浙江-安全

第一篇：浙江-安全

创优争先活动先进事迹 ————安全环保典型

源头把关 全程监管 确保销售油品质量合格

浙江石油分公司

浙江石油始终高度重视油品质量工作，本着为企业、为社会负责的态度，不断完善质量管理机制，全过程实施精细规范管理，完善应急防范机制，确保销售的油品100%质量合格。2006年以来，成品油销量始终保持在1000万吨以上，未发生一起质量事故，在做大经营规模的同时，有力地维护了中国石化良好的市场信誉。尤其是2010年，浙江石油根据创先争优活动和集团公司质量工作会议的要求，把质量管理作为强基固本的工作来抓，进一步强化质量管理的各种有效措施，质量工作水平迈上新台阶，促进和保证了企业有好又快发展。

一、精细规范外采，满足市场保证质量

近年来，成品油市场剧烈波动，经营操作难度大，外采始终是浙江石油调节资源和市场的重要手段之一。市场供不应求时，以外采保供应；供求矛盾缓和时，通过多销多采，拓市创效。外采工作客观上面临着量大、批次多，码头小、进货难，资源流向不平衡、保供时压力大等困难。为确保外采质量，维护中石化信誉，始终坚持“质量为先”的理念组织资源，严把外采油品进货关。通过适时采购质优价廉的油品，做到既满足市场供应需求，支撑经营规模做大，又争取更好的外采效益。2010年，全省系统汽柴油外采总量245.1万吨，同比增长51.6万吨，汽柴油外采比重达到20%。销售外采油品质量全部合格，取得良好的经济效益和社会效益。

一是发挥一体化经营优势，实施集中采购。为整合资源渠道、推动供应商有效管理，自2008年起，浙江石油上收了地市公司外采权，实行全省统一采购统一结算，不仅有利于物流优化，还为筛选进货渠道、管好供应商创造了条件。为此，建立了一支工作精干、纪律严明的外采工作人员队伍，加强责任心教育和廉政教育，牢固树立外采无小事的思想，为近两年外采工作的有效开展打下了良好的基础。

二是以制度促规范。制定了《浙江石油分公司成品油外采管理办法》和《成品油外采质量管理办法》等相关制度，明确了集中外采、质量为先、货到付款等基本原则，进一步规范了合同管理、数质量管理和结算等关键环节。比如签订合同时必须明确供货商油品的来源和质量标准；在外采油品到港前必须得到出厂质检报告并转交给当地质检部门；每笔外采业务都及时归档，做到“全程记录、永久追溯”，随时应对监督检查。

三是加强外采供应商管理。浙江石油专门制定了《成品油外采供应商管理办法》，对供应商信用评价和资格等级作了量化规定。由外采部门会同数质量、财务、物流和法律等部门共同对供应商进行资信评定，分A、B、C、D四级，要求系统外供应商的信用等级必须达到一定级别级以上才能向其进货。同时，还建立供应商管理台帐，每月汇总供应商情况，与供应商签订《廉洁从业责任书》。外采资源的每一次检验结果都及时反馈给供应商，督促供应商提供质优量足的资源。

二、加强质量管理，严格把好入库关

“质优量足”是中国石化立足于市场的金字招牌，浙江石油始终把油品质量管理作为一项基础工程来抓，严把入库关，维护品牌信誉。

一是严格落实不相容岗位相分离的规定。为确保油品质量，浙江石油根据内控要求，严格区分资源组织和质量把关的责任归属，明确规定：外采资源由业务经营部门根据市场情况统一组织；油品入库必须经过数质量部门检验合格后才能入库，质量问题实行一票否决制。资源采购流程严格受数质量、内控、审计、监察、法律等部门的共同监督。

二是完善管理机制，明确职能定位。浙江石油一直保持着“精细管理、质量为先、信誉为重”的优良传统，在每年省公司工作会议和每季度的地市公司经理会上，都要总结前一阶段的质量管理工作，对下一阶段质量管理要点进行强调，做到“警钟长鸣”。为完善质量管理机制，质量工作一直实行统一归口管理，省公司数质量管理处下设质量检验中心（副处级），负责全省系统油品质量管理、A级质量检测、全省质检设备的配备、专业人员培训以及对B、C级质检室进行业务指导，定编8人。地市公司成立B级质检室，隶属于地市公司安全数质量科，质检室主任兼任数质量科副科长，主要负责配置油的入库检测和属地油品日常检测，业务上由省质检中心管理，定编5～6人。定位油库成立C级化验室，主要负责油库库存、出库油品的检测。

三是规范质检程序，严格把好入库关。浙江石油各级质检室严格按总部规定做好配置和外采油品的入库检验，各项质检项目均依据国家质量标准进行对照检查。公司明确规定：配置油必须经B级质检室检测合格才能入库，外采油品必须经省公司A级质检中心检测合格后才能入库。浙江石油外采油品主要集中在沿海温州、台州地区，接卸量大、批次多，到杭州的路程相对较远，每批次外采油送省公司检验，送样时间至少四五个小时，地市公司少则每天多则二三天都要到省公司送样。这的确给基层业务经营带来了不便，但浙江石油为确保油品质量，这个权坚决不放。在资源紧张时，采取先单罐单储，然后立即送省质检中心检验的办法。为保证市场供应，省公司质检中心和地市公司质检室加班加点，不论工作日还是大小长假都安排人员24小时值班，常常当夜检验。为确保油品质量，各质检室始终不折不扣地执行制度。对于指标不合格且无法调和的油品，即使资源紧张，也坚决给予退货处理。质检内部控制指标或某些油品即使指标合格但某指标异常也要退货。指标卡边的油品，质检室既不轻易放行，也不是一退了之，而是通过不同比例调和的小样检验，向经营部门提出处理建议，调和合格后才能出库。2010年，全省系统退货8批次，1.5万吨；调和18批次，5.1万吨，调和销售的油品在地方技术监督部门抽检中全部合格，未发生一起质量事故。四是加强质检室和质检队伍建设。浙江石油坚持走质检室的规范化、专业化道路，加大人、财、物的投入。凡质检仪器购置，资金优先安排；省公司质检中心利用先进的仪器设备和丰富的质检经验，定期对全省质检人员进行培训，努力提高全省系统质量检验水平。2004年，省公司A级质检中心在省市销售企业中首家通过国家实验室认可，油品质量检测能力居同行业领先水平。目前全省系统共有118名质检人员，全部取得初级以上上岗资质，有16人取得销售企业中级质检员资格。公司在2006、2007年两届销售企业质检岗位技能竞赛中均获团体第一名。

