农普工作建议

第一篇：农普工作建议

1、认真筹备我县第三次全国农业普查任务，搞好普查数据处理，认真搞好普查总结与表彰，搞好普查资料后期开发与数据发布。

2、以提高统计数据质量为中心，加强国民经济核算，严格执行统计核算制度，高质量完成统计年报和定期报表任务；

3、提升统计调查方法与手段，认真搞好城镇居民调查和农村住户调查、工业景气调查、人口劳动力群众安全感调查等常规统计调查和临时性调查工作；认真完成能源统计监测、贫困与小康监测、退耕还林监测、非公有制经济监测等。

4、全面加强统计法制建设，加强统计管理，加大执法力度，营造统计工作良好氛围；

5、切实加强基层基础建设，加快统计信息化建设步伐，进一步提高统计现代化水平；

6、密切监测经济社会运行情况，加强统计分析与监测，为党和政府及社会各界提供优质高效的统计服务。

7、围绕政府中心工作，切实搞好领导干部绩效考核、新型工业化考核、节能减排考核、为民办实事考核等。

8、全力服务“三大建设”。在加强统计监测的基础上，继续推行班子成员和科室定点联系工作制度，完善实力园区统计服务制度和统计信息交流反馈机制，建立重点企业服务联系制度，开展“三大建设”统计周末沙龙活动，进一步提高服务调查对象、服务民生的水平，加大调查分析力度，提供更多更好统计产品，为县委政府“加快三大建设”提供决策依据；

9、加强人才培养与管理。制定人才培训培养计划，打造一支全县一流的懂专业、有知识、有技能的复合型高素质统计干部队伍。

总之，十三五期间，通过五年的努力，我们将逐步实现统计工作运行的规范有序、统计信息网络的快捷畅通、统计人员队伍的优化精干、统计信息服务的优质高效、统计人文环境的和谐协调。

第二篇：农普问题解答

农普问题解答

（一）为进一步推进全区第三次农牧业普查登记工作顺利开展，自治区农牧业普查办公室业务指导组认真归纳梳理了各盟市在前一阶段清查摸底及入户调查中发现的十八项疑难问题，现将发现的指标概念模糊，地方性特色指标定义不清等问题解答如下：

一、退牧还林、退耕还林的农户，如果享受国家林补，再无其他农业生产经营活动，是否为普查对象？如果其中林地面积大于500亩时，是否为规模户？

答：因为退牧还林、退耕还林的农户享受国家生态公益林补贴，且该林地属于生态公益林范畴。故，只要是退牧还林、退耕还林农户，并且享受国家生态公益林补贴，该农户就属于登记对象。如果该林地已确权，则填报确权林地、纳入生态公益林补偿面积、2016年实际经营林地面积。如果该林地没有确权，则不填报确权林地面积，只填报纳入生态公益林补偿面积、2016年实际经营林地面积，另外，必须在相应的牧或耕地项按照改变土地性质填报。林地面积只要达到500亩，就视为规模户。

二、苁蓉类伴生性植物，应该填报在林下经济活动的林地面积还是填报在农作物种植面积中？ 答：苁蓉属于中草药类作物，寄生于梭梭林中，所以，在此类作物填报时不但要填报林下经济活动的林地面积，还要填报特种产品播种面积。

三、注册的公司，但2016年没有任何实际经营，是否需要登记？（包括空壳公司）

答：为确保注册公司名下耕地面积不丢失，只要在基本单位名录库中涉及到的农业经营单位都必须填报，都为普查对象。

四、有确权草场，没有流出，但不经营只是领取退草还牧补助，并且全家外出六个月的牧户是否登记？

答：牧草地不涉及到撂荒的说法，所以，只要有确权牧草地并且没有全部流出，不论该牧户居住在何地都是普查登记对象。

五、草牧场经营户如何确定是规模户还是普通户？ 答：草牧场经营户一般依靠打草销售，但不经营畜牧业，故确定是否为规模户时要考虑该户全年农林牧渔业各类农产品销售额是否达到10万元，如果达到则为规模户，如果未达到则为普通户。

六、普查时点普查户去世，且土地尚未分配该如何登记？ 答：当遇到此类情况时，要考虑去世的农户是否有直系亲属还在世，如果有则可将土地填报至直系亲属名下，如果没有则可将土地填报至村集体。

