加了这次会议。多年来，上述部门、还有一些没有参加本次会议的部门，都对体育工作给予了大力支持、积极配合和无私帮助，为体育事业发展和各项成绩的取得提供了坚强的保障。在此我谨代表全国体育系统的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

本次会议求真务实，达到了统一思想、振奋精神、明确目标的目的，取得了圆满成功。下面，我就贯彻落实本次会议精神讲几点意见。

一、深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，推动体育事业全面协调可持续发展

党的十七届六中全会是党中央基于国内外形势的新变化、经济社会发展的新要求而召开的一次重要会议。会议以文化改革发展为主题，第一次提出了建设社会主义文化强国的战略目标，对包括体育在内的各项事业发展都具有重要的指导意义。全会提出，要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观，推进社会主义核心价值体系建设；推动建立覆盖全社会的公共文化服务体系，努力实现基本公共文化服务均等化；深入开展全民健身活动，推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化；推动文化产业与旅游、体育等产业融合发展，增加相关产业文化含量。体育是社会主义文化的有机组成部分，在实现人的全面发展、推动经济社会发展、文化交流与传播等方面具有独特价值和重要作用。我们要认真贯彻落实六中全会精神，深刻认识、充分发挥体育在推动社会主义文化大发展大繁荣中的重要作用，大力加强体育文化建设，推动体育事业发展取得新成绩、迈出新步伐。

建设文化强国为体育事业发展提出了新的要求。全国体育系统要把思想和认识统一到党中央提出的战略目标和战略部署上来，努力树立“大体育文化观”，将体育文化建设融入体育主体工作，使体育成为先进文化的传播者和创造者，成为时代精神的倡导者和实践者，义不容辞地承担起推动社会主义文化大发展大繁荣的光荣职责。一要遵循社会主义文化建设的目标任务和基本方针，切实按照六中全会提出的文化改革发展“五个坚持”的方针，确保中国体育事业发展的正确方向和道路；二要大力倡导和普及体育运动，通过体育促进建立健康科学文明的生活方式，把在全社会营造浓厚的体育氛围作为体育文化建设的重要基础；三要弘扬中华体育精神，在体育工作中树立和践行社会主义荣辱观，在推进社会主义核心价值体系建设、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础方面发挥积极作用；四要以高度的文化自觉加强体育文化传播和推广工作，重视中华民族传统体育文化遗产的挖掘、整理、保护和推广，推动我国优秀的民族民间传统体育项目走向世界。

二、全面做好2012年各项体育工作

2012年我们将迎来党的第十八次代表大会，同时中国体育将在伦敦奥运会又一次接受全面检阅。肩负着党和人民的重托，体育工作任务艰巨、职责光荣。我们必须要振奋精神，团结一致，按照这次会议的安排和部署，扎实、全面做好各项体育工作，圆满完成各项艰巨任务。

一是大力发展公共体育事业，努力推动全民健身公共服务体系建设。要以深入贯彻实施《全民健身条例》、《全民健身计划》为抓手，继续会同有关部门加强对地方各级政府的督导和检查，进一步推动各级政府履行公共体育服务职责；要继续加大基层公共体育设施建设力度，充分发挥“全民健身工程”的示范作用，继续做好 “农民体育健身工程”、“雪炭工程”建设工作，支持推动公共体育设施向公众开放；以基层组织建设为重点，加强各级各类群众体育组织建设，充分发挥社会体育指导员在全民健身工作中的骨干作用，完善全民健身志愿服务长效机制；广泛开展基层全民健身活动，充分利用全民健身日、节假日、重大活动等时间节点，开展好适合各类人群特点的体育活动。

二是全力以赴、聚精会神地做好2012年伦敦奥运会备战参赛工作，争取运动成绩和精神文明双丰收。伦敦奥运会是中国体育在取得北京奥运会优异成绩后第一次接受全面检阅，任务艰巨，意义重大。我们一要冷静客观地分析形势，既要树立坚定的信心和决心，又要对任务之艰巨、形势之严峻有清醒的认识，对可能遇到的各种困难做充分估计；二要进一步加强运动队思想政治工作，重视运动员的精神、心理、意志和作风等软实力的培养，大力弘扬爱国主义和集体主义，激励运动员顽强拼搏、为国争光；三要进一步解放思想，更新观念，进一步提高对项目规律的认识和把握。优势项目不能固步自封，潜优势项目和落后项目要学习和借鉴先进理念和经验，大胆创新，奋起直追；四要坚持和发挥竞技体育举国体制的优势，整合各方资源，各项保障措施和相关工作要充分、高效、及时、到位；五要认真做好参赛运动员的选拔工作。坚持国家利益至上，按制度、按程序选拔出实力强、状态好、心理成熟、作风过硬的运动员参加奥运会，决不允许个人利益或“幕后交易”左右选拔工作。

三是完善政策，加强管理，加快发展体育产业。进一步落实《关于加快发展体育产业的指导意见》，完善体育产业政策。积极探索研究推动职业体育发展的扶持政策，促进职业体育规范健康发展。摸索体育产业与相关产业融合发展的有效途径和合作模式，延伸产业链。继续做好产业统计工作，完善体育产业统计体系。加强对体育经营活动的管理，提高服务水平。认真贯彻《彩票管理条例》，做好体育彩票工作。

四是全面加强体育行业作风建设，做好其它各项基础性、保障性工作。坚定不移地做好反兴奋剂工作，确保中国体育代表团在伦敦奥运会上不出现任何兴奋剂问题。继续抓好赛风赛纪治理工作，努力铲除滋生赛风赛纪问题的土壤 和条件，健全完善纠正体育行业不正之风的长效机制。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《总局党风廉政建设责任制实施办法》，切实增强廉政意识、忧患意识、责任意识和纪律意识，持续推进惩治和预防腐败体系建设。加强体育领域法律制度和人才队伍建设，切实做好体育科教、宣传、外事等各项基础性、保障性工作。

