胜利镇换届选举典型案例

第一篇：胜利镇换届选举典型案例

胜利镇“三个注重”助推“能人”回村任职

（物色优秀人选类）

一、基本情况

胜利村位于胜利镇中部，全村现有耕地2615亩，共有农户230户，人口662人，其中党员23人。村内主导产业为棉花种植、林果种植。

2011年换届以前，胜利村班子多年存在“穷、散、乱、差”的严重问题，无人愿意担任村负责人。针对这一问题，镇党委重点抓好班子建设，通过采取第一书记驻地帮扶、选择能人回村任职、规范村级决策机制等形式，配强班子、理清路子、压上担子，逐步统一了思想、树立了威信、明确了目标、强化了工作，实现了由乱到治的转变。回村任职村支部书记的张大明，首先进行产业调整，集体牵头先后创办林果、莲藕合作社，村西涝洼地块发展莲藕基地，南展坝以西荒碱地进行招商引资，发展黄鳗鳅养殖，村级各项工作顺利开展。

二、经验做法

一是注重能力培养，夯实工作基础。着眼于实现从“能人”到村干部的身份转变，强化培养锻炼，不断提高其农村工作能力和水平。坚持把“能人”张大明作为村级干部的重要后备资源，纳入镇级干部教育培训计划，通过定期集训、主题教育、开设“村官论坛”等办法，围绕农村政策法规、新农村建设、村级财务管理、农村实用技术以及怎么当好村干部等内容，对

张大明开展针对性业务培训，切实提高他的的政治素养和履职能力。注重实践锻炼，通过开展“一对一”结对帮扶，开展异村交流，有意识地分配“重、难、危、急”工作任务等多种形式，积极给张大明交任务、压担子，不断提高他做农村实际工作的能力，为顺利进入村级班子奠定了扎实的基础。

二是注重宣传引导，营造工作氛围。着眼于解决村干部、党员群众的思想观念和张大明的自身认识、定位方面存在的问题，坚持政策引导和舆论引导相结合，采取切实措施，为“能人”进村级班子营造良好氛围。强化政策引导，积极吸收素质好、有志于农村工作的“能人”通过组织程序进入村班子。在换届选举过程中，该镇充分利用广播、远程教育网络、横幅、标语等宣传媒体，大力宣传张大明扎根基层、带领群众致富等方面的先进事迹，多角度、全方位展示他良好的精神风貌，增强干部党员群众的认知度。

三是注重程序规范，确保工作实效。该镇在选拔张大明进班子工作过程中，严格操作程序，充分发扬民主，让张大明与其他村干部“同台竞技”，确保工作实效。对张大明采用走访、座谈等形式，广泛征求党员、村民代表以及老党员、老干部等各个层面的党内外人员意见，对张大明进行民主推荐，根据民主推荐情况确定是否把他列为初步人选，然后报镇党委审批。镇党委对初步人选进行严格审查考察后批复给村，由村党员、村民代表大会确定为正式候选人。在换届选举大会上，作

为村班子候选人的张大明同其他村干部一起进行“竞职演说”，由与会代表投票表决是否当选，努力把群众公认、组织满意的候选人选入村班子。张大明以高票当选为胜利村党支部书记、村委会主任。

三、启示借鉴

胜利镇在村级组织换届选举工作中，着眼于强化干部队伍建设、优化村班子结构，助推“优秀人才”通过组织程序进入村级班子，收到较好的效果。

一是加强了基层组织。能人回村担任村干部，改善了村级班子的年龄、文化程度结构，带来了新的履职理念和干事创业办法，服务群众、做群众工作的能力大大提高，基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力不断增强。

二是促进了农村发展。能人回村带回了资金、项目、技术、信息等，依托本村本地资源，发挥路子广、关系多的优势，调整产业结构，转变发展思路，加快了农村经济社会发展。

三是改善了群众生活。能人回村坚持办实事取信于民，从群众最关心的水、电、路等切身问题抓起，积极筹措资金进行基础设施建设和农村环境整治，改善了群众生产生活条件。更重要的是通过产业项目建设，直接带动群众增收致富。

胜利镇党委 2014年2月7日

第二篇：换届选举典型案例

换届选举典型案例

一、陕西省政府原副本省长李堂堂拉票案

李堂堂，男，1954年12月出生，中共党员。2006年4月任陕西省政府副省长，2008年5月任宁夏回族自治区政府副主席。

经查，2006年11月，在陕西省委换届前夕，李堂堂为使自己能够进省委常委班子，给有关人员多次打电话、发短信，告诉他们即将进行换届考察，并叮嘱在参加民主推荐的人员范围内做些工作；同时还说，在普遍做工作保投票推荐的同时，要注意做谈话圈内的省级领导成员的工作。有关人员在接到李堂堂的短信分别给有关厅局和地、县领导共50多人（次）做工作，请他们在省委换届推荐中支持李堂堂，并将做工作的情况详细告诉了李堂堂。

李堂堂因违反换届工作纪律，于2007年1月受到党内严重警告处分。2010年2月，李堂堂因严重违纪违法被开除党籍、开除公职，移送司法机关处理。

二、海南省海口市琼山区旧州镇党委原委员杜飚拉票贿选案 杜飚，男，1967年11月出生，中共党员。2006年9月任海南省海口市琼山区旧州镇党委委员。

经查，2006年10月，在旧州镇政府换届选举之前，杜飚为谋取镇长职位，实施了一系列非组织活动。10月23日，杜飚与镇人大代表郭某等3人商量代表联名事宜，并亲自在两张红纸上写下“提名杜飚为旧州镇第十三届人民政府镇长候选人联名如下”的标题，交由郭某具体操办。10月24日、25日，郭某和镇人大代表吴某先后联络18名镇人大代表在联名红纸上签了名。同时，杜飚还多次通过打电话、请吃饭、送钱等方式进行拉票，或请有关人员帮助其做工作。10月26日，在旧州镇人代会上，杜飚当选该镇镇长。

