第一篇：劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知(国办发【2006】29号)
国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意
见的通知
国办发〔2006〕29号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
劳动保障部《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○六年四月十日
关于做好被征地农民就业培训和 社会保障工作的指导意见 劳动保障部
随着我国城镇化的发展，部分集体土地被征用，被征地农民的就业和社会保障问题日益突出，直接影响了被征地农民的切身利益和社会稳定。为妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题，维护其合法权益，保持社会稳定，促进城镇化健康发展，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）的有关要求，现就做好被征地农民就业培训和社会保障工作提出以下指导意见：
一、基本思路和原则要求
（一）将做好被征地农民就业培训和社会保障工作作为征地制度改革的重要内容。地方各级人民政府要从统筹城乡经济社会和谐发展的高度，加强就业培训和社会保障工作，将被征地农民的就业问题纳入政府经济和社会发展规划及年度计划，尽快建立适合被征地农民特点与需求的社会保障制度，采取有效措施落实就业培训和社会保障资金，促进被征地农民实现就业和融入城镇社会，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。
（二）明确范围，突出重点，统筹兼顾。被征地农民就业培训和社会保障工作的对象，主要是因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口，具体对象由各地确定。做好被征地农民就业培训和社会保障工作要以新被征地农民为重点人群，以劳动年龄段内的被征地农民为就业培训重点对象，以大龄和老龄人群为社会保障重点对象。在实施过程中，各地要结合本地实际，充分考虑地方政府财政、村集体和农民承受能力，统筹考虑同一地区新老被征地农民就业培训和社会保障问题。对符合条件的新被征地农民，政府应在征地的同时即做出就业培训安排并落实相应的社会保障政策。对原已被征地农民的就业培训和社会保障问题，也要统筹考虑需要与可能、新老政策相互衔接等因素，予以妥善解决。
（三）根据城市规划区内外不同情况实行分类指导。各地应根据实际情况，妥善解决被征地农民的就业培训和社会保障问题。在城市规划区内，当地人民政府应将被征地农民纳入城镇就业体系，并建立社会保障制度。在城市规划区外，应保证在本行政区域内为被征地农民留有必要的耕地或安排相应的工作岗位，并纳入农村社会保障体系；对不具备生产生活条件地区的被征地农民，要异地移民安置，并纳入安置地的社会保障体系。
二、努力促进被征地农民就业
（四）促进被征地农民就业。坚持市场导向的就业机制，统筹城乡就业，多渠道开发就业岗位，改善就业环境，鼓励引导各类企业、事业单位、社区吸纳被征地农民就业，支持被征地农民自谋职业和自主创业。在城市规划区内，要将被征地农民纳入统一的失业登记制度和城镇就业服务体系。未就业的被征地农民可到当地公共就业服务机构办理失业登记，公共就业服务机构要及时办理，并积极为被征地农民提供就业咨询、就业指导、就业培训、职业介绍等服务，促进在劳动年龄段内有就业愿望的被征地农民尽快实现就业。在劳动年龄段内尚未就业且有就业愿望的，可按规定享受促进就业再就业的相关扶持政策。
（五）落实被征地农民就业安置责任。政府要积极开发公益性岗位安置就业困难的被征地农民就业，督促指导用地单位优先安置被征地农民就业。就业安置可以采取用地单位直接提供就业岗位并与符合就业条件的安置对象签订劳动合同的方式，也可以采取用地单位、就业服务机构和被征地农民三方签订合同委托安置的方式。
（六）加强对被征地农民的培训工作。在城市规划区内，各地要有针对性地制定适合被征地农民特点的职业培训计划，通过订单式培训等多种方式帮助被征地农民实现就业。在城市规划区外，各地要针对被征地农民的特点积极开展职业培训，提高被征地农民的就业竞争能力和创业能力。
三、积极做好被征地农民社会保障工作
（七）明确保障对象。被征地农民社会保障对象的确定，要严格按规定程序核准并予以公告后，报县（市）人民政府有关部门备案。具体办法由各省、自治区、直辖市人民政府制定。
（八）保障基本生活和长远生计。各地要从实际出发，采取多种方式保障被征地农民的基本生活和长远生计。对城市规划区内的被征地农民，应根据当地经济发展水平和被征地农民不同年龄段，制定保持基本生活水平不下降的办法和养老保障办法。对符合享受城市居民最低生活保障条件的，应按规定纳入城市居民最低生活保障范围。已开展城市医疗救助制度试点的地区，对符合医疗救助条件的要按规定纳入救助范围。有条件的地区可将被征地农民纳入城镇职工养老、医疗、失业等社会保险参保范围，通过现行城镇社会保障体系解决其基本生活保障问题。对城市规划区外的被征地农民，凡已经建立农村社会养老保险制度、开展新型农村合作医疗制度试点和实行农村最低生活保障制度的地区，要按有关规定将其纳入相应的保障范围。没有建立上述制度的地区，可由当地人民政府根据实际情况采取多种形式保障被征地农民的基本生活，提供必要的养老和医疗服务，并将符合条件的人员纳入当地的社会救助范围。
（九）合理确定保障水平。各地要按照统筹城乡就业和社会保障制度建设的要求，根据适应当地经济社会发展水平、政策可衔接、政府财力能承受、被征地农民生活水平不降低、简便易行等原则，合理确定被征地农民的社会保障水平。被征地农民基本生活和养老保障水平，应不低于当地最低生活保障标准。
四、落实被征地农民就业培训和社会保障资金
（十）落实就业培训和社会保障资金。开展被征地农民就业培训所需资金从当地财政列支；社会保障所需资金从当地政府批准提高的安置补助费和用于被征地农户的土地补偿费中统一安排，两项费用尚不足以支付的，由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决。有条件的地区，地方财政和集体经济要加大扶持力度，支持和引导被征地农民参加城乡社会保险。被征地农民社会保障资金筹集办法，由各省、自治区、直辖市人民政府制定。
（十一）严格资金管理。政府承担的被征地农民就业培训和社会保障所需资金由当地有关部门在征地过程中统一划拨。各地政府要严格执行各项财务管理规定，加强资金监督和管理，确保资金的安全和增值，任何单位和个人不得挤占、截留或挪用。
五、加强领导，精心组织
