淮烟人的内部专卖管理工作纪实

第一篇：淮烟人的内部专卖管理工作纪实

有特色 讲科学 重实效

江苏中烟工业公司淮阴卷烟厂内部专卖管理监督工作纪实

□ 本报记者 王明哲

来源：东方烟草报 总期数：2473 出版日期：2008-9-24

PDCA示意图

从“要我管”到“我要管”再到“我会管”，历经三年多时间，经过三个阶段的发展，江苏中烟工业公司淮阴卷烟厂在内部专卖管理监督工作中形成了淮烟独有的立体网络、有效闭环、规范文化和协同监管四大特色，走出了一条“有特色、讲科学、重实效”的内部专卖管理监督之路。

立体监管强基础

在前不久举行的淮阴卷烟厂内部专卖管理监督工作成果展上，展厅中央圆台上摆放的一本本整齐的蓝色文件本吸引了众多代表的目光。

“这些是我们淮阴卷烟厂‘5848’制度体系的相关文件资料。5大制度体系、8个方向的管理线和48个重点监管节点的确立，为内部专卖监督管理工作构建了一个立体网络，明确了内部专卖管理监督工作‘拿什么管’和‘管什么’的问题。”工作人员向代表们介绍。

记者了解到，淮阴卷烟厂积极响应国家局要求，一直将制度建设作为开展内部专卖管理监督工作的基础，建立和完善了5大制度体系，用制度解决了“拿什么管”的问题。5大制度体系包括工作制度体系、内控制度体系、岗位职责体系、流程图体系和检查考核体系，形成了内部专卖管理监督工作制度树的主干；总计大约40多万字的规章制度主要包括工作制度34个、内控制度14个、相关内控表格58张、岗位职责分类60个、流程图12幅、检查考核制度9个。

制度是硬的。如何在严格执行制度的同时，结合自身特点，让相对刚性的制度活起来，与企业的生产经营工作有效结合，是一项重要课题。

对此，淮烟人根据内部专卖管理监督工作量大面广的特点，不断创新工作方法，在5大制度体系的平面上，将内部专卖管理监督工作划为原料调拨、辅材管理、卷烟生产、试制烟、自用烟、卷烟调拨、烟机设备和烟用废弃品8条管理线，对应成立了8个专业组；同时，在这8条管理线上确定了48个重点监管节点。这些形成了制度树的主要枝叶，解决了企业“管什么”的问题。至此，具有淮烟特色的“5848”立体化监管网络形成。

作为内部专卖管理监督的平台和基石，淮烟的制度体系不是孤立的5大部分，而是一棵有着内在逻辑关系的系统树：在这棵系统树上，淮烟人从业务流程的顺序入手，在关注“点”的基础上做好“线”的自查、督查工作，确保环环相扣；整顿办依靠5大制度体系，从面的层次上来检查每一个“点”和“线”的问题，确保“面面俱到”。在制度平台上建立的立体化监管网络，充分体现了“点线面”结合的完整性、系统性和可操作性，使淮阴卷烟厂的内部专卖管理监督工作层次清晰、条理分明、责任明确、便于考核和责任追究。

“我们通过‘5848’立体化的监管网络，做到了‘凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督’，真正让制度发挥了‘内管之法’的作用，为内管工作搭建了坚实的平台！”淮阴卷烟厂党委书记、厂长周涛对记者说。

科学监管促创新

如果说“5848”立体化监管网络解决了“拿什么管”、“管什么”的问题，那么内管工作能否有效开展，能否建立长效机制，核心和关键就是要解决“怎么管”的问题，尤其是在如何科学地加强过程控制方面。

淮烟人围绕加强过程控制探索创新，在全国工业企业中率先提出和实施了“凭证----台账----报表”监管流程。2007年，在不断总结、探索、创新的基础上，围绕“讲科学、重实效”的要求，淮阴卷烟厂又建立了PDCA+I的内管流程控制模式。其中，PDCA为内管的流程控制闭环，I为PDCA循环提供的信息技术平台。

PDCA最大的特点是形成了管理行为自身的有效闭环，同时体现着管理行为的不断改进。淮阴卷烟厂结合自身实际，借鉴和应用了PDCA循环的科学理论，建立了PDCA+I内管流程模式，通过创新监管流程、打造科学监管模式来加强企业的内部专卖管理监督。

P（计划），分为总计划和年度计划。淮烟人通过制定总体目标和层层签订责任书的形式确立具体目标，落实任务和职责，从健全完善内管长效机制方面加强内部专卖管理监督工作。D（执行）是指坚持和严格执行“凭证----台账----报表”流程监管要求，按照财务标准做好各项管理工作。生产经营各项业务工作有保存完备的原始凭证，建立系统的台账、报表和分析资料。C（检查）是指加强内部专卖管理监督关键在于监管的日常化、常态化和痕迹化，要经常性开展自查与检查。A（处理）即通过检查对发现的问题和不足及时进行反馈，进行责任考核，及时采取整改措施，认真总结，不断进步。