三、落实全程监控，确保销售油品100%合格

按照销售公司的统一要求，浙江石油在严把进油关的同时，建立了全流程的质量监管体系。

一是加强油品库存检验，严把出库关。浙江石油各级质检室定期对油库库存油品质量进行检验，特别对于调和油品或质量不稳定的油品，至少1个月检验一次，并在油罐上、中、下不同位置取样，全部合格后才能出库。在出库环节，油罐每天首发和换罐后首发的前几车油品，都取罐车底部油样进行检查，对有施工、清罐等情况的，还要增加检查车数。对出库检验与入库检验数据不相符的油品，坚决停止出库，查明原因。

二是加强运输监管，确保在途油品质量。在运输环节，严格执行“专车专用，柴汽分运”，避免油品污染。同时严格落实油罐汽车铅封管理、罐车司机身份登记等制度，通过GPS定位系统，对油罐车行车路线跟踪检查，接受监督举报，一旦发现异常，立即通知加油站和承运商，避免运输过程中人为引起的油品质量污染。对承运商加强合同管理，严格安全、数质量责任追究制；引入承运商之间的竞争机制，以运输量为杠杆，敦促管理薄弱的承运商加强内部管理。

三是规范加油站油品接卸和加油作业，加强罐存检验，确保销售油品质量。严格把好油品入站关，落实站长接卸、专人接卸的制度。不仅监督车辆卸尽底油，避免运输污染；而且对每批入罐油品核对进油单，取罐车底部油样进行检查，发现异常不得接卸，并报质量管理部门查明原因。省公司每年对全省加油站罐存油品至少抽检一次。雨雪天坚持测量油罐水高，及时排水，确保质量。根据质量管理工作需要，还组织各种形式的专项油品质量抽检。比如，2010年初组织了对全省库站的国Ⅲ车用汽油专项抽检，确保了质量升级过程中销售油品100%合格。在油站销售环节，重点落实员工“加油八步法”，每次加油必须询问加油品种，通过规范的操作和严厉的事故处罚措施，尽可能避免“加错油”现象的发生。

四、完善应急机制，维护石化优质信誉

近年来，社会新闻媒体、顾客对石油石化行业关注度越来越高。为此，浙江石油积极探索应急策略，以适应新形势的要求，赢得主动。一是健全了油品质量应急预案。浙江石油于2006年制定了《油品质量事故应急预案》，省公司和各地市公司都成立油品质量应急工作小组，规定站长、区域经理、零管部门、质量管理部门的职责和工作程序。为每座加油站配备了采样瓶，由专人保管，在客户投诉和执法抽检时用于取样自检。二是正确引导舆论。从维护企业形象的角度出发，浙江石油认真做好油品知识的宣传普及工作，尽量指导用户正确用油，避免因使用不当发生不必要的纠纷和误会。

第二篇：2016年浙江食品药品质量安全

2016年浙江省食品药品质量安全 监督抽检及案件查处情况通报

各位媒体记者朋友: 大家下午好！

根据安排，我代表浙江省食品药品监督管理局向大家通报2016年全省食品药品质量安全抽检以及案件查处情况。

一、食品安全抽检情况

(一)抽检概况。2016年，我局依法对全省31大类、138个品种、22469批次的预包装食品、食用农产品、散装食品、食品添加剂、保健食品、餐饮食品进行了监督抽检。抽样点覆盖了全省所有市、县（区），所有获得生产许可的在产食品生产企业以及重点农批市场、商场超市、餐饮经营单位。检测项目837项，覆盖了被抽检食品对应的食品安全国家标准的全部项目，并突出了对食品添加剂、微生物和致病菌、农药兽药残留、重金属和环境污染物、生物毒素、非食用物质等安全性指标的检测，形成检验数据614192项次。此外，针对保健食品这一特殊种类抽检了1315批次，主要是声称缓解体力疲劳（包括宣称壮阳）、辅助降血糖、减肥、通便、改善睡眠等易发生非法添加化学物质和生产假冒伪劣产品的品种，涉及全部27类保健功能类和营养素补充剂产品。

（二）食品安全总体状况。2016年，抽检共发现不合格食品887批次，批次合格率为96.05%，与去年基本持平。其中：乳制品、食用油、粮食加工品、肉蛋蔬果等食用农产品、肉制品等5类大宗食品抽检合格率均在98.5%以上，乳制品合格率连续两年达到100%，保健食品抽检合格率也达到98.5%。数据表明，我省食品安全水平稳居高位，所发现的风险也呈零星、点状发布，全省未发生系统性、行业性和区域性食品安全问题。

（三）抽检发现的主要问题。从887批次不合格食品所涉及的1034项不合格指标看，一是超范围、超限量使用食品添加剂占不合格项的33.9%。如糕点中滥用防腐剂脱氢乙酸，油炸面制品中滥用含铝添加剂，调味品中超量使用防腐剂，酒类中滥用甜味剂等；二是微生物污染占不合格项的32.7%。其中因致病菌超标导致不合格的占6.2%。如：桶装水中的铜绿假单胞菌、大肠菌群、溴酸盐超标，肉制品中的金黄色葡萄球菌、单增李斯特菌污染，调味品中的微生物和致病菌超标等；三是质量指标不符合标准占不合格项的18.3%。如炒货及坚果制品中的酸价、过氧化值超标，酒类的酒精度等品质指标不达标，低档食用油冒充高档食用油、使用回收废弃食用油，蜂蜜掺假，保健食品的功效成分指标（总皂甙）不合格等；四是重金属等污染占不合格项的10.4%。如食用农产品和加工食品中的重金属污染，酒类和食用油中的塑化剂污染，熏烤肉制品中的苯并芘，水产干制品中的N-二甲基亚

