福建省人民政府办公厅关于转发国家工商总局第13号局务会议纪要的

第一篇：福建省人民政府办公厅关于转发国家工商总局第13号局务会议纪要的

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办〔2009〕4 号 【发布日期】2009-01-06 【生效日期】2009-01-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅关于转发国家工商总局第13号局务会议纪要的通知

(闽政办〔2009〕4 号)

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业：

最近，国家工商总局周伯华局长主持召开局务会议，专题研究了我省报送的关于进一步支持海峡西岸经济区建设的15条政策措施建议，形成了国家工商总局第13号局务会议纪要，并以《关于印送工商总局局务会议纪要的函》（工商办函字〔2008〕331号）印送福建省人民政府。国家工商总局的来函和《会议纪要》，政策措施明确具体，充分体现了对海峡西岸经济区建设的热情支持。经省政府领导同意，现将国家工商总局《关于印送工商总局局务会议纪要的函》（工商办函字〔2008〕331号）及国家工商总局第13号局务会议纪要转发给你们，请各级、各有关部门认真贯彻落实。

二○○九年一月六日

国家工商行政管理总局文件

工商办函字〔2008〕331 号

关于印送工商总局局务会议纪要的函

福建省人民政府:

《福建省人民政府关于报送贯彻落实国家工商总局支持海峡西岸经济区建设意见情况并商请进一步出台相关政策措施的函》收悉。国家工商行政管理总局对福建省政府重视工商行政管理机关在促进海峡西岸经济区建设中的作用表示感谢，对商请进一步出台相关政策措施予以支持。2008年12月19日，国家工商行政管理总局召开局务会议，对进一步出台支持海峡西岸经济区建设意见进行了认真研究，形成了会议纪要。现将会议纪要印送给你们，请安排落实。

中华人民共和国国家工商行政管理总局

二○○八年十二月十九日

国家工商行政管理总局局务会议纪要

（13）

工商总局办公厅 二○○八年十二月十九日

2008年12月19日上午，国家工商行政管理总局党组书记、局长周伯华主持召开局务会议，专题研究了进一步支持海峡西岸经济区建设的意见。

会议认为：支持海峡西岸经济区建设是党中央、国务院作出的战略决策。国家工商行政管理总局十分重视支持海峡西岸经济区建设，2006年12月制定出台了支持海峡西岸经济区建设的意见，对于促进海峡西岸经济区建设发挥了积极作用。国家工商行政管理总局对福建省人民政府重视工商行政管理机关在促进海峡西岸经济区建设中的作用表示感谢，对商请进一步出台相关政策措施予以支持。为了进一步适应把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区的需要，根据福建省政府的商请事项，在法律法规和总局职责权限范围内，在已经制定出台的政策措施的基础上，进一步制定出台促进海峡西岸经济建设的意见。

会议决定：根据福建省政府的商请事项，为了进一步发挥工商行政管理职能作用，大力支持海峡西岸经济区建设，具体支持意见如下：

一、进一步支持海峡西岸经济区依法放宽市场准入条件

（一）拓展公司非货币资产出资方式，在国家工商行政管理总局出台股权出资登记管理办法之前，支持福建省试行投资者以股权作价出资设立公司或增加公司注册资本。

（二）委托福建省工商行政管理局行使在名称中间使用“（中国）”字样的外商投资企业名称受理权。

（三）支持台湾企业、台湾同胞以各种方式到福建投资兴办企业。本着同等优先，适当放宽的原则，积极支持福建吸引台商投资；放宽台湾地区投资者来福建投资主体资格条件限制，台湾地区经济类社团法人组织视同经济组织，可以合资、合作、独资形式投资设立企业。

（四）同意福建省县（市、区）工商行政管理局委托有条件的工商行政管理所开展农民专业合作社登记。

二、进一步支持海峡西岸经济区扩大闽台贸易合作

（五）支持福建与台湾在竞争执法、打击商标侵权、消费维权、流通环节食品安全监管及商品质量、市场监管、合同监管等方面加强交流与合作，促进闽台建立市场监管和执法协作互动机制。