杜飚的行为干扰破坏了换届选举工作。2006年11月，海口市琼山区委决定给予杜飚开除党籍处分，旧州镇第十三届人民代表大会临时会议决定杜飚当选的镇长无效。2007年1月，琼山区法院判处杜飚有期徒刑一年，缓刑一年。

三、广东省和平县委原副书记钟洪茂贿选案

钟洪茂，男，1952年8月出生，中共党员。1999年10月任广东省河源市和平县委副书记、组织部长，2001年4月任和平县委副书记。

经查，2001年6月，广东省和平县召开人代会选举县长，未被列入县长候选人的钟洪茂为了当选县长，在会前通过请吃饭、打电话、上门拜访等方式，要求一些人大他的票。同时，钟洪茂还指使和平县人民医院副院长黄某、县委组织部原副部长谢某等人，非法串联，并分别向29名县人大代表赠送了400元至1300元不等的现金及毛毯等实物，请他们在选举时投自己的票。6月15日，钟洪茂通过贿选当选和平县县长，致使组织提名的县长候选人落选。钟洪茂的行为触犯了党纪国法。2001年10月，河源市中级人民法院以破坏选举罪判处钟洪茂有期徒刑二年。2001年12月，钟洪茂被开除党籍、开除公职。

四、重庆市城口县农业局原局长徐翥祥贿选案

徐翥祥，男，1965年12月出生，中共党员。1998年3月任重庆城口县农业局局长。

经查，1999年11月，徐翥祥了解到城口县将于2000年1月召开人大会议补选一名副县长，随即开始拉票贿选活动。徐翥祥安排下属以“技物配套奖”的名义，向包括36名人大代表、34名人代会列席代表在内的97人发放了100元至1000元不等的“奖金”，共计2.88万元；主动请县人大评议农业局的工作，给各评议代表发红包共计3200元；以拜年的名义，用公款向相关人员各送了400元至2000元不等的奖金，共计5.03万元；频繁安排宴请区、乡领导，从1999年11月至2000年1月，在县农业局农业产业化服务中心开支费用1.2万余元。经过一系列非法活动，徐被联合提名为副县长候选人并当选。

徐翥祥的行为触犯了党纪国法。2000年7月，徐翥祥被开除党籍、撤销副县长职务。2001年11月，因破坏选举罪被判处有期徒刑二年。

五、安徽省滁州市人大原副主任张松坚受贿卖官案 张松坚，男，1953年10月出生，中共党员。1997年2月任安徽省滁州市南谯区委书记，2003年1月任滁州市人大副主任，2003年3月至2008年5月兼任明光市委书记。经查，张松坚在担任南谯区区长、区委书记和明光市委书记期间，利用职务便利，在企业改制、干部任用、土地转让等方面为他人谋取利益，收受贿赂428.5万元、购物卡7.08万元。其中，先后五次收受丁宏利共计13万元，将其由明光市某乡乡长提拔为乡党委书记、市工业园区管委会主任。此外，收受项某等7人的贿赂，为他们提拔担任县级干部提供帮助。

2008年12月，张松坚因涉嫌严重违法违纪被安徽省纪委立案调查，2010年9月被开除党籍，并移送司法机关处理。

为谋取职务晋升向张松坚行贿的丁宏利因同时涉嫌犯有贪污受贿罪于2009年8月被开除党籍，移送司法机关处理。2009年12月，滁州市委先后免去项某等7人的职务，并决定视张松坚案件判决后情况，对有关人员进一步给予党纪、政纪处分和相应处理。

六、河南省南召县委原书记刘建国受贿卖官案

刘建国，男，1952年1月出生，中共党员。1999年2月任河南省南阳市南召县委书记，2007年9月任南阳市市长助理。

经查，刘建国在任南召县委书记期间，利用职务便利，在土出让、工程建设、干部作用等方面为他人谋取利益，收受他人款物折合人民币114万余元、美元1.5万元。其中，收受南召县政协原副主席宋家宽、财政局原局长马庆、乔端镇党委原书记王某等24人的贿赂，为他们的职务升迁提供帮助。

刘建国的行为触犯了党纪国法。2009年6月，刘建国被开除党籍、开除公职，2010年6月被判处无期徒刑。同时，为谋取职务晋升向刘建国行贿的宋家宽等24人均受到严肃处理。其中，宋家宽、马庆因同时犯有其他错误，被开除党籍、开除公职，移送司法机关处理；王某因同时犯有其他错误，被开除党籍；另有5人受到党内严重警告处分并被免去职务，2人受到党内警告处分并被免去职务，7人受到党内警告处分，7人受到免职处理。

七、吉林省长春市南关区教育局原局长张亚媚行贿买官案 张亚媚，女，1962年1月出生，中共党员。2003年1月至2006年9月，任吉林省长春市南关区教育局局长、党委书记。

经查，2006年6、7月份，在长春市县（市、区）党委换届期间，时任南关区教育局局长张亚媚，为确保自己能在南关区领导班子换届中顺利升迁，主动通过关系结识时任长春市委副书记田忠并向其行贿5万美元，希望得到关照。

张亚媚的行为触犯了党纪国法。2008年3月，张亚媚受到开除党籍处分，因行贿罪被判处有期徒刑三年，缓刑三年。

除收受张亚媚的贿赂外，田忠还利用分管干部工作的职务便利，收受他人贿赂共计人民币45万元、美元3成婚。2008年10月，田忠被开除党籍，并被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。