硝胺超标等；五是农药兽药残留超标占不合格项的3.7%。如：肉制品中的兽药残留，蜂产品中的抗生素残留，植物类食品中的农药残留等；六是生物毒素污染、添加非食用物质等其它问题约占不合格项的1%。如面粉中的呕吐毒素，鲜黄花菜秋水仙碱，炒货及坚果制品中的黄曲霉毒素，配制酒、玛咖制品、保健食品中非法添加药物等。

（四）处置情况。针对抽检发现的不合格食品及其生产经营单位，全省食品药品监管部门主要采取了四方面的风险控制措施：一是采取封存、扣押、下架、召回等措施，控制不合格食品流向市场；二是对生产经营场所进行执法检查，对涉嫌违法的进行立案调查，依法予以行政处罚，涉嫌犯罪的移送公安部门处理；三是进行整改复查，整改不到位的不予恢复生产。四是公开抽检信息。省食品药品监管局官网发布抽检信息公告23期，公布食品抽检信息23130条；发布不合格食品核查处置结果公告10期，累计53件。

二、药品质量抽检情况

（一）抽检概况。2016年，全省共完成药品质量抽检16681批次，合格率96.8%。其中：日常监督抽检14109批次，合格率96.4%；基本药物抽检1314批次，合格率99.7%；增补药物抽检501批次，合格率100%，基本药物和增补药物抽检覆盖了本省生产企业和品种；省级药品质量考核抽检15个品种757批次，合格

率96.7%。另外，在办理药品行政处罚案件和刑事司法案件中，对涉案产品进行执法抽检1287批次，不合格798批次，不合格率达到62.0%

（二）分环节和类别药品质量状况。监督抽检和执法抽检的15396批次药品中，生产单位抽样1024批次，合格1008批次，合格率98.4%；经营单位抽样8018批次，合格7353批次，合格率91.7%；使用单位抽样5611批次，合格5428批次，合格率96.7%；执法办案过程中，从制假窝点及无证经营窝点抽样743批次，合格297批次，合格率40.0%。五大类药品中合格率由高到低依次为抗生素99.0%、化学药98.9%、生化药98.7%、中成药96.8%、中药材（饮片）91.8%。

（三）不合格药品的主要问题。一是中药材（饮片）质量问题。抽检发现不合格中药材（饮片）270批次，不合格率8.2%，主要不合格项目为性状、含量测定等；二是非法添加化学药物问题。主要为涉假药品中检出非法添加西地那非108批次，还发现双氯芬酸钠、格列本脲等药物成分；三是口服药用塑料包材质量问题。抽检发现不合格塑料包材5批次，不合格率为7.2%，主要不合格项目为红外光谱鉴别和正己烷不挥发物检查。

（四）处置情况。对监督抽检发现的不合格药品，我省各级食品药品监管部门依据有关药品法律法规，第一时间采取有效措施控制其流通使用，并依法严厉查处。与此同时，对抽检发现的

假药，一律查清来龙去脉，追根溯源，端除窝点；对于我省企业生产的不合格药品，加大监督检查力度，责令企业认真查找和分析原因，整改到位。另外，针对近年来中药饮片质量抽检不合格率一直偏高的问题，我局在2016年11月发布了中药饮片生产流通使用安全警示，公布了21家问题较多的中药饮片生产企业，提醒全省各中药饮片生产经营使用单位慎重采购使用。

三、2016年食品药品案件查处情况

（一）基本情况。2016年，全省各级食品药品监管部门共立案查处食品药品违法案件13948件，其中食品案件10706件、保健食品案件187件、药品案件1965件、医疗器械案件615件、化妆品案件475件；办结13152件，涉案金额1.14亿元，罚没款3.85亿元，捣毁非法生产窝点61个，移送公安机关涉嫌食品药品犯罪案件778件。

（二）案件主要特点。全省各级食品药品监管部门查办的案件涉案金额及罚没款增多，移送公安机关的涉嫌犯罪案件增加，食品药品违法犯罪行为仍然呈现易发多发高发态势。2016年，全省查办食品药品领域大要案共326件，省局挂牌督办36件。从查办大案要案品类看：食品类大要案152件，其中无证生产销售食品、食品中添加药品及非食用物质案件，以及麻油中添加香精、高档食用油中添加廉价色拉油、高档白酒用低档白酒勾兑等掺杂掺假违法案件较多。药品类大要案117件，其中违法制售假冒中

药饮片、销售微整形假药两类案件占了较大比例，尤其是利用网络销售微整形假药违法行为较多，嘉兴、丽水、温州、绍兴、湖州等地区陆续查获了一批销售微整形假药案件。化妆品大要案20件，以销售假冒化妆品及进口或销售未经批准或检验的进口化妆品案件居多，杭州、宁波、台州、绍兴、义乌等地分别查获了多起销售未经批准和检验的进口化妆品案。医疗器械大要案37件，主要是无证生产及生产经营使用未经注册的医疗器械案件，杭州查处捣毁一个无证生产义齿窝点，丽水、金华等地均查处了多起生产销售无证微整形医疗器械案件。

2016浙江省食品药品典型案例将在我局门户网站公布。记者和公众均可在我局门户网站查阅，在此不展开赘述。

维护食品药品安全既需要监管部门加大执法力度，也需要媒体和公众的积极参与。媒体记者和广大市民如发现食品药品安全违法行为，请及时向食药监部门举报，如查实，将对举报人予以奖励，举报电话12331、12345。

第三篇：浙江宾馆安全生产工作简报

二0一一年四月浙江宾馆安全生产工作简报

一、安全总体情况

截止4月30日，我宾馆安全生产状况总体良好，各项工作推进顺利，没有发生安全生产事故。安全生产日常检查没有发现安全隐患，设备完好率100%。

二、本月安全工作主要内容

（一）安全活动开展

根据《浙江省旅游集团有限责任公司印发<2011年“安康杯”竞赛活动实施方案>的通知》（浙旅集安„2011‟6号）的要求，结合宾馆实际情况，本月制订了2011年“安康杯”竞赛活动实施方案。为落实本活动顺利落实并圆满成功，方案中明确了活动领导小组成员，活动内容，活动实行具体时间等。通过前期对开展“安康杯”竞赛活动制订方案。

