保安市场整治方案

第一篇：保安市场整治方案

精选范文:保安市场整治方案(共2篇)

一、指导思想以中央、省领导同志关于加强保安工作的重要指示和全国保安工作座谈会精神为指导，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针。以《治安管理处罚法》等法律、法规和《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发〔〕62号）国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》国务院第412号令）和公安部有关文件规定为依据，对全市保安服务市场进行一次全面、彻底的清理整顿，进一步整合社会资源，扩展队伍规模，规范服务行为，促进我市保安服务业快速健康发展。

二、组织领导市里建立以市公安局为召集单位，为切实加强对全市保安市场专项清理整顿工作的组织领导。市总工会、团市委、经委、教育局、劳动保障局、建委、商务局、文化局、卫生局、国资委、国税局、地税局、工商局、物价局、人民财产保险分公司、人寿保险分公司等有关单位参加的保安服务市场专项清理整顿工作联席会议制度，并在市公安局治安支队设立联席会议办公室，负责组织、指导、协调全市的清理整顿工作。市公安局已成立由副局长江耀龙任组长，治安、内保、督察、法制、保安公司等单位为成员的全市保安清理整顿领导小组，组织、指导、协调全市公安机关开展保安服务市场清理整顿工作并具体组织、协调、实施市区保安服务的清理整顿工作。各县（市、区）也要成立相应的组织领导机构和工作专班，制定切实可行的清理整顿工作方案，认真组织开展清理整顿工作。

三、目标任务全面掌握各类保安服务组织和其他治安防范组织的基本情况，通过清理整顿。并按照“五统一、两到位”统一保安称谓、统一招录条件、统一培训要求、统一保安标识、统一服务标准；使用单位的管理责任落实到位、公安机关的监督指导落实到位）要求，进行重组整合，将非正规保安纳入公安行政监管范围；坚决取缔未经法定程序批准的各类保安组织和保安培训机构；依法查处非法生产、销售、穿着保安服装（包括各种仿保安、仿军警、仿国家工作人员制式服装）行为；严厉打击保安人员监守自盗、殴打侮辱群众、侵犯公民合法权益的违法犯罪活动；坚决扭转保安服务市场管理混乱的局面，确保年底前实现新发展2150名保安员的目标。

四、工作重点未在工商、税务部门办理营业执照和税务登记的非正规保安组织、保安培训机构，这次清理整顿的范围包括全市所有从事保安工作的单位和组织。重点是未经公安机关审核同意。以及非法生产、销售、穿着保安服装、标识的企业和个人。市区的清理整顿作为全市重点，市、区两级公安机关治安、内保、督察及辖区派出所都要抽调人员，组成清理整顿工作专班，专抓此项工作。各县（市、区）也要将城区作为重点，抓好清理整顿工作。

五、主要措施

（一）区别情况。1凡是穿着、佩带保安服装、标识（包括仿保安、仿军警、仿国家工作人员制式服装、标识）保安组织。承担本单位内部安全防范工作的保安队、护卫队、护厂（场）队、护校队等，一律由所在地县（市、区）公安机关逐一登记备案，监督其与具有合法经营许可资质的保安服务公司签订《保安服务业特许加盟（代管）协议》并一律改称xx保安服务公司xx单位）保安大（中、分）队，业务上接受公安机关的统一监管。2凡是由政府和有关部门出资组建。保持其原管理体制、工作职能、经费渠道不变的前提下，一律改称乡（镇）街道、社区保安队，纳入当地具有合法经营许可资质的保安服务公司序列，实行派驻制管理。3凡是法律法规明文规定应与保安服务企业签订保安服务合同、配备专业保安人员的单位。必须按规定向具有合法经营许可资质的保安服务企业聘请专业保安人员。原自行招聘的保安人员，如符合保安员招录条件的接受聘请的保安服务企业应优先录用。

（二）严格管理。1严格招录审查。全市所有保安服务组织招录的保安队员。且遵纪守法，身体健康，具有初中以上文化程度，无故意犯罪记录和精神疾病，并逐一向所在地公安机关登记备案，逐人建立电子信息档案。凡不符合上述条件的公安机关一律不予登记，所有保安服务组织一律不得录用。已经在岗在位的所在地公安机关应督促有关保安服务组织予以清退。2严格教育培训。凡是未经专业培训的保安队员。可先由所在保安服务公司按照“先骨干，后队员”原则，采取脱岗轮训、岗培训等多种形式，分期分批进行专业培训。其中，班、队长以上骨干原则上都应实行脱岗轮训，时间不得少于15天，使其熟练掌握《保安服务操作规程与质量控制标准》以及相关业务知识。3严格着装管理。所有保安人员必须按规定穿着制式保安服装。保安队员的现有服装可暂时予以保留，逐步过渡至换装前。凡不按规定穿着保安服装、佩带保安标志、标识的一律不得从事保安服务工作。

（三）严格依法行政。严格履行审批手续，从事保安职业培训、学历教育的机构(包括武术学校)都必须严格依照国务院第412号令、公安部《保安培训机构管理办法》公安部第85号令）等有关政策法规。逐级报经省公安厅批准后，方可从事保安培训业务；已经省公安厅批准设立的保安培训机构，也要重新履行审核登记手续，申请换发新的保安培训许可证》凡未经批准，擅自开展保安培训业务的所在地公安机关要会同工商、教育、劳动行政管理部门依法予以取缔。

（四）严格依法办事。擅自经营保安业务的所在地公安机关要会同工商行政管理部门坚决予以取缔，对未经批准。并依法处理经营责任人员；对非法生产、销售、穿着保安服装、佩带保安标志、标识的要坚决予以收缴，并没收非法所得；对不按规定配备保安人员的公共娱乐场所，要责令停业整顿；对保安从业人员监守自盗、殴打侮辱群众、侵犯公民合法权益的违法犯罪行为，要依法从重从快予以打击。

六、工作步骤这次清理整顿工作分3个阶段进行：

（一）调查摸底阶段以县（市、区）为单位。由各县（市、区）公安（分）局治安部门逐一登记造册，做到底数清、情况明。

（二）集中清理整顿阶段摸清底数的基础上。集中开展清理整顿行动，运用经济、行政、法律等多种手段，逐一解决发现的问题。

（三）检查验收阶段集中清理整顿工作结束后。对各县（市、区）开展清理整顿工作的情况进行检查验收。凡是工作走过场，没有按规定完成目标任务的要责令限期补课（检查验收标准另行制发）