八、山东省济宁市委统战部原副部长郭新海跑官案 郭新海，男，1963年10月出生，中共党员。2006年12月任山东省济宁市委统战部副部长。

经查，2006年12月，济宁市委根据换届考察情况，将时任汶上县委副书记、副县长的郭新海调到市委统战部任副部长。对此，郭新海很不满意，借口有病一直没有上班。2007年4月，郭新海在未与妻子离婚的情况下，购买假离婚证，与谎称能够帮其调动工作的济南某公司女职员马某结婚。为了维持“婚姻”关系，2007年9月，马某授意其表弟李某伪造了中央某部门关于郭新海任职的所谓“干部任命通告”，并指使李某冒充该单位工作人员给郭新海发短信，谎称能将郭调至该单位工作，为使郭新海信以为真，还开出了需要2万元活动经费、事成后再支付20万元的“条件”。2008年4月，马某又伪造了报到“通知”。4月28日，郭新海持“干部任命通告”和报到“通知”到中央某部门报到，被公安机关扣留。

郭新海的行为触犯了党纪国法。2008年7月，郭新海被开除党籍、开除公职，并因犯重婚罪被判处有期徒刑一年零三个月。九、四川省财政厅投资处原处长雷应全跑官案

雷应全，男，1955年12月出生，中共党员。1998年6月任四川省国资局副局长；1999年9月兼任四川省国有资产投资管理有限责任公司董事长、法人代表；2000年8月任四川省财政厅投资处处长。

经查，1998年雷应全与雅安市建设局干部王劲淞相识，王自称与省里某领导很熟，愿意帮助雷活动升迁事宜，同时提出向雷借钱。之后，雷应全先后借给王劲淞现金31.7万元。1999年5月24日，雷与王签订了一份“买官”协议。协议内容是：王劲淞负责在1999年12月以前帮雷提升为副厅级干部，若未实现，王必须退还雷的40万元借款。协议还规定了保密和违约责任等内容。协议签订后，雷应全向王劲淞补齐余款8.3万元。之后，雷多次催促王为其升迁之事进行活动，王借故拖延。2000年上半年，王劲淞又从雷应全处借得现金6万元。但直到案发时，雷应全想成为副厅级干部的愿望一直未实现。此外，雷应全利用职务便利，先后收受贿赂折合人民币240多万元。

雷应全的行为触犯了党纪国法。2005年12月，成都市中级人民法院判处雷应全无期徒刑，剥夺政治权利终身。

十、湖南省株洲市人大原副主任龙国华突击提拔调整干部案 龙国华，男，1956年3月出生，中共党员。2000年10月任湖南省株洲县委书记，2007年2月任株洲市人大副主任。

经查，2006年11月22日，湖南省委组织部对龙国华进行了考察；12月19日，省委同意提名其为株洲市人大副主任候选人；2007年1月11日，株洲市委报经省委同意，免去其株洲县委书记职务。龙国华分别于2007年1月8日、1月17日主持召开县委党委会研究通过了118名干部的任免。其中，临时动议2人，提拔不符合任职条件4人，超职数配备33人。对上述突击提拔及其他违规任用干部的问题，湖南省委组织部、株洲市委督促株洲县委进行纠正，取消了118名干部的任免决定。

2008年10月，湖南省纪律对龙国华违规突击提拔调整干部以及其他涉嫌严重违纪问题进行立案调查，查明其存在受贿事实，其中涉及受贿卖官问题。2010年6月，龙国华因犯受贿罪被判处有期徒刑十五年，并被开除党籍、开除公职。

十一、河北省青龙满族自治县委原书记高某突击提拔调整干部案

高某，男，1952年7月出生，中共党员。2001年6月任河北省青龙县委书记，2006年5月任秦皇岛经济技术开发区工委副书记。

经查，2006年3月26日，秦皇岛市委书记办公会酝酿调整高某任青龙满族自治县县委书记职务。当天晚上，市委主要领导与高某谈话，并明确要求高某在工作变动前，县委不要提拔调整与乡镇换届无关的干部。但是，高某仍于3月27日晚主持召开县委常委会，研究决定了对乡镇和县直单位283名干部的提拔调整。其中，与乡镇党委换届有关而提拔、调整的干部195人；与乡镇党委换届无关而提拔、调整的干部88人。此外，在县编委未进行研究和未按规定报上级编委审批的情况下，此次县委常委会就先行研究决定设立县规划办公室（正科级全额事业单位），并确定了主任、副主任人选。

高某突击提拔调整干部的行为违反了组织人事纪律。2006年7月，高某受到撤销职务处分，相关责任人员也受到严肃处理。

十二、山西省太原市原市委副书记、市长张兵生破坏选举案 张兵生，男，汉族，1955年9月生，山西襄汾县人，中共党员。1982年参加工作，历任省委办公厅办公室副主任、省体委体育服务公司经理、省政协副秘书长、省政府副秘书长、长治市委副书记、市长、市委书记等职；2006年任太原市委副书记、市长。经查，2011年1月中旬省“两会”召开前夕及人代会期间，张兵生与太原市政府副秘书长兼研究室主任崔树民多次议论人代会选举问题，对省人代会提出的选举办法和拟选省领导的候选人不满，同时张对自己多次作为省级后备干部而未被列为候选人有情绪、发牢骚。随后，崔指使他人购买了不记名手机卡。在张的直接影响下，崔编辑了一条干扰选举的短信，并根据张给其提供的省人代会会议《秩序册》和部分代表电话号码，于1月22日深夜和23日晨，向数十名代表发送了干扰选举的信息。省委发现后，及时采取了果断措施，并有针对性加强选举的组织工作，保证了选举工作的顺利进行。

张兵生同志身为一名受党培养多年、在重要岗位上工作的领导干部，无视党的组织人事纪律和选举纪律，在省“两会”期间搞非组织活动，干扰人代会选举，情节严重、性质恶劣。经山西省委常委会研究决定，免去张兵生同志太原市委副书记、太原市市长职务。同时，责令张作出深刻检查，组织将对其违纪行为作出党纪处分。