七、清查摸底的户编码是否需要和正式登记时保持一致？

答：不需要保持一致，以正式登记为基准即可。

八、如果政府租用耕地，并且将耕地变为护路林时，如何登记？

答：如果该耕地经核实确已成为护路林，则属于政府改变土地性质，虽然仍以支付租金的形式对农户进行相应补偿，但实际已不再是耕地，故此类土地可以不用登记。

九、国储粮库、经管站、农机站、灌域管理局等是否按照农业经营单位填报单位表？

答：以上几类都不属于农业经营单位。

十、有确权土地但已全部流出，仍在农村居住的户，是否为登记对象？

答：是登记对象，按照普查方案要求，居住在农村，有确权承包土地的住户，无论是否经营农业都属于登记对象。有确权土地，离开本乡镇6个月以上的住户，如果土地全部流出，则不属于登记对象。十一、一地双证的情况如何登记？ 答：由于部分地区存在一些历史遗留的土地问题，可能会出现一块儿土地既有耕地确权，又有林地确权（或者既有牧草地确权又有林地确权等）。此类问题，首先要从实际出发，核实双证的土地实际经营是什么。如：某牧户有确权牧草地1000亩，其中，200亩又被当地林业部门确权为林地。首先要核实这200亩林地是否实际存在，如果实际存在则填报确权牧草地800亩，实际经营牧草地800亩，确权林地200亩，实际经营林地200亩。如果不存在，则只需要按照牧草地确权面积如实填报即可。

十二、普通农户年内只有猪、羊、鸡等畜禽养殖，但普查时点已经全部出栏出售，该户是否登记？如果登记如何体现养殖？

答：由于该户在普查年内有农业生产经营活动，所以，该户是需要登记的普查对象。但是，普通户表牲畜或家禽养殖只需要填报存栏数，故只需在H300您家2016年内是否饲养牲畜或家禽项选择指标1.是，在附表中选择相应的牲畜或家禽项填报0即可，体现出栏。

十三、村集体的耕地，没有确权到每户，但村内农户按照村集体分配耕种，该如何填报？

答：虽然每一户对应的土地都没有相应确权，但确实有实际耕种，则每一户都需要填报户表，填报时该土地对应每一户不需要填报确权面积，只需要填报实际耕种面积即可。

十四、城镇户口在牧区寄养牲畜的，是否需要登记？ 答：由于畜牧业指标中没有寄养指标，故可直接将牲畜填报在寄样户名下。

十五、羊倌在服务雇主时，自己也有羊群，是否需要登记羊倌？

答：由于羊倌自己拥有牲畜，虽然与雇主共用草场，但已在普查年内有了农业经营活动，故羊倌也应当单独登记。登记时只需填报羊倌拥有的牲畜头数，不填报草场面积。雇主登记时填报雇主拥有的牲畜头数，填报草场面积，并且要在雇工情况中反映出羊倌。

十六、村集体拥有耕地，且村集体自己经营的，如何登记？

答：当村集体的土地自己经营，没有承包到户时，村集体按照农业生产经营单位填报。

十七、螺旋藻应该填报在何处？

答：虽然受地理位置影响，我区螺旋藻产业大部分为承包耕地搭建大棚养殖，但由于螺旋藻属于藻类产品，所以，在填报时应当在水产品养殖或捕捞中填报淡水藻类，面积按照大棚内沟渠面积填报在淡水养殖面积中。

十八、如果有多种特色品种，村表中第八大项特色种养业情况该如何填报？ 答：由于普查方案中村表第八大项只需填报一种，所以，当遇到某一地区拥有多种特色种养业时，需酌情选择最具特色或养殖规模最大的填报。

第三篇：2019年农普工作总结-

2019年农普工作总结范文-范文汇编

当工作进行到一定阶段或告一段落时，需要回过头来对所做的工作认真地分析研究一下，肯定成绩，找出问题，归纳出经验教训，提高认识，明确方向，以便进一步做好工作，并把这些用文字表述出来，就叫做工作总结。下面是查字典范文网给大家整理的2017农普工作总结范文，欢迎参考~