七、工作要求

（一）精心组织。维护社会稳定的大局出发，充分认识此项工作的重要性和必要性，精心组织，周密部署，切实把清理整顿工作作为当前的一项紧迫任务，放在突出位置来抓。主要领导要亲自过问，分管领导要亲自拿在手上，狠抓落实；各有关单位要顾全大局，密切配合，协同作战，依法妥善处理清理整顿工作中可能出现的各种问题，严防激化矛盾，影响社会稳定。

（二）注重宣传。大力宣传《治安管理处罚法》企业事业单位内部治安保卫条例》物业管理条例》娱乐场所管理条例》等法律法规和国办发〔〕62号、国务院第412号令、公安部第85号令等有关法律法规和党中央、国务院、省委、省政府有关保安工作的方针政策，大力宣传政府清理整顿保安服务市场秩序的态度和决心，大力宣传专业保安员恪尽职守、文明服务、见义勇为、救助危难的先进事迹，让广大人民群众充分认识和了解保安队员在服务经济社会发展、协助公安机关维护社会治安中的重要作用，争取社会各界和广大人民群众的理解与支持，并适时抓住非正规保安人员违法犯罪的典型案例，媒体上曝光，以正视听，让人民群众通过正反面典型的对比来评判优劣，区分良莠，使社会各界了解保安，尊重保安，从而真心支持保安工作，为清理整顿工作营造良好的舆论氛围。

（三）严肃纪律。各地各有关部门和行业单位，以及全市所有的机关、团体、企（事）业单位，都要牢固树立全局意识和长远意识，树立“大保安”观念，自觉克服地方和部门保护主义倾向，大力支持所属的各类保安组织与具有合法经营资质的保安服务企业实行重组整合，走市场化、职业化、产业化的道路。各级公安机关要整合治安、内保、督察、法制、保安等警种，认真履行工作职责，治安部门及派出所要加强对社会面保安服务的监督检查、内保单位要加强对内部单位保安服务的监督检查，督察部门要督察各警种履行监督职责的情况，法制部门要为打击处理提供好法律支持。要通过加强监督检查，督促保安服务企业接受重组整合，接受公安机关治安部门的监督管理，严格履行《保安服务业特许加盟（代管）协议》严禁以各种名义、各种借口，直接或变相地收取特许费、加盟费，确保重组整合的顺利进行。清理整顿工作结束后，市里将适时召开全市保安工作会议，对清理整顿工作进行总结。对工作扎实，成效明显，完成任务突出的地方，给予表彰奖励；对清理整顿工作不力，没有完成保安员发展任务的进行通报批评；对因工作失职，对保安服务市场存在问题失查漏管，以致造成严重后果和不良社会影响的将严肃追究有关人员的责任。

（四）加强联系。要及时报告。清理整顿工作结束后，各地要形成专题报告，连同《年新增保安员统计表》和《全市清理整顿保安服务市场情况统计表》报市清理整顿工作联席会议办公室。

[保安市场整治方案(共2篇)]篇一：保安公司清理整顿工作方案

保安公司清理整顿工作方案

一、指导思想

以市公安局《清理整顿打击规范保安服务市场专项活动动员部

署大会》精神为指针，以市、区公安监管机关各项指示要求为依据，认真吸取近期保安行业连续发生三起恶性案件、事件的教训，举一反三，深入剖析和查找本单位存在的问题和薄弱环节，通过全员教育，层层动员，不断提高各级各类人员依法经营、文明服务和遵纪守法的自觉性，促进各项规章制度在保安一线的落实，努力达到市局提出的“确保客户单位安全、确保内部不发生问题”的要求，为企业建设和发展打下坚实基础。

二、组织领导

公司成立清理整顿工作领导小组，总经理任组长，副总经理、业务管理总监任副组长，机关各部、室负责人和各分公司经理、各保安大队长为组员，统一领导此次清理整顿工作。公司管理部为清理整顿主责部门，负责组织、指导公司所属单位的清理整顿工作，及时收集、汇总相关情况报公司领导。

三、清理整顿的主要工作和任务

根据市、区公安机关的指示要求，针[保安市场整治方案(共2篇)]对公司所属单位在经营和

管理上存在的普遍性问题，这次清理整顿要重点抓好以下五项工作：

（一）、认真抓好法律、法规和安全教育，不断增强保安人员遵

纪守法的自觉性。一是结合传达兄弟公司发生恶性案件、事件的通报，认真组织全体保安人员进行一次法制和安全教育，引导大家自觉遵纪守法，牢固树立法律法规意识，坚决不做违法违纪和超越职权的事。二是根据公安机关的部署，继续抓好“七防六要五不准”的再教育，并通过板报、墙报进行张贴宣传，使全体保安人员人人清楚上级指示要求的内容，真正做到家喻户晓。三是认真落实好公安机关关于“人人受教育、个个有笔记”的要求，各单位要为单独驻勤的保安班队配发会议记录本，为所有保安人员配发学习笔记本，并抓好督促检查，迎接公安监管机关的检查。

（二）、深入做好摸底排查和安全检查，及时消除安全隐患。一

是对重点人的情况要进行认真分析排查，重点是保安人员中有无精神病患者，有无因个人、家庭、情感、劳资纠纷、上下级关系紧张以及性格粗暴、爱打架斗殴等易危及安全的高风险人员。各单位领导对上述重点人的情况要做到心中有数，并视情采取防范措施，及早解决问题，及早消除隐患。二是在保安队伍中组织一次点验活动，对私藏管制刀具和淫秽书籍、音像等可能诱发违法违纪的物品，要及时收缴并做好说服教育工作。三是督促和指导各驻勤网点和保安班队，认真开

展“防火、防盗、防灾害性事故”为主要内容的安全检查，尤其要把夏季用电和防淹亡、防食物中毒、防奸情等作为重点，及时发现和解决问题，确保内部安全。

（三）、坚决执行上级规定，认真抓好“指令性”工作落实。围绕依法经营和规范管理，市、区公安机关有许多硬性指标和规定要求，各单位必须认真贯彻落实。一是要抓好《保安员证》考试工作，对本单位保安人员总数和已取得《保安员证》人数等情况要心中有数，做好随时接受公安机关检查的准备。二是要抓好保安人员信息录入工作，按规定要求及时上报新入职和离职人员变动情况，杜绝因信息更新不及时而导致数据不准、内容不实等问题的发生，尤其是对不符合保安员条件人员的处理要严格按公司要求办理，并尽快反馈处理结果。三是要抓好保安员《劳动合同》和《安全保证书》签订工作，严格履行保安员入职、离职手续，做到资料齐全，手续完备。四是抓好项目部经理、保安班队长法制教育培训工作，每期参训人员要按时报到，自觉遵守各项规定，杜绝因违规违纪被退学问题的发生。五是抓好保障保安员合法权益的工作，自觉做到以人为本，关心爱护保安员，坚决杜绝扣押保安员身份证件、拖欠保安员工资等违规违纪行为，努力营造和谐的内部环境，促进保安员队伍稳定。