十三、河南省平顶山市新华区委原书记杜欣诽谤他人案 杜欣，男，1956年4月出生，中共党员。2000年1月任河南省平顶山市新华区委书记，2005年明确为副厅级职务。

经查，杜欣对平顶山市委主要领导心怀不满，为达到利用换届之机将其“赶走”的目的，于2006年11月初，指使司机化名在平顶山和郑州为其各购得一张手机卡，并于11月11日至12日，在乘车前往郑州途中和平顶山住处时，使用这两张手机卡，编写了侮辱诽谤市委主要领导的短信，分别发给平顶山市四大班子领导和县处级领导干部等170多人，严重妨害了平顶山市委换届选举工作，造成了恶劣的政治影响和社会影响。此外，杜欣利用担任平顶山新华区委书记的职务便利，为他人谋取利益，共收受或索取贿赂人民币524.19万元、美金2.5万元，非法占有人民币7.5万元，生活腐化。

杜欣的行为触犯了党纪国法。2007年12月，杜欣被判处无期徒刑，并被开除党籍、开除公职。

十四、安徽省淮北市住房公积金管理中心原主任张某诽谤他人案

张某，男，1956年2月出生，中共党员。2003年2月任安徽省淮北市住房公积金管理中心副主任，2005年2月任淮北市住房公积金管理中心主任。

经查，张某因多次受到淮北市某领导的批评，一直心怀不满。2007年6月，张某出资1万余元，指使他人编造、印制虚假内容和含有侮辱性评议的匿名信，寄发给本省和中央领导。9月上旬，张某得知省委换届考察组即将来淮北考察的消息后，再次指使他人购买1部手机和4张手机卡，并口述了含有诸多侮辱性内容的短信，发送给市委、人大、政府、政协主要领导及市直单位负责人。

张某的行为违反了换届工作纪律。2007年11月，张某受到留党察看一年处分，并被撤销淮北市住房公积金管理中心主任职务，降为正科级。

十五、贵州省盘县羊场乡党委原委员谢某等人破坏选举案 谢某，男，1960年12月出生，中共党员。2005年6月任贵州省六盘水市盘县羊场乡党委委员、纪委委员。

赵某，男，1962年11月出生，中共党员。2005年3月任贵州省六盘水市盘县羊场乡党委副书记。

匡某，男，1961年9月出生，中共党员。1994年1月任贵州省六盘水市盘县羊场乡党委委员、纪委书记。

罗某，男，1961年9月出生，中共党员。1994年1月任贵州省六盘水市盘县羊场乡党委委员、宣传委员。

经查，在2006年8月13日盘县羊场乡召开党代会前夕，谢某、赵某、匡某、罗某等4人为达到使组织提名的乡党委书记候选人张某落选的目的，私下向招呼，并在党代表分组讨论时恶意否定乡党委以及张某的工作，误导其他代表，致使张某落选。

谢某、赵某、匡某、罗某等4人的行为干扰破坏了换届选举工作。2006年9月，盘县县委研究决定，给予谢某、赵某、匡某撤销党委委员职务处分，给予罗某党内严重警告处分，并将4人改任非领导职务。

第三篇：D换届选举典型案例

派选结合 走出村“两委”换届新路

2010-08-19 15:02 文章来源：双柏县商务局

文章类型：原创 内容分类：新闻

——双柏县独田乡村“两委”换届选举工作典型案例

自村民委员会实行自治以来，如何选好村“两委”班子由于受到地域限制，有少部分村委会连选个支部书记都选不出来，勉强选出来经过接连三届的实践，工作始终打不开局面，适应不了新形式下农村改革发展的需要。对此，双柏县独田乡党委在第四届村“两委”班子换届中，大胆走出了一条“上派与下选”相结合的新机制，创新搭建村“两委”班子，有效增添了村“两委”班子的工作活力。

一、广泛调研，探索村“两委”班子选任新机制

中央和省州县发出第四届村“两委”班子换届通知后，独田乡党委及时成立了第四届村“两委”换届选举工作领导小组。针对多年来村民自治的实践，领导小组多次召开专题会议，认真分析目前村“两委”班子选任中的成功做法和存在的问题，并在春节前，就成立了两个村“两委”班子换届选举工作调研组，一方面，反复学习研究中央和省州县党委的政策要求，准确掌握上级的政策及精神，把好“政策关”；另一方面全面深入全乡各个村组走访群众，多次多层面听取群众的意见，了解群众的愿望和要求，了解“群众愿”；同时，认真对各村符合条件，基本能够选为村“两委”班子的人员情况进行全面排查分析，掌握“干部情”。经过反复调研分析，继续按照前三届村“两委”班子换届的做法，班子的结构还是得不到优化，一是文化层次依然较低，大量大中专毕业生和退伍军人都外出务工不在家，高学历人才进不来，还是初中生“当家”；二是工作活力难体现，选来选去还是“老面孔”多，工作按部就班，很难适应农村新形势新任务的工作要求，工作仍然是“老办法”。针对这样的现实，要创新推进农村工作，加快社会主义新农村建设步伐，乡党委必须从机制上大胆探索创新，从源头上拓宽选任村“两委”班子的渠道，并结合实际确定了《中共独田乡委员第四届村“两委”班子换届选举实施方案》，明确了村党总支书记，全部由乡镇机关选派，其它村“两委”班子成员在本村选举产生，并把党员大学生村官明确为村党总支副书记，不是党员的大学生村官明确为村主任助理的核心机制，实现了把创新村“两委”换届选举工作与推进村民自治有机结合，从机制上保证优秀高素质年轻人才能选到新“两委”班子中来，为有效增强村“两委”班子的工作活力打牢了基础。