三、不断改革创新，努力破解体育发展中的突出矛盾和问题

改革创新是体育事业发展的永恒动力，也是破解体育发展中的突出矛盾、难点问题的必然途径。在从体育大国向体育强国迈进的过程中，在社会转型加剧、体育改革不断深化的背景下，体育发展面临着一些重大的理论和实践问题，体育工作中也存在着一些突出矛盾和难点问题。其中包括新形势下出现的新问题，也包括一些既长期困扰体育事业发展的老问题，并且这些老问题在今天往往呈现出新的表现形式和特征。在去年和今年体育局长会议的主报告中，刘鹏同志都强调要以改革创新的精神推动解决体育发展中的突出矛盾和难题，并且对一些典型性和代表性问题进行了具体分析，提出了明确要求。比如足球问题、大型体育场馆的运营管理问题、运动员文化教育和后备人才培养问题、大型综合性体育赛事改革和规范管理问题等。这些问题具有鲜明的时代特征，既有一定的特殊性，又能折射出体育事业发展中一些深层次、带有普遍性的矛盾。这些问题的解决也必然会对体育事业发展的全局和整体产生积极的推动作用。我们要深刻认识到，今天的体育与经济社会深度融合，与广大群众的切身利益和日常生活息息相关，体育工作面临的形势更加复杂，任务也更加艰巨。因此必须要立足全局，立足长远，科学谋划，不断更新观念，创新体制机制，努力破解遇到的突出矛盾和重大问题，推动体育事业的全面协调可持续发展。

同志们，面对新的发展形势和更加艰巨的任务，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，以体育事业全面协调可持续发展的优异成绩，迈出建设体育强国新步伐，迎接中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开！

谢谢大家！

第二篇：袁伟民在国家体育总局干部会议上的讲话

袁伟民在国家体育总局干部会议上的讲话

同志们：

四年前，2000年的4月18日，在宣布中共中央、国务院任命我出任国家体育总局局长、党组副书记决定的大会上，我有一个讲话，在这个讲话中，我曾表示：作为体育总局的新一任局长，我将和党组书记志坚同志一起，带领班子全体成员，本着对事业的高度责任感，对党和人民负责的态度，坚持发扬中华体育精神，巩

固“三讲”成果，进一步锐意创

新，深化改革，甘当公仆，廉洁从政，求真务实，全心全意为人民服务，力争在任期内交出一份合格的答卷，无愧于组织、无愧于群众的信任和期望。

今天我已交完在我任期内的答卷，即将离任。贯彻党的十六大精神，领导干部到点就下，是每一个领导干部都应该自觉遵守的，我坚决拥护中共中央和国务院的决定。

从2000年到2004年，体育事业经历了难得的发展机遇。这期间，在两届夏季奥运会、一届冬季奥运会、一届亚运会上，中国体育健儿顽强拼搏、为国争光，取得了优异成绩，振奋了民族精神；这期间，北京申办2008年奥运会获得成功，圆了中华民族百年梦；这期间，全民健身运动蓬勃开展，为增强人民体质，提高生活质量，为实现全面建设小康社会的目标作出了努力；这期间，中共中央国务院下发了《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，为做好新时期的体育工作，指明了方向。

这四年，在中国体育事业的历史上留下了难以忘怀的一页。我相信，全国体育界都会有这样的共识：中国体育事业所取得的成绩得益于中国的改革开放，经济发展、社会稳定，国家综合实力的增强；得益于中华民族对体育的热爱，全国人民、各行各业对体育事业的支持；成绩归功于伟大祖国、归功于党中央、国务院正确领导，归功于全国体育界广大干部和群众的共同努力、奋斗。

任何一项事业的成功，都是一代一代人不懈奋斗的结果。我在以往领导和同志们打下的基础上，继承发展；现在我又将接力棒传给下任领导，长江后浪推前浪，新任领导一定会在现有的基础上继续创新发展。我相信接任我的、比我年轻得多的刘鹏同志一定会干得比我更好，我也相信体育总局的同志们和全国体育界的干部和群众，一定会像支持我一样支持刘鹏同志的工作，一定会牢牢抓住2008年奥运会的历史机遇，促进体育事业全面、协调、可持续发展，开创中国体育历史新篇章。

在我65年的生涯中，从事了47年的体育工作。早在1962年我22岁的时候，就走进了座落在天坛东门的国家运动队集训地。在体育馆路，这条熟悉的马路旁，整整工作、生活了43年。其中：14年国家队运动员、8年国家队教练员、21年国家体委和国家体育总局领导。参加了从第一届到第九届的全国运动会，参加了中国重返奥林匹克大家庭以后的全部6届夏季奥运会，参加了中国重返亚奥理事会以后的全部8届亚运会。在我结束体育工作，离任告别之际，我要表示发自内心的感谢：感谢党和国家对我的培养，没有党和国家给我的机遇、对我的教育和信任，就没有我的今天；感谢全国人民对体育的热爱和支持；感谢志坚书记和班子成员对我的支持和配合；感谢体育界广大干部和群众对我工作的支持和帮助，没有体育界共同创造的中华体育精神对我的陶冶，也没有我的今天。

47年的体育工作，充满了紧张、激烈、挑战和艰苦，有成功的喜悦，也有失败的压力，这一切已成为美好的回忆。体育精神和体育生活将永远陪伴着我，离任以后，我会参加到全民健身的行列中去，锻炼身体、享受人生。

最后，祝同志们工作进步，身体健康，生活愉快！

谢谢！

第三篇：段世杰副局长在全国体育系统赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作会议上的讲话

在全国体育系统赛风赛纪和反兴奋剂

专项治理工作会议上的讲话

——总局副局长、专项治理工作领导小组副组长段世杰

（二〇一一年四月二十九日）

同志们：

今天，我们召开2011年赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作会议，主要任务是总结交流2010年赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作，安排部署下一阶段专项治理工作任务。刚才4个省市局、3个中心交流了开展专项治理工作的做法。他们根据本地区、本单位的情况，有针对性地查找了问题，采取措施专项治理，成效显著，对我们都很有启发。总局党组对专项治理工作非常重视，刘鹏同志出席今天的会议，一会还要作重要讲话，提出工作要求。各单位一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、精心组织，整体推进，2010年专项治理取得显著成效

赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作，是体育领域反腐倡廉建设的重要内容，事关体育事业健康发展和兴衰成败。去年4月20日总局部署专项治理工作以来，各单位高度重视，迅速行动，围绕冬奥会、青奥会、广州亚运会、第四届体育大会、亚冬会、省（区、市）运动会、职业联赛等重大赛事，针对虚假年龄、虚假身份、操纵比赛、违规使用兴奋剂等突出问题，多措并举、整体推进，形成了上下联动、齐抓共管、纠建并举、综合治理的工作格局，取得了阶段性的明显成效。

（一）迅速动员部署，扎实开展宣传教育

总局成立了以刘鹏同志为组长的赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作领导小组，制定了专项治理工作方案，召开动员大会进行全面部署。总局业务部门专门印发通知，就抓好省（区、市）运动会赛风赛纪和反兴奋剂工作提出明确要求。各单位及时召开会议专题学习传达总局动员部署会议精神，落实治理任务，提出具体要求；建立健全专项治理工作领导机构及工作机构，制定落实工作方案和实施细则；层层签订责任书，建立起“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，积极开展专项治理工作。