作为PDCA信息技术平台的I（信息化），被淮烟人融入日常监管的各项工作中，提高了工作效率和水平。建立信息平台实时监控，使内部专卖管理监督工作达到了有效管控的目的。

“PDCA+I内管流程按照制定计划、按‘凭证——台账——报表’模式执行、进行检查和自查、及时反馈并有效处理4个程序的循环，形成了一个大环套小环、一环扣一环，互相制约、互为补充的有机整体，并且通过螺旋式的改进，向零问题方向发展，不断促进内管工作整体水平的提高。”在成果展上，工作人员这样向大家介绍“PDCA+I”的作用。

文化监管出活力

如果说制度是企业管理的骨架，那么文化就是流动的血液。加强内部专卖管理监督需要创造一个健全、系统的管理制度，需要完善的制度执行网络和运行流程。但要促使内管进一步成为干部职工一种自觉的意识和行为，做到内化于心、外化于行，还必须依靠文化的力量。

说到规范文化建设，淮阴卷烟厂整顿办主任陈杰告诉记者：“在内管工作中，我们坚持制度和文化双轮驱动，从一开始就注意建设内管文化，发挥文化潜移默化的作用，精心提炼出了‘责任、规范、自律、和谐’内管文化理念。‘责任’就是按照‘两个至上’要求认真落实工业企业内管责任；‘规范’就是按照‘严格规范’的要求，以规范作为企业健康发展的前提和保证；‘自律’就是始终坚持自我约束，时时、处处、事事将企业的行为和员工的行为置于法纪约束之下；‘和谐’就是在促进自身规范、诚信建设的基础上，坚持工商协同监管，实现企业内部、工商之间和企业与社会之间的和谐。”

同时，在淮烟规范文化8字理念的基础上，各个生产专业组还结合自身实际确立了各自的内管警句和口号，从而形成了多层次的文化系统。“我们卷烟生产组的管理口号是：关注并修正行为——提升品味！”说到本组的内管口号，淮阴卷烟厂卷烟生产组刘为刚脱口而出。

如今，“用先进的文化陶冶人，用新颖的理念鼓舞人，用规范的要求约束人”已经成为淮烟人的共识。办公电子屏幕上滚动播出的内管标语和格言警句、员工亲手制作的宣传展板、时常开展的内部专卖管理监督业务知识培训等，使“规范”入耳、入脑、入心，体现了文化的号召力，营造出了一个“人人重视、人人关心、人人参与内管”的良好氛围，促成了淮烟人规范行为的养成，形成了淮烟人内管工作中的一道“防火墙”。

协同监管见实效

“富有江苏烟草特色的工商协同监管，是促进淮阴卷烟厂内部专卖管理监督工作不断上水平、上台阶的重要保障。”周涛这样评价工商协同监管。

在内部专卖管理监督工作中，如何处理工商双方的关系是一个关键问题。对此，周涛强调说：“工业企业摆正在监管中的位置，是工商协同监管有效开展的前提。作为工业企业，作为同级监管对象，我们在内部专卖管理监督工作中，要自觉把自己放到被监管、被指导的位置上，主动接受淮安市烟草专卖局的监管和指导。”

如今，工商联席会议制度已经成为淮阴卷烟厂和淮安市烟草专卖局互动交流的平台。通过双方领导与领导、厂整顿办与市局专卖管理处、工作人员与工作人员之间的交流，有效加强了工作链接和责任落实。每月定期组织召开的工商联席会议协调研究相应措施，确保了情况及时沟通、信息随时共享。

在主动接受监管、建立工商联席会议制度的基础上，为了将内部专卖管理监督工作落到实处，淮阴卷烟厂与淮安市烟草专卖局积极开展“六大协同”：协同目标任务、协同宣传发动、协同工作推进、协同制度流程、协同信息平台、协同检查考核。

“近几年，我们每一次重要会议的召开，每一项监管制度的修订，每一次宣传发动、检查考核，都是在工商双方协同下大力推进的。”淮阴卷烟厂整顿办主任陈杰告诉记者。

据介绍，作为淮安市局专卖部门的派驻机构，淮安市局驻厂办人员对淮烟每一处内部监管环节业务控制都能做到“六有”，即：有计划目标、有工作内容、有工作方法、有制度保障、有人员控制、有检查考核。此外，驻厂办人员还可以深入车间、班组开展监管工作，对生产经营业务每季度开展一次检查，特别是对丝束、嘴棒等烟草专卖废弃品处理采取全过程跟踪监督，现场拍照、录像、核查，有效地从源头上防范和杜绝了不规范现象的发生。

工商协同监管，有力地促进了监管工作效率和内控自律水平的提高，使淮阴卷烟厂的内部专卖管理监督工作横向到边、纵向到底，促进了长效化内部专卖管理监督机制的建立。在内部专卖管理监督这条航线上，淮烟人正以创新实干的精神，乘风破浪，扬帆远航！