二、派选结合，稳步推进村“两委”班子换届

“两委”换届方案确定后，围绕既定目标，乡党委多措并举，采取灵活有效措施，依法推进第四届村“两委”班子换届选举工作，保证派下去的干部能当选，群众公认的干部选出来。

一是广泛宣传，统一思想。为把全乡广大干部群众的思想认识统一到乡党委政府的决策部署上来，乡换届选举工作领导小组充分运用会议、标语、墙报、板报、广播等渠道，全面宣传发动，先后召开干部职工会20场次，党员大会、群众会180场次，张贴标语200多条，出板报、墙报80期，把换届选举的重要意义、目标要求、政策界限、创新做法让乡村干部人人熟悉掌握，群众人人认可，营造了积极强势的舆论氛围，形成上下一个步调、干群一种声音，打牢思想基础。

二是明确责任，加强领导。多年来，无论是乡党委政府换届，还是村“两委”班子换届，独田一直是全县换届工作较为复杂的地方，地方保护主义、家族式选举或故意扰乱选举时有发生，先后出现过县委安排去的乡党委书记选不上，票箱跳出“新乡长”，村“两委”换届告状信不断等问题。针对这样的实际，乡党委对症下药，主动出击，加强领导，实行机关干部包村负责制，党委书记、人大主席、乡长包片，副科以上领导包村、机关站所干部包组的责任体系，并对重点村、难点村进行分类指导，对重点人员实行疏导教育等有力有效措施，努力把不利于换届选举的因素消灭在最小状态，形成强势的组织领导体系，为村“两委”换届选举顺利推进提供坚强有力的组织保障。

三是实行三推一选，依法选举。严格按法律法规规定的原则、方法和程序办事，做到该遵循的原则一个也不变通，该履行的法定程序一个也不减少，该交给党员、群众的民主权利一点也不保留。在“两委”班子产生中，创新实行“三推一选”的做法，首先由乡党委班子成员推出每个村“两委”班子初步人选，特别是在机关站所推出30岁以下、大专以上学历、有一定工作经历的党员干部作为村党总支书记人选，再在本村党员和群众中广泛进行提名推荐，最后按照三个层面的推荐情况，按照得票多少确定“两委”班子初步候选人，经过乡党委组织考察后，才提交党总支大会和有选举权的选民进行选举，充分让选民行使民主选举权，确实把推选权、选举权、提名权、投票权、申诉权落到实处，同时严格把好村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关的“五关”；做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果“八公开”。做到在依法、民主、公开、透明下选出了群众满意的新班子，实现新当选的理直气壮，落选的心服口服。

三、互溶互补，新“两委”班子工作显现新活力

新的选任机制，不仅拓展了村“两委”班子的选任渠道，拓宽了选用村干部的视野，更重要的是一批有知识、年纪轻，想干事、能干事，充满生机活力的干部扎根基层，为加快社会主义新农村建设注入了鲜血液。全乡换届后的村“两委”班子，一是年龄梯次结构更加合理。新“两委”班子成员平均年龄31岁，其中，最大年龄55岁，最小年龄22岁；村党总支书记最小年龄25岁，最大年龄36岁。二是文化程度明显提高。村“两委”委员21名成员中，大专以上文化3人，占班子成员总数的14.3％，高中、中专学历6名，占班子成员总数的28.6%，村党总支书记都是大专以上学历，第一次实现大学生在村级“当家”，并全部实现下派。三是性别比例和民族结构趋向合理。村“两委”委员21名成员中，妇女干部4名，占班子成员总数的19.1％；少数民族干部11名，占班子成员总数的52.4％。在年龄上实现老中青结合，文化上高低帮带，民族及男女比例上搭配合理，工作活力明显显现。

更为重要的是，新的选任机制，给我们带来了三点启示：

一是村干部从半脱产向全脱产迈出了重要的一步，值得进一步推进探索。新形式下的“三农”工作，无论是发展、引导和服务，要求村干部必须有足够的时间、精力做保障，半农半工的干部既误工作也误家庭，经常是“两头不是”。全脱产干部走向村一级，既巩固了党在农村的执政基础，又有效激发了半脱产村干部的工作紧迫感，带来的效果不言而喻。

二是从乡镇以上选派机关年轻干部到村任职，是培养干部的一个新平台。在坚定不移选派大学生村官的同时，还要加大从各级机关选派优秀年轻干部到村一级任职的力度。没有鱼水关系，就没有鱼水之情。我们各级领导干部只有农村一线工作的经历、只有面对面体验“三农”工作，真正体验基层工作的艰辛，农民生活的艰苦，才会更加珍惜党的事业，才会更加亲民爱民，才会更加尽职尽责。同时把有知识、有见识、有思想、有能力的县乡机关干部选配到村级班子中，引导他们学，带着他们干，是提高村干部素质的有效途径。

三是村民自治制度有必要进行改革完善。村民自治制度本身的局限性在于选人渠道狭窄，多数边远闭塞山区本身缺少人才，甚至常有能人不干，想干的人素质不高，不对现行的村民自治制度进行改革创新，自治只会越治越贫，不利于发展。（独田乡党委）

严格程序 坚持标准 严肃纪律

奎香乡松林村选好两委班子奠定发展基础

【概况】

奎香乡松林村辖35个村民小组，居住着汉、彝、苗三个民族，全村有1287户，5656人，其中登记选民3672人。在新一届村“两委”换届选举工作中，该村紧贴农村实际，坚持因村制宜，依法操作，采取扎实有效措施认真做好各项工作，保证了村“两委”换届选举工作健康、顺利进行，实现了选举程序不出错，群众上访不出现，选配班子有活力的良好成效。