（十二）高度重视被征地农民就业培训和社会保障工作。地方各级人民政府和有关部门要充分认识做好被征地农民就业培训和社会保障工作的必要性、紧迫性和艰巨性，将其列入重要议事日程，实行一把手负责制，建立责任追究制度。要广泛深入宣传开展被征地农民就业培训和社会保障工作的重要意义和有关政策。劳动保障部门作为被征地农民就业培训和社会保障工作的主管部门，要切实履行职责，地方各级人民政府要确保必要的人员和工作经费，务必把工作做细做实，切忌简单化。
（十三）制订具体实施办法。各省、自治区、直辖市人民政府要根据国发〔2004〕28号文件和本指导意见，结合本地实际情况制订切实可行的实施办法。要本着先试点、再推开的原则，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，不断完善有关政策措施。各有关部门要通力协作，密切配合，积极稳妥地做好被征地农民的就业培训和社会保障工作。
第二篇：安徽省人民政府关于做好被征地农民就业和社会保障工作的指导意见
安徽省人民政府关于做好被征地农民就业和社会保障工作的指导意见
皖政〔2005〕63号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构、中央驻皖单位：
为切实做好被征地农民就业和社会保障工作，维护被征地农民的合法权益，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）精神，现就做好被征地农民就业和社会保障工作提出以下意见。
一、充分认识做好被征地农民就业和社会保障工作的重要性和紧迫性随着工业化和城镇化进程的快速推进，被征地农民的数量不断增多。妥善解决被征地农民的生产生活问题，已经成为我省经济社会发展中的一项突出任务。
建立和完善被征地农民的就业机制和社会保障制度，为被征地农民提供稳定的生活来源和可靠的基本生活保障，解决他们的长远生计问题，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，也是实现全面建设小康社会目标的客观要求，对于保护被征地农民的合法权益，维护社会政治稳定，改善投资环境，促进我省经济和社会全面、持续、快速、协调发展有着重大而深远的意义。各级政府要把大力推进被征地农民就业，加快建立被征地农民社会保障制度，作为一项重要任务，摆上重要位置，抓紧抓好。
二、做好被征地农民就业和社会保障工作应当遵循的原则
（一）合理确定就业和社会保障工作对象。被征地农民就业和社会保障工作对象原则上为城市（含建制镇）规划区内，经国务院或省人民政府依法批准
征地后，失去全部或大部分农用地的农业人口。
城市（含建制镇）规划区外，经依法批准的土地征收或征用后，不具备基本生产生活条件或人均耕地面积不足0.3亩、在农村集体经济组织范围内自愿调剂后不再占有农用地且当地人民政府无法给予异地移民安置的农业人口，也应列入就业和社会保障工作对象。
被征地农民就业和社会保障工作对象确定的具体标准和划定年限，由各市、县人民政府根据当地的实际情况确定。
被征地农民就业和社会保障工作的具体对象确定的程序为，由被征地农民个人申请，村集体经济组织成员、村民委员会或村民小组讨论，乡镇人民政府或街道办事处研究公示后，经劳动保障部门和国土资源管理部门审核，报市、县人民政府确定。
（二）突出工作重点。各地要把促进劳动年龄段内的被征地农民就业，解决被征地农民的养老问题和解决贫困的被征地农民基本生活问题作为工作的重点，同时也要做好被征地农民的医疗、子女就学等方面的工作。要采取有效措施，确保被征地农民的生活水平不因土地被征收、征用而降低，确保被征地农民的长远生计有保障。
（三）科学测算，统筹兼顾，因地制宜，稳步推进。各地要在充分调查研究，详细占有资料，弄清征收土地和被征地农民的基本情况、基本要求的基础上，统筹考虑改革、发展、稳定三者关系，统筹考虑当地社会经济发展的近、中、远期利益的平衡关系，统筹考虑被征地农民就业和社会保障制度与其他城镇人员就业和社会保障制度的衔接，统筹考虑不同被征地年限、城市规划区内外、不同原因被征地农民的利益保障，经过科学测算，制定出符合本地实际、切实可行的解决被征地农民就业和社会保障的具体措施，明确操作程序和工作
步骤，严格工作要求，实行分类指导，稳步有序推进。
三、积极做好被征地农民的户口转换工作
鼓励被征地农民向城镇转移。被征地农民办理农转非户口，市、县（区）公安机关要本着就近、属地办理的原则，及时为其办理手续，办理机关不得收取任何费用。
已经由农业户口转为非农业户口的人员在就业、社会保障、就学、居住等方面，与当地城镇居民享受同等权利，任何单位和个人不得歧视。
四、采取多种形式，促进被征地农民就业
各级政府应当将被征地农民纳入城镇就业体系。积极开发公益性岗位，安置被征地农民就业。有条件的地方，可以从国家征收的建设用地中留出一定比例的土地作为安置用地，吸纳被征地农民就业。用地单位要把适合被征地农民就业的工作岗位，优先安排给被征地农民。鼓励被征地农民自谋职业和自主创业。
要积极为未就业的被征地农民纳入再就业服务体系，提供免费的职业培训、就业政策咨询、用工信息、职业指导和职业介绍等服务；有计划、有步骤地组织他们参加引导性就业培训和职业技能培训，提高他们的就业技能和就业竞争能力；积极向他们提供就业援助和创业指导。
五、认真做好被征地农民社会保障工作
（一）对已转为非农业户口的被征地农民，符合参加企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险条件的，要将他们纳入这些保险的保障
范围；生活困难，符合城镇居民最低生活保障条件的，要将他们纳入城镇居民最低生活保障范围。对仍保留农业户口的被征地农民，当地已建立农村社会养老保险、农村合作医疗制度以及试行农村最低生活保障制度的，要将他们纳入相应的保障范围；符合农村特困救助和农村最低生活保障条件的，要采取农村特困救助和农村最低生活保障等方式，解决他们的基本生活问题。
（二）逐步建立被征地农民养老保险制度。用三年左右的时间在全省逐步建立被征地农民养老保险制度。被征地时年满16周岁且未参加城镇基本养老保险的被征地农民可以自愿参加被征地农民养老保险。被征地农民养老保险资金由当地政府、村（组）集体和个人共同出资筹集。政府出资部分从土地出让收入等国有土地有偿使用收入中列支，村（组）集体出资部分从土地补偿费、集体经济组织经营收入、村（组）集体其他收益中列支。政府出资和集体出资用于基础养老保险金的发放，其待遇享受标准原则上不低于每人每月80元。个人缴费部分用于补充养老保险金的发放。各地可以采取利益引导的方式鼓励农民缴费，充实养老保障资金，提高养老保障的水平。领取养老保险金的年龄原则上为男年满60周岁，女年满55周岁。