篇一：2017农普工作总结范文

xxx镇王各庄村作为北京市第三次全国农业普查综合试点村，利用一个月时间对王各庄村进行全过程演练。整个试点包括业务培训、区域划分、清查摸底、入户登记、数据汇总、普查宣传、试点总结等阶段性工作。8月20日--9月10日清查摸底阶段，共登记常住户数323户、农业生产经营单位2个。9月11--18日入户登记阶段，共登记农户228户、规模户18户、农业经营试点补充表246张，农业生产经营单位2个，休闲农业与乡村旅游普查试点表3张，填报村表15张、镇表1张，在规定时间节点圆满完成了试点各阶段性工作。

一、试点工作情况

在市农普办的指导下，在区、镇、村经普办的密切配合下，我区农业普查试点工作进展顺利，主要经过了以下几个阶段：

(一)前期准备阶段

1、建立机构，落实人员。按照市农普办的要求，确定了北务镇王各庄村为农业普查试点村，并及时与北务镇领导召开了碰头会，商谈落实有关农普试点的一系列问题。成立了由区、镇、村三级共同参与的试点工作组。组长由区农普办副主任赵峰、北务镇副镇长陈笛、北务镇王各庄村书记李建国共同担任，区、镇农普办全程参与试点工作。王各庄村选聘了1名普查指导员，4名普查员，北务镇农普办和区农普办综合组、普查组、宣传文秘组、数据处理组全体人员全程参与试点普查工作。普查办公用房、电脑、电话等办公设备全部落实。完成试点宣传日物资、入户清查物资、普查登记物资的购置。

2、抓好宣传，营造气氛。试点普查，是每次普查前的必修课，为保证普查试点工作的顺利进行，顺义区农普办在火热的夏天迈出了农业普查宣传的第一步，并采用双重并举的措施完成此次试点宣传工作。一是自导自宣初探路。8月21日，顺义区农普办牵头与北务镇农普办联合在王各庄村成功开展了北京市顺义区第三次农业普查试点宣传日活动，此次宣传日以依法普查，利国利民为主题，旨在提高农普宣传力度，扩大社会影响面，形成全民参与农业普查的良好态势。宣传日当天，为村民现场发放了《致农业普查调查对象的一封信》，共计200封，宣传礼品共计850件，其中毛巾250条，牙膏100管、手提袋500个，制作了宣传展架4个，宣传日活动得到了广大群众的参与和支持。二是联助联宣更深入。在试点普查中期，顺义区属媒体顺义时讯、顺义电视台、顺义电台 的新闻单位记者，冒着挥汗如雨的高温酷暑跟随普查员的脚步走村入户，下企业、进市场采访试点登记情况，拍摄记录普查指导员和普查员辛勤工作的足迹。通过新闻传媒多方位、多角度的报道，使得试点普查对象的配合程度大大提高。

3、周密谋划，两级联手，整合农普试点前期资料。区农普办协同试点乡镇北务镇农普办，对派出所户籍明细资料、流管办外来人口登记明细资料、经管站土地确权(承包)相关资料进行整理;区农普办协同局队农经科、服务业科、数据中心，全面整合基本单位名录，为综合试点准备前期资料。

4、区域划分，一图两画。为了准确绘制普查小区示意图，试点村普查组人员提前准备了2010年人口普查和2013年经济普查的普查小区示意图，以供这次农普绘制普查小区示意图时作为参考，普查小区原则上以村民小组划分，做到边界清晰，示意明确。普查小区示意图要有明确的四至标志，标明建筑物编码和住宅编码，结合实际情况，普查组人员对试点村现有建筑物的变动进行初步绘制;为确保绘制的准确性，在村普查员的带领下区、镇、村三级农普办人员深入试点村进行实地考察，按普查小区示意图上所编制建筑物编码，对建筑物内所有可能住人的房屋(房间)全面清查的基础上，按普查小区编制住宅编码，对初步绘制的普查小区示意图进行精确的核实更改，进一步完善普查小区示意图

(二)调查登记阶段

1、佩证入户，合法登记。为了体现普查的合法性，也为了更直接广泛地宣传经济普查，市普查办制作了经济普查试点用普查证件，要求每名普查员实地登记时必须佩带好普查证。按普查小区的划分，我们共分4个调查组，每个组都安排了负责人，每天向试点工作小组汇报进展情况和遇到的问题。登记期间，正值今年最热的时节，普查员不顾炎热的气候，按照试点时间安排，按时入户调查登记。特别是普查员，在自身事务较多的情况下，能够集中精力，全力以赴地投入到试点登中去。