出库=实际消耗+残次品入库 烟叶： 辅料：

入库台账、出库台账、残次品入库台账、残次品报废报表

第二篇：--县创新专卖“户籍化”管理工作纪实

**县创新专卖“户籍化”管理工作纪实

**，在中国偌大的版图上只不过是一个弹丸之地。在这片贫瘠的红土地上，留下了屈子投江、诸葛施幕、诗圣归魂、彭帅起义等一系列的传奇故事，而今**烟草人正以“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的气慨与精神在这片热土上续写着神奇。

2003年4月，该县政府召开全县卷烟市场经济秩序整顿工作大会，会上各职能部门、基层群众、卷烟零售户、消费者代表献计献策，共同商讨卷烟市场专卖管理大计。通过讨论，会议决定以该县烟草专卖局（公司）为主，各职能部门配合，在政府统一领导与指挥下，在全县范围内开展创建“诚信烟草社区”活动，并通过专卖社区连结向家、伍市、瓮江、城关、梅仙、南江、冬塔、虹桥、长寿、安定十大主要集镇，在**版图上构筑一条以烟草专卖户籍化管理为重点，突出烟草文化特色、人文特色及城市特色的“之”字形

“金叶走廊”，并将这一工程列入全县五年发展规划，提上了议事日程。

为了建设具有特色实效的专卖诚信社区，该县成立了工作领导小组，由主管财贸工作的副县长任组长，成员包括各职能部门一把手、乡镇负责人，下设办公室由烟草局局长担任主任。如何建设专卖诚信社区，领导小组在充分调查研究的基础上采取了三分法，构筑四个层次的社区化专卖管理模式。三分法即：一是分清职能，注重配合，形成合力，把政府、公安、交警、检察、法院、街道居委会、卷烟零售者协会、村支部纳入社区化管理主体范畴；二是分清层次，确定重点，全面规划，确定“金叶走廊”所连结的十大乡镇为专卖社区建设的重点，在十大乡镇中又以毗邻湖北、江西的南江、长寿，紧靠长沙、汩罗的安定、向家、伍市为重中之重，进行管理与监控；三是分清主次，以推行诚信户籍化管理、治理市场秩序为主，辅以城市建设、街道亮化和文化建设，并使两者相互促www.xiexiebang.com 进。四个层次即：

一、打破行政区域，以经济区域分片，确定南江、长寿等五个毗邻外省外县的乡镇为重点“警戒区”；

二、对于村级区域，制订村规民约、共同信守与自律；

三、对于乡镇，以街道居（转载自新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记，免费提供下载。）委会为点，突出由街道居委会重点监控与信息反映；

四、对于县城生活区域，由物业管理公司将卷烟市场整治纳入日常工作。

具体措施为：

一、政府集中领导，统一规划，由领导小组制定具体的《专卖诚信社区创建方案》和《客户诚信综合评价方案》，并负责日常工作协调与处理突发事件；

二、对于五个重点“警戒区”，一律由分管部门工作的副镇长签订责任状，副镇长向工作领导小组和副县长负责，镇长与派出所所长、交警中队队长、交管站站长、工商所长、村长分别签订了责任状，将卷烟市场的治理整顿，将专卖诚信社区的创建，将户籍化管理工作纳入职能部门的日常工作；

三、对于县城生活区，物业管理责任人向烟草局、当地派出所、工商所签订责任状；

四、对于偏远乡村，在执法力量薄弱的情况下，由村长向镇长负责，把遵守烟草专卖法有关内容的以通俗易懂的俚语形式写入村规民约，对村民进行约束和教育；

五、突出城镇街道居委会的监控与信息反馈职能，由烟草局正式发出聘书，将十大乡镇的28位街道居委会主任聘为“专卖诚信社区兼职管理员”，定期检查市场与反馈信息；

六、在全县范围内取消坐店经营，开展“大配送”，实施“优质服务工程”，完善四个层次的服务，提供“3+X”差异化服务，四个层次即：领导服务群众，机关服务基层，管销两网服务零售户，局（公司）服务社会；“3+X”服务即：帮助零售户识别假烟、假币的咨询服务，农忙时零售户自定送货时间的送时服务，传统节假日24小时补货服务；

七、实施强势品牌工程，以市场为导向，重点选择，适当淘汰，将以往盈利水平低却挤占较高市场份额的品牌予以置换，在确保经营户稳定经营获利和消费者放心方www.xiexiebang.com 便消费的前提下，培养适合当地消费者口味的强势品牌；

八、在“金叶走廊”所涵盖的十大乡镇采取严格的零售许可证控制措施，按500人一证的标准严格发证，并举先在十大乡镇提供“万元”承诺，即向零售户承诺年经营卷烟平均获利过万元，以利益为纽带实现双赢；