【做法】

一、深入调研清底数，抓实信访保稳定。乡党委政府召开的动员会结束后，村党总支就依托两委成员和驻村工作组迅速组建了调研工作队，由总支书记、指导组长带队深入全村35个村民小组开展调查研究工作，通过个别走访、召开群众座谈会等形式，进行了全面、深入的调查研究，摸清了村民思想的底子和换届人选状况的底子。通过调研发现，今年的换届选举工作，既有以往换届的共性特点，又有新的现实情况，主要表现为群众的民主意识、致富愿望越来越强，对村干部的标准要求越来越高，而村干部队伍素质、影响力和带领群众致富的能力相对有所弱化。针对调研发现的问题，村党总支和指导组深刻剖析，在充分吃透上情、摸准村情的基础上，根据难易程度和复杂程度进行分类排队，排列出重点选区和一般选区，合理调配人员，保证充足的工作力量。同时，村选举委员会认真做好信访接待工作，针对群众来信来访来电，不论是咨询了解政策的，还是反映举报问题的，都安排专人做好来访群众的解释和接访工作，对群众提出的正当、合理的要求和建议，及时帮助落实；对不合理、无理的要求，耐心做好解释劝说工作，有效地防止了矛盾激化，确保了社会稳定。

二、强化领导提认识，明确责任抓落实。村党总支高度重视村“两委”换届选举工作，在乡党委的领导下，在指导组的精心指导下，及时研究成立了由党总支书记任组长的换届选举工作领导小组，明确了总支书记的第一责任人职责，落实了负责具体工作业务的工作机构和人员，制订了切实可行的《松林村第四届村民委员会换届选举工作实施方案》和《松林村新一届党组织换届选举工作实施方案》以及工作流程，做到工作周密部署，流程明确清晰，工作督促落实。同时建立了领导小组成员联系选区和工作人员包片制度、每日工作例会制度、村党支部书记与下设自然村党支部书记谈心制度等工作制度，落实了选委会成员包片和选举工作人员包户责任制，组织选举工作人员进村入户与群众面对面宣讲，要求联系人员和包片人员每天汇报各片工作情况，分析研究选举过程中已出现或可能会出现的情况和问题，及时采取应对措施，做到一环扣一环，一步挨一步，尽量把

问题解决在萌芽状态。

三、强化宣传广动员，抓实培训促规范。换届选举过程中，村党总支和选委会注重宣传引导、注重氛围营造，通过开好动员会和群众会议、书写张贴标语、办好板报专栏、用好广播宣传、发放换届选举明白单等，多形式、多途径的抓好宣传动员。广泛向广大选民宣传村委会换届选举工作的相关法律法规及文件精神，宣传村“两委”成员交叉兼职及村党总支书记、村委会主任“一肩挑”的好处，宣传村“两委”成员应具备条件和不宜被提名为候选人的几种行为标准，教育引导选民坚持任职条件，掌握好选人“尺子”，克服个人恩怨，克服宗族势力干扰影响，正确行使好自己的民主权利。通过深入的宣传发动，有效提高了广大村民的思想认识，激发了广大选民的参与热情，增强了群众当家作主的责任感。同时，村党总支认真抓好骨干培训工作，通过以会代训的形式，一方面，加强对村“两委”成员和选举工作人员的业务培训，利用动员会议、工作例会等机会积极开展培训，促使他们熟练掌握选举过程中每个阶段的操作程序、工作方法和具体要求，做到政策法规心中有数、操作程序心中明了，开展工作心中有底，人人都成为换届选举工作的“行家里手”，确保了全村选举各项工作得以依法规范有序开展。另一方面，加强对选举“三员”和村民小组长、村民代表等选举业务骨干的培训，利用以会代训的形式培训了一批村“两委”换届选举工作“明白人”。

四、严格操作把程序，阳光运作现民意。该村换届选举工作严格按照程序，严把“五关”，促进工作规范。一是把好村民选举委员会成立关，坚持选委会成员由村民小组会议推选产生；二是把好选民登记关，明确选民资格条件，搞好选民登记，做到不重、不漏、不错；三是把好委托投票关，明确委托对象，控制委托人数，严格办理委托手续；四是把好选举办法关。在严格遵循法律规定的基础上，由党总支牵头，选委会负责，紧贴松林实际，在乡党委指导组的指导下，精心制定选举办法草案，并提交选民通过后实施；五是把好投票选举关。选举会场统一设立了发票处、代写处、秘密写票处，要求选民当场领票、当场写票、当场投票，并在中心会场集中开箱清票、计票、唱票，唱票结束当众封存票箱。同时，村党总支在换届选举全过程始终做到坚持充分尊重民意，严格依法办事，把严格依法办事和充分发扬民主有机结合，做到法律规定的程序一点不少，该公开的内容一点不遗漏，该给选民的权利一点不截留，努力做好各个阶段、各个环节的工作，提高工作的透明度，使选举全过程在“阳光下”运作，做到“公开、公平、公正”，实现组织意图和群众意愿的统一，确保真正选出能带领群众共同致富、共同发展的当家人。

五、严肃纪律提素质，强化作风作保障。为保障此次换届选举工作顺利实施，根据乡党委的统一安排，村党总支要求全体选举工作人员严守三项工作纪律，全面强化工作责任。一是严肃政治纪律，要求全体党员干部必须严格遵守党的政治纪律，严禁传播或散布影响、干扰换届选举工作的言论。二是严肃组织纪律，要求全体党员干部和选举工作人员必须按照乡党委政府安排，严守组织纪律，做到不该说的话不说、不该做的事不做、不该吃的饭不吃、不该收的物不收，一切以确保换届选举工作大局为重点；三是严肃工作纪律，要求村换届选举领导小组成员及选举工作人员必须严格遵守相关工作制度，严守工作纪律，保持联络畅通，做到召之即来，来之能战，战之能胜。通过三项纪律的全面落实，总支一班人和全体选举工作人员在整个换届选举工作期间，严守规定，执行纪律，清正廉洁，全面树立和营造了风清气正、作风端正的换届选举工作大环境。