2、配备专人，指导填表。虽然前期准备共组很充足，但是在实际入户时，普查员还是遇到了难以确定的指标，为了更好地做好试点工作，区普查办为试点村内的4个普查小组分别配备了专业审表的工作人员解释普查中的各项指标，不仅大大提升了普查数据质量，而且让普查员在入户的同时加深了对统计指标的正确理解。8月21日至9月18日，整个试点区域内的清查、登记调查任务基本完成，非试点镇经普办在登记期间每天分四组每组一个镇全程参与了入户登记，对普查方案有了进一步了解。

3、清查登记 做到五不漏。在人口清查和登记阶段基本结束时，要对人口情况进行议查，确保区不漏地、地不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项。将人口清查底册划分到四个普查小区里，列出住户和单位的清查摸底名录，按目录进行逐户、逐单位地清查，将清查情况分别填报到住户、单位摸底表中，完成人口信息采集，确定普查登记对象。

(三)数据处理阶段 数据录入做到项项精准。使用市农普办下发的数据处理程序进行数据处理。清查摸底数据，按照边清查、边审核、边录入的要求进行数据处理，准确界定普查对象，形成普查登记底册。工作中，对数据采集、审核、录入、上报等全流程中发现的问题做好记录，及时向市农普办进行问题反馈，在第一时间解决发现的问题。

(四)审核总结阶段

在试点过程中提早准备是关键，并注意经验积累，做到总结到位。在清查阶段，总结出了一图两画、三统一再分家和五不漏等方法，同时也发现试点方案和数据处理方面的相关问题和不足，在认真做好记录后，逐项进行研究和汇总，提出修改意见和建议，为完善普查方案、正式开展普查提供参考。

二、主要工作体会

一是区、镇、村三级联动早入手，确保组织到位。在整个试点工作中，因为我们抓住了一个早字，所以始终掌握主动权。无论是下发各种试点文件，还是数据处理等环节，都注重于早布置和早落实。按照市农普办的要求，确定了北务镇王各庄村为农业普查试点村，并及时与北务镇领导召开多次碰头会，商谈落实有关农普试点的一系列问题。成立了由区、镇、村三级共同参与的试点工作组。

二是坚持依法普查，做到宣传到位。试点普查，是每次普查前的必修课，为保证普查试点工作的顺利进行，顺义区农普办采用双重并举的措施完成此次试点宣传工作。一是自导自宣初探路。8月21日，顺义区农普办牵头与北务镇农普办联合在王各庄村成功开展了北京市顺义区第三次农业普查试点宣传日活动，此次宣传日以依法普查，利国利民为主题，旨在提高农普宣传力度，扩大社会影响面，形成全民参与农业普查的良好态势。二是联助联宣更深入。在试点普查中期，顺义区属媒体顺义时讯、顺义电视台、顺义电台 的新闻单位记者，随普查员的脚步走村入户，下企业、进市场采访试点登记情况，拍摄记录普查指导员和普查员辛勤工作的足迹。通过新闻传媒多方位、多角度的报道，使得试点普查对象的配合程度大大提高。

三是多途径汇总村级资料，做到台帐到位。区农普办协同局队农经科、服务业科、数据中心，全面整合基本单位名录;区农普办协同试点乡镇北务镇农普办，对派出所户籍明细资料、流管办外来人口登记明细资料、经管站土地确权(承包)相关资料进行整理，为综合试点准备前期资料。尤其是在户籍人口资料整理方面，派出所只能出具纸介质版本的资料，不方便整理划分至普查小区，村普查指导员利用计划生育系统平台调出电子版户籍资料，与派出所户籍资料对比后，直接划分至各普查小区，大大提高了户籍资料的方便性与实用性。

四是狠抓调查登记，确保控制到位。北务镇王各庄村的调查指导员为王各庄村的副书记，对村务民情了如指掌，在前期的工作准备阶段，将户主姓名底册，确权人口底册分配给各小区普查员，确保在入户时做到区不漏地、地不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项。在遇到确权土地划分不清晰，户籍人口登记不明确等问题时，普查指导员会在第一时间进行指导。正式登记阶段，将摸底阶段的数据与正式清查数据进行核对，防止漏登错登;然后是确权地数目的核实，保证确权土地与底册相符;最后是农业经营户与规模农业经营户核查，保证正确登记其经营种类以及经营收入，按照普查细则对号入座进行填报。