九、细分客户，按客户对公司的贡献和群众评价把客户分为“白金客户”、“黄金客户”、“银客户”和“铜客户”，形成“金字塔客户管理模式”，并采取多种形式的激励措施，对零售户每季一次实行动态考核与评比，由营销经理带领客户不断升级，对客户授予AAAA、AAA、AA、A诚信等级。同时，乡镇专卖诚信社区创建工作取得明显成效的，可在全县工作综合考评中列为单项先进；

十、在突出创建专卖诚信社区，整治市场秩序同时，对社区建设注入具有烟草特色、人事关怀的内涵，该局在从向家至安定十个乡镇106国道及乡镇街道公交车、出租车、路牌上打出大量的如“公民道德守则”、“远离毒品、珍爱生命”等有关禁毒、安全、卫生、教育内容的广告和宣传横幅，并在县城开发区捐建了12个公共汽车候车亭，形成强大的宣传攻势；

十一、在居民生活区捐建24个免费阅报栏，为广大群众免费提供《东方烟草报》等报刊；十二，建立二级档案，强化预警机制，二级档案即领导小组的工作记录、会议纪要、市场调研、工作决策；职能部门的检查记录、活动情况、零售户的户籍化管理资料、诚信等级评价等。同时在电脑管理系统中设立预警机制。

通过半年多的努力，该县的专卖诚信社区创建工作取得了明显成效，出现了“一好二合三高四增二低”的良好局面。“一好”即形成了一个良好的执法、管理环境，在政府的统一领导和部署下，处理问题、解决矛盾及时有效，执法合力空前强大；“二合”即专卖诚信社区创建实现了与全县经济发展和烟草社会形象工程的有效结合；“三高”即“金叶走廊”覆盖的十大集镇市场占有率、净化率、送货率明显提高，分别由原来的80%、78%、www.xiexiebang.com 85%提高到目前的90%、86%、100%；“四增”即零售户守法意识、职能部门的配合意识、公司效益水平、客户盈利能力不断增强，半年来，由领导小组颁发诚信匾牌AAAA14户、AAA34户AA66户、A112户。该局（公司）在连续两年实现利润过1000万的基础上今年1—9月实现利润948万元，创历史最好水平；“二低”即市场发案率、管理成本明显降低。

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第三篇：如何做好专卖管理工作

如何做好专卖管理工作

一、充分认识县级烟草专卖局面临的形势和任务，进一步增强责任感和使命感

国家局赵局长和省局陈局长的讲话，分别从不同层面剖析了烟草行业面临的内外形势。可以说，当前，烟草行业发展面临的环境，既有有利的一面，更有不利的一面。县级局作为行政执法主体，处在行业的最基层，是烟草专卖体制的根基。只有不断巩固和强化县级局这个基础地位，才能从根本上维护好烟草专卖体制，不断巩固烟草专卖制度。这就要求县级专卖管理人员必须进一步增强责任感和使命感，肩负起应有的使命，认真履行烟草专卖法赋予的职责，眼睛向内，苦练内功，强基固本，确保烟草专卖制度的健康稳定。

二、坚持守土有责，积极开展打私打假工作

作为县级专卖管理部门和全体专卖管理人员，肩负着实施烟草专卖法的重要职责，因此要始终牢记守土有责，以负责尽责的态度、以敢抓敢管的作风，始终保持高压态势，突出打假破网工作重点，加大市场监管力度，切实维护规范有序的卷烟市场秩序。在当前形势下，我们要认真研究打假工作新动向、新问题，创新打假思路，积极推动卷烟打假工作深入开展。一是延伸打假长效工作机制。继续坚持和完善“党委政府统一领导、综治部门牵头组织、烟草部门具体负责、有关部门密切配

1合、人民群众积极参与”的工作机制，要积极向党委政府部门请示汇报工作，推动各级政府将卷烟打假工作走向常态化和制度化，继续完善跨区域协作机制，不断促进卷烟打假工作的落实。通过召开专项工作会议，主动协调公检法、工商等有关部门，进一步细化各职能部门联席会议、信息情况通报、案件分析等工作机制，充分发挥联合执法机制的作用。二是落实打假破网任务目标。打假斗争任重道远，要充分发扬拼实力、拼耐力、拼智力的精神，把打击售假网络作为专卖管理的重中之重。围绕打假破网目标任务，县级专卖管理部门要突出责任落实，狠抓目标任务的量化分解，及早筹划，从早部署，自我加压，主动出击，确保完成打假破网任务。三是提高案件分析经营能力。首先要加强对卷烟制假新特点的研究。重点抓住购进、销售、资金往来三个环节寻求突破。重点关注物流公司、货运站、车站等运输集散地。通过专控体系认真分析经营户销售数据变化，关注宾馆酒楼、娱乐场所、名烟酒店等重点场所。重视资金往来账单，注重收集多种证据。其次要加强法律政策研究。充分运用“两高”关于办理涉烟刑事案件的有关司法解释，完善行政执法与刑事司法的衔接，建立和完善调查取证、案件协办和人员抓捕协作机制，解决基层办案证据标准、证据转化等问题，不断提高打假水平。再次要坚持召开案情分析会的模式，邀请公、检、法和工商等职能部门提前介入，加强案件查办阶段尤其是证据收集工作的现场指导与评议，提供技术支持。四