六、完善后续保稳定，健全机构夯基础。换届选举投票工作结束后，在乡党委政府指导组的指导下，村两委及时完善相关后续工作，保证换届选举工作有始有终、善始善终。一是确保退职干部稳定。对落选干部，由村党总支书记和指导组长逐个促膝座谈，和他们交流思想，教育他们顾全大局，正确对待岗位变化，支持和协助新班子工作，继续发挥积极作用。二是及时移交手续。两委一班人在乡党委指导组的指导和监督下，新老班子成员及时进行了手续移交、财务移交、设施移交、资料移交，确保老班子清白离开，新班子顺利工作。三是健全下设机构。两委新选举产生的一班人严格按照《村民委员会组织法》和党内相关规定，及时组织健全了村民委员会下属的调解委员会、治保委员会和村务公开监督小组、民主理财小组等下设机构。同时对两委成员进行了合理分工，建立健全了相关工作制度，确保各项工作顺利启动，实现新班子取得工作新成效、新环境营造

工作新气象。

【启示】

村“两委”换届选举工作是农村基层政权建设和组织建设的基础性工作。在充分发扬民主、体现群众意愿的基础上，如何坚持党的坚强领导、如何统一干群思想、如何同宗恶势力做斗争，怎样把握选举的关键、怎样做好群众工作、怎样做到依法规范等，严峻的考验着村党总支班子一班人马。奎香乡松林村在此次换届选举过程中，村党总支始终发挥着领导核心和战斗堡垒作用，严格程序，坚持标准，严肃纪律，始终坚持认真细致和严谨认真的工作态度，对碰到的困难和问题认真分析，制定并采取切实有效的措施解决问题，充分尊重民意，耐心细致地做好群众工作，力求矛盾纠纷不上缴、不扩大、不激化，力求把问题处理在萌芽状态，解决在初始状态，保证了整个换届选举工作的顺利开展，确保了全村经济社会的发展稳定。

宁溪镇作为市、区村级组织换届试点单位，率先在全区开展村级组织换届工作。在换届过程中积极探索、创新思路，通过组织、纪检、计生、民政等部门联审，对有相关违规情况的一律延缓审批或一票否决，严格把好当选者的任职条件。

据悉，此次村级组织换届中，镇党委、政府重点规定：违反计划生育未处理的，或受处理后未满5年的对象一律不得参选村两委成员，如在“无候选人直选”过程中有此类对象当选的，镇党委、政府将在联审后宣布其当选无效。

目前，该镇计生办已全面完成对各村新任村两委成员的资格审查，并查处下施村村委会主任王某于2007年12月未满法定婚龄生育一子女，严重违反计划生育政策，虽然已于2009年9月处理完毕，但属于违反计划生育受处理未满5年的对象，不符合村两委成员当选资格。根据计生办的审查意见，该镇党委已于2011年1月3日召开村级换届工作领导小组会议，讨论决定王某此次当选无效。

此次联审结果在当地影响颇深，群众更深刻的认识到计划生育的重要性。下施村村民彭某说：“通过此事件，村民们更深刻的认识到落实好计划生育的重要性，我相信多数人都会改变以往应付的态度，真正从心里去重视，从而自觉贯彻落实好计生政策。”

在换届选举工作中，武江区严把计生关，把“两委”换届选举工作与健全计生组织、理清人口底数等工作相结合，实现换届选举与落实计生服务“双促进”。

该区坚持把执行计划生育政策作为村干部候选人的必备条件之一，对违反计划生育政策的一律实行“一票否决”。对每一名候选人均进行严格的资料审核，计生部门通过调取候选人的MIS数据库信息，核实候选人的计划生育情况。开设群众举报平台，对违反计划生育政策的候选人，坚决一查到底，以确保选举公平。西河镇某村一名已当选为村委干部者，因违反计生政策被取消当选人资格。

该区抓住外出人员返乡参加选举的有利时机，逐门逐户开展民情民意和基本情况调查，重点做好婚、孕、育、产、术五期人员和流出人口等特殊人员的管理与服务工作，全面掌握计生底数，杜绝管理服务漏洞。同时，积极把从上届两委班子中引退的老党员、老干部吸纳到计生协会中，优化健全村级计生自治队伍，发挥他们的余热，带动群众参与和管理计划生育的积极性。(作者：苏拥兵)

第四篇：石羊镇典型案例

都江堰市石羊镇土地适度规模经营典型案例

1、农民合作社——都江堰市广益川芎种植农民专业合作社 合作社的基本情况：合作社成立于2010年5月10日，共有成员6人，包括：社长1名，王廷荣；副社长2名，徐昌洪，刘代群；专职会计1名，张胡蓉，成员2名，石红昌，徐德秋；社员350人。相关手续已完善。包括：生产经营许可证、组织机构代码证、税务登记证，财务公章等。

川芎种植基地情况：无公害基地面积540亩，现阶段覆盖面积1500亩，种植农户600余户。

川芎种植农民专业合作社运行情况：合作社2010年成立以来，以组织收购外销川芎800余吨，实现营销收入2000万元，建设川芎GAP标准化示范基地500余亩，高山苓种基地30亩，为川芎种植户提供苓种1.5万公斤，进行技术培训600人次，合作社统一品牌进行销售。合作社以资金、劳力、技术、品牌为合作社内容进行产销合作；通过购置生产资料、优惠让利、统一技术和品牌；提高产品质量增利、保护价收购两种方式，建立了稳定的连接机制；让入社农民长期得到实惠。

2、农民合作社——都江堰市泽平大葱种植农民专业合作社

1、都江堰市泽平大葱种植农民专业合作社位于石羊镇丰乐村。该区域为油沙土，土层深厚，疏松、肥沃，有机质含量高，土壤呈中性，最适宜大葱种植。通过六年的基础设施改造，为丰