财政部门、国土资源部门应当协同配合，负责将被征地农民养老保险资金及时足额转入当地财政部门开设的社保基金专户，并抄送同级劳动和社会保障部门。个人缴费的资金和政府、集体的出资实行分账管理，政府、集体出资部分原则上实行市、县统筹。保障对象死亡的，其个人缴费资金的本息余额可依法继承。
被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险，达到符合享受城镇企业职工基本养老保险条件的，可选择享受城镇企业职工基本养老保险，其被征地农民养老保险个人缴费部分，一次性退给参保人，被征地农民养老保险随之取消。
六、加强对被征地农民就业和社会保障工作的领导
各级政府要高度重视被征地农民就业和社会保障工作，切实加强领导，政府主要负责同志要亲自挂帅。劳动和社会保障部门是这项工作的主管部门，要切实负起牵头责任，财政、国土资源、农业、民政、公安等部门要各司其职，密切配合，共同做好被征地农民就业和社会保障工作。要加强对被征地农民就业和社会保障工作的宣传和监督检查，依法保障被征地农民的合法权益。各市、县要按照本意见，结合实际，制定被征地农民就业和社会保障具体实施办法，积极稳妥地推进被征地农民就业和社会保障工作。凡到2008年仍不能实行被征地农民养老保险制度的地方，当地人民政府应向省人民政府专题说明原因。
安徽省人民政府
二○○五年六月十二日
第三篇：贵阳市人民政府关于做好被征地农民就业和社会保障工作的意见
贵阳市人民政府文件
筑府发〔2011〕62号
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市人民政府印发关于做好
被征地农民就业和社会保障工作的意见的通知
各区、市、县人民政府，金阳新区管委会，市政府有关工作部门：
《关于做好被征地农民就业和社会保障工作的意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年十月九日
关于做好被征地农民就业和社会保障工作的意见
为健全和完善覆盖城乡居民的社会保障体系，统筹城乡发展，依法维护被征地农民的合法权益，妥善解决被征地农民的就业和社会保障问题，根据《省人民政府关于进一步做好被征地农民就业和社会保障工作的意见》（黔府发〔2011〕26号），结合我市实际，现就进一步做好被征地农民就业和社会保障工作提出以下意见：
一、基本原则
（一）低起点、广覆盖、多层次、可持续的原则;
（二）促进充分就业与保障基本生活并重的原则;
（三）政府、集体、个人共同负担，权利与义务相对应，保障水平与经济发展相适应的原则。
二、保障对象
被征地农民是指因县级以上人民政府依法征收农民承包耕地而失去耕地，并且在征地时享有土地承包经营权的农业在册人口以及征地后农转非人员。被征地农民身份认定按照《贵州省被征地农民身份认定程序》办理。
三、就业政策
（一）被征地农民农转非后，在法定劳动年龄段内有劳动能力和就业意愿并处于失业状态的，可到公共就业服务机构进行失业登记，领取《就业失业登记证》，按规定优先享受国家和省的公益性岗位安置等就业扶持政策。
（二）用地项目业主单位要优先安置符合用工条件的被征地农民就业，招用项目所在区（市、县）被征地农民就业的，可享受基本养老保险和基本医疗保险补贴。补贴资金从区（市、县）就业专项资金中列支，具体补贴标准按省人力资源社会保障厅和省财政厅的规定执行。
（三）农村户籍进城务工的被征地农民参加职业技能培训，可享受相应的培训补贴；自主创业的，可优先享受小额担保贷款等优惠政策。
（四）建立被征地农民“征地一户、帮扶一户”的就业失业动态管理制度，为被征地农民转移就业和自主创业提供指导和就业服务。
四、社会保障
（一）县级以上人民政府依法征收农民承包耕地后，必须为年满16周岁以上（在校学生除外）的被征地农民办理社会养老保险缴费手续。
被征地后，保留农村户籍人员要按照《贵阳市新型农村社会养老保险办法》（筑府发〔2010〕20号）参加新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）；农转非人员要按照《贵阳市城镇居民社会养老保险办法》（筑府发〔2011〕54号）参加城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）。被征地农民也可以根据自身经济条件选择参加城镇职工基本养老保险，但不得重复参保。
（二）建立被征地农民参保补助制度。
被征地农民参保补助标准根据人均剩余耕地比确定。
人均剩余耕地比是指被征地家庭人均剩余耕地面积与2009年当地乡镇农业人口人均耕地面积的比例。“家庭人口数”为家庭户籍登记的人口数，“耕地面积”为土地承包经营权证登记的面积。
征地时年满16周岁未满60周岁的，参保缴费后给予一定的缴费补助，累计补助15年。缴费补助标准根据人均剩余耕地比确定。人均剩余耕地比30%（含30%）以下的，每人每年900元；人均剩余耕地比30%—50%（含50%）的，每人每年600元；人均剩余耕地比50%—70%（含70%）的，每人每年300元；人均剩余耕地比70%以上的，每人每年100元。
征地时已年满60周岁，且未享受缴费补助的，根据人均剩余耕地比，增发新农保或城居保基础养老金。人均剩余耕地比30%（含30%）以下的，每人每月97元；人均剩余耕地比30%—50%（含50%）的，每人每月64元；人均剩余耕地比50%—70%（含70%）的，每人每月32元；人均剩余耕地比70%以上的，每人每月10元。已领取城镇职工基本养老金人员，不享受增发基础养老金。
（三）参加新农保或城居保并按年缴费的，缴费补助按年划入个人账户，参加城镇职工基本养老保险的，以缴费凭证为依据领取缴费补助金。到待遇领取年龄时补助年限不足15年的，办理领取待遇手续时一次性补足。未办理参保缴费的，不享受参保补助。
（四）首次被征地时，被征地农民参加社会养老保险可补缴，从其年满16周岁起至征地时的实际年龄，按两年折算一年确定补缴年限。折算后的补缴年限最长为15年，补缴年限不足一年的按一年计算。
被征地农民选择参加新农保或城居保的补缴标准是：分别按照《贵阳市新型农村社会养老保险办法》（筑府发〔2010〕20号）或《贵阳市城镇居民社会养老保险办法》（筑府发〔2011〕54号）规定的缴费档次，由个人选择其中一档乘以折算后的缴费年限计算的个人应缴费总额。被征地农民选择参加城镇职工基本养老保险的补缴标准是：按照折算后的缴费年限，以征地时上起历年全省
在岗职工平均工资作为缴费基数，乘以20%的费率计算的应缴费总额。
选择参加新农保或城居保的，应缴费总额由个人承担，个人缴费全部记入个人账户，作为个人账户养老金的计算依据；选择参加城镇职工基本养老保险的，应缴费总额由个人承担，其中一部份按补缴对应的个人账户记账费率建立个人账户，剩余部份划入统筹基金。