（六）依据国家促进服务业发展的政策以及国家工商行政管理总局、国家发展和改革委员会《关于促进广告业发展的指导意见》，指导福建省制定和落实促进广告业发展的具体政策措施。鼓励和支持广告资源跨地区整合和布局，促进广告业区域合作，推动海峡西岸经济区广告业健康发展。支持福建工商行政管理系统加强广告监测网络建设，完善广告监测机构，建立广告监管快速反应机制，严厉打击虚假违法广告，促进广告市场规范、健康发展。

三、加大对海峡西岸经济区实施商标战略的支持力度

（七）加大对福建省商标监管工作的指导和支持力度。对福建地理标志证明商标注册申请、商标异议、驳回复审、异议复审、争议等商标确权案件，符合提前审查和审理条件的，可先行办理。指导和帮助福建开展“商标富农”工作。支持福建有关市场主体依法申请注册地理标志证明商标和农产品商标，及时审查地理标志证明商标。支持和帮助福建加强针对农民和有关农业团体的商标法律培训、商标注册和商标使用指导。

（八）支持福建实施品牌带动、实施商标战略，促进海峡西岸经济区自主创新。对福建省工商行政管理局依法报送的驰名商标认定申请和福建企业在商标案件审理中依法提出的驰名商标认定申请，符合有关法律规定的，依法认定为驰名商标。加大对福建民间文化、民俗、自然景观等名称的保护力度，帮助制止对福建该类名称的商标抢注行为。指导福建省出口型企业解决商标在境外被抢注问题，维护福建企业合法的商标权益。支持福建构建大陆对台商标事务民间平台。

（九）加大对驰名商标、福建省著名商标使用管理的指导和保护力度。对商标权利人投诉并经福建省工商行政管理局上报的跨省区重大商标侵权案件进行协调。支持福建开展以驰名商标专用权、著名商标专用权质押贷款工作。

四、进一步支持海峡西岸经济区依法保护消费者和经营者合法权益

（十）支持建立闽台消费者权益保护工作机制。加快推进海峡西岸经济区12315行政执法体系建设，支持建立涉及台胞消费者申诉和举报快速解决的“绿色通道”机制，加强对台胞消费者合法权益的保护力度。支持《闽台消费者权益保护合作意向书》和《福州台北消费者权益保护合作意向书》的实施，促进闽台消费者权益保护工作的发展。

（十一）将福建作为公平交易工作重点联系省，支持和指导福建省工商行政管理局公平交易执法工作。

五、加大对福建工商行政管理系统信息化建设、干部培训和改革创新工作的支持力度

（十二）支持和指导福建省工商行政管理系统加快推进网上登记、网上年检工作，支持福建省工商行政管理局“网上工商”应用平台建设。支持和指导福建省工商行政管理系统加强食品安全电子台账管理和互联网商务监管，提高监管水平。

（十三）积极支持福建省选派工商行政管理干部参加国家工商行政管理总局组织的国内外学习培训和交流活动；支持福建省工商行政管理系统干部到国家工商行政管理总局机关挂职锻炼。

（十四）同意将福建省福州市工商行政管理局、泉州市工商行政管理局，作为国家工商行政管理总局和国家公务员局组织开展的全国工商行政管理系统行政执法类公务员管理试点单位。

（十五）继续支持和指导福建省工商行政管理系统全面推行行政指导工作，认真总结近年来推行行政指导的经验，研究解决推行行政指导中的新情况、新问题，不断深化行政指导工作，进一步促进监管理念的转变和监管方式的创新，促进工商行政管理职能作用的发挥和监管水平的提高，促进队伍素质和整体形象的提升，更好地营造良好的执法环境，促进经济社会协调发展。

出席：局长周伯华，副局长刘玉亭、付双建、刘凡、王东峰。

列席：纪检组副组长、监察局局长徐爱婷，办公厅主任滕佳材，法规司司长张辉，反垄断与反不正当竞争执法局局长宁望鲁，食品流通监督管理司司长刘俊臣，直销监管局局长王予集，消费者权益保护局局长孙文序，市场司司长王晋杰，企业局局长郭志斌，外资局副局长陈烨，广告司司长曹马陵，个体司副司长潘海民，人事司司长刘士国，商标局副局长吕志华，商标评审委员会主任许瑞表，机关党委常务副书记赵晓光，机关党委副书记、机关纪委书记高秀英，老干办主任袁国栋，信息中心主任刘泽范。