宾馆在制订活动方案，着重从利用员工宣传栏、课堂授课、录像播放等各种形式，搞好宣传发动工作，使广大员工充分了解“安康杯”竞赛的目的、意义、主题和考核标准，让宾馆员工人人知晓，积极参与，根植安全观念。让安全文化进企业、进班组、进家庭，使安全道德观根植于每一位职工心中。

深入开展“四不伤害”（我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害、我保护他人不受伤害）活动、“十个应该”、“十个不放心”活动。积极推行“事故触心”、“寄语动心”、“誓言铭心”、“祝福连心”、“座谈交心”、“真情暖心”的六心并举工作，增加每一位职工的安全责任心和做好安全生产工作自觉性，形成安全管理文化。

大力开展安全生产月活动、职工安全教育、班组竞赛活动、安全生产检查等进一步加强工会在安全生产中的重要作用，促进班组安全建设和宾馆安全生产工作的开展，对宾馆建立安全生产的长效机制起到良好的推动作用。

（二）会议接待

进入宾馆接待游客高峰期，安全部针对会议期间人员、车辆较多等情况，在重要岗位上加派人手。在会议接待期间，安全部严格管理进出车辆，很好地维护了场地安全通行秩序。同时积极联系交警大队等相关部门，处理好车辆通行工作。

（三）安全检查

宾馆对2011年4月安全生产进行了例行检查，宾馆安全检查组重点对各营业区域（外包场所）的设施设备、消防器材、厨房食品卫生、前台“四实”登记、员工宿舍以及员工对安全生产的认知度等进行了认真仔细的大检查，检查发现宾馆各场所设备运转正常，安全生产情况良好。

（五）施工场地管理

继续加强对施工场地管理力度，安全部对施工场所及人员进行严格管理。强调各个施工单位进入施工场地时施工人员必须佩带证件。同时，安全部加派人员进行对施工场地安全检查，对发现安全隐患立即纠正。对施工人员违反安全施工条例的，进行严格查处。

（六）游船安全管理

针对宾馆餐饮游船即将开展营运，安全部抓紧时间制订相应安全管理制度。结合《杭州市西湖水域管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品卫生法》等相关法律法规，明确了船长、服务员等相关工作人员职责及工作要求，相关安全管理工作人员亲自登船，实地对餐饮游船进行安全评估，对游船安全防范提出意见，包括添加救生设备及消防设备等设施。对船舶安全检查、船舶行驶、船舶安全眺望、船舶安全避让、两船碰撞操作、船舶靠离码头、船舶蓄电池安全、游客安全要求等方面制订安全管理制度。并参照兄弟单位游船的应急预案，结合自身情况制订了餐饮游船应急救援预案。餐饮游船安全管理制度及救援应急预案待宾馆领导审阅批准后，将在实际工作中加以完善。

（五）日常工作

宾馆于11年4月18日收文关于对浙江省杭州市地方标准《反恐怖防范系统管理规范》（征求意见稿），安全部仔细阅读该规范，结合宾馆自身情况，提出意见。积极配合相关部门对反恐怖防范管理的落实。

关于在11年6月安全生产月活动的开展项目(安全生产摄影比赛)，安全部与办公室积极配合，强调各个相关部门严格遵守安全生产操作规程。并随机抓拍工作人员安全操作。积累员工安全操作的素材，积极完成安全生产月顺利完成。

宾馆考虑到春季气候干燥，加强了森林防火检查。安全部加派人员进行巡逻，相关人员及时清理了树叶等杂物。利用一切可用手段，保证宾馆安全运行。

宾馆积极与公安等相关部门联系沟通，安全部将社会一些近期新型犯罪科目，进行分析研讨，并将案例分析分发至各相关部门进行培训教育。

浙江宾馆有限责任公司

2011年4月

第四篇：浙江高等学校室安全管理办法

浙江省高等学校实验室安全管理办法

第一章

总

则

第一条

为进一步加强高等学校实验室安全管理，预防和减少实验室安全事故的发生，保障师生员工的生命、财产安全，保证高等学校正常的教学、科研秩序，根据《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》《高等学校消防安全管理规定》等法律、法规、规章，制定本办法。

第二条

本办法适用于普通高等学校和成人高等学校（以下简称学校）的实验室安全管理。驻校内的其他单位的实验室安全管理，按照本办法的有关规定执行。

第三条

本办法中的“实验室”是指学校开展教学、科研等活动的所有实验场所。

第四条

学校应当坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实国家有关安全法律法规，结合本校实验工作实际，制定各项实验室安全管理制度和处置预案。

第五条

学校应当逐级落实实验室岗位安全责任制，明确实验室安全管理岗位职责，确定各级实验室安全岗位责任人。

第六条

学校应当定期组织开展实验室安全教育和宣传工作，营造浓厚的实验室安全校园文化氛围，提高师生员工安全意识和安全技能。第七条

学校应当将实验室安全纳入校内评估考核内容。对未依法依规履行实验室安全职责，违反实验室安全管理制度，或擅自挪用、损坏实验室器材、设施等的，学校应当责令其限期整改；对于屡教不改或造成损失的，应根据情节轻重对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评或警告等相应的处分。

第八条

对实验室安全管理工作不到位，出现重特大安全事故的学校或单位，应当追究单位领导和责任人的责任，并取消该单位当年所有评优参与资格；对因严重失职、渎职而造成重大损失或人员伤亡事故的，应依法追究有关人员的法律责任。

第二章

实验室安全责任

第九条

学校法定代表人是学校实验室安全责任人，全面负责学校实验室安全工作。分管学校实验室安全的校领导是学校实验室安全管理人，协助学校法定代表人负责实验室安全工作。其他校领导在分管工作范围内对实验室安全工作负有监督、检查、教育和管理职责。各二级单位主要负责人是本单位实验室安全责任人。