（五）本意见实施后多次征地的，人均剩余耕地比达到新的缴费补助标准的，在上次缴费补助标准基础上按已补助年限进行补差，并按新缴费补助标准按年补助，补助年限累积计算。已领取待遇的，人均剩余耕地比达到新的基础养老金增发标准的，从达到新标准的次月起按照待遇就高原则办理。
本意见实施前的被征地农民，本意见实施时符合规定条件且年满16周岁的，参照执行。
（六）已享受现金直补的大中型水库移民，补贴政策停止后，即可按本意见规定享受参保缴费补助或增发基础养老金。
鼓励有条件的村集体对被征地农民参保缴费给予帮助。
参保缴费补助和增发的基础养老金，从区（市、县）被征地农民社会保障资金中列支。
（七）完善最低生活保障政策。对生活困难的被征地农民，符合最低生活保障条件的，按规定纳入城乡最低生活保障范围。享受农村低保的，作为特殊困难农村低保保障对象增发补助金。
五、资金筹集
（一）从2011年1月1日起，凡实施征地的，在国有土地使用权出让收入中，要按照土地出让收入总额的6%提取被征地农民社会保障资金。
（二）按照《市人民政府关于公布实施征地统一年产值和征地区片综合地价补偿标准有关问题的通知》（筑府发〔2009〕100号）中明确的用地社会保障资金提取标准，用地项目业主单位要足额计提被征地农民社会保障资金。城镇建设批次用地应计提的被征地农民社会保障资金，由用地人民政府缴纳。
（三）区（市、县）财政部门要从国有土地使用权出让收入提取的被征地农民社会保障资金中，划出5%的促进被征地农民就业资金到本级财政就业资金专户，专项用于落实被征地农民就业政策。
（四）区（市、县）财政部门应根据上被征地农民就业和社会保障资金使用结余、本被征地农民就业和社会保障资金提取和支出计划，编制本级财政被征地农民就业和社会保障资金支出预算，确保所需资金足额到位。
（五）市财政要安排一定的被征地农民就业和社会保障资金，列入财政支出预算，用于对困难区（市、县）的补助。
六、资金管理
（一）区（市、县）财政部门要设立被征地农民社会保障资金财政专户。从国有土地使用权出让收入和用地项目业主单位计提的被征地农民社会保障资金、本级财政预算安排及上级下达的被征地农民社会保障资金等，均要纳入被征地农民社会保障资金财政专户管理，由区（市、县）人民政府统筹使用。区（市、县）人民政府对资金平衡承担兜底责任，被征地农民社会保障资金不得用于平衡其他政府预算。
（二）从国有土地使用权出让收入中计提的被征地农民社会保障资金，要在出让收入到位时同步缴入被征地农民社会保障资金财政专户。从项目业主单位计提的被征地农民社会保障资金，要在用地手续报批前缴入被征地农民社会保障资
金财政专户。征地项目未获批准的，予以返还。
（三）区（市、县）就业服务机构按年编制被征地农民就业培训资金使用计划，报区（市、县）财政部门审核，统筹使用。
（四）乡（镇）人民政府（街道办事处、社区服务中心）要于本12月20日前制定次年参保缴费补助和增发基础养老金资金需求计划，经区（市、县）社会保险经办机构汇总后，报同级财政部门审核。
（五）区（市、县）财政部门要根据本参保缴费补助和增发基础养老金资金需求计划，按年将所需资金预拨至本级社会保险经办机构新农保基金收入户和城居保基金收入户，由社会保险经办机构据实办理参加新农保或城居保人员缴费补助划入个人账户、增发的基础养老金发放等事宜，年终结算。
参加城镇职工基本养老保险人员的缴费补助，由区（市、县）财政部门根据本资金需求计划，按年将所需资金预拨至城居保基金财政专户，由社会保险经办机构据实办理发放事宜，年终结算。
七、职责分工
（一）被征地农民就业和社会保障工作由各级人民政府推进。市人民政府负责全市被征地农民就业和社会保障工作的协调、指导和推进；区（市、县）人民政府负责本行政区域内被征地农民就业和社会保障工作的组织实施；乡（镇）人民政府（街道办事处、社区服务中心）负责做好被征地农民就业和社会保障政策宣传动员及参保组织工作。
（二）人力资源社会保障部门负责被征地农民就业和社会保障工作的指导、监督、管理和征地社会保障手续报批审核等工作，就业服务机构负责促进就业政策落实、被征地农民就业情况动态管理、审核用人单位社会保险补贴申请等工作，社会保险经办机构负责被征地农民参保登记、基金征收、社保待遇发放等工作。
（三）财政部门负责社会保障资金的筹集、拨付与管理；国土资源部门负责用地项目报批、征地面积确定、提供2009年当地乡镇农业人口人均耕地面积；农业部门负责耕地政策确定、被征地农民承包耕地面积和家庭人均剩余耕地面积的认定；民政部门负责被征地农民按城乡低保条件纳入城乡低保范围审核，发放低保金；公安部门负责提供当地人口基本情况；审计、监察等部门按照职责共同做好相关工作。
（四）乡（镇）人民政府（街道办事处、社区服务中心）负责被征地农民身份申报、审核和管理，协调组织被征地农民的参保缴费，参保缴费补助资金需求计划的编制上报，享受参保缴费补助及增发基础养老金人员定期资格认证等工作。
八、组织领导
（一）各级人民政府要切实加强组织领导，将被征地农民社会保障工作纳入经济社会发展规划和目标管理，充实乡（镇）和街道（社区服务中心）办事机构、社会保险经办机构、就业服务机构力量，核拨工作经费，确保政策落实。
（二）建立由市人力资源社会保障局统筹协调，市发展改革委、市监察局、市财政局、市审计局、市国土资源局、市公安局、市民政局、市农委、市移民局等部门各司其职、密切配合的工作协调机制，形成合力，共同推动被征地农民就业和社会保障工作健康协调可持续发展。各区（市、县）也要建立相应的工作协调机制。
（三）各级、各部门要坚持正确的舆论导向，通过各种新闻媒体，做好被征地农民就业和社会保障政策宣传工作；要注意研究被征地农民就业和社会保障政
策实施过程中出现的新情况、新问题，重要情况及时向市政府报告。
（四）各级、各部门务必认真履行职责，加强资金管理，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，将严肃追究负责人及相关人员的责任；对虚报瞒报征地数额、剩余耕地数额等信息享受参保缴费补助和基础养老金待遇的人员，停止待遇发放，限期收回已享受金额，并依法追究责任。
九、其他
（一）根据《省人民政府关于进一步做好被征地农民就业和社会保障工作的意见》（黔府发〔2011〕26号）的规定，暂未纳入国家新农保和城居保试点的区，已年满60周岁的被征地农民，享受新农保或城居保养老待遇的，基础养老金中的55元，由省级财政承担；60周岁以下人员参保缴费后，每年给予30元参保缴费补贴，由省、市、区财政各承担10元。
（二）已按《关于被征地农民社会养老保险的意见》（筑府发〔2009〕101号）参保的被征地农民，应享受的缴费补助、养老待遇等根据本意见重新计算，具体处理意见由市人力资源社会保障局另行下文。
（三）区（市、县）人民政府要根据本意见，结合当地实际，制定实施办法，报市人力资源社会保障局备案后组织实施。