三、农业普查方案指标填报过程中存在的问题和建议总结：

1、住户摸底表是否有确权(承包)的土地，该指标解释需要进一步细化。第一，确权的定义需要进一步明确，一般确权包含确权确地、确利、确股三种，在培训时，需要对以上三种分别解释说明，以便普查时工作人员判别。第二，承包的定义需要进一步明确，例如承包是否包括交租金租来的土地等。

2、住户摸底表A4至A8指标的统计口径是本普查小区、本普查区还是本乡镇应进一步明确。

3、本村无房、无户口、居住在村外乡内、在本村有确权地的人口如何登记，如果登记是否与在其居住村重复?

4、家庭中有已离婚的户口还在本村的人口，完全无法取得联系确定普查时居住地以及工作等信息。

5、村内有一户籍人口，失踪多年，但没有注销户口，个人工作及其他情况无处查询。、周岁年龄不满一岁，登记为0岁审核不通过。

7、数据处理程序没有填报项应自动补零。

8、数据处理程序应有逻辑跳转，选择否的项应自动跳转到下一项。

9、关于社会统一信用代码(或组织机构代码)的问题，在单位清查摸底时，普查人员无法验证组织机构代码正确性，建议在进行后期录入时验证代码正确性。

10、清查表与普查表之间应有审核关系，如：清查表中是否有确权地，普查表中是否有确权地或经营耕地项下的确权耕地面积，如果没有确权地，确权耕地面积应为0。

篇二：2017农普工作总结范文

我县第三次全国农业普查工作自去年底正式启动以来，在县委、县政府的坚强领导和高度重视下，在有关部门的大力支持和密切配合下，县农普办按照省、市农普办的统一部署，以抓好三落实为重点，齐心协力，精心组织，科学安排，扎实做好农普各个环节的工作，各项准备工作正在有条不紊地进行。现将我县农业普查工作开展情况汇报如下：

一、我县第三次全国农业普查准备工作进展情况

(一)高度重视，高位推动，全面部署农业普查工作

《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》(国发〔20xx〕34号)、《安徽省人民政府关于做好第三次全国农业普查的通知》(皖政秘〔20xx〕153号)和《淮北市人民政府关于做好第三次全国农业普查的通知》(淮政秘〔20xx〕140号)下发以后，县政府高度重视，认真研究贯彻落实国务院和省、市政府通知精神。县长赵德志、县委常委、常务副县长王申分别就贯彻落实省、市政府通知精神相继作出批示。

为贯彻落实好国务院和省、市政府通知精神，20xx年12月31日，县政府印发了《濉溪县人民政府关于做好第三次全国农业普查的通知》(濉政秘【20xx】115号)(下简称《通知》)，对全县第三次全国农业普查工作进行安排部署，把农业普查作为一项重要的工作任务布置到各镇(园区)和县直有关部门。同时把做好第三次全国农业普查准备工作纳入县政府20xx年重点工作，要求各级、各部门高度重视，切实抓紧抓好。

20xx年6月底前，各镇(园区)已全部发文并成立农业普查领导小组及其办公室。(二)统筹谋划，全力以赴，认真抓好农普三落实工作

我县农普三落实工作按照普查方案要求和省、市普查工作总体安排，根据普查工作时间节点，结合我县实际情况，采取了各种有效措施，在机构组建、人员选聘、普查经费等方面得到全面落实，为全县农普工作顺利开展提供了强有力保障。

1.加强领导，及时组建普查机构。县政府成立了以县委常委、常务副县长王申为组长、分管农业的副县长王永涛为副组长、15个县直部门负责人为成员的县农业普查工作领导小组，办公室设在县统计局，全面组织协调农业普查工作，农普办下设综合协调与宣传执法组、调查指导与数据处理组、数据评估与资料开发组三个工作组。目前，13个镇(开发区)均已成立普查机构，村级农普工作组8月底前全部组建完成。

2.提前谋划，落实普查经费。在县镇两级政府的支持下，县农普办本着应用尽用、节约高效的原则，结合我县实际情况，充分考虑物价上涨、普查对象增加、普查设备投入、普查物资购买和普查表及宣传资料印制以及两员补贴提高等因素，科学编制县级农业普查经费预算方案，并及时报批。目前，县政府已经同意拨付第三次农业普查经费585万元，其中：20xx年9月份已拨付120万元用于购买PDA。