第十条

学校必须设立或者明确负责日常实验室安全工作的机构和专职管理人员，制定实验室安全管理制度，明确工作职责；学校各二级单位必须制定实验室安全规程，明确实验室管理机构及管理人员；学校或各二级单位应结合实际，区分实验室类型，分别制定管理细则；逐级建立实验室安全管理机构与队伍。

第十一条

学校应根据“谁使用、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，逐级分层落实责任制。学校实验室安全责任人（或管理人）与各二级单位责任人，各二级单位责任人与各系所（室），各系所（室）与各科研实验项目负责人层层签订安全责任书。

第三章

实验室安全教育

第十二条

学校应当加强实验室安全教育培训工作，将其纳入学校安全教育工作计划，建立健全实验室安全教育制度，按照“全员、全程、全面”的教育思想，结合实验室特点，组织进行专业性的安全教育活动，开展各种预案演练、急救知识培训与操作等活动，切实提高实验室管理和教学、科研队伍的安全意识和安全技能。有条件的高校可设置适当的安全教育学分。

第十三条

学校应当逐步建立完善实验室准入考试制度，采用网上考试系统、书面考试和实际操作等方式对实验人员进行培训考核。实验人员考试合格后，方可进入实验室参与实验教学和科研活动。

第四章

实验室安全管理主要内容

第十四条

学校应当实行实验项目安全审核制度。

（一）学校必须对存在安全危险因素的实验项目进行审核、评估，尤其对涉及化学、生物、辐射等安全危险和隐患的科研项目进行严格审核和监管，使其具备相应的安全设施、特殊资质等条件。

（二）学校应当建立实验室建设与改造项目安全审核报备制度。对新建、扩建、改造实验场所，应建立审核流程，严格按照国家有关安全和环保规范要求进行设计、施工，落实“三同时”制度；项目建成后，须经主管部门安全合格验收，并完成相关的交接工作，明确后续管理维护单位和职责后方可投入使用。

第十五条

实验室化学安全管理。

（一）学校实验室使用化学危险物品应当认真贯彻国家《危险化学品安全管理条例》《常用化学危险品贮存通则》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等有关规定，安全作业。

（二）学校应当建立健全实验室化学危险物品购置管理规范，建立从请购、领用、使用、回收、销毁的全过程记录和控制制度，确保物品台账与使用登记账、库存物资之间的账账相符、账实相符。

（三）学校应当规范建立化学危险物品存储仓库，并定期进行安全检查。化学危险物品的出入库登记、领取、检查、清理等应实施规范化管理。

（四）使用、存放化学危险物品的实验室必须建立化学危险物品使用台账，配备专业的防护装备，规范化学危险物品使用和处置程序。

（五）对剧毒、放射性等危险物品的存储必须严格安全措施，实行“双人保管、双人收发、双人使用、双人运输、双把锁”的“五双”管理制度。放射性同位素应当单独存放，不得与易燃、易爆、腐蚀性物品一起存放。

（六）学校应当落实承压气瓶的存放、使用管理规定，气瓶使用前应进行安全状况检查，不符合安全技术要求的气瓶严禁入库和使用。易燃气体气瓶与助燃气体气瓶不得混合保存和放置；易燃气体及有毒气体气瓶必须安放在符合贮存条件的环境中，配备监测报警装置。各种压力气瓶竖直放置时，应采取防止倾倒的措施。对于超过检验期的气瓶应及时退库、送检。

（七）废弃的危险化学品须交由有资质的单位统一收集处置。

第十六条

实验室生物安全管理。

（一）实验室生物安全主要涉及病原微生物安全、实验动物安全、转基因生物安全等方面。

（二）学校应当依法依规落实生物安全实验室的建设、管理和备案工作，获取相应资质，规范生化类试剂和用品的采购、实验操作、废弃物处理等工作程序。

（三）实验样品必须集中存放，定期统一销毁，严禁随意丢弃。实验动物应落实专人负责管理，实验动物的尸体、器官和组织应科学处理。

（四）细菌、病毒、疫苗等物品应落实专人负责管理，并建立健全审批、领取、储存、发放登记制度。剩余实验材料必须妥善保管、存储、处理，并作好详细记录；对含有病原体的废弃物，须经严格消毒、灭菌等无害化处理后，送有资质的专业单位进行销毁处理。严禁乱扔、乱放、随意倾倒。

第十七条

实验室辐射安全管理。

（一）实验室辐射安全主要包括放射性同位素（密封型放射源和非密封型放射性源）和射线装置的管理。

（二）学校必须按照《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等法律法规，在获取环保部门颁发的《辐射安全许可证》后才能开展相关实验工作。

（三）涉辐场所应当按照国家有关规定设置明显的放射性标志，其入口处应当按照国家有关安全和防护标准的要求，设置安全和防护设施以及必要的防护安全联锁、报警装置或者工作信号。射线装置的生产调试和使用场所，应当具有防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全措施。

（四）学校应当落实辐射装置和放射源的采购、保管、使用、备案等管理措施，规范涉辐废弃物的处置。

（五）学校应当做好安全使用放射性同位素和射线装置的宣传、教育工作，定期组织涉辐人员参加辐射安全与防护知识培训及职业病体检。涉辐实验室管理和操作人员上岗前应当进行专项培训，持证上岗。实验室人员必须严格遵守放射性同位素和射线装置的操作规程。

（六）学校必须编制《核与辐射安全应急预案》。实验室若发生放射性同位素丢失或导致工作人员或公众受到意外照射，应视为安全事故，并按照应急预案处理。

第十八条

实验废弃物的安全管理。

（一）学校应当依法依规科学规范地做好实验室废弃物收集和暂存工作，有条件的学校应建立实验室废弃物储存回收站，实行专人管理，并委托有资质的专业单位进行清运处置。

（二）学校实验室应当对实验废弃物实行分类收集和存放，做好无害化处理、包装和标识，定时、定点送往符合规定的暂存收集点，不得随意排放废气、废液、废渣和噪声，不得污染环境。