（四）、抓好各项规章制度再学习，促进队伍管理规范化。按照公安监管机关的指示要求，公司在原有规章制度的基础上，结合保安

队伍实际情况，专门编制了《保安队伍教育管理文件汇编》，近期陆续下发到所有保安班队。该汇编主要内容是：《保安服务管理制度》、《保安人员岗位制度》、《保安人员管理制度》、《员工请销假管理制度》、《应急情况处置预案》。各级管理干部尤其是各经营单位主要负责人，要带头抓好自身学习，并组织好所属人员的学习教育，使广大保安员都能清楚上级的各项规定要求，明确各自的职责权限，真正做到有法可依，有章可循，进一步促进保安队伍规范化、人性化管理，最大限度地避免和减少各种违规和违纪问题的发生。

（五）、加大自查、互查和纠察力度，严肃处理违规违纪问题。为确保清理整顿效果，公司决定采取自查、互查和纠察相结合的方法，对全公司所有保安班队进行指导检查。一是各单位认真组织好自查，对查找出的问题要有整改措施，并做到责任到人，限期纠正。二是由公司协调各单位进行互查，担负互查任务的单位要按规定及时向公司管理部上报情况。三是公司纠察队将通过明察和暗访等各种形式，以检查持证上岗、入职政审、信息比对、劳动合同和《安全保证书》签订等情况为重点，进行普遍检查和重点抽查，对问题严重且不认真整改的单位，除依据公司《保安纠察检查扣分标准》进行经济处罚外，视情追究单位领导责任。

四、几点要求：

（一）思想重视，认真组织。各单位领导要高度重视和严密组织好这次清理整顿工作，在认真学习公司整顿方案的基础上，紧密结合本单位实际制定好具体实施方案，做到组织有力，工作有序，确保效果。

（二）领导带头，严于律己。各级管理干部特别是单位主要负责人，要认真吸取兄弟公司发生恶性案件、事件的教训，带头学法、知法、守法，始终做到依法经营，坚决杜绝违规违纪问题的发生。

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篇二：保安工作整改方案

保安工作整改方案

2013即将过去，回顾这一年的点点滴滴，保安工作总体来说比较顺利，治安事件比同期来说相对减少了许多，但由于公司的培训与管理制度跟不上，人员流失率较大，保安的人员基础差，造成了保安人员纪律散漫，工作态度不积极，责任心不强，执行力度不够等问题。为提升叠彩城服务形象，提高保安部的工作质量，特提出以下几点来改变目前现状：

一、人员录用。

将保安人员的录用标准年轻化，从形象和精神面貌上来体现整体效果。改变过去抓壮丁的方式，令缺毋滥，对新进员工采取先培训，后上岗的模式，让每一位新员工及时熟悉岗位职责，熟悉岗位操作流程，了解公司各项规章制度，保证工作的顺利开展。

1、按照服务合同中关于员工录用标准、以及重庆市祥怡物业管理有限公司员工形象要求招录员工，确认录用前背景调查后报叠彩城管理处经理审核同意后录用上岗；

2、员工录用后三天内向甲方提交辖区派出所出具的无刑事记录的证明；

3、员工录用后七日内完成各个岗位操作培训、员工礼仪培训等，经测试合格后方可继续录用和执岗；

4、二月内通过公司内部调整等方法调整完毕叠彩城现有超龄保安（超出合同约定）和业主保安；并不在录用小区业主在叠彩城从事保安工作；

5、叠彩城管理处经过工作抽查发现员工重大违纪者，或严重违反祥怡物业公司员工守则者直接开除并及时补录新员工，依据重庆市祥怡物业管理有限公司和重庆市龙运物业服务公司相关制度执行，两家公司制度衡量不一致时采用衡量处罚严厉的；

6、龙运公司负责处理派驻叠彩城的员工的一切纠纷处理，包括但不限于劳务纠纷等，并承担相应的管理责任；

二、门岗管理。

各门岗是小区非常重要的岗位，保安队员既要维护好大门口的交通秩序，引导车辆的行驶及行人的过往，保证车辆和行人的安全，特别的对外来人员和临时车辆的控制更要严加控制，更要做好平时的警戒工作来保证小区的安全。但目前存在的问题就是对大门岗没有实施有效管控，个别不负责任的员工对外来人员没有有效管控，没有盘查登记，物品放行也未按照规定进行，与业主沟通不到位，对业主反映的问题不及时上报处理，这是对工作极端不负责的表现，后果非常严重，因此，大门岗的失职将影响到整个小区的安全管理和服务质量。针对这一现

象，我们将建立一套可操作性的、完善的管理规章制度，将各项制度惯穿到每一位队员，明确公司保安的岗位职责，明确各个岗位的岗位责任，工作责任及工作范围，明确各个岗位之间的工作关系，规范工作行为、提高工作质量。

1、严格执行门岗管理制度、物品放行制度、盘查制度等；外来人员盘查率85%；物品检查放行100%；

2、加强装修建材进入管理，对于装修限制违规材料进入小区加大管理和运输车辆核实力度；

3、主动帮助业主及小区老人、小孩，提供力所能及的支持和帮助；主动给外出的老人和小孩开门；

4、跟进出的业主点头微笑、对比较熟悉的业主打招呼、问好、简短聊天但不能涉及到小区家事；要求礼仪服务，对业主礼貌并敬礼；

5、每天7时15分至9时，所有门岗人员除车闸岗外全部到岗亭外站立式服务；违者重罚； [保安市场整治方案(共2篇)]

6、岗位清洁每日清洁一次；

三、车辆管理。

1、我们设置了消防通道标志和警示牌，明示不能占用消防通道。对有车位而不停入自己车位并占用消防通道的车辆加以引导并告知其危害性。社区安全需全民配合，希望广大住户配合社区及物业的管理，自觉将车辆停放在合适的位置，不要停放在消防通道，避免造成不必要的损失。