（四）本意见从2011年9月1日起实施。《关于被征地农民社会养老保险的意见》（筑府发〔2009〕101号）同时停止执行。
附件：1.贵州省被征地农民身份认定程序
2.贵州省征地社会保障审核程序附件1：贵州省被征地农民身份认定程序
一、申报：被征地农民应填写《贵州省被征地农民身份申报表》（由省人力资源社会保障厅制发），经村（社区）初审后报乡（镇）人民政府（街道办事处）。
二、初审：乡（镇）人民政府（街道办事处）牵头，国土资源管理所、农业服务中心、人力资源社会保障服务中心参与，对被征地农民身份进行初步认定并通知村（社区）。
三、公示：初步认定结果由村（社区）张榜公示，时间不少于7天，内容包括被征地人员姓名、身份证号、被征地时间、家庭承包土地面积、剩余土地面积、就业现状等。
四、确认：经公示无异议的，公示结果由村（社区）报乡（镇）人民政府（街道办事处），由乡（镇）人民政府（街道办事处）报县级人民政府，由县级人民政府牵头，财政、国土资源、农业、移民、民政、公安、人力资源社会保障等部门参加的联席会议审核确认。附件2：贵州省征地社会保障审核程序
从办法实施起，征地项目不再单独制定社会保障方案，只报审资金落实情况。
一、报审材料的收集与拟制。
（一）由项目业主单位将项目立项依据、县级国土部门认可的征地数据、应提被征地农民社会保障资金缴纳凭证（复印件）报送县级人力资源社会保障部门。
（二）县级人力资源社会保障部门应编制《贵州省被征地农民社会保障资金情况表》（由省人力资源社会保障厅制发），并将报审材料报县级人民政府。报审材料包括项目立项依据、县级国土部门认可的征地数据、应提被征地农民社会保障资金缴纳凭证（复印件）、《贵州省被征地农民社会保障资金情况表》。
二、凡需报省人民政府批准征地的，县级人民政府将报审材料报送市人力资源社会保障部门。对应提资金到位，符合规定的，市人力资源社会保障部门于7个工作日内给予审核确认，出具《贵州省征地社会保障资金审核意见书》（由省
人力资源社会保障厅制发），并报省人力资源社会保障部门备案。
三、凡需报国务院批准征地的，县级人民政府将报审材料报送市人力资源社会保障部门。市人力资源社会保障部门于7个工作日内审核确认，出具《贵州省征地社会保障资金初审意见书》（由省人力资源社会保障厅制发），与报审材料一并报省人力资源社会保障部门。对应提资金到位，符合规定的，省人力资源社会保障部门于7个工作日内给予审核确认，出具《贵州省征地社会保障资金审核意见书》，并报人力资源社会保障部备案。
主题词：劳动就业意见△通知
抄送：省人力资源社会保障厅。
市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。
贵阳市人民政府办公厅2011年10月9日印
第四篇：关于做好被征地农民社会保障工作的实施意见
石家庄市人民政府
印发关于做好被征地农民社会保障工作
实施意见（试行）的通知
石政发„2007‟43号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《关于做好被征地农民社会保障工作的实施意见（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二○○七年八月三十一日
关于做好被征地农民社会保障工作的实施意见（试行）
为适应我市城市化发展的需要,维护被征地农民的合法权益，促进经济发展和社会稳定,根据中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（中央一号文件）和河北省人民政府转发省劳动和社会保障厅等五部门《关于建立被征地农民养老保险制度意见的通知》（冀政函„2005‟15号）、河北省劳动和社会保障厅、河北省国土资源厅《关于做好被征地农民社会保障工作的实施方案》的通知（冀劳社„2007‟41号）文件精神，现就我市做好被征地农民社会保障
工作提出如下实施意见：
一、指导思想及原则
坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面建设小康社会为方向；坚持以人为本,执政为民的思想,以维护被征地农民利益,保障其年老后基本生活为目的；坚持保障水平与经济社会发展水平相适应,多渠道筹资,政府、集体、个人共同承担,权利与义务相统一的原则；坚持建立适合被征地农民特点，既区别于城镇职工基本养老保险和农村社会养老保险,又能与其相衔接的大账户小统筹储备积累
式养老保险制度。
二、保障范围及对象
（一）在全市行政区域内，由当地国土资源管理部门统一征地,按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定,被征地时享有第二轮土地承包权（市内5区按第一轮土地承包时享有土地承包权）,年满16周岁以上且被征地后农业用地和乡镇企业用地不足以维持基本生活的农民纳入保障范围（包括已整体农转非的农村）。要以新被征地农民为重点人群，以大龄人群为社会保障重点对象。具体保障人员经村（居）民大会或村（居）民代表大会讨论通过,由乡镇政府（街道办事处）核准后报县（市）、区政府批准。原则上以行政村（居委会）为单位
统一参加被征地农民基本养老保险。
（二）已参加城镇职工基本养老保险的被征地农民,不纳入本保险范围。
（三）被征地时16周岁以下人员（不含16周岁）,按征地补偿规定一次性发给安置补助费。具体标准由村（居）民大会或村（居）民代表大会讨论确定。
三、保障形式
（一）被征地时男年满60周岁、女年满55周岁及以上人员,在一次性缴清养老保险费用后,按月享受养老保险待遇。
（二）被征地时男年满16周岁至59周岁、女年满16周岁至54周岁人员在一次性缴足应缴养老保险费用后,达到规定年龄时按月享受养老保险待遇。
四、基金的筹集
（一）按照政府、集体、个人三者共同负担的原则，实行统一筹集,筹集额度按参保人达到规定领取年龄后养老金待遇原则上不低于当地城市居民最低生活保障标准确定。筹资比例按政府承担部分不低于筹资额的30%（按项目实施单位划分，由同级政府筹集），集体补助部分不低于筹资额的40%，个人缴纳部分
不超过筹资额的30%分担。
政府承担部分从土地出让金纯收益中列支，不足部分由当地财政解决。对男年满60周岁、女年满55周岁及以上人员的保险费政府承担部分,一次性纳入统筹账户，对其他人员的保险费政府承担部分,原则上一次性缴清。
集体补助部分从土地补偿费中列支，一次性缴清。
个人缴纳部分从征地安置补助费中抵缴,一次性缴清。个人缴纳部分和集体补助部分两项费用尚不足以支付应缴养老保险费的，由当地政府从国有土地有偿使用收入中予以补齐。
集体和个人不能按规定缴清养老保险费的，政府不再为其缴纳应承担的养老
保险基金。
参保人缴纳保险费的计算公式如下：
缴费标准=｛12R［(1025)m-1］/0025(1025)m-1｝×应承担缴费比
例