是完善市场日常监管体系。首先是要充分发挥举报电话和许可证管理长效机制的作用，通过分类建立零售户档案，分类管理等办法，侧重加强对烟酒商店、娱乐场所等容易发生不规范经营的零售终端的监管，提高获取情报的效率。其次是要坚持走群众路线与专业路线相结合的思路。注重培养零售户作为信息收集点。同时稽查人员要根据假烟的流向有针对性的发展职业线人，提高情报的精准度。再次是要重视细微线索，扩大情报来源的覆盖面。任何一包假烟都有它的出处，其背后必定隐藏有一条销售网络和一个制假窝点。要注重在市场监管中发现线索，切断向零售户供应假烟的渠道。五是加强宣传教育。不断推进烟草专卖法制宣传教育工作，落实“六五”普法各项工作，开展形式多样的普法宣传和法制教育活动，进一步提高干部职工及广大零售户、消费者的法律意识，创造有利于烟草专卖依法行政的良好社会环境。

三、积极开展优秀县级局建设，全面加强基础管理以开展优秀县级局创建活动为抓手，加强县级局建设，是维护和巩固烟草专卖制度的需要，是全面加强专卖基层基础，树立行业良好社会形象的必然要求，是深入贯彻落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的重要手段。

作为县级局应按照统筹安排、典型引路、分类指导、上下联动的原则，要建立长效机制，全面组织落实，要进一步健全专卖管理规章制度、明确专卖管理发展目标、挖掘专卖管理潜

在资源、提升专卖管理绩效、强化专卖管理基础建设。首先要明确方向，明确目标，明确重点，明确职责，要让广大干部职工明确创建优秀县级烟草专卖局的最终目的是为了提升专卖管理水平，保障烟草业健康稳定可持续发展，是为企业中心工作更好服务的思想。转变创优工作是上级领导安排的一项近期工作、只要按照考核办法完成相关内容、顺利通过验收就可以了的思想，要让广大干部职工从思想认识的深度和广度明白，县级局创建工作是一项长期的系统工程，要建立长效机制，从一点一滴的小事做起，长抓不懈，才能取得实效，真正把思想、认识和行动统一到省局、市局（公司）的部署上来。

县级局创建工作必须要以科学发展观为统领，以人为本，与时俱进，在组织纪律上，严格管理，令行禁止；在思想建设上，多措并举，实事求是；在制度、流程和标准上，完善机制，严格规范，求真务实；在生产经营上，高标准，严要求，向规范和服务要效益；在内部管理上，大力倡导“严、细、实”的工作作风，加强监督，加强检查，认真落实，才能真正把干部职工的思想观念、精神状态、工作作风、工作标准统一到有利于全面协调科学发展的轨道上，高起点谋划，高标准要求，高效率运转，推进专卖基础管理高质量的落实。

四、坚持以人为本，不断提升专卖队伍整体素质

加强专卖管理、践行“两个至上”，离不开一支高素质、战斗力强的专卖队伍，因此加强县级局专卖队伍建设是行业科

学发展的一项基础性工程，也是全面实现“卷烟上水平”目标任务的基石。随着行业的快速发展，对专卖管理工作的要求越来越高，作为县级局专卖管理队伍，唯有不断提高综合素质，才能适应新形势发展的需要，保证烟草专卖持续健康发展。一是开展学习和技能培训，提高专卖队伍整体素质。完善培训制度，打造学习型队伍。县级局应该进一步完善教育培训制度，建立健全“多层次、多渠道、全方位”的教育培训体系，按照全面规划、整体推进的原则，有计划、有目的、有步骤地抓好专卖队伍的教育培训工作，采取多种方式，提高专卖人员思想政治素质、法律素质、执法技巧和案件分析能力。二是健全制度体系，严格考核过程，创新专卖队伍用人机制。要从健全岗位责任制、强化劳动纪律、规范执法行为，加强执行力等基础工作抓起，建立健全各项规章制度，把制度管理贯穿于各项具体工作全过程，真正做到用制度管权、用制度管人、用制度管事的良好管理氛围。完善激励与约束机制。进一步细化和量化专卖人员工作标准，规范约束专卖队伍执法行为，加大考核力度，倡导奖罚分明。创新用人机制，挖掘队伍潜力。建立科学、合理的用人体制，挖掘、调动专卖队伍内在潜力，为想干事的人提供机会，为能干事的人提供岗位，不断优化队伍结构。三是树立“以人为本、执法为民”的观念。当前，随着行业改革的快速发展，广大卷烟零售户是成为我们现在、未来管理服务的全部对象。因此，专卖管理要适应形势，取得发展，就必须