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第二篇：福建省人民政府办公厅关于转发国家工商总局第11号局务会议纪要的

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办〔2009〕137 号 【发布日期】2009-08-29 【生效日期】2009-08-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅关于转发国家工商总局第11号局务会议纪要的通知

(闽政办〔2009〕137 号)

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

国家工商总局对贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号）高度重视，在2006年12月、2008年12月先后出台支持海峡西岸经济区建设措施意见的基础上，最近国家工商总局周伯华局长主持召开局务会议，专题研究了关于进一步支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干政策措施，形成了国家工商总局第11号局务会议纪要。国家工商总局再次以会议纪要形式出台的九项政策措施务实、具体、明确，充分体现了对福建省加快海峡西岸经济区建设的热情关心和大力支持。

日前，卢展工书记、黄小晶省长作出重要批示，要求认真研究贯彻好国家工商总局新出台的政策措施。现将国家工商总局第11号局务会议纪要转发给你们，请各级、各有关部门认真贯彻落实。

二○○九年八月二十九日

国家工商行政管理总局局务会议纪要

（11）

工商总局办公厅 二○○九年七月二十九日

2009年7月29日，国家工商总局党组书记、局长周伯华主持召开局务会议，专题研究对《福建省工商局关于恳请出台进一步支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干措施意见的请示》的意见。

会议认为：支持福建省加快海峡西岸经济区建设，是党中央、国务院完善沿海地区经济布局、推动福建省、海峡西岸其他地区、台商投资相对集中地区发展的重大举措，是加强两岸交流合作、推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。要从实现祖国统一大业、贯彻落实科学发展观和党中央、国务院战略部署的高度，充分认识进一步支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重要意义，积极支持福建省工商行政管理局发挥职能作用促进海峡西岸经济区建设。

会议决定：要继续认真贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，坚持从实际出发、注重实效的原则，在法律法规和总局职责权限范围内，切实帮助解决涉及工商行政管理职能方面的实际问题。在2006年12月、2008年12月先后制定的支持海峡西岸经济区建设措施意见的基础上，根据海峡西岸经济区建设的新形势和工作需要，结合福建省工商局的请示内容，总局决定从以下几个方面进一步支持福建省加快海峡西岸经济区的建设：

一、允许在福建省登记的台湾农民个体工商户以自然人的身份，在福建省内加入农民专业合作社。允许在福建省内从事农业生产经营的台湾居民，以农业生产资料向当地工商行政管理部门办理动产抵押登记。

二、支持福建省工商行政管理局通过“国家工商行政管理总局综合业务系统”，申报名称中使用“（中国）”字样和不冠行政区划的外商投资企业名称预先核准、变更。加大对福建省级以上开发区工商行政管理局外商投资企业注册登记授权工作力度。

三、支持福建省工商行政管理局创新台商投资管理方式，在简化审批程序、促进两岸贸易投资便利化、台湾服务业市场准入等方面先行试验探索。

四、鼓励和支持福建省高新技术产业、优势产业、特色农业、文化产业、服务业相关主体积极培育驰名商标。支持福建省革命老区、原中央苏区县、少数民族地区等欠发达地区的相关主体和台资企业、地理标志注册人申请认定驰名商标。支持福建省建立商标数据库，允许福建省各设区市以上工商行政管理局按地域查询统计商标信息。

五、对商标权利人投诉并经福建省工商行政管理局上报的重大跨省（区、市）商标侵权案件，视情适时组织全国性或区域性的专项保护行动。对福建有关主体在其他国家或地区发生商标纠纷的，经福建省工商行政管理局申请，及时与对方当事人所在国家或地区商标主管部门沟通、协调，指导解决纠纷。在相关的商品和服务项目上与福建省高知名度的历史文化遗产、文化种类名称、民俗、自然景观名称相同或近似的商标注册、评审等事宜处理上，采取措施，保护福建省的特色文化和自然资源。