2、收费管理、为杜绝发生贪污行为，我们严格实行对进入小区的车辆一卡一车制度，严禁手动起闸，如手动起闸必须说明原因并报告领导核实，每天根据电脑收费进行上缴停车管理费。由于前段时间对一卡多车车辆管理不严，导致车卡的流失，现保安部已在全力追讨，现已追回部分车卡，并争取在本月末追回所有车卡。

四、完善例会制度。部门例会是员工之间互相沟通、交流工作的最有效方法，能提高队员对部门工作的认识，激励员工的士气，使每个队员都能感到组织的存在。

五、强化执行力度。作为一名管理者，我们要深入一线岗位，从中体会到每个岗位的细小环节和流程，从而不断改进。其次，培训，自检，执行力和操作流程也是互为一体，否则制度形同虚设。执行力取决于培训、自检、监督、考评、惩罚等。通过培训、自检、监督来规范员工的工作标准，用考评奖励机制来激发员工对工作的积极性，提高员工的工作责任心。

六、加强职业培训,提高队伍整体素质。队伍培训包括体能训练和职业技能培训。体能训练当然是为了改变身体素质,起到养兵千日用在一时的作用，能及

时应对突发事件。职业培训一定要有计划、有目的、系统的、是理论联系实际的。起到学到用到做到。

七、狠抓礼节礼貌、服务标准及工作态度。我们将会把礼节礼貌作为规定来执行，作为管理者更要时时以身作则，起到带头作用和监督作用。如遭业户投诉或者服务标准不到位者，立即进行处理。

八、技能培训，强化培训常态化；

1、常态培训包括站姿培训、车辆指挥手势培训、行进姿态培训等，每周固定时间培训，课时不低于1小时；

2、每季度进行消防技能培训；

2014即将到来我们继续以公司的“奉献真诚，创造满意”的核心价观值为指导，以“为客户提供优质、高效的服务”为目标，不断探索适合保安部自身发展的改革之路，建立和健全保安部各项规章制度，强化执行力度，使各项工作都向着健康、稳定、和谐的目标发展，提高服务质量，完成安全保卫任务，维护好公司形象，争取为公司今年再创佳绩做出保安部应有的贡献。

物业服务公司

2014年12月18日

附保安部2014培训计划

2014年度 保安 部培训计划表

第二篇：人力资源市场整治方案

清理整顿人力资源市场秩序，是维护农民工及求职者合法权益，促进人力资源市场健康有序发展，促进劳动者就业的一项重要措施，对有效遏制职业介绍领域的违法犯罪活动，维护劳动者合法权益、构建具有重要作用...根据人力资源和社会保障部、公安部、工商行政管理总局《关于清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》精神和省人力资源和社会保障厅等三部门《关于清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案》要求，为贯彻实施《就业促进法》、《省就业促进条例》，清理整顿人力资源市场秩序，打击非法职业中介行为，营造公平、规范、竞争有序的就业环境，切实保障求职者的合法权益，市人力资源和社会保障局、市公安局、市工商行政管理局研究决定，自年 月 日至 月 日开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，现制定实施方案如下：

一、提高认识，加强领导

清理整顿人力资源市场秩序，是维护农民工及求职者合法权益，促进人力资源市场健康有序发展，促进劳动者就业的一项重要措施，对有效遏制职业介绍领域的违法犯罪活动，维护劳动者合法权益、构建具有重要作用。市有关部门由人力资源和社会保障局牵头，成立专门工作协调指导小组（名单附后）。各区县也要成立专项行动协调指导小组，统筹安排清理整顿的各项工作，及时沟通工作进展情况，研究工作中遇到的问题，提出解决问题的措施。各部门要将专项行动安排列入本部门工作议事日程，加强对本系统的工作指导、调度和督促检查。

二、明确目标任务，突出清理整顿重点

这次专项行动的目标任务是：进一步加强人力资源市场和劳动用工监管，严厉打击人力资源市场秩序违法犯罪行为。取缔非法职业中介组织，清理整顿违规经营的职业介绍机构，规范职业中介机构的中介活动和用人单位的招工行为，依法严惩“黑劳工”、“黑职介”等严重违法犯罪行为。通过专项行动，有效遏制职业介绍领域的违法犯罪活动，职业介绍违法违规行为大幅度减少，人力资源市场秩序明显改善，监管制度体系不断完善，招用工行为进一步规范。清理整顿要以工商企业密集区、流动人口集散地、职业介绍机构聚集、城乡结合部中小微企业和自发形成的人力资源交易场所为重点，兼顾其他地区和场所。

三、加大宣传力度，营造良好舆论氛围

一是重点宣传政策规定和清理整顿工作要求。各区县要通过报纸、广播电视、网络等媒介，宣传有关法律、法规、规章政策及相关进城务工人员的知识，或编印成宣传小册子等在进城务工人员集中的场所免费发放，提高广大求职者法律意识和自我保护能力；

二是宣传对违法案件的查处和清理整顿工作成效。对非法职业中介组织的惯用手法也要予以揭露，提高广大求职者的防范能力，防止上当受骗。对违法犯罪活动和违规经营行为，要加大曝光力度。

四、强化措施，务求实效

（一）部门密切配合，加大执法力度，实施综合整治。要注重部门联动，强化协调配合工作机制，加强信息沟通，发挥各自优势，形成工作合力。对以职业中介为幌子骗取求职者财物，拐卖妇女或未成年人从事其他违法犯罪活动和欺骗、贩卖、强迫劳动者劳动的黑色利益链犯罪团伙，由公安机关依法给予治安管理处罚或依法立案侦查。对未取得职业介绍许可证或者营业执照，用人单位提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告，非法从事职业介绍活动的组织或者个人，由人力资源社会保障部门、工商行政管理部门查处取缔。违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以担保或者其他名义向劳动者收取财物，以招聘为名谋取不正当利益或者进行其他违法活动的，由人力资源社会保障部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、人力资源社会保障、公安、工商三部门对清理整顿人力资源市场秩序专项行动共同研究制定工作措施，各部门要抓好在各自职责范围内管辖的工作，按照属地管理的要求进行认真部署检查，并加强日常监督管理。

2、人力资源社会保障部门和工商行政管理部门要利用对职业中介机构审验和企业年检的形式，联合对辖区所有登记注册的职业介绍中介机构进行检查，严肃查处违法违规行为，依法规范职业介绍机构的管理与经营。

3、统一行动、联合执法。各级人力资源社会保障、公安、工商部门要抽调人员组成联合检查组，进行联合执法，出重拳打击和清理非法职业中介，不留死角，不给犯罪分子以可乘之机。