转变思想，更新观念，突出“以人为本、执法为民”的服务理念，在执法过程中既严格管理又热情服务。四是弘扬优良传统，倡导文明执法，塑造专卖执法新形象。首先要继承优良传统，按照“依法行政、执法必严、违法必究”执法要求，宏扬“公开、公平、公正”执法精神，推进专卖队伍“不徇私情、秉公执法”作风建设，继续传承专卖队伍严肃公正执法形象；其次是规范执法行为，倡导文明氛围，专卖人员要明晰执法思路，规范执法行为，讲究执法艺术，做到执法举止端庄、管理用语文明、服务热情周到，积极营造规范、和谐的执法氛围，树立专卖队伍文明执法形象。

发言完毕，不当之处请各位领导批评指正，谢谢大家！

第四篇：河南中烟郑州卷烟厂数字管理工作纪实

河南中烟郑州卷烟厂数字管理工作纪实

吉蕾 王宇希 梁亮2011-7-5

“以前衡量某项工作，大家总凭经验判断，经常用‘可能’、‘差不多’等词语。随着企业改革的不断深入，原来粗放的管理模式已经不适应工厂发展的要求。”谈起烟厂过去的管理情况，河南中烟工业有限责任公司郑州卷烟厂厂长吴殿信毫不避讳地指出存在的问题。

如何解决问题？“推行数字管理。”郑州卷烟厂给出了响亮的回答。

从2009年起，郑州卷烟厂开始推行“数字管理”，并将2010年定为“数字管理年”，全面推行以数据为基础的定量、精细化管理，走出了一条独具特色的“数字解题”之路。

“1+2” 打造数字管理模式

推行数字管理，首先要将工作目标“数字化”。

郑州卷烟厂大力推行能力指标体系建设，将目标任务分解落实到厂级、部门和岗位，建立了三级能力指标体系，确定一级指标34个、二级指标645个、三级指标3394个，为实现精细化管理和定量管理提供了目标导向。

同时，他们还以整合型管理体系建设为契机，发布了《郑州卷烟厂管理分手册》，优化168个流程，修订完善297个管理标准、28个技术标准和178个工作标准，形成了按流程分责、依标准做事的运行机制。

有细化到岗位的数字化目标、有促使目标实现的制度支撑，可生产运行是否达到了目标要求？这需要掌握能反映生产各环节真实情况的大量数据。

数据从哪里来？信息化建设的推行解决了这一问题。郑州卷烟厂先后引进了先进的数据采集系统和MES，通过MES 与制丝中控系统、卷包数采系统的对接，实现了产量、质量、物料耗用、设备运行情况等各种生产数据的实时采集、自动计算。

至此，一个以能力指标体系为核心、整合型管理体系和信息化建设为基础的“1+2”数字管理模式初步形成。

为使数字管理顺利推行，郑州卷烟厂围绕数字管理，通过组织演讲比赛、开展讨论、举办系统培训、广泛收集合理化建议等方式，使数字管理理念深入人心，提高了员工运用信息化系统开展数字管理的技能水平。

在线控制 有效提升产品质量

记者到卷包车间采访时，正好赶上操作工陈宝峰为卷烟机更换布带。更换完毕后，他马上进行了取样测试。不到半分钟，他就从旁边的工控机上看到了反馈的数据。“圆周均值24.5毫米，已经达到了允差的上限。”陈宝峰马上对刚换的布带松紧进行调整，再次送样检测，这次反馈数据显示完全达标。

“以前，我们对数据反馈的及时性没有很高的要求，一般像换布带这种小调整，我们都是凭经验判断产品质量、作出调整。但其实圆周的偏差一般都在0.2毫米之内，肉眼难以判别，不合格品很可能就这样流向下一道工序了。”陈宝峰说，现在他们可以随时得到产品生产数据，通过实时的在线控制，有效保障了产品质量。

据了解，数字化管理推行以后，郑州卷烟厂构建了一套面向过程控制的共享型综合质量管理平台。系统自动采集在线或离线质量数据，在车间每个机台、工艺段实时展示动态预控图、SPC分析图等，一线操作人员和工艺质量管理人员可以随时查看在制产品的各项质量指标。

同时，为了使操作人员更好地应对处理数据所反映的问题，郑州卷烟厂还建设了“质量缺陷库”、“设备故障库”和“安全隐患库”。机台人员只需在终端系统输入相应问题的“关键词”，就可以迅速了解可能导致问题产生的原因，以便及时采取对策。

过程监控 降低产品生产成本

5月23日一早，郑州卷烟厂制丝车间松散回潮操作工李红革发现，“红旗渠”（银河之光）烟叶实际消耗超过定额数，日报表中已经出现预警信息。李红革赶紧查找原因，发现喷嘴角度移位，造成滚筒内壁黏结烟叶过多。一番调整后，烟叶成本重新控制在了标准以内。