（三）学校实验室应根据实验操作过程中排放的有毒有害气体和烟尘的特点，选择正确的吸收和排放方式，配置排放设备，强化通风、除尘和个人防护设备的管理，确保人身和环境安全。

（四）学校实验室对含有病原体的实验废弃物，须事先在实验室内进行消毒、灭菌处理后，方可交由具有资质的专业单位外运处置。对于放射性废弃物必须严格按照《放射性废物管理规定》《放射性废物安全管理条例》等规定进行安全处置，不得随意丢弃或作为一般废弃物处理。

第十九条

实验室仪器设备与操作的安全管理。

（一）学校应当建立实验室仪器设备管理制度，落实专人做好实验室仪器设备的维护、保养工作，保证仪器设备安全运行，并做好相应台账。

（二）实验室必须对具有危险性和安全隐患的设备采取严密的安全防范措施。精密仪器、大功率仪器设备、电气仪器设备必须有安全接地等安全保护措施；对于超期服役的设备应及时报废，消除安全隐患。

（三）实验室仪器设备操作人员应当接受业务和安全培训，了解仪器设备的性能特点、熟练掌握操作方法和操作技巧，严格按照操作规程开展实验教学和科研工作。具有危险性的特殊仪器设备，须在专职管理人员同意和现场监管下，方可进行操作。锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道等承压类特种设备和电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等机电类特种设备的操作人员，上岗前必须通过有相应培训资质的单位的专门培训，经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得《特种设备作业人员证》，持证上岗。机械和热加工（含金属铸造、热轧、锻造、焊接、金属热处理、热切割和热喷涂等）设备的操作人员，作业时必须采取安全防护措施，穿戴好工作帽、工作服及安全鞋。

第二十条

实验室水电的安全管理。

（一）学校必须规范实验室用电、用水管理，按相关规范安装用电、用水设施和设备，定期对实验室的电源、水源等进行检查，排查安全隐患，落实整改措施，并做好相关记录。

（二）实验室内必须使用空气开关，并配备漏电保护器；电气设备应配备足够用电功率的电气元件和负载电线，不得超负荷用电；电气设备和大型仪器须接地良好，对电线老化等隐患应当定期检查并及时排除。使用高压电源工作时，操作人员须穿绝缘鞋、戴绝缘手套并站在绝缘垫上。严禁用潮湿的手接触电器和用湿布擦电门，擦拭电器设备前应确认电源已全部切断。

（三）实验室固定电源插座未经允许不得拆装、改线，不得乱接、乱拉电线，不得使用闸刀开关、木质配电板和花线等。

（四）实验室严禁使用电加热器具（包括各种电炉、电取暖器、热得快、电吹风等）。确因工作需要，必须选择具有足够安全性能的加热设备，并落实安全防范措施，在使用完毕后拔掉插头。

（五）化学类实验室不得使用明火电炉。确因工作需要且无法用其它加热设备替代时，在做好安全防范措施的前提下，经学校实验室安全管理部门审核同意后，方可使用。

第二十一条

实验室设施的安全管理。

学校应当根据实验室类别、潜在危险因素等配置消防器材、烟雾报警、监控系统、应急喷淋、洗眼装置、危险气体报警、通风系统（必要时需加装吸收系统）、防护罩、警戒隔离等安全设施，并指定专人负责管理。部分重点实验室和使用危化物的实验室应加装紧急报警装置。安全设施应当定期检查，做好设备更新、维护保养和检修工作，并建立台账。

第二十二条

实验室的消防安全管理。

（一）学校应当结合自身实验室工作实际，制定实验室消防安全管理制度，包括岗位责任制和学生实验安全守则等，严格落实各项消防安全管理措施。

（二）学校应当落实消防器材管理职责和措施，保证消防器材定点存放，性能良好，任何人不得损坏、挪作他用。过期的消防器材应当及时更换。疏散通道、安全出口、消防车通道等应保持畅通，禁止堆放杂物。

（三）实验室管理人员应当接受消防安全知识和相关技能培训，熟悉本岗位的防火要求，掌握所配灭火器的使用方法，保证安全教学。学校应当对进入实验室的人员（学生）开展防火安全教育。

（四）学校及校内各单位应定期或不定期组织安全检查，发现安全隐患及时整改。

第二十三条

实验室科研项目的涉密安全管理。

学校应当加强科研项目涉密工作管理。严格执行《科学技术保密规定》等国家相关保密规定，建立完善科研项目和科研成果相关保密工作管理制度，落实保密工作管理责任制，完善保密防护措施，规范涉密信息系统、载体和设备等的管理，加强对从事涉密科研项目的科研人员和学生的管理、教育和培训。在项目申报、立项和验收时，及时提出定密建议。对于泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的，依法追究其法律责任。

第二十四条

实验室的内务管理。

（一）学校应当建立实验室卫生检查管理制度，组织定期或不定期检查和督查，减少安全隐患。

（二）实验室应当建立卫生值日制度，保持实验室内的整洁，仪器设备布局合理。实验材料、实验剩余物和废弃物应当规范、及时处置。实验结束或人员离开实验室时，实验室管理或操作人员必须查看仪器设备、水、电、气和门窗关闭等情况，并按规定采取结束或暂离措施。

第五章

实验室隐患整改与事故处理

第二十五条

学校每季度至少进行一次实验室安全检查。校内各单位每月至少进行一次实验室安全检查。检查应当做好记录。检查的主要内容包括：

（一）实验室安全宣传教育及培训情况；

（二）实验室安全制度及责任制落实情况；

（三）实验室安全工作档案建立健全情况；

（四）实验室安全设施、器材配置及有效情况；

（五）实验室安全隐患和隐患整改情况；

（六）其他需要检查的内容。

第二十六条

学校应当在定期、不定期检查的基础上，对发现的安全问题和隐患进行梳理，及时采取措施进行整改并督查整改情况。对不能及时消除的安全隐患，隐患单位应当及时向上级部门报告，提出整改方案，确定整改措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。安全隐患尚未消除的，应当落实防范措施或者停用整改，保障安全。实验室安全管理机构应当对违反国家有关法律法规、学校规章制度和存在严重安全隐患的实验室进行通报，责令限期整改并督查整改完成情况。