4、依法加强职业介绍机构的监管。人力资源社会保障部门要加强对职业中介机构的业务指导，严格审批，加大对职业介绍机构的监管力度。

5、建立执法联动机制。针对非法职业中介隐蔽性强、流动性大、违反行政法规与刑事犯罪并存的特点，劳动保障监察机构要与公安110联动，对违法犯罪行为做到快立案、快调查、快处理。

（二）认真受理查处举报投诉。向社会公布举报投诉电话和受理渠道，在职业中介机构经营场所、工商企业密集区、流动人口集散地及自发形成的劳动力交易场所公布查处取缔“黑职介”的举报投诉电话和信箱。接到举报投诉后，要立即调查核实，依法查处，做到有报必查，查必有果。

五、工作安排

各区县要在专项行动之前做好各项准备工作，建立专项行动协调指导机构，制定专项行动实施方案，并于2月15日之前将实施方案报市清理整顿人力资源市场秩序专项行动协调指导小组办公室。

2月8日至3月20日，三部门开展联合检查，期间市人力资源社会保障、公安、工商三部门将配合国家、省联合调研检查组赴部分区县检查调研。各区县在2月27日前上报专项行动的阶段进展情况和有关数据。

专项行动结束后，各区县要进行认真总结，并于3月21日前将总结材料及统计报表（书面及电子版）报市清理整顿人力资源市场秩序专项行动协调指导小组办公室。

根据各单位在这次专项行动中的表现，国家、省和市三部门将对表现突出的单位予以联合通报表扬。

第三篇：成品油市场整治方案

成品油市场整治方案

为进一步贯彻落实《》文件精神，严厉打击违法违规经营成品油活动，规范成品油市场秩序，保障经营者、消费者的合法权益，确保人民群众生命财产安全，促进全县经济社会平稳健康发展，特制定本工作方案。

一、工作目标。

坚持源头严防、过程严管、违规严惩的原则，在全县范围内开展成品油市场秩序专项整治行动，依法查处违法违规生产、运输、储存、销售成品油行为，特别是对扰乱市场秩序和存在安全隐患的黑加油站（点）、黑油罐车进行坚定不移地打击；

建立成品油市场整治长效机制，加强跨部门、跨地区执法协作，提升执法效能；健全依法联合监管工作机制，落实好行政处罚案件信息公开制度，加强行政执法与刑事司法有效衔接，消除全县违法生产、运输、储存、销售假劣非标油品和偷、逃税现象，使成品油市场规范、健康发展。

二、整治措施

（一）开展非法制售油窝点整治专项行动。

一是对生产、销售不符合国家标准油品的行为依法进行查处。二是对无证无照经营的黑加油站（点），严厉打击私设储油罐、私设撬装式加油装置对外经营等违法行为，对无证照销售成品油的窝点一律予以查处。三是在建项目工地储存油罐的，由相关部门对油品进行抽检化验，对化验不合格的油品，依法按照非标油处置及罚没处理，并由有非标油处置资质的单位进行回收；对工地储存油罐进行油品销售行为的依法进行查处。四是依法查处采购不符合国家标准的油品供应市场，或与国家标准的油品混兑销售的行为。特别是加大对重点路段、建筑工地、物流园区、大型停车场、厂矿企业、仓储等场所的排查，严厉打击违规建设内部加油设施、自用油品违法对外销售等行为。

（二）开展成品油非法运输综合整治专项行动。

一是建立重点道路联合检查工作机制，设立流动关卡，加大对油罐车的检查力度，对未取得《道路危险货物运输证》车辆和《危货驾驶员、押运员从业证资格证》的驾驶（押运）人员依法进行查处。二是对未能提供合规手续的油罐车，在过境高速关卡实行劝返，在县内道路运输采取临时扣押，对逾期未能提供相关证明的油品进行查处，对油罐车运输货物与罐车标注产品和运输车辆《道路运输证》经营范围运输介质不相符的车辆进行查处。三是对油罐车未明确油品来源和用途的，主要查验采购发票、出库单据、油品合格证、购销合同等相关证据。四是加强对从事成品油危险货物运输企业的监督检查，依法查处未取得道路危险货物运输许可从事成品油运输，将油罐车非法改装成流动加油车，使用非法改装、拼装的载客汽车运输成品油用于流动加油车辆等违法行为。

（三）开展成品油计量作弊等违法行为整治专项行动。

一是以省道、城乡结合部及县、镇（街道）公路沿线和镇（街道）、停车场、物流聚散地、建设工地的加油站(点)等为重点整治对象，全面排查加油站(点)是否超范围生产经营，存在超范围生产经营的行为依法进行查处。二是对成品油经营企业油品质量进行重点抽查，依法严厉查处掺假售假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等行为；依法查处成品油经营企业高于政府定价销售、不明码标价、变相涨价等价格违法行为；依法检定加油站在用计量器具，对使用未经检定或检定不合格的加油机等计量器具违法行为依法查处；督促销售者建立健全进货检查验收等商品质量管理制度，承担商品质量责任，检查企业销售、购油渠道，加大对成品油经营企业的监管力度，对存在违法行为的依法进行查处。三是检查在用加油机的计量检定证书是否在有效期内，各部位铅(签)封是否完好，是否存在擅自改动或拆装加油机的行为，是否有偷换加油机计量控制主板和计量芯片等作弊行为，对有以上违法行为依法进行查处。

（四）开展对以“新能源”等名义违规经营的整治专项行动。

一是对适用于点（压）燃式发动机用燃料，且适用对象为市场上普通汽（柴）油机车辆，与车用汽（柴）油、车用乙醇汽油属于同一用途的产品，一律按照成品油管理。未按照成品油相关管理规定进行经营的，依法进行查处。二是对无证照经营行为，深入检查加油站经营情况，特别是加油点，依法查处未取得《成品油零售经营批准证书》《危险化学品经营许可证》《营业执照》等相关证照从事成品油经营活动的行为。三是对通过添加其他成分与车用燃油进行混兑，以新能源、清洁能源、环保能源、绿色能源、清洁燃料、调和燃料、轻质循环油等名义，进行违规经营、逃避成品油市场监管，销售不符合国家标准油品，存在质量问题的依法进行查处。