在推行数字管理以前，郑州卷烟厂车间一般在月底进行成本统一核算，不但生产过程中的一些成本异常信息反映不出来，而且即使发现成本过高，追溯分析也十分不便。推行数字管理之后，烟厂建立起了车间、班组、岗位三层成本控制指标体系。仅制丝车间，就针对23个操作岗位，制定了原料消耗控制指标117个、能源消耗控制指标571个、低值易耗品消耗控制指标117个。

“原来是车间一本总账，现在是车间总账、班组分类账、岗位明细账。数字管理后，车间的成本控制由一本账变成了三本账，变原来的车间月底统算为现在每批次人人盘算。”制丝车间生产副主任宋建中说。

成本指标量化后，信息系统则通过实时采集生产过程中各环节信息进行物料跟踪和消耗分析，对制丝物料消耗和成本统计细化到批次，对卷包细化到牌号、班组、机台。车间、班组、岗位三个层级能够随时看到这些数据，并通过与指标的对比分析，发现生产成本异常和影响因素，采取有效控制措施。

“成本问题就好像我们脸上的灰尘，原来我们根本看不到。现在呢，数字管理就好像一面镜子，一点点灰尘都能看得一清二楚。”卷包车间工作人员宋磊说现在成本控制成了他们

很关注的一项工作。

现在，郑州卷烟厂员工参与成本控制的热情高涨，如制丝车间员工就先后以《提高梗丝出丝率》、《降低薄板烘丝机干头干尾重量》为课题展开攻关，梗丝碎丝率由3.8%降低到

1.1%，叶线出丝率提高了0.6%，全年可节约物料消耗价值达205万元。

实时调度 增强生产组织能力

马鹏是卷包车间12号机组的操作工。现在，他上班后不用再由生产班长现场安排生产任务了，而是在电脑上查看由生产指挥部下达的生产工单，确认无误后，按下“开始”键，之后直接进行生产操作。

“以前，安排生产的程序是由车间拟定计划，报生产管理部批准，然后计划返回车间调度，再由班组下达到操作工，经过这么多环节，生产计划执行起来很容易打折扣。”说起数字管理给生产组织工作带来的变化，生产管理部副主任吴伟超说，“现在，借助信息系统，调度人员可以实时掌握全厂的生产数据，集中安排生产，工单可以直接下达到一线操作人员。调度人员还可以实时监控生产过程，根据需要随时调整机台或工序的生产任务。”

实际上，实行数字管理之后，不光烟厂的生产组织能力得到提升，各级管理人员也都可以在自己的岗位上查阅质量、工艺、计划、环境、物资、设备、综合统计信息等数据，以便对生产操作进行调整。

经过两年多数字管理模式的推动运行，现在郑州卷烟厂的员工们实实在在感受到了该模式的好处，千方百计用数字来指导工作。像制丝车间的杨海涛就改掉了凭感觉调设备参数的习惯，他将信息系统采集出的一项项数字排列组合，摸索出一套科学的调整方法，现在不但操作省心多了，而且生产出来的梗丝质量更高、消耗也更低了。

绷紧“数字”弦，走好“精细”路。数字管理对郑州卷烟厂的发展产生着深刻而长远的影响。

第五篇：浅谈新形势下如何做好专卖管理工作

浅谈新形势下如何做好专卖管理工作

专卖管理着眼于何处，落脚在哪里，如何既能适应形势的变化，又能切实可行地真正解决一些现实中的问题，是眼下每个烟草从业人员都应该思考的问题，结合客观形势的变化，笔者认为，应在今后的工作中具体做到如下几点：

一、以法律宣传为手段，转变专卖稽查管理的切入点。

当守法成为管理相对人的一种习惯，变成一种潜意识的时候，法律也就没有它存在的必要了。虽然这是一种过于理想化的设想，但我们时刻都不能放弃这种尝试，应尽量实现这种理想化设想在现实程度上的最大化。从无意识到有意识再到潜意识，最行之有效的方式莫过于言传身教，而这其中宣传更是必不可少，坦率而言，我们的烟草专卖管理在这方面做得还远远不够，这就要求我们专卖稽查人员在执法过程中结合当前实际，在“烟草专卖法律法规”的宣传上多下些功夫，重点做到：

（1）对烟草专卖稽查管理的合法性、必要性进行广泛宣传。随着当前特种零售许可证的取消，很多零售业户对烟草专卖管理本身的合法性产生了很大的质疑，这种理解上的误区势必给专卖稽查管理造成很大的障碍，因此应该结合当前的打假形势和国家的现行烟草专卖行政政策，对烟草专卖执法的合法性和必要性进行详细的宣传，从而更好地树立烟草专卖稽查管理的权威。

（2）对业户违法违纪经营卷烟所产生的法律后果进行重点宣传。众所周知，只有知法才能守法。业户对烟草专卖法律的无知是发生违法违纪行为的最大隐患。要想在真正意义上禁止违法违纪行为，就必须使涉烟管理相对人清楚的认识到触犯相应法律就必定会引起相应的法律后果，受到相应的行政处罚。