3.明确职责，落实普查工作人员。县农普办根据工作要求，进一步明确工作制度和职责分工，抽调21名业务骨干，具体开展各项普查业务。各镇(园区)也根据普查工作需要抽调有责任心、业务能力强、具有吃苦奉献精神的人员从事本次农普工作，并充分保障人员配备，为农普工作的稳步推进创造了更好的条件。各镇(园区)农普办根据普查工作任务相应配备不少于5人的普查工作人员，村级普查工作组配备不少于3人的普查工作人员。

二、农普工作存在的主要困难和问题

这次农业普查时间紧、任务重、难度大。当前我县农业普查主要存在以下困难和问题：一是普查员、普查指导员选聘难。这次农业普查全县需选聘4100多名普查员、普查指导员，他们既要熟悉本地情况又要责任心强、既要有一定文化程度，又要能熟练使用PDA，现在农村有文化的青壮年大多外出务工，两员选聘难度较大。二是普查物资费用支出较大。由于这次省里不再统一配发农普物资，普查物资由各地自行解决，既增加了地方财政支出，又使县农普办工作量大幅度增加。

三、下一步工作安排

下一步，我们将根据省、市农普办统一部署和我县农普工作总体安排，认真做好普查前期各项准备工作，积极推动普查工作重心向镇(园区)、村(居)转移。重点抓好以下几方面工作：

一是做好农普宣传工作。适时召开农普宣传工作会议，制定全县农普宣传方案，采取多种形式宣传农普，使农普宣传工作逐步升温，为现场调查营造良好氛围。

二是加强农业普查业务知识培训。县农普办将按照省、市农普办统一要求安排人员参加省市农业普查业务培训，并结合我县情况，以县培训到镇村骨干，镇(园区)培训到普查员的培训模式全面开展普查业务知识培训。

三是组织好两员选聘工作。普查指导员、普查员的选聘是搞好农业普查工作的基础。县镇农普办要按照两员选聘细则要求，认真组织选聘具有初中以上文化程度、熟悉当地情况、热心公益事业、责任心强、工作细致、能独立工作的人员从事农普工作。

四是继续做好农普各项准备工作。县农普办将根据普查进度，有计划、按步骤做好普查区域划分、地图绘制、普查物资筹备、清查摸底等准备工作，确保普查登记工作顺利进行。

农普工作涉及面广，普查指标多，时间跨度长，面临的情况较为复杂。县农普办将在县委、县政府的统一领导和重视支持下，与相关部门密切配合，严格执行普查方案，认认真真、踏踏实实做好农普各环节工作，确保高质量完成第三次全国农业普查工作，以准确、完整、真实的普查数据向县委、县政府交上合格的答卷。

第四篇：新农合工作建议

关 于 新 农 合 工 作 的 几 点 建 议

一、加强医疗机构监管，控制医疗费用不合理上涨。对新农合定点医疗机构实行综合目标管理考核，考核结果与定点资格和奖惩挂钩。对定点医疗机构医药费用及其增长幅度实行上限控制。监测定点医疗机构住院人次增长幅度、住院医药费用及其增长幅度、大型设备检查阳性率、新农合住院病人平均补偿比例等情况。对费用较高或增长过快的定点医疗机构，要组织临床专家抽查会审，对不合理费用，新农合基金不予支付。对超过规定比例的目录外药费从医疗机构药品收入上缴款中扣除，返还基金专户或省级风险金专户。

二、健全各级管理经办机构，规范管理队伍自身行为。本着满足工作需要、精简效能的原则，合理设置工作岗位，改善各级管理经办人员的专业结构。制定各类管理经办人员的工作规则和行为准则，明确岗位责任。加强培训，提高各级管理经办人员的政治素质和业务能力。公开测评和考核各级各类经办人员履行职责和廉洁自律情况，接受社会监督。建立一套比较稳定的管理队伍，各新农合专职人员需进一步加强政治思想教育，提高自身素质，要熟悉电脑的基本操作知识；树立全心全意为农民朋友服务的意识。

三、规范新农合基金的管理和使用，确保资金安全。严格执行新农合基金财务制度、会计制度和国库集中支付制

度，保障基金安全。定期对账，定点医院垫付的农民报销款，镇、村定期公示制度，公示基金使用情况、定点医疗机构医药费用情况以及农民获得报销情况，接受社会监督。加强对基金使用各环节的审计。