（五）开展成品油信息化监管专项行动。

一是继续做好散装燃油销售实名登记信息系统使用，对未按照相关要求进行实名登记销售散装油品行为依法进行查处。二是加强加油站的税收管控，对加油站无票、变票、非成品油品名的采购价格监管，重点检查进货来源，对进销存在较大差异、进货来源不明的加油站进行监管，依法查处应税收入未如实申报、偷逃税行为，依法查处虚开发票违法行为，依法查处未能提供有效采购发票行为，对进销存在较大差异、进货来源不明的加油站依法进行查处。三是推广加油站税控数据实时采集系统，实现“以销控进”，将税控数据实时采集系统使用作为加油站信用管理指标，与加油站审查挂钩，强化信息监管，依法查处加油站信用信息失实行为。

三、组织机构及职责分工。

成立县成品油市场专项整治行动工作领导小组，负责组织领导，统筹调度全县成品油市场专项整治行动。由县政府分管副县长为组长，县政府办公室副主任、县工信局局长为副组长，县法院、县检察院、县委宣传部、县公安局、县生态环境局、县交通运输局、县应急局、县市场监管局、县税务局、中国石化*油分公司、中国石油*油公司等部门（单位）有关负责人为成员。专项整治行动工作领导小组下设办公室设在县工信局，负责办公室日常事务。

（一）县市场监督管理局：负责对无照经营成品油行为进行查处;

负责流通领域成品油油品质量的监督管理工作，对加油站（点）油品开展抽查检验，并依据检测结果，依法查处销售伪劣油品的违法行为；查处销售标号和标识不相符的成品油行为，负责对使用未经检定或检定不合格的加油机等计量器具违法行为进行查处；依法查处成品油销售商标侵权和价格违法行为；完成专项行动领导小组交办的其他事项。

（二）县工业和信息化局：负责加强对取得《成品油零售经营批准证书》的成品油企业进行监督和管理，推动行业企业遵照安全、消防、环保等方面的要求规范经营。

与县市场监管、公安、交通、应急管理等有关部门开展联合执法，严厉查处证照不齐、无证经营，以及涂改、倒卖、租借或其他形式转让《成品油零售经营批准证书》等，为非法经营成品油提供便利的行为；依法查处成品油经营企业未落实散装燃油实名登记和重点区域视频监控制度的行为；依法查处违规建设加油站与流动车辆违法销售成品油的行为；配合其他部门的查处工作；完成专项行动领导小组交办的其他事项。

（三）县公安局：负责指导各加油站加强安全防范，会同工信、应急等部门对各加油站购买散装汽油实名登记情况进行全面检查，加强反恐防恐工作督促检查，及时发现隐患并督促整改；

查处各类涉成品油的犯罪行为，并配合查处非法存储、销售成品油黑窝点，依法处理相关部门移交的涉及成品油违法犯罪案件；会同交通部门依法查处成品油运输车交通违法行为，打击违规运输危化品类危险驾驶犯罪，加强对进入我县的运油车上路检查；负责对违法运输成品油车辆、使用非法改装、拼装的载客汽车运输成品油等违法行为进行查处和取缔；对构成犯罪的违法行为依法追究刑事责任；对涉案金额达到5万元以上的，予以立案侦查，完成专项行动领导小组交办的其他事项。

（四）县应急管理局：负责成品油经营企业安全生产监督管理，依法对成品油经营企业安全生产违法违规行为进行查处，以及不具备危险化学品经营资格的成品油经营企业进行查处；

完成专项行动领导小组小组交办的其他事项。

（五）国家税务总局县税务局：依法查处成品油经营主体未按规定办理税务登记证、设置保管账簿、使用税控装置、开具发票等行为；

对成品油销售企业交纳税收等情况开展专项检查，严厉打击偷逃税款、虚开发票等违法行为；完成专项行动领导小组交办的其他事项。

（六）县交通运输局：负责依法查处载货汽车未取得道路危险货物运输许可证车辆和从业资格证的驾（押）人员从事成品油运输的违法行为；

配合工信、公安、市监等部门打击将油罐车非法改装成流动加油车的行为。完成专项行动领导小组交办的其他事项。

（七）县住房和城乡建设局：负责做好建筑工地等内部加油站（点）的摸排，配合相关部门依法查处建筑工地未经主管部门许可，未经安评、环评和防雷设计等，违规设置的储油设施及非法储存、售油行为。

督促相关场所、企业用油来源合法，不对外销售，协助提供非法经营成品油的相关线索。

（八）州生态环境局分局：负责对非法经营点、储油点违反《环保法》《大气污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》等环保法规的行为进行查处；

负责对加油站未按规定安装及未正常使用油气回收装置的行为进行查处；依法查处储油（气）场所未依法安装或未能正常使用油气回收装置的行为；完成专项行动领导小组交办的其他的事项。

（九）县综合行政执法局：负责根据住建部门移交的相关证据线索，依法关闭、拆除、取缔建筑工地自行设置的储油罐（库）。

（十）县消防救援大队：负责组织指导加油站消防力量建设和火灾风险防范，完成领导小组安排的其他的事项。

（十一）县司法局：为成品油市场秩序专项整治工作提供司法指导，完成领导小组安排的其他的事项。

（十二）县融媒体中心：围绕专项行动、成品油非法经营危害等开展宣传，曝光违法违规行为。

协调做好突发事件舆论引导工作。

（十三）其他单位：中石化石油公司负责督促所属单位、加油站要开展自查自纠，积极提供非法经营成品油信息、线索，配合处理收缴、罚没油料；

完成专项行动领导小组交办的其他事项。

（十四）各镇（街道）：负责排查辖区内建设项目工地用油情况，督促项目工地施工单位合法用油，积极提供非法用油线索，配合开展联合整治行动；

完成专项行动领导小组交办的其他的事项。

四、处置流程。

（一）联合行动工作小组任何人员获取的成品油非法交易信息，都要第一时间通知联合行动小组其他成员并立即共同赶赴现场处置。对现场交易的非法经营成品油问题线索，联合行动工作小组立即启动处置程序进行查处，7个工作日内上报查处情况，10个工作日内反馈举报人；对长期经营的非法经营成品油问题线索，联合行动工作小组要在15个工作日内予以查处，并通报查处情况，20个工作日内反馈举报人。

（二）现场处置中，公安部门（治安大队）负责控制人员和车辆，查验车辆是否非法改装；

税务部门核查相关纳税票据；工信部门负责查验成品油经营资质，及协助查验油品来源；联合行动工作小组执法人员根据查处取证工作的需要，对查处的油品进行取样并送具有油品检验资质的检验机构进行检验。