六、支持和指导福建省开展商标权质押贷款工作，在质权人和出质人协商同意的情况下，可免于提交出质商标专用权价值评估报告。

七、对福建省工商行政管理系统的专项补助、信息化建设经费等，予以支持。

八、支持福建省工商行政管理系统按照国家公务员局和总局对试点工作的统一安排，在福州、泉州市开展行政执法类公务员管理试点工作．

九、支持福建省工商行政管理局加强两岸市场主体准入、市场竞争秩序维护、商标权保护、消费者权益保护等相关政策研究工作。

会议强调：总局相关司局要在各自职能范围内积极支持海峡西岸经济区建设，对总局决定的相关事项，由职能司局、直属事业单位会同福建省工商行政管理局按照法律、法规和政策规定具体落实。福建省工商行政管理局要及时将总局的决定和会议纪要的内容向福建省政府汇报，在福建省委、省政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，用好总局的支持政策，切实履行法定职责，努力做到监管与发展、服务、维权、执法的统一，拓宽服务领域，提高服务水平，为福建省加快建设海峡西岸经济区做出更大的贡献。

出席：局长周伯华，副局长刘玉亭、付双建、刘凡、王东峰、钟攸平。

纪检组副组长、监察局局长徐爱婷，办公厅主任滕佳材，法规司司长张辉，竞争执法局局长宁望鲁，直销监管局局长王予集，消保局局长孙文序，市场司司长王晋杰，食品司司长刘俊臣，企业局局长郭志斌，外资局局长何训班，广告司司长曹马陵，个体司副司长潘海民，人事司司长刘士国，国际合作司司长安青虎，机关党委常务副书记赵晓光，商标局副局长吕志华，商标评审委员会主任许瑞表，离退休干部办公室主任袁国栋，信息中心副主任林军强。

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第三篇：厦门市人民政府办公厅关于转发国家工商总局第11号局务会议纪要的

【发布单位】厦门市人民政府 【发布文号】厦府办〔2009〕240号 【发布日期】2009-09-27 【生效日期】2009-09-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】厦门市人民政府

厦门市人民政府办公厅关于转发国家工商总局第11号局务会议纪要的通知

(厦府办〔2009〕240号)

各区人民政府，市台办、市发改委、市经发局、市财政局、市人事局、市信息局、市贸发局、市外资局：?

国家工商总局对贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号）高度重视，在2006年12月、2008年12月先后出台支持海峡西岸经济区建设措施意见的基础上，最近国家工商总局周伯华局长主持召开局务会议，专题研究了关于进一步支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干政策措施，形成了国家工商总局第11号局务会议纪要。国家工商总局再次以会议纪要形式出台的九项政策措施务实、具体、明确，充分体现了对福建省加快海峡西岸经济区建设的热情关心和大力支持。?

日前，卢展工书记、黄小晶省长作出重要批示，要求认真研究贯彻好国家工商总局新出台的政策措施，市政府黄菱副市长要求广为宣传。现将国家工商总局第11号局务会议纪要转发给你们，请认真贯彻落实。

厦门市人民政府办公厅

二OO九年九月二十七日??

（此件主动公开）

厦门市人民政府办公厅 2009年9月28日印发

国家工商行政管理总局局务会议纪要

（11）

工商总局办公厅 二OO九年七月二十九日

2009年7月29日，国家工商总局党组书记、局长周伯华主持召开局务会议，专题研究对《福建省工商局关于恳请出台进一步支持福建省加快建设海峡西山经济区的若干措施意见的请示》的意见。

会议认为：支持福建省加快海峡西岸经济区建设，是党中央、国务院完善沿海地区经济布局、推动福建省、海峡西岸其他地区、台商投资相对集中地区发展的重大举措，是加强两岸交流合作、推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。要从实现祖国统一大业、贯彻落实科学发展观和党中央、国务院战略部署的高度，充分认识进一步支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重要意义，积极支持福建省工商行政管理局发挥职能作用促进海峡西岸经济区建设。

会议决定：要继续认真贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，坚持从实际出发、注重实效的原则，在法律法规和总局职责权限范围内，切实帮助解决涉及工商行政管理职能方面的实际问题。在2006年12月、2008年12月先后制定的支持海峡西岸经济区建设措施意见的基础上，根据海峡西岸经济区建设的新形势和工作需要，结合福建省工商局的请示内容，总局决定从以下几个方面进一步支持福建省加快海峡西岸经济区的建设：