R:养老金月领取标准；m:领取分摊年限。
参保人领取分摊年限为18年。以此为基准,男年满60周岁、女年满55周岁的参保者每超过一岁，分摊年限减少一年,分摊年限最低不能少于5年。
（二）养老保险基金的筹集应适时调整。各地可根据本地城市居民最低生活保障标准的变化情况,由劳动保障行政部门会同有关部门适时提出筹资调整方案,报当地政府批准后公布实施。筹资标准调整后,新参保人员的养老保险资金筹集应按新的标准执行。标准调整前,已参保人员的筹集标准不变。
（三）市、县两级政府要建立被征地农民养老保险风险基金制度。风险基金从土地出让金纯收益中提取,提取比例不低于土地出让金纯收益的5%,主要用于化解参保人的养老金调整风险和长寿风险,不足部分由当地财政解决。风险基金
在收取土地出让金时提取。
五、享受条件和标准
（一）被征地时男年满60周岁、女年满55周岁及以上人员，按规定缴足保险费后,从次月起,按月享受相应的养老保险待遇。其他人员,年龄每相差一岁,达到领取年龄时,养老金领取标准增加25%。
（二）参保人员享受养老金的待遇与缴费水平挂钩,分档次确定领取标准。目前,根据我市不同地域的生活水平,原则上被征地人员领取标准分为四个档次：
1．市区被征地人员月领取养老金220元；
2．县级市被征地人员月领取养老金165元；
3．平原县被征地人员月领取养老金155元；
4．山区县被征地人员月领取养老金140元。
集体经济实力较强的地方,可选择更高的标准。但提高领取养老金标准部分的保险费完全由村（居）集体和个人承担,政府只负担本级确定的缴费标准所需费用中政府承担部分；经济实力较弱的地方,可根据当地实际生活水平,确定养老金领取标准,但必须确保其基本生活需求。
（三）养老金待遇应根据当地城市居民最低生活保障水平的变化情况确定。具体调整时间和标准,由当地劳动保障行政部门会同有关部门适时提出调整方案,报当地政府批准后公布执行。
（四）参保人员养老金,由农村社会养老保险经办机构通过邮局、银行等社
会化渠道及时足额发给参保者本人。
（五）被征地后,在未达到领取年龄前,生活水平达不到当地居民最低生活保障标准,符合最低生活保障条件的，由民政部门按政策规定纳入保障范围。属于有劳动能力、就业有困难的，按国家政策规定（阳光工程）免费给予劳动力转移
培训。
六、与其它养老保险的衔接
（一）被征地农民在城镇各类企业就业,企业为其办理城镇职工基本养老保险。参加被征地农民基本养老保险后又参加城镇职工基本养老保险的人员,根据本人意愿,可将个人账户本息退还本人,也可经企业年金理事会同意,将个人账户
本息转入企业年金。
（二）建立被征地农民基本养老保险制度前,已参加农村社会养老保险的被征地农民,原个人账户不变,达到领取年龄后,其相应的养老金领取额,可与参加被征地农民基本养老保险应享受的领取额合并统一发放。
（三）参保对象从本地迁往外地,可将个人账户本息退还个人,同时解除保险
关系。
七、基金的管理与监督
（一）被征地农民养老保险基金市内5区实行市级统筹,其它县（市）、区实行县级统筹,由当地劳动保障部门的农村社会保险经办机构在国有商业银行设立被征地农民社会养老保险基金专户,实行统一核算,统一管理。
（二）被征地农民养老保险基金专户由个人账户和社会统筹账户组成,同时设立风险基金账户。个人缴纳部分和集体补助部分进入个人账户,政府承担部分进入社会统筹账户。被征地农民基本养老保险的风险基金直接纳入风险基金账户。被征地农民应享受的养老金应按照基金筹集比例从个人账户和统筹账户中支付。当个人账户和统筹账户资金不足时,从风险基金账户中列支。
（三）个人账户基金，按银行一年期存款利率计息，不足一年的，按活期计息。参保人员在未到领取年龄前因故死亡的,其个人账户本息一次性结清,同时终止保险关系。在领取养老保险金后死亡的,由其法定继承人或指定受益人继承其个人账户余额。无法定继承人或指定受益人的,按有关规定支付丧葬费用。参保人员符合退保条件时,其个人账户本息一次性退还本人,同时解除保险关系。
（四）被征地农民养老保险风险基金由当地财政部门管理,实行专户储存,专户管理。当养老金发生调整或出现长寿风险时，财政部门应及时将所需基金划
入养老保险基金专户。
（五）被征地农民养老保险基金,应全部存入在国有商业银行开设的基金专户,在国家法律法规和政策许可的范围内保值增值。统筹账户和个人账户增值高于一年定期存款部分的收益一并计入基金专户。被征地农民的养老保险基金和风险基金任何单位或个人都不得挤占、转借、挪用和截留，不得用于任何形式的直接投资和风险投资。不计征各种税费。
（六）劳动保障部门要根据有关社会保险基金的管理规定,建立健全预算管理、财务、会计、审计等制度和严格的基金监督机制,增加养老保险基金使用的透明度,主动接受政府有关部门和社会公众的监督。
（七）市、县两级政府要设立被征地农民养老保险基金监督管理委员会,成员由监察、审计、劳动保障、财政、国土资源、农业（农经）、公安、司法等部门和被征地农民代表组成,负责对被征地农民养老保险基金和被征地农民养老保险风险基金的监督，每年进行专项审计。
八、组织领导和职责分工
（一）各级政府要将被征地农民养老保险工作纳入议事日程,按照本实施意见,结合本地实际,积极建立被征地农民基本养老保险制度,严格执行劳社部发„2007‟14号文件关于“对没有出台被征地农民社会保障实施办法、被征地农民社会保障费用不落实、没有按规定履行征地报批前有关程序的，一律不予报批征地”的总体要求，切实把各项政策措施落到实处，确保被征地农民基本养老保险制度的顺利实施，确保被征地农民的合法权益。
（二）劳动保障行政部门作为农村社会养老保险机构的主管部门,负责被征地农民的养老保险政策贯彻实施；会同有关部门制定被征地农民养老保险基金的财务、统计和内部审计制度；负责对社会保障措施落实情况的审核及养老保险费的收缴、养老金的发放和养老保险基金的管理运营进行监督。
（三）农村社会养老保险经办机构负责对乡镇（街道）劳动保障事务所工作人员的业务指导、培训；负责参保手续的办理、养老保险基金专户的管理运营及
养老金的支付工作。
（四）财政部门负责基金专户的监督和政府承担部分基金、风险基金的筹集调剂以及风险基金的管理工作,在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，按照乡镇（街道办事处）核准确定的参保人员名单和劳动保障部门核算汇总的数额，向农保经办机构一次性足额划转养老保险资金，并根据需要适当给予经费补助。国土资源部门负责被征地村（居）委会征地数量及人均农业用地和乡镇企业用地情况的核定工作，会同财政部门落实征地补偿到村（居）委会。民政部门及时提供城市居民最低生活保障标准的调整情况。农业部门对集体补助资金的筹集进行监督,根据国土资源部门通报的征地情况，指导发包方与被征地农户对承包合同
等及时进行调整变更。