（3）对违法违纪经营与守法经营的利弊进行耐心、细致的宣传。经总结分析，业户违法违纪经营卷烟的行为具有很强的区域性，这种现象形成的动因最主要的因素是由于业户具有相当程度的相互攀比心理，这种攀比心理直接带来卷烟市场秩序的深入混乱，从而引发连锁反应，给专卖稽查管理带来诸多不利的影响。

针对这种市场形势，专卖稽查人员应该对违法违纪区域的经烟户做耐心细致的宣传和讲解，与他们一同分析这种违法行为的弊端，并宣传守法经营所能带来的长远的有利影响，帮助他们摆脱这种“相互攀比，效仿违法”的卷烟经营意识，从根本上杜绝这种趋势的蔓延，使业户能够重新守法经营。

二、以诚信服务为原则，打造专卖稽查管理新理念。

专卖稽查管理长期以来一直以严打严罚为主要管理手段，教育管理很少提及，更不要说什么为业户服务了。但随着形势的发展不难看出要想进一步的适应新的执法环境，与零售业户互利互惠。就必须坚持以诚信为理念，加强服务管理。针对目前烟草专卖稽查管理的弊端，我们应该重点做以下几方面的工作：

（1）严厉打击违法违纪行为，为经烟业户创造良好的竞争环境。专卖稽查人员无论何时都不能忘记自己的职责是净化市场，打击违法违纪行为。专卖稽查管理在履行职责、尽到义务的同时，也就间接地为经烟业户提供了服务，为他们创造了良好的经营竞争环境。

（2）以普及法律为义务，尽可能全面地为业户提供经营方面的法律帮助。烟草专卖稽查管理人员，除了宣传烟草专卖法律法规以外，也要尽可能帮助业户解决经营中的一些法律问题，提供相应的法律咨询，急业户之所急，想业户之所想，做到真正的诚信服务。

（3）帮助业户掌握鉴别假烟的方法、并及时沟通假烟流通的动态。在长时期的专卖稽查管理中，我们经常发现一些业户并非主动违法，而是由于缺少鉴别假烟的常识，导致其上当受骗，成为被动违法者。为了避免这种现象的持续发生，我们专卖稽查人员完全有义务帮助零售业户掌握鉴别假烟的方法，并及时与他们沟通，让其了解假烟流通的动态，做到与零售业户一起，防假打假。

三、以文明执法为前提，树立专卖稽查管理的新形象。

在当今形势下，烟草专卖稽查管理人员仍然有一部分在对涉烟管理相对人的管理中粗暴执法，进而带来了管理与被管理之间的矛盾激化和涉烟管理相对人对烟草专卖稽查管理的不理解，给专卖稽查管理的形象带来了诸多负面的影响。正所谓“正人正己” 孔子在三千多年前就提出了“修己以安民心”的政治主张，这在当今社会也有着相当程度的借鉴意义，专卖稽查管理要以文明执法为前提，要做到执法不卑不亢，即要秉持专卖执法的威严，又要兼顾柔性管理的内涵，进而树立专卖稽查管理的崭新形象。

四、以信息管理为手段，提高专卖稽查管理的效率。

任何形式的专卖稽查管理都要结合于实际，不能凭空想象，知己知彼百战不殆，虽是老生常谈，但总是能切中要害。当前，卷烟违法违纪经营发展的态势逐渐趋向于形式多样且手段隐蔽，这势必决定了要想更好地开展专卖稽查工作，就必须要掌握足够的市场动态信息，针对各种状况做出及时的反应，缩短发现问题、解决问题的周期，提高专卖稽查管理的效率。

五、以不断创新为动力，优化专卖稽查管理的方式。

市场形势处在不断变化之中，专卖管理面临着许多挑战，随着行政执法的深入和行政管理相对人法律意识的不断提高，业户的守法程度也在不断地变化之中。如何进一步使专卖稽查管理方式更好地适应市场形势的发展，我们应该坚持以不断创新为动力，优化专卖稽查管理方式。例如专卖稽查管理由法制化管理向人性化管理过渡，就应该是我们在未来相当长一段时期内应该努力和争取做的事情。总之，无论如何，不能满足于固有的成绩，裹足不前，应该做尽可能多的尝试，勇于做时代的开荒人。专卖管理必须以法律宣传为基础，坚持执法规范化、文明化、人性化，并树立服务意识、诚信意识、信息意识和创新意识，但这些工作不应各自成为独立体系，而应让其相互促进、相互作用、相互影响、相互制约，构成整体，形成机制。与此同时，专卖人员在具体的专卖管理中，也一定要将抽象的意识概念化、形象化，从而更好地将其贯穿到专卖稽查管理的具体行为中，优化专卖管理，不断适应新的形势发展。