一、允许在福建省登记的台湾农民个体工商户以自然人的身份，在福建省内加入农民专业合作社。允许在福建省内从事农业生产经营的台湾居民，以农业生产资料向当地工商行政管理部门办理动产抵押登记。

二、支持福建省工商行政管理局通过“国家工商行政管理总局综合业务系统”，申报名称中使用“（中国）”字样和不冠行政区划的外商投资企业名称预先核准、变更。加大对福建省级以上开发区工商行政管理局外商投资企业注册登记授权工作力度。

三、支持福建省工商行政管理局创新台商投资管理方式，在简化审批程序、促进两岸贸易投资便利化、台湾服务业市场准入等方面先行试验探索。

四、鼓励和支持福建省高新技术产业、优势产业、特色农业、文化产业、服务业相关主体积极培育驰名商标。支持福建省革命老区、原中央苏区县、少数民族地区等欠发达地区相关主体和台资企业、地理标志注册人申请认定驰名商标。支持福建省建立商标数据库，允许福建省各市区市以上工商行政管理局按地域查询统计商标信息。

五、对商标权利人投放并经福建省工商行政管理局上报的重大跨省（区、市）商标侵权案件，视情适时组织全国性或区域性的专项保护行动。对福建省有关主体在其他国家或地区发生商标纠纷的，经福建省工商行政管理局申请，及时与对方当事人所在国家或地区商标主管部门沟通、协调，指导解决纠纷。在相关的商品和服务项目上与福建省高知名度的历史文化遗产、文化种类名称、民俗、自然景观名称相同或近似的商标注册、评审等事宜处理上，采取措施，保护福建省的特色文化和自然资源。

六、支持和指导福建省开展商标权质押贷款工作，在质权人和出质人协商同意的情况下，可免于提交出质商标专用权价值评估报告。

七、对福建省工商行政管理系统的专项补助、信息化建设经费等，予以支持。

八、支持福建省工商行政管理系统按照国家公务员局和总局对试点工作的统一安排，在福州、泉州市开展行政执法类公务员管理试点工作。

九、支持福建省工商行政管理局加强两岸市场主体准入、市场竞争秩序维护、商标权保护、消费者权益保护等相关政策研究工作。

会议强调：总局相关司局要在各自职能范围内积极支持海峡西岸经济区建设，对总局决定的相关事项，由职能司局、直属事业单位会同福建省工商行政管理局按照法律、法规和政策规定具体落实。福建省工商行政管理局要及时将总局的决定和会议纪要的内容向福建省政府汇报。在福建省委、省政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，用好总局的支持政策，切实履行法宝职责，努力做到监管与发展、服务、维权、执法的统一，拓宽服务领域，提高服务水平，为福建省加快建设海峡西岸经济区做出更大的贡献。

出席：局长周伯华，副局长刘玉亭、付双建、刘凡、王东峰、钟攸平。

纪检组副组长、监察局局长徐爱婷，办公厅主任滕佳材，法规司司长张辉，竞争执法局局长宁望鲁，直销监管局局长王予集，消保局局长孙文序，市场司司长王晋杰，食品司司长刘俊臣，企业局局长郭志斌，外资局局长何训班，广告司司长曹马陵，个体司副司长潘海民，人事司司长刘士国，国际合同司司长安青虎，机关党委常务副书记赵晓光，商标局副局长吕志华，商标评审委员会主任许瑞表，离退休干部办公室主任袁国栋，信息中心副主任林军强。

报送：总局局长、副局长，纪检组长。

分送：办公厅、法规司、竞争执法局、消保局、直销监管局、市场司、食品司、企业局、外资局、广告司、个体司、人事司、国际合作司、商标司、商标评审委员会、信息中心。

抄送：福建省工商行政管理局。

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第四篇：福建省人民政府办公厅转发省公安厅（模版）

福建省人民政府办公厅转发省公安厅、武警福建省总队关于全省看守所监管执

勤改革工作方案的通知

闽政办〔2007〕207号

各市、县人民政府，省发展改革委、公安厅、财政厅，武警福建省总队：

福建省公安厅、武警福建省总队《关于全省看守所监管执勤改革工作的方案》已经省委、省人民政府领导同意，现转发给你们，各级政府和有关部门要高度重视，安排资金投入，予以支持保障，为看守所的安全创造必要的物质条件，确保全省看守所监管执勤改革顺利进行，切实维护社会的安定稳定。