四、加强培训和宣位，使广大农民全面准确掌握新农合政策。要扎实开展对医务人员和乡村干部的政策培训。要加强对农民群众的政策宣传。通过乡村政务公开栏、公示栏等，广泛张贴新农合政策要点，并以“一封信”的形式印发到每一个农户。同时，充分利用各种媒体、借助现代科技手段，通过不同方式普及政策、挖掘典型、展示亮点，做到报纸有文章、电视有图像、机关有简报、乡村有标语、农户有明白纸，通过构筑立体宣传平台提高农民新农合政策知晓率。

建议:

1、制作的宣传栏报，分别在各镇宣传巡回展出；

2、利用宣传参合人员的典型事例为契机，请市广播电视局积极宣传报道；

3、市农合办开展“新型农村合作医疗满意度调查”活动，一方面了解农民对新农合的看法和我们的不足之处，另一方面也可以起到很好的宣传效果。

4、利用各医院开展的计划免疫、慢性病防治等保健宣传活动发动之际积极派发新农合宣传资料扩大宣传面。

5、利用已制作好的新农合宣传资料不定期的在各镇广播电视站播放，加强宣传效果。

六、加强对村级定点医疗机构工作人员会计账务知识的

培训，规范村级定点医疗机构新农合账目。由各镇街区新农合办会计定期组织辖区内村级定点医疗机构人员进行会计培训，并定期进行检查，促其规范新农合账目。

七、加大对村级定点医疗机构的监督检查。对村级定点医疗机构的监督检查要制度化、常态化，对在检查中发现的问题要对村级定点医疗机构下达整改通知，对于多次整改不合格的要严肃处理并取消其村级定点医疗机构的资格。

第五篇：新农保工作对策及建议

阿瓦提县新型农村社会养老保险试点工作

存在问题及对策建议

新型农村社会养老保险是继新型农村合作医疗、农村最低生活保障之后又一项重大惠民政策。阿瓦提县作为自治区第三批试点县，于2011年7月1日正式启动新农保，目前此项工作正处在系统录入、保险费征缴和基础养老金发放工作阶段，现将工作运行情况、存在问题及对策建议归纳如下。

一、新农保试点运行情况及取得的经验

（一）摸底调查确保“三清”。一是适龄参保居民各年龄段的人数清。全县适龄参保农牧民总数61698万人。其中：16-59周岁41934人（不含在校学生），60周岁以上老人19764人。二是特殊群体人数清。全县特殊参保群体人数为7150人，其中：农村低保5034人、农村五保供养人数为350人、农村重症残疾1766人。三是“人在户不在、户在人不在”情况清。从公安部门调取的数据显示，全县实际注册的16-59周岁农牧民近120000人（含在校学生），60周岁以上老人19057人。

（二）办法、场所及人员“三落实”。一是落实实施办法。在反复讨论研究的基础上，制定了《阿瓦提县新型农村社会养老保险试点实施办法》。参照两批先行试点县市经验，将基础性养老金提高至70元，即：中央拨付每人每月55元，县财政拨付15元。二是落实办公场地。各乡镇、工业企业劳动和社会保障事务所办公场所，从各个乡、镇、农业企业现有办公用房中调剂，目前也已全部落实到位。三是落实人员。新农保工作人员从大中专毕业生中招聘，工资待遇由人事和社会保障局向上级申请公益性岗位补贴资金予以解决。目前招聘的工作人员已全部到位，完成了培训工作，并开展了新农保试点启动前的各项准备工作。

（三）运转资金预算情况。经测算，我县启动新农保需一次性投入办公经费等102.9万元，启动后，中央所需配套资金1304万元，自治区财政补贴配套资金126万元，县财政年需承担各类补助资金572万元。开展工作所需经费39万元。

二、新农保试点启动工作中存在的问题和困难

（一）“吃不透”政策现象依然存在。在广泛开展政策宣传及调查摸底的基础上我们发现，全县有85%的农民参保意愿强烈，这反映出农民对解决养老问题的迫切愿望，大多数农民表示这是件好事，参保后能够老有所依。但也有部分农民对新农保政策持怀疑态度，有人说：多年来领养老金的只有上班的，现在让农民享受养老金，是不是要把土地收回去？还有一些农民表示，现在物价上涨太快，发放的基础养老金太少，不足以解决生活中的基本困难；甚至还有人认为新农保纯粹就是诓钱的。