专项治理工作领导小组高度重视宣传工作，以专项治理工作动态进程为主线，积极搭建多种宣传平台，形成全方位、多角度的宣传声势，为专项治理工作营造了强大的舆论氛围。围绕专项治理工作总体进展，连续编发多期《专项治理工作简报》和《中国体育报》“专项治理”专栏报道，准确解读有关政策，大力宣传专项治理工作的新进展、新举措、新成效。协调《中国纪检监察报》通过对总局领导专访、召开座谈会、走访部分项目中心，以“疾风骤雨荡尘埃”为题对总局专项治理、整肃行风作了深度纪实报道，积极评价专项治理工作取得的实际成效，有力维护了体育行业的良好形象。

各单位结合工作实际，认真组织学习专项治理工作会议精神和领导讲话，扎实开展形式多样的宣传教育活动，统一思想，提高认识，为专项治理工作打好基础。天津市体育局将专项治理工作与学习天津女排精神、开展创先争优活动结合进行。广西壮族自治区体育局组织学习奥运冠军先进事迹，开展体育精神和体育道德教育，促进专项治理工作要求入脑入心。福建省体育局适时向新闻媒体通报专项治理工作情况，香港《文汇报》、福建电视台等媒体对福建省运会赛风赛纪和反兴奋剂工作进行了专题报道。总局各运动项目管理中心结合项目特点，进行岗位廉政教育，提高从业人员落实赛风赛纪和反兴奋剂工作的自觉性。

（二）突出工作重点，严格自查自纠

各单位以重大赛事为抓手，紧紧围绕专项治理工作认识不到位、教育不得力、管理不严格、监督不落实等问题，认真进行自查自纠，采取针对性措施，边查边纠、边纠边建，狠抓落实，取得了良好的效果。

一是加强资格审查，严把参赛入口关。各单位加大工作力度，成立运动员资格审查委员会等机构，创新工作方式，强化资格审查。广东、四川、江西等省体育局，综合运用运动员注册、骨龄测试、资料公示、公安部门协查、实地核实、赛区审核等方式，严把年龄身份审核关口，严肃处理违规行为。乒羽、自剑等项目中心自查出多名运动员注册年龄与身份证、护照上的年龄不符，果断取消参赛资格。据初步统计，去年全国共查出年龄身份造假运动员1万多名，全部取消参赛资格。当然，这是我们治理工作的成绩，但同时说明，假年龄、假身份的问题有多么严重？我们开展赛风赛纪专项治理活动有多么必要。这些问题不解决，将在社会上造成多么大的恶劣影响？

二是加大教育监督力度，深入推进反兴奋剂工作。总局加大兴奋剂检测力度，去年共进行兴奋剂检测11421例，阳性43例，阳性率0.38%。各单位组织深入学习《反兴奋剂条例》和有关规定，推行反兴奋剂参赛资格准入制，提高防范水平；层层签订反兴奋剂责任书，强化责任意识。河北省体育局开展“坚决抵制兴奋剂，干干净净拿金牌”知识测试；田径中心两次召开反兴奋剂实施细则宣讲会，建立举报奖励制度；游泳中心严格执行《国家游泳队备战2012年奥运会反兴奋剂管理规定》，各单位反兴奋剂工作不断深入推进。

三是强化裁判员监管，提高执裁水平。各单位注重选派政治素质高、业务能力强的裁判员参加重大比赛的执裁工作，并加强培训和管理，提高执裁水平。山西省体育局建立赛前裁判员培训、赛后裁判长总结、参赛队评议等制度；重庆、西藏等体育局聘请其他省份高水平裁判员担任部分重点场次比赛的执裁工作。各项目中心把裁判员管理作为一项重要的基础性工作来抓，加强教育培训，制定管理措施，建立评议机制，切实加大监管力度。

（三）严格监督检查，确保各项措施落实到位

一是强化赛事监督监管，维护良好的赛场秩序。各单位领导深入赛场现场督导，加大赛事监管力度；建立健全赛事监督机构，派出巡视检查组，加强赛风赛纪监督。陕西、贵州、安徽、青海等省体育局抽调人员组成赛风赛纪督察组，深入赛场巡视督察。专项治理工作领导小组加强组织协调和工作指导，听取23个项目中心和各省（区、市）体育局专项治理工作汇报，督促相关责任主体加强组织领导、健全责任体系、狠抓工作落实；组织省（区、市）体育局纪检监察干部赴4省（区）“交叉检查”，加强交流、监督检查，派出6个督查组深入省（区、市）运动会赛场巡视督查，检查督促赛风赛纪和反兴奋剂工作各项措施的落实。

二是坚持严厉处罚，确保赛事公平公正。各单位对不良赛风赛纪和兴奋剂问题严肃查处、严厉处罚，强化专项治理工作效果。河北省体育局对运动员违规参加省运会问题严肃处理，取消比赛成绩，收缴全部奖牌，并给予相关责任人行政处分；江苏省体育局对出现问题的5个代表团，扣罚金牌54块，并在全省通报批评；云南省体育局对出现兴奋剂问题的相关人员严肃处理，并严格责任追究；田径中心对去年厦门国际马拉松等赛事中出现的违规行为严厉处罚，维护了公平公正的赛事环境。

（四）注重源头治理，狠抓整改落实

针对专项治理工作中发现的问题，各单位认真制定整改措施，切实抓好落实。浙江、湖南、湖北等省体育局，围绕竞赛规程规则、赛风赛纪管理、运动员资格审查、工作人员纪律要求等方面制定完善了一系列规章制度，为赛事规范运行提供了制度保障。广东省体育局坚持重在管理、重在规范、重在预防、重在制度建设，将专项治理工作纳入惩治和预防腐败体系建设之中。山东省体育局注重赛风赛纪和反兴奋剂教育，开展“反骄破满，转变作风”主题活动，努力构建专项治理教育长效机制。足球、篮球等项目中心围绕职业联赛监管、行业自律、国家队管理等方面建章立制，加强监管，规范职业体育行为，维护体育行业形象。射运中心形成条块结合、分级负责、综合治理的工作格局，积极构建国内赛事现场监督、国内赛区巡视监督、组队选拔各省（区、市）参与监督的监督体系。