（五）各县（市）、区要积极贯彻本实施意见，并根据本地实际于2007年12月31日前制定出台《被征地农民基本养老保险实施办法》，并分别呈报市劳动和社会保障局、市国土资源局备案。已经出台的，凡于本实施意见不符的，要尽快修正、完善。要在试点的基础上,稳步推进。在具体实施过程中，遇到的问
题请及时上报市政府有关部门。
本《实施意见》自发文之日起执行。
第五篇：河南省劳动和社会保障厅、河南省国土资源厅、河南省财政厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的意见
河南省劳动和社会保障厅、河南省国土资源厅、河南省财政厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意
见
豫劳社[2008]19号
各省辖市劳动保障局、国土资源局、财政局：
为妥善解决我省被征地农民基本生活和长远生计保障问题，维护其合法权益，促进城镇化健康发展，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）、劳动和社会保障部、国土资源部《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕14号）等文件精神，结合我省实际，现就做好被征地农民就业培训和社会保障工作提出如下意见。该意见已经省政府研究同意，请认真遵照执行。
一、基本原则和总体要求
（一）各级政府要从统筹城乡经济社会和谐发展的高度，将被征地农民就业培训和社会保障纳入国民经济和社会发展总体规划，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。
（二）按照谁征地谁负责的原则，将落实被征地农民社会保障问题作为征地必经程序，社会保障费用不落实的不得批准征地。
（三）坚持分类指导原则，以劳动年龄段内被征地农民为就业和职业培训重点对象，促进其尽快实现就业；以大龄和老龄人群为社会保障重点对象，加快建立适合被征地农民特点与需求的社会保障制度。
（四）统筹考虑政府财政、集体经济组织和农民个人承受能力，统筹考虑同一地区新老被征地农民就业培训和社会保障问题。
二、对象范围和认定程序
（一）对象范围。解决被征地农民的就业培训和社会保障问题，要以国办发〔2006〕29号文件下发后的新被征地农民为重点，将被征地时享有第二轮土地承包权、征地后人均耕地0．3亩以下的被征地农民纳入被征地农民就业培训和社会保障制度范围。
（二）认定程序。被征地农民就业培训和社会保障工作对象认定程序为：被征地农民个人提出申请，村民委员会（村小组）或社区居委会初审，乡镇人民政府或街道办事处研究公示，县（市、区）劳动保障和国土资源部门审核确定，报当地政府备案。
三、就业服务
（一）坚持市场导向为主的被征地农民就业机制。各级政府要坚持统筹城乡就业，加快培育和发展城乡统一的人力资源市场，努力改善被征地农民就业和创业环境，鼓励引导各类企事业单位、社区吸纳被征地农民就业，支持被征地农民自谋职业和自主创业，鼓励通过劳务派遣、劳务输出等多种方式促进被征地农民灵活就业。
（二）各级政府要将被征地农民纳入统一的就业失业登记制度和城镇就业服务体系。各级公共就业服务机构要免费向被征地农民开放，为被征地农民提供就业咨询、就业指导、职业培训、职业介绍等服务，促进被征地农民尽快实现就业。要积极引导未就业的被征地农民到当地公共就业服务机构办理就业失业登记，按规定享受城镇失业人员的相关就业服务。各级公共就业服务机构要把就业困难的被征地农民作为重点援助对象，通过开发公益性岗位、“一对一”帮扶等措施，优先帮助他们就业。被征地农民在劳动年龄段内有就业愿望尚未就业并已进行失业登记的，可凭有关证明按规定享受促进就业再就业的相关扶持政策。
（三）落实被征地农民就业安置责任。城市规划区内征地，政府要通过财政预算从土地出让金中安排资金，用于促进被征地农民就业，主要用于职业培训补贴、岗位补贴、社会保险等政策性补贴，同时要积极开发公益性岗位安置就业困难的被征地农民就业，督促指导用地单位优先安置被征地农民就业，强化用地单位的安置责任。城镇规划区外征地，当地政府应当通过利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流转和土地开发整理新增加的耕地等，首先使被征地农民有必要的耕作土地，继续农业生产。
四、职业培训
加强被征地农民职业培训。各级政府要制定适合被征地农民特点的职业培训计划，利用技工学校等教育培训资源加强对劳动年龄段内被征地农民的职业培训，通过培训提高被征地农民的就业和创业能力。被征地农民职业培训可按照城镇失业人员培训补贴办法及标准给予补贴，所需资金由当地财政负担。被征地农民本人也可自愿到具备资质的培训机构参加职业技能培训。
五、社会保障
各地要从当地实际出发，采取多种方式保障被征地农民的基本生活和长远生计，根据城市规划区内外不同情况实行分类指导，并结合即将公布实施的征地区片综合地价，制定出台保证其基本生活水平不下降和老年生活有保障的社会保障办法。
（一）养老保障
1、建立养老保障制度。城市规划区内处于劳动年龄段的被征地农民，已在城镇企业就业和已转为城市户口自谋职业或灵活就业的，可参加城镇企业职工基本养老保险。城市规划区外的被征地农民和城市规划区内的未参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民，参加被征地农民养老保障。
被征地时已年满60周岁的人员，其养老保障缴费足额到位后，从次月起按月领取养老保障金；被征地时已年满16周岁不满60周岁的人员，按规定缴纳养老保障费，年满60周岁时，经劳动保障部门核定，从次月起按月领取养老保障金；被征地时不满16周岁的人员，按征地补偿规定一次性发给安置补助费，待其达到就业年龄后再根据就业状况参加相应的社会保障。按本办法参加被征地农民养老保障的人员，如自愿参加新型农村社会养老保险的，可积极组织其参保、续保。
2、待遇水平和缴费标准确定。被征地农民养老保障水平应结合当地经济社会发展水平以及政府财政承受能力确定，原则上不得低于当地城市居民最低生活保障标准，并随着经济社会发展和城乡居民平均生活水平的提高，保障水平逐步调整提高。保障水平的确定和调整，由被征地农民养老保障管理部门会同有关部门提出方案，报当地人民政府批准后公布实施。
缴费标准和待遇水平相挂钩，当期参保人员的缴费标准确定公式为：缴费标准＝月领取标准×12个月×15年。被征地农民养老保障所需资金，应按上述原则测算的缴费标准一次性缴纳。缴费标准随保障水平的调整而调整，调整后已参保人员不再补缴，新参保人员按调整后的保障水平确定的缴费标准执行。