乐大葱产业发展奠定了基础。本合作社以经济效益、社会效益、生态效益为目的，实行“合作社＋基地＋农户”的经营模式，实施订单农业，建立经济联合体，走产、供、销一条龙的道路，实现大葱产业化经营。遵循经济规律，以市场为导向，采取“合作社＋基地＋农户”的方式由实施单位组织农户生产，进行联合管理，统一收购经营并做大做强大葱产业。目前丰乐村大葱种植2000亩，按平均亩产4吨，1.00元/公斤计算，产值可达800万元（种植农户收入）。合作社通过在集散地经销，按0.02元/公斤的中介计算，可获利16万元。

3、企业户——都江堰市禹王猕猴桃种植有限公司 王鸿，广益社区人，于2007年在本社区建立了都江堰市禹王猕猴桃种植有限公司，有成员5户。项目累计投入285余万元，流转土地80余亩，进行猕猴桃种植，并带动周边群众30多户进行联种，目前已经发展到376亩猕猴桃。同时带动广益社区五组的两户农户，于2009年在书院、红花社区建立起300亩的猕猴桃种植基地。近年来，随着猕猴桃的市场需求与日俱增，也越来越多的农户开始种植猕猴桃，而市场对猕猴桃需求量也急剧增加。把握这一商机，为广益社区的群众带来了不菲的经济收入。

二○一三年三月四日

第五篇：镇社区教育工作典型案例

官渡镇社区教育工作典型案例

——十里铺村成人教育

创建单位：官渡镇成人学校

活动范围：官渡镇成人学校

十里铺村背景

官渡镇十里铺村位于官渡镇镇政府南临，地理位置优越，辖区6个村民组，349户、1496人，党员112人，村组干部15人，村庄占地295亩，耕地1239亩。由于该村人口众多，人均土地面积较少，大部分年轻力壮的都出外打工，村里留一些较少的劳动力，他们都是种了几十年地的农民，有些甚至连小学都没上过，文化水平较低，如何提高农作物的高产、高效益成了当下一大难题。村支书张小斌看到这种情况也十分着急，多次到镇政府和镇政府领导进行沟通，最终确定十里铺村搭建高产、高效的温室大棚，种植草莓。

面临的问题：

本村面临的主要问题是村民没有种植草莓的技术，知识水平跟不上，种植过程中会有很多草莓因为生病得不到及时治疗而死亡的情况。

活动内容

介入策略

本村村民代表向村干部提出建议，由于干部牵头，根据村民的实际需求，与邵岗成人学校合作，满足村民的实际需求。

该村的发展不能单靠本村自身的力量，要和镇区的教育机构联系起来，加强与地方政府的合作。

1）具体目标：

本村培训出较高水平的技术人员；

自行去邵岗成人学校接受培训；

2）评估改善该村教育的条件：

资金支持：该村有资金可以支持本村村民接受成人教育的培训。

技术支持：该村干部邀请河南省农业大学专家到本村进行技术指导。

人力支持：本村村民积极响应，参加培训。

3）具体行动步骤

◆征集居民意见，并形成书面材料。

◆选取村民代表进行培训；

◆与邵岗村成人学校校长联系，确定培训场地和培训时间。

◆确定培训内容，邀请相关专家。

◆专家根据实际情况制定培训方案。

◆若达成具体目标，在实施一段时期后要对结果进行评估，并及时反馈；

◆若没有达成目标，需要联系村干部加大培训力度，采取双方都能接受并执行的措施。

介入工作的意义和过程

由于地理环境的原因，十里铺村人多地少，搭建高效的温室大棚，会使村民的收入大大提高，进一步改善村民的生活水平。

刚开始，村民都在观望不敢下手，种了这么多年的地，从来没有接触过高效的温室大棚，更别谈种植技术了，对冬季草莓的种植更是闻所未闻。村支书看到这种情况，非常着急，立即召开村干部会议，商讨解决办法，最后决定选取村民代表参加培训。召开群众大会征集村民意见，对选举代表参加培训积极响应。最终选定20名村民代表进行培训。

村支书立即联系了邵岗村成人学校校长张志伟同志，张校长对村民参加培训的事情大力支持。给予了很多帮助，最终确定了培训地点在邵岗小学教学楼三楼多媒体教室，培训时间定位每周的周六周日的上午八点到十一点，下午两点到四点，为期半月。

张校长积极的联系了河南省农业大学，并得到该大学的高度重视，当即委派了三名农业种植专家到十里铺村进行考察，之后做出了具体的培训方案。

从育苗到栽种手把手的指导，并下发指导种植技术的书籍，经过专家的讲解村民代表已初步了解了草莓种植的基本技术。每年的八月上旬要开始育苗，定植前要对定植大棚内的土壤进行耕翻、施肥、作畦，到九月中下旬选择长势健壮丰产性好的幼苗进行定植。白天温度控制在25度到28度之间，不要超过30度，晚上以7度为宜。初花期保持在25度，成花期掌握在23度……

村民代表学到技术之后，并能学以致用，把学到的技术积极的用到草莓的种植过程当中。按照专家讲授的方法，草莓的长势喜人，正当村民为草莓的前景感到的高兴时，()发现那些植株小的草莓开花很多，而长势旺盛的草莓反而不开花，就算开了也是寥寥无几，这是怎么回事？张志伟校长又连忙联系农大专家，并把专家请到了田间地头，专家看了情况之后告知村民，原来植株叶子不宜过多，要定期掰掉老叶，不能任它生长，专家又讲了常见的几种病虫害的防治方法，什么病用什么药，怎么预防，甚至连多少天浇一次水都讲到了。村民听后茅塞顿开，连连道谢！

十一月上旬迎来了草莓的丰收，每斤草莓可卖到15元一斤的批发价。村民高兴地合不拢嘴，直说“是知识改变了我们”.十里铺村的村民们经过这次培训，对大棚草莓的管理水平有了很大的提升，村民的收入有了大大的提高，直接改善了村民的生活水平，解决了人多地少，农作物低产，农民收入低的问题。十里铺村成了名副其实的“美丽乡村”!