（三）非法经营事实一经确认，涉案人员、车辆由公安部门负责查扣，并由工信、市场监管、税务部门等依照相关法律法规进行处理，罚没油品统一委托中国石化*油分公司、中国石油*油分公司转运代储。

（四）实施罚没的行政机关按照《政府非税收入管理办法》（财税〔2016〕14号）、《关于明确罚没财物管理工作有关事项的通知》（财非税〔2015〕33号）等规定，经向县财政部门请示同意后，按照相关规定处置罚没油品。

五、后续处理机制

（一）强化行政与司法衔接。

成品油非法交易未达到立案标准的，由相关部门实施行政处罚；达到立案标准的，由公安等部门立案查办。（二）深挖、打击非法经营成品油问题利益链条。公安部门负责对涉黑非法经营成品油问题的黑恶势力及“保护伞”进行后续查处；及时通报油品来源地信息，协调展开跨省、市追查，强化源头打击。

六、时间安排。

（一）工作部署阶段（2021年9月1日—2021年9月10日）。制定专项整治工作方案，成立领导小组，安排部署专项整治行动。

（二）集中整治阶段（2021年9月11日—2021年12月31日）。

对本地成品油市场开展集中摸底排查，重点对流动罐车、社会加油站购油渠道及税收上缴、非法经营及黑窝点等情况进行排查，建立问题工作台账；设置举报电话及信箱，加大宣传力度，做到全员知晓。

通过开展联合执法、明察暗访等方式专项整治。整治期间，各部门要建立信息沟通渠道，加强沟通联系，实现信息互通和共享；开展联合执法，依法查封、扣押、没收违法违规经营的成品油及相关设备设施及工具。对整治过程中妨碍执法、暴力抗法的，由公安机关依法予以惩处，涉嫌犯罪的移交司法部门依法追究刑事责任。

（三）总结阶段。

各部门发挥部门职能，强化日常监管力度，把日常监管工作与专项整治行动相结合，巩固集中整治的成效，各部门对集中整治工作情况进行“回头看”，对责令整改的经营主体逐一复查，对整治工作不彻底的部门挂牌限期督办。全面梳理问题，总结经验，持续规范成品油市场秩序，于2022年1月10日前将专项整治工作总结报县专项行动领导小组办公室汇总上报县政府。（联系人：，联系电话，邮箱：）。

七、工作要求。

（一）提高政治站位，强化组织领导。各相关单位要充分认识成品油市场秩序专项整治工作的重要性、紧迫性，进一步强化组织领导，制定工作方案，细化具体措施，明确责任分工，加大工作力度，切实开展好成品油市场专项整治工作。

（二）畅通投诉举报渠道。

接受社会监督。充分发挥110、12315、12345等投诉举报服务热线的作用，建立投诉举报线索依法查办、转办、信息反馈工作机制。对掌握的有效信息，要第一时间处置，做到快速出击、精准打击，对违法行为的处理要快、准、狠，切实起到震慑作用。

（三）加强协同协作，依法依规查处。

各相关单位要加强协调配合，积极主动作为，依据各自职能职责，对非法经营成品油行为开展执法检查，并参与县成品油市场专项整治工作领导小组组织开展的联合执法行动，在联合执法过程中公安部门要做好执法程序指导工作。要依据相关法律法规，严把标准条件，严格执法程序，依法依规查处违法违规行为。强化行政与司法衔接，各单位在行政执法检查中发现的涉嫌犯罪线索，要及时按规定移送公安机关立案侦查。

第四篇：2012旅游市场整治方案

关于印发《2012旅游市场整治工作方案》的通知

各旅游企业：

为贯彻落实省、市旅游局及县委、县政府相关工作要求，促进我县旅游产业又好又快发展，县旅游外事侨务局制定了《溆浦县2012旅游市场整治工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。

二〇一二年二月一十六日

溆浦县旅游外事侨务局

2012旅游市场整治工作方案

根据省、市旅游局及县委、县政府相关工作要求，为深入开展整治和规范旅游市场秩序工作,全面提升旅游服务质量,优化旅游环境,构建“规范有序、和谐稳定”的旅游市场秩序,促进我县旅游产业又好又快发展，特制订旅游市场整治工作方案如下：

一、指导思想和工作目标

以建设人民群众更加满意的现代服务业为目标, 进一步解决影响我县旅行社业健康持续发展的突出问题，规范市场秩序，改善经营环境，提高旅行社服务质量和游客满意度，按照“往深处抓、往实处抓”的总体要求,切实履行旅游服务质量和市场秩序监督管理工作职责,以“引导与规范结合、准入与退出结合、服务与监管结合、治标与治本结合”的原则,针对突出问题,采取有效措施,推动我县旅游市场秩序规范有序发展。

二、组织机构

成立溆浦县旅游局旅游市场整治工作领导小组，成员如下：

组 长：周新兵溆浦县旅游外事侨务局局长

副组长：谢 军溆浦县旅游外事侨务局副局长

成 员：舒清发县旅游外事侨务局行业管理股股长

郑丽萍县旅游外事侨务局市场开发股股长

张 丹县旅游外事侨务局外事侨务股股长

办公室设在行业管理股，行管股股长舒清发兼任整治办公室主任。

三、检查重点内容

（一）旅行社

1、检查旅游合同，严厉打击“零负团费”、强迫或变相强迫游客消费行为。（1）依法查处不与游客签订合同的行为;（2）查处违反合同约定“加点”、“减点”、“换点”和压缩游览时间等违规行为;（3）查处欺诈、强迫或变相强迫游客购物、价格虚高、假冒伪劣和参加另行付费旅游项目等严重损害游客权益的违法行为；（4）与工商、物价等部门的协作,集中检查低价广告、不实宣传；（5）现场检查导游员从事导游活动时是否存在未佩戴导游证、未打接待社导游旗、无故不随团活动，以及讲解内容不规范、以低俗内容迎合游客的行为，并现场检查导游IC卡，对导游进行计分管理。

2、检查旅行社使用《团队国内旅游合同》、《团队出境旅游合同》、《大陆居民赴台湾地区旅游合同》的情况。

3、查处旅行社部门承包、挂靠经营行为。（1）旅行社除接待委托和招徕委托外准许或者默许其他企业、团体或者个人以自己的名义从事旅行社业务经营活动的行为；（2）旅行社准许其他企业、团体或者个人以部门或者个人承包、挂靠的形式经营旅行社业务等转让、出租、出借、受让、租借许可证等行为；（3）旅行社服务网点违反“四统一”要求，从事招徕、咨询以外活动，擅自开展组团业务等行为。