3、缴费资金来源。被征地农民养老保障所需资金，按照国办发〔2006〕29号和劳社部发〔2007〕14号文件规定，由农民个人、农村集体经济组织和当地政府共同承担，一般个人负担不超过30%、政府负担不低于30%，具体负担比例由所在省辖市人民政府确定。个人及集体负担部分所需资金从当地政府批准的征地补偿费用中抵缴，征地补偿费不足以支付的，由当地政府用国有土地有偿使用收入补足；政府负担部分从国有土地有偿使用收入中解决，不得从征地补偿费中抵缴。
4、资金管理模式。被征地农民养老保障基金实行个人账户和统筹账户相结合的管理模式。个人和村集体经济组织缴纳的养老保障费用计入被征地农民个人账户，用于参保被征地农民的养老保障金发放；政府补贴的资金计入被征地农民社会保障基金统筹账户，用于弥补个人账户支付缺口及风险调控。被征地农民养老保障金领取标准调整提高所需资金由当地财政和被征地农民养老保障基金收益共同解决，资金不足时由当地财政弥补。被征地农民社会保障资金实行收支两条线纳入财政专户管理，专款专用，独立核算，任何部门、单位和个人不得挤占、截留、挪用、转借或擅自将资金用于任何形式的直接投资。
养老保障待遇先由个人账户支付，个人账户支付完后，由统筹基金支付，统筹基金出现缺口时，由当地财政弥补。按本办法参加被征地农民养老保障的人员，随着就业状况的变化，参加城镇企业职工基本养老保险或新型农村社会养老保险的，被征地农民个人账户本金及收益一次性退还本人，同时终止被征地农民养老保障关系。
参保人员死亡，其个人账户资金余额一次性支付给其生前指定的受益人或法定继承人；参保人员出国（境）定居，其个人账户资金余额一次性支付给本人，终止养老保障关系；参保人员户籍迁往外地，根据本人意愿，可将养老保障关系留在原地，达到领取待遇条件后在原地领取养老保障金，也可以退保，其个人账户资金余额一次性返还本人。
5、本意见实施前的被征地农民的养老保障。本实施意见下发前被征地且土地补偿费、安置补助费等费用已经发给集体和个人的，由当地人民政府统筹考虑需要与可能以及新老政策相互衔接等因素，确定保障办法，可组织和引导其按照本意见参保，也可以通过其他途径和办法妥善解决。
（二）医疗保险。在城镇就业的被征地农民参加城镇职工基本医疗保险。被征地农民在城镇单位就业的，随用人单位参加当地城镇职工基本医疗保险，基本医疗保险费按规定由用人单位和个人共同缴纳，享受基本医疗保险相关待遇。灵活就业的被征地农民，按照当地灵活就业人员医疗保险办法参保，医疗保险费缴费办法和医疗保险待遇按当地有关规定执行。被征地农民中的学生、少年儿童和其他非从业人员参加当地城镇居民基本医疗保险，按照以家庭缴费为主，政府给予适当补助的原则，缴纳个人应缴的基本医疗保险费，按规定享受政府补助，其住院和门诊大病医疗费用由城镇居民基本医疗保险基金按规定支付。其中低保对象、重度残疾人和低收入家庭60周岁以上的老年人等困难人群参保所需家庭缴费部分，按照当地城镇居民基本医疗保险的政府补助标准给予补助。
完善被征地农民的医疗救助制度。已建立城市医疗救助制度的地方，对参加城镇居民基本医疗保险的被征地农民中的低保对象，在基本医疗保险支付之外个人难以负担的医疗费用，按照有关规定给予适当救助；未参加城镇居民基本医疗保险的，符合救助条件的也要按规定给予救助。
（三）失业保险。征地后转换为城镇户口的被征地农民，按照《河南省失业保险条例》规定，参加失业保险。
（四）工伤和生育保险。征地后在城镇中实现稳定就业的被征地农民，可通过用人单位依法参加工伤和生育保险。
（五）最低生活保障。城镇规划区内被征地农民转为非农业户口并符合享受城市居民最低生活保障条件的家庭，按规定申请享受城市居民最低生活保障待遇。被征地农民个人所得安置费中缴纳社会保障费的部分不计入家庭收入范围。
六、被征地农民就业培训和社会保障方案审批与资金落实
各级人民政府要本着“征地前置、保障优先”和“谁征地、谁负责”的原则，严格把关，将落实被征地农民的就业培训和社会保障作为征地的必经程序，明确机构负责此项工作。社会保障资金必须在征地补偿、安置方案批准之日起3个月内按规定全额拨付到指定的专户。
为确保社会保障资金足额到位，各地要严格执行《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）关于“社会保障费用不落实的不得批准征地”的规定，加强对被征地农民社会保障措施落实情况的审查。被征地农民社会保障对象、项目、标准及费用筹集办法等情况，要纳入征地报批前告知、听证等程序，维护被征地农民知情、参与等民主权利。市、县人民政府在呈送征地报批材料时，应就上述情况做出说明。劳动保障和国土资源部门要加强沟通协作，共同把好被征地农民社会保障落实情况审查关，需报省人民政府批准征地的，上述说明材料由市级劳动保障部门提出审核意见；需报国务院批准征地的，由省级劳动保障部门提出审核意见。有关说明材料和审核意见作为必备条件随建设用地报批材料同时上报。对没有出台被征地农民社会保障实施办法、被征地农民社会保障费用不落实、没有按规定履行征地报批前有关程序的，一律不得批准征地。
七、加强组织领导
（一）各级人民政府和有关部门要站在贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好被征地农民就业培训和社会保障工作的必要性、紧迫性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程和目标责任制考核体系，实行“一把手”负责制，建立责任追究制度，成立以政府主要领导为组长，各相关职能部门主要负责同志为成员的被征地农民就业培训和社会保障工作领导小组，认真调研论证，抓紧制订方案，积极组织实施，把工作做细、做实、做好，切实维护被征地农民合法权益。
（二）被征地农民就业培训和社会保障工作政策性强、涉及面广、操作难度大，是一项复杂的综合性系统工程。各级政府要确保必要的机构、人员和工作经费。相关部门要在政府的统一领导和组织协调下，各司其职，各负其责，加强配合，齐抓共管，共同把工作做好。
劳动保障部门作为被征地农民就业培训和社会保障工作的主管部门，负责被征地农民就业培训和社会保障的政策制定、组织实施以及部门间的联络协调工作，负责检查审核被征地农民就业培训和社会保障方案及资金落实到位情况。
国土资源部门负责建立农村集体经济组织土地数量变化台账，配合劳动保障部门对参保人员情况进行核准，依据劳动保障部门出具的社会保障资金到帐证明等材料，办理建设土地相关手续，协同劳动保障部门共同把好被征地农民社会保障落实情况的审查关。
财政部门负责被征地农民由政府承担的社会保障资金的划拨和基金专户的监管工作，列支必要的工作经费，保证被征地农民就业培训和社会保障工作正常运行。
各地应根据本实施意见，结合当地实际，制定具体实施办法。
河南省劳动保障厅 河南省国土资源厅 河南省财政厅 二○○八年十一月二十六日
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