福建省人民政府办公厅

二○○七年十月二十九日

关于全省看守所监管执勤改革工作的方案

（福建省公安厅

武警福建省总队

二○○七年十月）

为贯彻落实公安部、武警总部在山东省召开的看守所安全工作现场会精神，积极推进监管执勤改革，实现看守所“二无一降”的目标，制定如下工作方案。

一、指导思想

以***同志视察山东省寿光市看守所的指示精神和公安部、武警总部山东现场会精神为指导思想，以确保监所安全为目标，为构建社会主义和谐社会，建设“平安福建”，以确保监所安全为目标，努力构建“人防部署严密，基础设施完善，技防手段先进，联防协同密切，监督保障有力”的安全防范体系，实现监管执勤工作创新、安全和持续发展。

二、基本原则

（一）安全第一的原则。把确保监所安全作为开展看守所监管执勤改革的出发点和落脚点。

（二）实事求是的原则。立足实用，遵循规律，因地制宜，扎实推进。

（三）厉行节约的原则。周密部署，科学设计，避免重复建设和资源浪费。

（四）充分发挥武装警戒震慑作用的原则。在保持监墙哨、增强武警在监墙上武装威慑的前提下，增设武警监门哨。

（五）密切配合、分工负责的原则。看守所、武警中队各司其职，协同作战，共保安全。

三、组织领导

为切实加强对全省看守所监管执勤改革的组织领导，福建省公安厅与武警福建省总队联合成立全省看守所监管执勤改革工作领导小组。由省公安厅分管领导任组长，武警福建省总队分管领导任副组长，省公安厅监管处负责人、武警福建省总队司令部负责人和作战勤务处负责人为成员。领导小组下设办公室，挂靠在省公安厅，由省公安厅监管处负责人任主任、武警福建省总队作战勤务处负责人为副主任，省公安厅监管处和武警福建省总队作战勤务处、通信处有关人员为成员。办公室定期召开联席会议，及时指导改革工作。

四、改革内容及标准

（一）调整警戒模式，优化执勤部署。

1．设置监门哨。驻所武警中队兵力编制38人的，设昼哨；编制45人以上的（含45人），设昼夜哨。

2．调整监墙哨。中队编制38人的，看守所内监墙达到建设标准，昼间可设1个制高点哨或监墙游动哨，夜间恢复2人对角哨部署；编制45人以上的，保持监墙昼夜对角哨部署。

3．配置备勤力量。在监门哨附近设置武警备勤室，配置2-3名备勤人员作为处置突发情况的应急力量，并在昼间定时到监墙岗位或巡视道巡逻，对监墙哨兵形成有效控制和支援。看守所要实行监控、巡视二岗合一，警力向管教和巡视监控岗位倾斜，夜间除值班巡视民警外，还应当配备一定数量的备勤民警。

（二）完善警戒设施，筑牢安全屏障。

1．建好AB门和监门哨位。AB门原则上设置在看守所收押大厅（收押室）与进入内监区闭合通道之间的适当位置。通道外端监门为A门，通道靠内监区端监门为B门。武警监门哨控制A门，看守所民警控制B门。武警哨兵负责查验出入监区人员的手续（看守所出具的有效手续），防止无关人员出入监区。AB门要安装门禁系统或电动遥控装置，保证哨兵在不离开哨位的情况下能开启监门。

监门哨位设置在靠近武警控制的监门一侧，能通视AB两道门（含人行的小门、车行的大门）和AB门之间、收押厅至A门之间的通道。无法通视的，必须在观察死角处安装监控探头，供哨兵观察使用。武警监门哨使用面积原则上不少于4m2，门、窗要加装铁栏杆或其他安全防护设施。哨位内要安装子弹安全箱、监控、报警、通信等执勤必备设施。