专项治理工作开展一年来，按照总局的部署和要求，各省（区、市）体育局和总局各项目中心有序推进，积极完成各阶段的任务，在教育、制度、监督、整治等方面的新举措不断推出，纠正体育不正之风的力度不断加大，专项治理工作成效不断显现。但是，在看到成绩、肯定工作成效的同时，我们也要清醒地认识到，专项治理工作还存在一些不足和薄弱环节，一些单位思想认识不到位、工作发展不平衡、监管措施不得力；专项治理中的一些老问题没有得到根本解决，新的问题又在出现。近期，职业联赛中裁判执裁不公，有漏判、错判等情况；“球迷”滋事闹事、干扰比赛、打架斗殴的问题时有发生，有的是旧病复发，有的是屡禁不止。央视日前公布了足球裁判操纵比赛问题，引起了社会上的种种议论、批评和对“问题哨”的质疑，成为媒体关注的热点。中央领导对此非常关心、亲自过问，作出了重要指示。中央纪委副书记、监察部部长马馼同志前不久作出重要批示：“体育领域的行风建设事关我国体育事业的健康发展，事关满足人民群众日益增长的需求和满意度的提高，也与备战伦敦奥运会密切相关，必须抓好对群众反映强烈的突出问题的治理整顿，并及时回应社会关切。”我们一定要按照中央领导的指示精神和中央纪委、监察部的要求，进一步统一思想，提高认识，突出重点，统筹推进，采取切实有效措施，加大专项治理工作力度，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，积极回应社会关切，以专项治理工作的实际成果取信于民。

二、突出重点，强化措施，扎实推进2011年专项治理工作

赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作是体育行业一项重要而长期的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须锲而不舍、常抓不懈。今年，是体育事业“十二五”规划实施的开局之年，是备战伦敦奥运会的关键一年，也是七城会的举办年，专项治理工作成果还需进一步巩固，形势还不容乐观，任务还十分繁重，特别是出现的一些新情况和暴露出的新问题，对专项治理工作提出新的要求。各省（区、市）体育局和总局项目中心要按照总局的部署和要求，出实招，举实措，求实效，突出重点，加大力度，深入推进赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作。

（一）着力加强对第七届城市运动会的督查检查 今年10月，第七届城市运动会将在江西南昌举办，这是亚运会后伦敦奥运会前一次重要的大型综合性运动会，旨在推动城市体育事业的发展，发现培养优秀体育后备人才，不仅是对体育工作情况的一次大检阅，同时也为年青选手提供展示和锻炼的重要平台，竞争将十分激烈，社会关注度很高。总局将把城运会作为专项治理中的重要抓手，采取切实有力措施，确保城运会健康有序运行。近期，总局将加强以下措施：一是抓责任。总局将在与各项目中心签订赛风赛纪和反兴奋剂责任书的同时，与参赛城市和各省（区、市）体育局签订赛风赛纪和反兴奋剂承诺书，明确责任，严格问责。二是抓督查。从预赛开始，就把赛风赛纪和反兴奋剂工作作为重要任务，成立专门监督机构，组织督查人员，深入赛区和赛场，加强监督检查。三是抓重点。按照“关注度高、群众有反映、容易发生问题” 的原则选取重点项目，特别是打分、计点、交手、吹哨类赛事实施全程跟踪监督。四是抓查处。坚持“严令禁止、严格检查、严肃处理”的方针，进一步加大反兴奋剂惩处力度；认真接受信访举报，特别是对虚假年龄、虚假资格、执裁不公等坚决予以查处，绝不姑息。

——各项目中心一定要坚持“公开、公平、公正”的原则，加强对干部的教育和监管，规范裁判员培训、选拔和使用，大力营造风清气正的竞赛环境；各级领导干部要明确责任，落实分工，履职尽责，公开承诺；加强对七城会预决赛的管理和监督，防止发生赛风赛纪和兴奋剂问题，对由于监管不力出现问题的，坚决予以严肃处理。

——各省（区、市）体育局要把虚假年龄、虚假身份和兴奋剂问题作为专项治理工作的重中之重，采取切实有效措施，严格检查，严厉惩处，对发生问题的，一律取消参赛资格，并严格责任追究；要按照专项治理工作领导小组和七城会组委会、纪委会的要求，明确分工，落实责任，推动各参赛队树新风、扬正气、展新貌，干干净净参赛，堂堂正正夺牌，努力实现赛风赛纪和兴奋剂 “零事故”。

——各参赛队伍要树立正确参赛观、利益观和胜负观，胜不骄、败不馁，遵守规则、尊重裁判、尊重对手、尊重观众，有问题按照正常途径申诉，不得闹赛罢赛或拒绝领奖，特别是不得组织所谓“球迷”滋事闹事、干扰比赛、打架斗殴。

（二）着力加强对全国单项比赛、职业联赛的监管 随着我国经济社会的快速发展和体育事业取得重大历史性突破，各项目协会、总局各项目中心不断开发体育竞赛市场，积极与国际赛事接轨，全国单项赛事、职业联赛中的积分赛、大奖赛、分站赛等各类比赛相继出现，使我国体育赛事数量快速增加。随着各类赛事的增加，也相应暴露出监管制度不健全、应急机制不完善、执裁不公、虚假资格、虚假年龄、兴奋剂等问题。相对于更为成熟和规范的国际赛事，全国单项赛事、职业联赛更容易发生赛风赛纪问题，并引起社会的质疑和媒体的炒作。目前，总局正协调相关部委建立部际联席会议制度，加强沟通协调，完善监督制约，形成工作合力。今年，总局将推行面向社会聘请行风监督员制度，进一步拓宽监督渠道，加强对体育行业风气的监督。总局各项目中心和各省（区、市）体育局要重点抓好以下几个方面的工作：一是加强调查研究，摸清实情，找准症结，掌握规律，规范管理，加强监管。二是加强对体育赛事决策权的监督制约，建立健全裁判员“黑名单”制度，对缺失诚信的裁判不予使用。三是对全国单项赛事、职业联赛中的重要情况要及时报告，紧急情况随时报告；注重舆论研判，加强舆论引导，及时回应媒体关注事项和社会关切。四是建立健全行风监督评议制度，用评议促监督，以监督促改进。各省（区、市）体育局要借鉴聘请行风监督员的方式，加强监督评议。五是规范伦敦奥运会参赛运动员的选拔程序，加强对选拔工作的监督，认真听取各方意见和建议，促进选拔工作规范有序。