第二十七条

学校应当加强对废弃实验室处理的审批监管力度。对于搬迁或废弃的实验室，要彻底清查实验室存在的易燃易爆等危险品，严格按照国家相关要求及时处理，消除各种安全隐患。在确认实验室不存在危险品后，按照实验室废弃程序，选择具有资质的施工单位对废弃实验室进行拆迁施工。

第二十八条

学校实验室发生事故时，应立即启动应急预案，及时妥善做好应急处置工作，防止事态扩大和蔓延。发生较大险情时，应立即报警，并逐级报告事故信息，不得隐瞒不报或拖延上报。对隐瞒或歪曲事故真相者，从严处理。

第二十九条

发生实验室事故后，实验室所在单位应当配合相关职能机构，迅速查明事故原因，分清责任，写明事故调查报告，及时落实整改措施，并上报整改情况。

第六章

附

则

第三十条

学校应当根据本管理办法，结合本校实验室工作实际，制定本校实验室安全管理办法，并报省教育厅备案。

第三十一条

中等职业学校、普通高中、非学历高等教育机构实验室安全管理工作参照本办法有关规定执行。其他各级各类学校可根据具体情况参照执行。

第三十二条

本办法自2013年9月1日起施行。

第五篇：浙江广电安全监控考察报告

市广播电视安全播出监管系统建设项目

学习考察报告

9月10日至14日，市文广新局和市电子政务办一行5人，赴浙江省广播电视监测中心和舟山市广播电视监测中心学习考察。收获不小，启发很大。现将学习体会报告如下：

一、考察情况

我们实地考察了浙江省和舟山市两级广播电视监测中心的建设。听取了宁波、金华、绍兴、丽水、衢州等地建设情况介绍。

浙江省广播电视监测中心的广播电视安全播出监管系统建设可以分为三期。

一期项目是浙江省广播电视监测网由市向县延伸的首期工程，从2010年12月开始安装调试，2011年4月底起试运行。主要是在现有广播电视监测网的基础上，建设衢州和湖州两市及所辖7个县（市）的有线数字电视、模拟电视、调频广播监测和两市分中心数据处理、查询子系统，对播出安全、节目内容和技术质量进行监测，为广播电视安全播出依法行政提供科学依据。

二期项目是在一期项目的基础上，结合全省11个市已有9个市已基本完成了有线数字电视整体转换工作，以及市级广播电视监测系统建设等情况，对宁波、嘉兴、绍兴、金华、台州5个市本级及宁波、嘉兴、绍兴、台州、丽水5个市下辖35个县（市、区）共40个播出机构的监测监管前端建设，同时将省监测中心及杭州、宁波、温州、金华、衢州、舟山、丽水等市监测中心的已建或在建的监测业务系统进行有机融合，构成互联互通、资源共享的集中监测监管平台。该平台2011年7月启动建设，实现了对上述播出机构的有线电视（包括数字电视、模拟电视、广播节目）等播出安全、内容和质量进行远程监测，为及时发现重大停播劣播事故、干扰信号和未经批准的播出频道频率，全面了解广播电视播出内容和网络运行情况，确保安全播出、加强节目内容监管、提高传输覆盖质量提供了有力的支撑和保障。

三期项目是2012年浙江启动的建设IPTV集成播控平台,该平台建设计划分两步进行，第一步，2012年完成省级IPTV监管平台建设，实现对省级IPTV内容集成播控平台、用户终端的实时监管。第二步，2013年完成传输节点、传输汇集节点的建设。它是浙江省IPTV业务的核心平台,它上连中央IPTV集成播控平台,左右连接省市两级广电媒体和华数、百视通等内容提供商,下联浙江电信IPTV CDN网络和BOSS系统,是一个可管理、可运营的平台。该项目目前正在由北京市博汇科技有限公司承建。

从浙江省的建设进度来看浙江省IPTV监管平台约快于我省广播电视监测中心建设。

舟山市广播电视监测中心的广播电视安全播出监管系统建设于2011年3月启动，建成的舟山市广播电视监测中心机房建设内容包括市本级模拟电视、数字电视、调频广播监测前端及数据处理和传输平台，用于监测舟山市区有线数字电视13个频点约100套节目信号、有线模拟电视节目20套、无线模拟电视节目2套、调频广播节目5套等电视广播节目，确保

及时了解广播电视运行情况安全，最大限度地保障广播电视节目的安全播出。2011年11月舟山市广播电视监测中心启用，监测中心一期建设共投入资金480多万元，其中系统设备投入360万元，由建设单位先行垫资建设，再由市文广新局用文化专项经费每年分期支付40万元，目前已对节目监测。今后，监测中心将逐步建立起以市监测中心机房为主体，分布四个县区的技术监测网络，采用“固定和流动、人工和自动”相结合的广播电视监测体系，实现对舟山地区广播电视节目和互联网视音频节目全方位的监测、监控、监管。同时在全市范围内将建立起一个完整的广播电视播出质量监测反馈体系，以保证各类视听节目安全优质播出，并为实施行业管理提供依据。

舟山市地处我国东南沿海经济发达地区，也与台湾省隔海相望，严防“法轮功”等邪教不法分子破坏广播电视设施，随时密切掌握播出异态，在监听、监看广播电视节目发现异常图像及时关断信号，绝对不出现“法轮功”反动画面等非法信号进入有线电视网的广播电视监测任务相对内陆地市更加繁重，广播电视监测中心建设相对于全国及我市来说也比较先进。

二、考察启示

我们考察组在舟山市参观了中心机房，详细了解了该市广播电视日常监测情况、各项规章制度、仪器设备安装使用情况等。舟山市全面介绍了从筹备阶段到正式运行的建设过程，并对我市的广电安全播出监控平台建设工作提出了建议。我们认为舟山市监测中心建设及运行模式十分成功，其