2．建好备勤室。武警备勤室原则上与监门哨位连在一起。备勤室使用面积一般在15m2左右（有条件的内建卫生间），摆放2张以上单人床，并配备储物柜、桌椅、电风扇（空调）、电视机等设施。放置枪柜的，备勤室安防设施应符合武警部队兵器室管理标准。备勤室钥匙由武警中队保管。

3．完善监墙、周界控制系统等警戒设施。

看守所监区的内围墙（监墙）高度要达到规定的5～5．5米，并安装周界控制系统（含高压电网、周界报警系统），且内围墙（监墙）内外5米无建筑物。编制38人武警中队的看守所，监墙顶部安装1～1．5米的防护钢网，并安装一道蛇腹形刀刺网。编制45人以上（含45人）武警中队的看守所在监墙巡逻道内侧防护栏上安装一道蛇腹形刀刺网。

（三）着眼科技强警，完善技防手段。

看守所要以信息管理系统为依托，对现有监控系统进行改造，将监门哨、监区围墙等重点部位的信号接入武警中队勤务值班室，实行全时段监控。完善看守所和武警中队各哨位、勤务值班室的报警设施，实现联动报警。

（四）着眼合力制胜，密切联防协同。

1．完善对AB门的管控。由值班民警和执勤武警哨兵各守一道门，并认真制定监门哨岗位职责，严格岗位工作规范，健全联防机制，完善联防预案，定期组织演练，确保一旦发生脱逃、冲监、袭警等事件，能够一呼百应，及时处置，形成既相互制约又互为支撑的安全体系。

2．加强看守所与武警中队协作机制。看守所对在押人员出所就医、投送监狱时，武警中队要派兵实行武装押解；看守所一次收押多人或者收押重要案犯时，武警监门哨备勤战士要协助收押；因特殊情况，看守所夜间需打开监室门时，武警监门哨备勤战士要协助现场警戒，从而形成协作配合，共保安全的合力。

五、实施步骤

（一）制订实施方案（7月15至7月20日）。省公安厅、武警福建省总队根据公安部、武警总部山东现场会的要求，参照山东省试点看守所的做法，结合我省实际，研究制订全省看守所监管执勤改革的实施方案。

（二）开展试点（7月21日至10月31日）。省公安厅与武警福建省总队确定漳州市第一看守所、龙岩市、长汀县、永定县、连城县看守所为“看守所安全工作试点示范单位”。并组织联合工作组，到各试点单位进行指导，明确任务，提出具体要求。同时结合各项工作检查，加强对试点单位的业务指导，推进试点工作顺利进行。

（三）总结推广（11月1日至2008年6月31日）。省公安厅、武警福建省总队根据5个试点示范单位的工作情况，于2007年11月联合在试点示范单位召开全省看守所监管执勤改革现场会，总结和推广试点单位的改革经验和做法，全面部署全省看守所开展监管执勤改革工作。各设区市公安局和武警支队要在现场会的基础上，根据改革的要求，全面分析论证，不断总结完善，逐所开展工作。保证有条件的看守所，力争2007年底前完成监管执勤改革任务，其他看守所于2008年6月底前完成监管执勤改革任务。

（四）检查验收（2008年7月1日至7月30日）。省公安厅和武警福建省总队组成联合工作组，逐所对武警监门哨设置情况进行检查验收，对发现的问题提出整改意见。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各级公安机关和武警部队要高度重视，认真研究，精心组织，周密安排，把看守所监管执勤改革作为加强“三基”工程建设的重要工作来抓。工作中遇到人员、装备、经费等方面的困难和问题，要及时报告党委、政府，主动与有关部门沟通协商解决，确保监管执勤改革取得实效。各级公安机关和武警支队、中队也要相应成立领导小组，明确职责和分工，认真开展工作。

（二）准确理解，严格标准。各级公安机关、武警部队要充分认识看守所开展监管执勤改革的重要性，准确理解公安部“山东会议”的精神实质。严格按照改革的内容和标准，加快监所设施的改造步伐，尤其对存在安全隐患的看守所，要加大治理力度，确保在规定时间内高质量完成监管执勤改革的任务。为推进全省看守所警戒执勤改革，省公安厅将在监管处网页设立看守所警戒执勤改革工作专栏，及时反映各地动态。同时省公安厅、武警福建省总队将结合工作检查，加强对全省开展监管执勤改革的检查指导，随时通报有关工作进展情况。