（三）着力加大反兴奋剂工作力度

兴奋剂是体育行业的毒瘤。在体育赛事竞争日益激烈、利益诱惑不断加大的情况下，有的人还认为“不用吃亏、不用不行、别人也用”，进而心存侥幸、铤而走险。各省（区、市）体育局和总局各项目中心一定要从讲政治的高度，充分认识反兴奋剂工作的重要性，坚决执行“严令禁止、严格检查、严肃处理”的方针。一是加大反兴奋剂宣传教育力度，不断增强运动员及辅助人员反兴奋剂的自觉性，进一步引导运动员树立不敢、不想、不能使用兴奋剂的意识。尤其是七城会的选手比较年轻，反兴奋剂意识还不够强，更要有针对性地做好宣传教育，防止因无知和盲从出现兴奋剂问题。二是增加兴奋剂检查数量，今年总局将增加兴奋剂检查总量，同时注重加大赛外检查力度。七城会的兴奋剂检查数量，将比上届增加10%。三是严格推行反兴奋剂资格准入制度，这将作为体育赛事的常态化工作内容。七城会参赛运动员的资格准入由各省（区、市）体育局负责审核。四是强化食品药品管理，强化运动员饮食和用药的自我保护意识，防止误服误用问题的发生。五是加大处罚力度，严格执行《反兴奋剂条例》和总局关于兴奋剂的处罚规定，依法严格处理。对七城会预决赛中出现的兴奋剂问题的代表团，一律取消体育道德风尚奖评选资格，并对相关责任人和责任单位严肃处理。对集体违规使用兴奋剂，造成恶劣影响的，既要坚决予以严肃处理，还要追究有关领导的责任，并通报曝光。

（四）着力创新专项治理思路和方法

总局各项目中心和各省（区、市）体育局要认真研究工作任务和重点，把精力放在突出重点、突破难点、建章立制上。要着力排查产生赛风赛纪问题的风险点，查找制度规定存在的缺陷，分析研究问题发生的原因，采取针对性措施，一个问题一个问题地排解，一项任务一项任务地落实，通过重点突破带动全面工作。对今年部署的赛风赛纪和反兴奋剂专项治理任务，既有规定动作，也有自选动作。评价专项治理工作，不仅要看规定动作，更要看自选动作，可以说，主要差别就在自选动作上。所谓“自选动作”，就是各个单位结合自身实际，有目的地选择采取的个性化、针对性的措施。刚才，排球中心等单位在发言中就介绍了具有项目特色的自选动作。各省（区、市）体育局和总局各项目中心要突出工作重点和难点，研究有针对性和可操作性的具体措施；各级领导干部要按照责任分工，深入赛区和运动队，加强调查研究和监督检查。要善于总结把握专项治理工作的特点和规律，努力创新工作思路，改进工作方式，不断增强工作的前瞻性、主动性和科学性。

（五）着力加大问责力度

《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》是加强反腐倡廉法规制度建设、规范领导干部行为的重要举措，对加强党政领导干部监管、更好地贯彻落实科学发展观具有重要意义。制度的效用最终取决于问责力度，问责力度越大，制度就越具有刚性。问责规定也是适用于专项治理工作的硬性规定。在专项治理工作中，对认识不到位、执行不得力、任务不落实，发生赛风赛纪和兴奋剂问题不及时应对、不果断处理，对群众反映强烈的突出问题熟视无睹、不认真解决、造成恶劣影响的，要严格依照有关规定对直接责任人实施问责，同时还要追究领导责任。对发生严重赛风赛纪和兴奋剂问题的，一律先免去相应职务，再按有关程序进行处理，该问责的坚决问责，该处理的果断处理，该移交司法部门的依法移交司法部门，决不姑息迁就、养痈遗患。

今年，总局针对体育行业作风建设中的突出问题，提出了规范从业人员行为的“六个严禁”，这是一项非常严厉的措施，也是对体育系统从业人员提出的纪律要求。“六个严禁”的多数条款都是针对专项治理中容易发生的问题提出来的。各单位要认真组织学习、严格贯彻执行“六个严禁”规定，务必熟知熟记、令行禁止。一旦出现违反“六个严禁”的行为，不论涉及到谁，坚决处理，绝不姑息。

三、加强领导，真抓实干，确保今年专项治理取得实效 今年专项治理工作目标已经确定，任务已经部署，各省（区、市）体育局和总局各项目中心要齐心协力，上下联动，多措并举，整体推进，确保专项治理工作取得实实在在的成效。

（一）齐心协力抓责任，形成专项治理工作合力

专项治理工作能否取得实效，关键在领导。领导的态度、决心和举措关系到治理的成效。各级领导要明确责任，做好分工，亲自过问，抓好落实。专项治理工作坚持“谁主管、谁负责”的原则，“一把手”负总责，领导班子成员按照分工抓好职责范围的治理任务，纪委书记、纪检组组长负责组织协调和监督检查。首先要在细化责任分解的基础上，把一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的责任体系落到实处。其次要进行责任督查，各省（区、市）体育局和总局项目中心要定期对责任制落实情况进行检查，督促各项分工任务按时完成。第三是要把专项治理工作成果作为对领导班子整体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，形成科学有效的评价激励机制。

（二）多措并举抓督查，确保专项治理工作出实效 赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作是体育系统的重要任务，也是体育部门必须履行的重要职责，必须采取有效措施，着力抓好落实，切忌停留在表面，切忌搞形式、走过场，不要因为前期专项治理工作已经取得明显成效，就产生任务基本完成、松一口气的想法。近期，总局将派出督查组到项目中心、各省（区、市）体育局对专项治理工作开展情况进行检查，重点进行总结讲评；各省（区、市）体育局也要对下属单位开展监督检查和总结讲评。通过督查检查和总结讲评，总结经验和做法，查找差距和不足，推动整改落实。对措施不得力、成效不明显的，限期整改；对发现的问题和不足责令立即纠正；对重视不够、措施不力的，重点进行跟踪督办；对违反有关规定的，坚决予以处理。

（三）上下联动抓落实，认真完成今年专项治理任务 抓落实是做好工作的重要环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，能够检验领导干部的思想品质、工作作风和实际能力，也是考察和选用干部的重要依据。各省（区、市）体育局和总局各项目中心要认真履行专项治理工作职责，及时掌握工作进展情况，积极协调解决问题，确保专项治理工作任务落到实处。各单位党政领导班子要高度重视，切实加强对专项治理工作的领导、组织和协调，形成分工明确、运转顺畅、配合有力的沟通协调机制；要进行专题研究，制定今年工作计划和重点步骤，完善保障措施，各职能部门要各司其职，深入一线，加强指导，强化服务；要加强信息沟通，及时通报专项治理工作情况，对发现的共性问题在积极解决的同时，注重相互交流和借鉴。各省（区、市）体育局要和总局畅通联系，重要情况及时沟通，紧急情况随时沟通，对专项治理工作的意见和建议可以通过适当方式向总局反映，专项治理工作领导小组办公室将及时汇总分析和研究落实。