（二）参保人身份核实存在一定困难。在新农保登记过程中，办理人户口与身份证号之间的出生日期及姓名不同的问题普遍存在；在办理存折（卡）时，60岁以上农民只有一代身份证，故只能办理存折，不能在ATM机上办理存取款业务。

（三）个别工作人员责任心不强。各乡(镇)对新农保工作较为重视，通过多种形式开展了政策宣传，如发放宣传册、走村入户宣讲等，收到了很好的效果。但也有个别工作人员存在责任心不强、宣传不到位现象，如少数协理员为完成参保任务，不注重宣传缴费档次，误导参保人只选择最低档次100元缴纳，这将间接导致农民领取的养老金偏低，难以满足老年人正常的生活标准。

（四）工作人员不固定。乡（镇）新农保工作人员不固定，流动性较大，严重影响了业务工作的开展。

三、推进新农保工作规范化、常态化的对策与建议

（一）发挥典型作用促参保。要促使农民群众体会到该政策的优越性，树立典型、以点带面是争取农民信任的有效途径。在以村

为单位的生活环境中，新鲜事情会很快传播开来，如子女为父母买保险尽了一片孝心，必将成为全村佳话，因此找到合适的参保人，尤其是临近60岁的老人，当月缴费次月就能领取养老金的参保人，作为宣传典型，必将增强参保积极性。又如举行60周岁以上农民新农保养老金存折发放仪式，让农民看到实实在在的利益，将营造全社会关注、支持、参与新农保的浓厚氛围。在村中显要位臵公示新农保参保人员姓名及缴费金额、养老金领取金额等，增加农民对新农保参保的信心。为方便农民办理参保手续，经办人员调整工作方法，携带照相机及便携式复印机，深入各村免费为村民办理参保登记手续。外出打工或不懂参保手续者，可委托村干部代理，这些贴心服务不仅能够大幅度提高农民的参保率，也会增加农民对政府部门的信任感。

（二）做好宣传发动促参保。农民群众较为注重眼前既得利益，对新政策不够关注或存在疑虑，部分农民受“养儿防老”传统观念影响，对作为新生事物的新农保暂时无法接受。要想让农民在短期内参保缴费，做好宣传至关重要。结合我县农民群众实际情况，要运用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式进行面对面宣传，使广大农民听得懂、易接受，这就需要提高宣传人员的整体素质和服务质量。一方面要抓好对办事人员的业务技能培训；另一方面建议推行激励机制，由县财政拿出经费给予经办人员适当的补助，如每增加一名参保人员给予两元的经费补贴，若农民选择了更高缴费档次，也应适当给予补助，从而有效提高宣传人员工作的积极性。

（三）多方多措并举促参保。开展新农保工作要争取多方力量的支持、参与和配合，同时各部门也要加强对新农保工作的重视性。对于60岁以上人员普遍存在的只有一代证或身份证已过期现象，就需要当地派出所积极配合开具户籍证明或办理二代证，以便捷广大老年农民朋友及时享受到这一惠农政策。同时，要有一定的具体措施：一是对选择较高档次的给予一定奖励，以使新农保政策达到老

有所养的目的。二是鼓励长期缴费，如对个人缴费超过15年的每增加一年，基础养老金同时增加2元的标准。这样可增加政策的吸引力，提高中青年农民参保积极性。三是对基金管理及个人账户管理试行收支两条线管理，在银行开设新农保基金收入户、支出户，财政专户。按月编制养老金支付计划送财政部门，下拨的基础养老金和缴费补贴资金能及时划入当地新农保基金财政专户。各相关部门要成立专项检查领导小组对新农保基金进行监督管理。

（四）有效保证人员固定。建议将乡镇新农保协理员工资纳入到县财政统发，一方面可调动其工作积极性，另一方面可改善乡镇新农保工作人员流动频繁的现象。

新农保工作任重而道远，还有一些急需解决的问题，如新农保基金如何监管、如何保值增值等，这些都关系到农民的切身利益，建议由多方深入开展调研，及时准确地掌握第一手资料，以确保新农保制度的持续健康发展。

阿瓦提县人事劳动和社会保障局

二0一一年七月二十日