（三）细化任务，加强配合。各级公安机关和武警部队要根据看守所监管执勤改革的内容和标准，制订详细的实施计划，明确每项任务完成的时间、标准、责任单位和负责人。工作中，双方既要明确分工、认真按照计划完成各自任务，又要加强配合、优势互补，协力完成看守所监管执勤改革任务。

（四）强化培训，提高素质。各级公安机关和武警部队要加大对看守所民警和武警官兵的培训力度，结合工作要求，有针对性地开展岗位练兵和技术培训等活动，提高综合素质。同时公安机关要根据看守所监管执勤改革的需要，配齐配强看守所的警力，进一步筑牢看守所安全防事故的基础。

第五篇：局务会议纪要

局务会议纪要

〔2004〕1号

xx县国土资源局办公室二〇〇四年六月二十一日

2004年4月14日上午和6月14日下午，局务会议先后两次对历史遗留的土地确权登记有关政策处理问题进行了专题研究。会议由县国土资源局局长xxx主持，参加会议的有xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、等。会议纪要如下：

一、以往通过土地变更登记获取的土地使用权，办理变更时以每平方米5-20元不等被收取所谓的“土地出让金”，土地性质仍是国有划拨的。目前土地使用者认为原土地局已收取了“土地出让金”并开具出让金发票，要求更正为出让土地。会议认为：这种收取的所谓“土地出让金”是错误的、不合法的。应按土地法律法规及有关规定办理，即首先要通过地价评估，签订土地出让合同，并按规定缴纳土地出让金，原缴纳的所谓“土地出让金”可冲抵出让合同约定的出让金。对不重新办理土地出让手续的，仍视为国有划拨使用。

二、原土地证书上直接加注补办用地面积，或出具便条盖

有原土地局公章同意用地，但无用地审批档案的。会议认为这种做法违反了办理程序，但考虑到历史遗留问题已成事实，这种情况必须重新补办建设用地和土地登记手续，并要写明真实情况完整档案，更换土地使用证书，不再收费。补办手续按正常程序进行。

三、有补办用地收款收据正式发票，款项已入账，但未注明补办面积、无档案的。会议认为首先要确定补办用地的收款收据是否属本宗地的，当事人要书面提供材料及承诺，查实后重新补办建设用地和土地登记手续，不再收费。补办手续按正常程序进行，办理后原发票要盖“证书已发”印章。

四、1998年底以前建房户占用耕地，乡镇出具证明并加盖公章同意用地的：补办建设用地和土地登记手续，补办手续按正常程序进行；占用非耕地的，乡镇审批合法，不再补办建设用地审批手续。

五、建房户委托他人办理出让手续，并以被委托人的名义与国土资源局（土地局）签订土地出让合同，缴纳出让金所开具的发票又是委托人的名字；或土地出让合同是以委托人名义签的，而出让金缴纳的发票又是被委托人名义缴纳的，按以下四点原则办理：

1、必须调查双方情况并形成书面调查材料；

2、当事人提交补办书面申请，委托人和被委托人双方要在提供材料上签字；

3、提供有关证明，如委托书、保证书或乡镇意见；

4、经过公证后，予以确权登记发证。

六、建房户存有已审批的补办表，没有发给土地使用证书的：经审查已审批的补办表程序合法、手续齐全的，凭补办表进行土地登记发证。

七、有注明建设用地许可证或土地证被收回的收件单，但查不到被收回的证件和建设用地档案的：凭收件单及当事人的书面材料及承诺，查实后重新补办建设用地和土地登记手续，补办手续按正常程序进行。

八、实际是国有土地、确权时以村委会证明确权为集体土地的，实际是集体土地、确权时被确为国有土地的：注销不合法的土地使用权证，对照相关法规和政策，予以更正登记发证。

九.用地许可证遗失的：查档后，凭查阅档案证明单及遗失作废登报声明按规定给予土地登记发证。

十、没有权源证明给予确权发证的：必须注销原土地使用权证，重新调查，再做处理。

发：县直各国土资源所、机关有关科室

送：xx市国土资源局地籍处，县人民政府，xxx副县长。