（四）统筹谋划抓源头，积极构建专项治理长效机制 随着社会发展进步和文明程度的提升，体育已成为一种教育手段、生活方式、精神依托和财富载体，具有很强的政治影响力、经济推动力、文化传播力和社会亲和力。在社会主义初级阶段和市场经济条件下，社会不良风气和一些发展中的问题在一个时期内也必然会对体育领域产生影响；体育系统内部监督制约机制不健全、相关制度不完善，利益驱动下的政绩观价值观还有相当的市场；体育系统从业人员的思想道德素质的提高仍将是一项长期而艰巨的任务。因此，各省（区、市）体育局和总局各项目中心要高度重视体育行业作风建设，切实加强专项治理工作，积极构建赛风赛纪整治和反兴奋剂工作的长效机制，努力从源头上防范问题发生。今年，要通过专项治理工作，着重构建六个方面的长效机制：一要构建齐抓共管、上下联动的工作机制，坚持“全国体育系统一盘棋”的原则，既要分级管理、各司其职，又要上下联动、齐抓共管。二要构建体育从业人员教育、管理和监督机制，防止以权谋私和权力寻租。三要构建裁判员选拔、管理、使用、考核机制，保证依法执裁和公正执裁。四要构建赛场申诉和体育纠纷处理机制，切实维护运动员、教练员的应有权益。五要构建兴奋剂检查检测机制和违规行为处罚机制，大力营造公平、健康、有序的竞赛环境。六要构建赛风赛纪和兴奋剂问题的预警和应急机制，增强工作的预见性、可控性和规范性。

同志们，赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作是所有体育从业人员的共同责任，大家务必要统一思想，突出重点，破解难题，扎实工作，勇于创新，筑牢体育行业良好作风的坚固长城，为维护和发展中国体育的辉煌不懈奋斗！

第四篇：国家体育总局副局长冯建中在2012年全国群众体育工作会议上的总结讲话(2012年2月16日)

在2012年全国群众体育工作会议上的总结讲话

国家体育总局副局长冯建中

（2012年2月16日）

同志们：

2012年全国群众体育工作会议圆满完成了各项议程，达到了预期的目的。会上刘鹏局长做了重要讲话，对2011年群众体育工作取得的成绩和经验进行了全面总结，结合学习贯彻党的十七届六中全会精神，深刻阐述了全民健身事业在推动社会主义文化大发展大繁荣中的独特功能和作用，对贯彻落实《全民健身计划》、实施《全民健身计划》提出了明确的工作要求，有十分重要的指导意义；群体司盛志国司长对2011年群体工作进行了总结，对2012年的群体工作做了部署和安排；15个单位的文字经验交流材料，具有很强的示范作用，很值得大家学习借鉴；与会代表围绕刘鹏局长的重要讲话和盛志国司长的工作报告进行了认真的讨论，提出了一些建设性的意见。本次会议还对传统会议形式进行了改革，采取以会代训的方式，增加了全民健身工作业务培训的内容，请国家发改委的有关领导和长期从事全民健身工作研究的专家、学者以及有丰富实践经验的地方分管群体工作的领导为大家授课，使与会代表收益匪浅，达到了相互交流、提高会议效益的目的。

会议还进行了表彰活动，对获得2011年全民健身活动优秀组织奖、先进单位和被命名为“全国乡镇体育健身示范工程”单位的代表颁奖、授牌，并对健身气功管理中心荣获国际奥委会群众体育发展与促进奖进行了通报表扬。本次会议取得了很好的效果。具体体现在：一是大家学习交流认真。授课老师、专家讲的认真，有水平，与会代表听的认真，讨论、思考、发言认真。二是大会组织严密、高效。会议内容务实、紧凑。三是令人鼓舞。现在的群体工作越来越重要，思路越来越清楚，任务越来越重。大家的干劲越来越大，精神状态越来越好。

我们群体工作要在解放思想、转变观念、开阔视野、提高素质、加快转变发展方式方面下工夫。要根据马克思主义认识论、阶段论、发展论的思想，反思我们走过的路，选取的策略是否合适？新的形势要求我们进一步解放思想，不要用传统的思维去看待和实施我们的工作，把自己禁锢在一个不合时宜，不合实际，不合人民群众新期待的状态下，盲目乐观，沾沾自喜，自娱自乐。我 1

们要在大局当中找到自己的位置，找到切入点和着力点，保持清醒头脑。要认识到我们在群众体育工作中存在的矛盾和问题，如：科学发展、协调发展、可持续发展、以人为本的问题，远远没有在理论上理清楚，在做法上远远没有做到位，在方法上远远没有成系统。群众可以多看成绩，多看好的一面，领导干部则要多看问题和不足，更多地研究问题、解决问题。现在个别地方好象颠倒过来，一些领导干部好象经常看到成绩，说自己做得如何好，而群众经常会发现我们工作存在的问题，对我们所谓的政绩不一定认可。我们要继续进行理论和实践的深入思考、探讨。我们还有很多事情没有梳理清楚。明年可再请几位专家来讲课。我们要在求真务实上下工夫，要根据总局的要求，结合本地区、本行业的实际，少说空话，切忌浮躁，多做实事。要在落实上多用力。

下面我就落实本次会议精神讲几点意见：

一、请大家回去后，将会议的精神和如何贯彻的方案向体育局领导班子专题汇报。现在会议很多，在贯彻这个环节往往打折扣。会开得好，还要贯彻落实好。结合会议要求和本地实际，提出贯彻落实会议精神的意见。要深刻领会刘鹏局长在此次会议的讲话精神，按照总局关于今年群体工作的部署和要求，学习先进单位的典型经验，结合各自的特点，抓好贯彻落实，布署下一阶段的工作，研究创造性做好各地群体工作的对策。督促、指导本省（区、市）县级以上地方人民政府尽快研制出台《全民健身实施计划》，要作为一件大事来抓；各个行业协会也要抓紧制定本行业的《全民健身实施计划》；请群体司督促检查这项工作，年底前写出专题报告，向国务院报告。

二、“十二五”时期是推动体育强国建设，群众体育大有作为的重要战略机遇期。“加强体育公共服务体系建设，改革创新体制机制，大力开展全民健身运动，促进竞技体育与群众体育共同发展”，既是发展机遇，更是艰巨任务和挑战。要围绕深入贯彻落实《全民健身条例》、《全民健身计划》，构建全民健身公共体育服务体系这个核心，树立大体育观、大群体观，整合体育系统各种资源，调动社会各方力量共同推动群众体育大发展。结合本次会议精神，研究形成符合本地区、本部门实际的工作规划，措施要得力，方案要可行，时间得抓紧。进一步推动各级政府履行公共体育服务职能，推进营造全民健身的生活化、经常化、科学化、社会化氛围。