成功经验可资借鉴。

从总体上讲，舟山市监测中心建设主体主动性调动得好、发展环境打造得好、创造性的工作开展得好、建设运行管理模式可行，这些成功实践给我们以深刻的启示：

（一）统一思想认识，平台建设急需。随着文化体制改革的深入特别是文化广电管理职能的合并，新的文化广电新闻出版局管理职能不断拓展，管理执法工作任务明显加重。为适应新体制、新形势和新任务的要求，舟山市文广新局认为要实现对广播电视和文化市场的有效监管，必须进一步强化依法监管意识，不断提升执法效能，建设集广播电视、网络媒体等监管功能为一体的现代化监管平台。

（二）多方争取支持，筹措建设资金。舟山市文广新局从2011年起每年从2000万元的文化专项经费中安排40万元用于监控平台的建设；还获得中国移动舟山分公司大力支持，免除了40万元的网络租金；在区县（市）建设上，集中进行市本级建设，分期投入、分级筹措建设资金。

（三）科学制定方案，精心组织实施。一是按照功能全面、技术先进、科学合理、程序可靠的原则，科学设计总体建设方案，反复进行了技术论证。二是在筹建过程中，严格把关，对设备、机房布局装修、机架控制台造型尺寸、设备外观色彩、机器安装布线等细节，按照符合技术要求、方便维护、操作简洁、布线规范的原则精心设计和施工。三是严格按照政府采购的管理规定，对所需机器设备全部进行政府采购，并认真对工程实施中的设备器材、资金管理、工作流程进行监督管理和验收。四是在施工过程中，精心组织，严

格工艺规范，整体安装调试。运行的主要功能包括：

1、对全市广播电视信号质量进行监测。主要监测广播频率、电视频道开播停播时间和信号质量，及时发现劣播、停播事故情况并进行有效处理；

2、对广播电视播出的节目内容进行监测。主要通过音视频监看系统，及时发现无线、有线广播电视播出的节目内容是否健康安全；

3、对广播电视播出的广告时间、内容进行监测。通过广告监测系统，对该市广播电视节目中播出的广告时间、时长、内容进行监测，及时发现和判别是否存违规；

4、节目存储与回放。配备存储系统，对监测数据和需要保存的内容进行录音、录像存储，以便对有问题的信号节目、广告进行回放查询，存储时长30天；

5、网络视频监看。将网络视频和全市的网络电视台信号接入机房监看大屏，进行监看；

6、应急调度。编印《技术安全监测月报》、《舟山视听评议》，向省、市广播电视播出主管部门及分管领导报送监管情况、向市、县播出机构和安全播出负责人传达上级指令，以便及时掌握情况，快捷处置突发事件。

（四）加强制度建设，推进长效管理。为切实发挥好监控中心的功能，推进中心的规范有序运行，制定了监测中心《工作职责》、《安全管理制度》、《机房值班制度》、《零报告制度》、《消防安全制度》等规章制度，并对相关人员进行业务培训，中心还招录了2名研究生作为主要业务骨干。四、四点建议

如何推进我市广播电视安全播出综合监管平台建设，我们认为应从如下几个方面做好工作：

（一）要有强烈的创新意识。在文化体制改革以后，市文化广电新闻出版局如何适应广播电视台局分设、管办分离的改革形势，按照国家《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》、国家广电总局61号令《广播电视广告播出管理办法》、国家广电总局62号令《广播电视安全播出管理规定》及《关于加快有线数字电视安全播出调度机构有关问题的通知》，履行管理全市广播电视频率、频道，对广播电视的日常宣传监管和违纪违规行为的查处的行政职能，在全市范围内建立起一个完整的广播电视播出质量监测反馈体系，以保证广播电视节目和互联网视听节目的安全优质播出，都要求我们把建设市级监控平台作为提供实施行业管理的依据和手段。

（二）要有准确的建设定位。国家广电总局制定的《全国有线电视监测网总体方案》、《关于加快建设有线数字电视监管平台建设的通知》对建立监管平台有明确要求；省广播电影电视局明确要求我市建立全省示范性市级监控平台，已拨付30万元予以支持，并指派了有关专家指导我市综合监管平台技术方案的制定；市文广新局已预留了设备和监控机房。从全省来看，目前岳阳市10月份将招标建设，长、株、谭建设也将在明年展开，益阳市已开始规划。因此，我们认为要将我市综合监管平台的立项建设、评审技术方案起步定位在省级先进行业，这不仅是现实问题，更是生存和发展的要求。

（三）要有长远的建设规划。按照高起点、多功能、全覆盖、实时联动的建设思路，我市的综合监管平台的建设应

包括有线数字电视监管系统、无线广播电视监管系统、调度指挥系统，从外地经验看今后还应包括互联网视音频节目监测系统、IPTV集成播控平台等。监管体系实现“有线无线统一监管，市县两级统一调度，省市县平台互联互通，系统数据共享共用”，市级中心监管机房可设市文广新局，设11个监测分级前端，监测市本级广播电视台9套节目及8个区县市及西湖、西洞庭管理区节目。11个监测分级前端网络链接设在各网络公司机房，并预留接口与省监测中心信号对接，进入国家广电总局安全播出调度指挥系统，信号存储30天。整个方案初步预算资金460万元，其中市本级中心平台、市本级监测前端、机房大屏显示系统及视频会商系统预计270万元。

（四）要有可行的建设条件。从舟山市的建设经验及建议来看，我市建设资金应争取多方筹措，分步实施。从资金筹措来看，按照财政“省直管县”体制改革，市与县在财政体制上相互独立的要求，市建设资金只负责市本级建设，市里要出台政策文件要求区县市积极安排资金建设，区县市建设根据其建设能力自身分期解决；市本级建设目前可以从上级省广电局、市电子政务建设专项资金、市文化产业引导资金、文化名城建设引导资金等4个方面多方考虑。分步实施上综合监管平台可以一期先上有线模拟和数字电视、无线广播电视市本级中心平台、市本级监测前端、机房大屏显示系统及视频会商系统，二期再上互联网视音频节目监测系统、IPTV集成播控平台。

本报告限于水平，汇报错误和疏漏的地方一定不少，请领导谅解。

考察组成员：郭佑成、李桂舫、熊孔平、诸戈伟、陈 周 2012年9月17日