三、深入研究《全民健身条例》、《全民健身计划》各项目标、任务如何做实，要采取不同的方法分解到每年的工作指标中去。今年，总局将继续会同国务院有关部委开展贯彻落实《条例》和《计划》情况的监督检查。今年的检查内容要采取表格化，请群体司设计出各项指标的表格来，各级体育部门根据科

目一一据实填写就可以了，需要检查的项目和具体数字，清清楚楚，一目了然。

四、群体司要对会议讨论中代表们所提出的意见和建议认真梳理和研究，能采纳的采纳，能推动解决的解决。该继续做的继续做。比如，抓紧分解群体司各个处的指标、措施；设计今年《全民健身条例》、《全民健身计划》监督检查工作改进方式和内容、设计检查统计的表格、给参加检查的总局有关司局和部门提出要求等，对几个难点的突破问题专题研究。为今后的工作形成更加有针对性的指导性意见，把好的建议尽快运用到实际工作中去，推进群体工作科学发展。

五、要重视群众体育基础数据的统计工作，充分发挥群众体育基础数据统计在把握群体事业发展规律、提高管理部门决策水平、促进群体事业科学、健康、可持续发展的重要作用，完成中国体育事业年报中群众体育数据统计的工作任务。围绕群体工作需求和《全民健身计划》的目标、任务，有针对性的优化、规范统计科目和指标，特别注重网络功能的开发、设计、应用。保证数据真实、及时、高效。请大家按照总局的工作要求抓紧落实好这项工作。

本次会议，得到了福建省委、省政府的高度重视，福建省体育局给我们提供了很好的接待和安排，我们真诚的感谢他们。同时也要感谢专家和新闻单位的支持。我也希望大家带头锻炼，选择一两项适合自己、又很喜欢的锻炼项目终生坚持。把自己的身体搞好，健康又快乐的工作。回去大干一年，明年再见，谢谢大家！

第五篇：国家粮食局副局长任正晓2012年1月10日在全国粮食局长会议上的总结讲话

在全国粮食局长会议上的总结讲话

国家粮食局副局长、党组成员任正晓

（2012年1月10日）

同志们：

经过全体与会代表的共同努力，全国粮食局长会议圆满完成了各项议程，今天就要结束了。根据会议的安排，我对会议作一简要的总结，就贯彻落实好这次会议精神的问题讲点意见，供大家参考。

一、关于这次会议的主要特点和收获

这次全国粮食局长会议得到国务院领导同志的高度重视，会前，温家宝总理圈阅会议工作报告，李克强副总理对会议作出重要批示，对做好今年的粮食流通工作作出重要指示。回良玉副总理将会议工作报告批转有关部门。国家发展改革委张平主任对过去一年粮食流通工作给予充分肯定，并提出了明确的工作要求。

会议期间，我们认真学习领会了中央经济工作会议、中央农村工作会议的精神和国务院及国家发展改革委领导同志的重要批示，与会代表一致表示要深刻领会，结合工作实际抓好贯彻落实。会议认真听取了聂振邦局长所作的工作报告，10个省区市粮食局作了大会经验介绍，全体与会代表围绕聂振邦局长所作的大会工作报告、就切实做好今年的粮食流通工作进行了认真热烈的讨论。会议开得很好，达到了预期目的。我们认为，这次会议有三个方面的特点：一是开得及时、部署早。一年之计在于春。今年是近几年以来召开会议时间比较早的一年。会议开得早，工作部署早，有利于各地尽快贯彻落实中央精神，结合本地实际尽早安排工作、落实措施，掌握全年工作的主动权。二是主题鲜明、基调好。这次会议以稳定市场、提升产业，大力推进粮食行业科学发展为主题。围绕这个主题，会议把“稳市场保供给、强产业促发展”作为今年粮食流通工作的中心任务，并明确了“抓好收

1购促增收、加强调控保安全、深化改革转方式、提升产业惠民生、科学管粮上水平”的工作总目标，这完全符合中央经济工作会议确定的全年经济社会发展“稳中求进”的工作总基调，也完全符合中央农村工作会议提出的“三强三保”的总要求。整个会议的基调既突出了“稳”，又强调了“进”；既体现了“强”，又落实了“保”。三是时间紧凑、效率高。一天半的会议开得紧张有序，内容充实，节奏明快，富有成果。

大家在讨论中一致认为，参加这次会议收获很大。概括起来，主要有以下四个方面：

第一，提高了认识，增强了信心。大家在分组讨论中一致认为，振邦同志的工作报告实事求是地总结了2011年粮食流通工作取得的成绩，深刻分析了面临的新形势，提出了今年工作的总体目标和重点任务，部署工作明确具体，各项措施切实可行，对做好全年的粮食流通工作具有重要的指导作用。通过讨论、交流和思考，大家统一了思想、明确了任务、振奋了精神、鼓舞了斗志，进一步增强了做好粮食流通工作的信心和决心。

第二，找准了问题，提出了建议。大家在讨论中认为，近年来现代粮食流通产业发展成效明显，但总体上还不适应经济社会发展要求，还有很大的提升空间；国有粮食企业改革和发展取得重大进展，但基层国有粮食购销企业“小、散、弱”的状况没有根本改变，发展后劲不足，迫切需要加快推进改革和发展；依法行政和依法管粮迈出重要步伐，但有的配套法规制度还需要进一步完善和落实，基层粮食行政管理机构和行政执法、质量监管体系、粮食质量标准体系建设需要进一步加强。大家结合讨论工作报告，认真分析了当前粮食流通工作所面临的主要问题，并就如何克服困难、推进工作提出了很多好的意见建议。会后，我们将把会议提出的意见和建议进行认真梳理，积极吸收采纳，能办的抓紧办，一时解决不了的还要整理上报，或与有

关部门积极沟通，争取更多的政策支持。

第三，交流了经验，启发了思路。昨天上午，黑龙江、北京、安徽、湖南、山东、四川、新疆、广东、广西和西安等10个省区市分别围绕促进粮食流通事业发展的重点工作作了典型经验发言，在小组讨论时各地代表也交流了很多有益的做法与经验，这些典型和经验鲜活生动、富有特色，具有很好的学习借鉴意义，听了以后很受启发、开拓了工作思路。

第四，扩大了交流，促进了工作。参加这次会议的代表，既有许多长期工作在粮食工作战线上的“老粮食人”，也有新到粮食部门工作的领导同志，大家利用全国粮食局长会议这个平台，进行广泛地沟通、交流，进一步交流了思路、互通了情况、增进了了解、加强了联系，有助于更好地发挥粮食行业的整体合力，促进各项工作协调发展。

二、关于贯彻落实这次会议精神的几点意见

这次会议闭幕后，各地要尽快将会议精神特别是国务院及国家发展改革委领导同志的重要批示、聂振邦局长的工作报告向省级政府汇报，结合本地的实际情况，抓紧搞好会议精神的学习和传达。要深刻领会会议精神，紧密结合粮食行业实际，研究制定贯彻落实的计划与措施，细化工作目标，分解任务责任，把这次会议安排部署的各项粮食流通工作任务落实好。在贯彻落实会议精神的过程中，各地要注意把握好以下几点：

第一，必须把思想和行动统一到中央对粮食工作的决策部署上来。粮食流通工作必须服从和服务于党和国家的工作大局。中央经济工作会议提出的“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的工作目标和中央农村工作会议提出的“三强三保”的工作任务，都与粮食流通工作密切相关。粮食流通工作直接关系到稳增长、控物价、惠民生、促和谐的方方面面，做好粮食流通工作，对于保护农民利益、保证市场供应，确保全年物价总水平基本稳定和促进经济平稳

较快发展都起着十分重要的作用。我们必须把思想和行动统一到中央对农业、粮食形势的科学判断上来，统一到中央确定的经济工作总基调和经济社会发展总目标上来，统一到中央对农业、粮食工作的决策部署上来，从保障国家粮食安全和服务“三农”工作大局出发，坚决贯彻执行中央的决策部署，认真落实好这次会议精神，全面推进粮食行业科学发展。

第二，必须突出主题主线，结合当地实际，抓住今年粮食流通工作的重点。国务院及国家发展改革委领导同志的重要批示和振邦同志的工作报告对今年的粮食流通工作做出了全面部署。各地在贯彻落实会议精神、具体部署全年工作时，必须紧紧围绕促进粮食行业科学发展这个主题，紧紧抓住加快转变粮食经济发展方式这条主线，加快结构调整和科技创新，把“稳市场保供给、强产业促发展”作为全年粮食流通工作的中心任务，按照振邦同志工作报告提出的今年工作的总体要求和六个方面的重点工作，紧密结合各地的实际，统筹兼顾，突出重点，稳中求进，进中保稳，努力使粮食工作形成区域优势，做出地方特色。

第三，必须切实改进工作作风，弘扬粮食行业优秀文化，扎实推进各项工作。今年的粮食流通工作，要求高、任务重、挑战多、难度大，各级粮食部门要进一步转变工作作风，改进工作方式，提高工作水平，推动工作发展。要深入实际、深入基层，开展认真细致的调查研究，提出切实可行的政策措施；要锐意改革，勇于创新，积极探索，注重从基层实践中不断发现和总结推广新经验、好典型；要以求真务实的态度，真抓实干的作风，脚踏实地做好各项工作。

在贯彻落实这次会议精神、大力推进粮食行业科学发展的进程中，我们要按照党的十七届六中全会的重大部署，大力培育和弘扬粮食文化和行业精神，以优秀的粮食文化凝聚粮食队伍，以高尚的行业精神推动科学发展。这次振邦同志在工作报告中提出，要“弘扬粮食

行业优秀文化，践行为耕者谋利、为食者造福的服务理念，丰富文化内涵”，我们要深刻领会，着力推进粮食行业的文化建设。“为耕者谋利、为食者造福”的服务理念，体现了科学发展观“以人为本”的要求，体现了粮食流通工作的光荣使命，体现了粮食行业的优良传统。我们要以践行这一服务理念为起点，科学总结和升华粮食行业的人文精神，不断丰富和发展粮食文化的科学内涵和优秀理念，建立起粮食人共有的精神家园，推动粮食流通事业的科学发展。

三、关于岁末年初需要着力抓好的几项工作

第一，要着力抓好粮食收购。时值年关，正是农户急需售粮变现的时候，各地要积极组织好粮食收购工作。执行最低收购价和临时收储政策的地方，要严格执行国家粮食收购政策，继续抓紧粮食收购入库；没有启动政策性粮食收购的地方，粮食企业要积极入市收购粮食，搞活粮食经营。各地粮食部门要把粮食收购作为保护农民利益和种粮积极性、掌握粮源和稳定市场的一项基础性工作，切实抓紧抓好。要加强与有关部门的沟通协调，积极协调落实收购资金，满足农民售粮需要。同时，要切实加强对粮食收购市场的监管，规范粮食收购市场秩序。

第二，要着力做好粮食保供稳价工作。保持物价总水平基本稳定，是今年经济工作的一项重要任务。粮食价格的基本稳定对保持物价总水平基本稳定具有重要作用。各地要在前一阶段粮油保供稳价工作取得成效的基础上，继续改善和加强粮食宏观调控，做好政策性粮油竞价销售和粮食产销合作，加强储备粮管理和应急供应体系建设，及时掌握市场动态，合理引导市场预期，丰富春节市场和两会期间的粮油供应，努力维护粮食市场和价格的基本稳定。

第三，要着力维护粮食质量安全。各地要严格按照国务院食品安全办和国家粮食局最近下发的明传电报通知要求，认真做好粮油质量安全保障工作。要加强领导，精心部署，全面梳理粮油质量安全隐患

和监管薄弱环节，完善相关措施；要进一步督促粮油经营企业履行质量安全主体责任，加强库存粮油质量安全抽查和出库把关，积极配合有关部门做好节日市场成品粮油的质量抽查，严防有毒有害的粮油流入市场；要切实加强粮油质量安全舆情监测，完善粮油质量安全应急处置预案，及时有效地处置粮油质量卫生突发事故，搞好粮油质量安全的正面宣传和舆论引导。

第四，要着力做好春节期间各项工作。一是要重点抓好节日期间的粮源组织工作，加强对粮油市场的监测预警，落实信息报告制度，完善粮食应急预案，增加小包装成品粮油储备，做好应急响应各项准备，确保本地粮油市场供应不脱销、不断档。二是要认真排查治理安全生产隐患，全面落实安全生产责任制和各项安全措施，重点加大对安全事故多发企业的监督管理。一旦发生安全生产事故，要及时启动应急预案，防止人员伤亡，降低事故损失。三是要开展多种形式的“送温暖、献爱心”活动，走访和慰问部队官兵、离退休老同志、生活困难职工及家属，切实采取措施，帮助他们解决实际困难，确保城乡居民度过一个欢乐祥和的节日。

同志们，粮食工作事关经济发展、社会稳定的大局，维护国家粮食安全责任重于泰山。新的一年已经开启，新的目标已经确定，让我们切实肩负起时代赋予的历史重任，抓住机遇，开拓进取，扎实工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。