4、检查经营“一日游”的旅行社是否有以下违法行为：（1）不与游客签订旅游合同；（2）委托非旅行社单位或个人代理经营收客业务以及采取其他不正当手段招徕旅游者；（3）未经

游客同意改变游览路线、减少游览景点；（4）擅自提价或向旅游者加收费用；（5）欺骗、胁迫旅游者参观、就餐、购物或进行其他消费；（6）收受回扣、索要小费；（7）使用没有合法资质的车辆。

5、检查赴台组团社旅游合同和行程报价，是否存在“零负团费”、低于成本价恶性竞争等行为；严厉查处将赴台游业务委托给不具各相应资质的旅行社的行为;坚决打击旅行社超范围经营赴台旅游业务的行为。

6、加强对旅行社及其分社和服务网点的监督检查，严厉打击旅行社及其分支经营服务机构超范围经营、无许可经营行为。

7、检查出境社是否存在强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目的违法违规行为，以及发生旅游者非法滞留境外时领队人员是否及时报告并协助提供非法滞留者信息等。

8、检查旅行社租用、使用的车辆，是否选择经过交通运输部门许可的、旅游包车客运单位的、具有相应经营范围的旅游包车客运车辆，并与旅游包车客运经营单位签订规范的租车合同，明确双方的义务与责任。旅游包车客运车辆是否参加机动车交通事故责任强制险、驾乘人员险和承运人责任险。

9、旅行社是否按照文明城市的要求做好以下几点：（1）导游员带团佩戴IC卡；（2）使用普通话讲解，用语文明；（3）服务规范、不索取小费、不误导游客消费；（4）服务承诺制度公示；（5）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。

（二）星级饭店

1、星级饭店设施设备和维修保养情况。对照新的星级标准，检查星级饭店在在建筑规格、设施设备和服务项目等方面是否仍然符合相应星级标准要求。

2、星级饭店在消防、安全、卫生等方面是否存在重大安全隐患问题；是否发生过严重投诉或人员伤亡、食物中毒等重大安全事故。

3、星级饭店对外承包经营的服务项目在服务质量、清洁卫生以及设备维护保养等方面是否达到相应星级标准要求。

4、星级饭店对客服务质量是否保持稳定，相关规章制度是否健全，各类应急预案是否完善并定期演练。

5、星级饭店落实旅游饭店行业规范、星级饭店访查规范、绿色旅游饭店标准、细微化服务标准情况。

6、开展细微化、个性化服务活动，以客房、餐饮、前厅服务为重点提升星级饭店软件服务水平情况。

（三）旅游景区点

1、旅游硬件设施、综合管理及服务方面：游客中心设施设备及服务；景区厕所数量能否满足需要并达到相应星级标准；垃圾是否清扫及时，日产日清；景区购物场所布局是否合理，进行集中管理；旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项经营管理制度是否健全有效；是否经常开展业务培训，效果良好；投诉制度是否健全，投诉处理是否及时、妥善、档案记录完整；是否存在各类游商浮贩、占路经营等违法行为；是否存在影响市容环境的现象；环境是否整洁，无污水污物，无乱建、乱推、乱放现象。

2、安全方面：是否制定并悬挂《游客安全须知》；各项娱乐设施是否能安全运营，是否通过有关部门的审验；各类警示、警告、导向标志、安全防护设施是否设置齐全；疏散通道畅通情况；是否配备足够的安保力量；各种救护、急救设备、安保器材是否齐全，处于运用状态；是否建立健全抢险救援应急预案，配备专业的抢险救援力量；是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案和消防安全检查；是否定期组织消防安全培训和消防演练用火、用电、用油、用气安全制度是否落实。

3、卫生方面：垃圾收集容器是否摆放整齐、位置、数量合理，不影响观瞻；垃圾收集

站（间）是否卫生整洁，设施设备完好，站内不堆存垃圾、杂物；垃圾是否日产日清，景区内无垃圾卫生死角，无焚烧垃圾现象；是否建立专人保洁的清扫保洁责任制，统一着装上岗；是否合理、足量设置果皮箱，及时维护、清掏和擦洗，保持整洁无损，无乱贴乱画。

四、工作安排

整治工作分为三个阶段：

第一阶段：5月中下旬，动员部署和自查阶段。

市旅游外事侨务局下发整治方案，对旅游市场整治工作进行动员部署；各区市旅游外事侨务局针对本辖区旅游市场上存在的主要问题，制定具体实施方案；各旅游企业进行自查。

第二阶段：6月至9月，为集中整治阶段。

市旅游外事侨务局和各区市旅游外事侨务局分别组成专项整治检查小组，市旅游外事侨务局主要负责对出境社、四星级以上饭店、4A级以上景区点，各区市旅游局对辖区内其它旅游企业进行全面检查和集中整治，市旅游外事侨务局同时进行抽查。对检查中发现的各种违法违规行为依法严肃查处，并通过媒体给以曝光。

第三阶段：10月，为总结阶段。

按照《方案》确定的整治目标，对整治工作进行检查总结。10月10日前，各区市旅游外事侨务局将旅游市场整治工作总结上报市旅游外事侨务局，市旅游外事侨务局将对全市旅游市场整治工作情况进行全面总结。

五、有关要求

（一）加强领导，提高认识。市旅游外事侨务局负责对全市旅游市场整治工作的全面组织、指导、协调和监督检查，并具体负责对出境社、四星级以上饭店、4A级以上景区点的整治检查；各区市旅游外事侨务局要成立相应机构，负责本行政区域内旅游企业的整治检查。

（二）落实责任，密切协作。各检查小组和各区市旅游外事侨务局要按照全市统一工作部署，突出重点，认真落实整治工作的各项任务和要求。检查当中要与各相关职能部门积极配合，密切协作，形成工作合力。各检查组要认真负责，严格按照检查内容进行检查。

（三）积极引导，注重实效。检查中要引导各游企业强化员工教育培训，完善企业管理制度，认真开展自查自纠，并在自查的基础上积极推进诚信制度建设，督导从业人员规范经营，不断提高服务质量和服务水平。各检查组在检查时发现重大安全隐患的，要立即下达整改通知书，限期整改。

（四）加强宣传，营造氛围。要正确引导舆论，加大宣传力度，营造良好的活动氛围；对违法违规行为进行曝光，净化旅游环境；对工作中好的做法、事例通过新闻媒体进行报道，发挥正面典型的引导作用。各检查组要将检查情况及时行进总结并统一汇总上报。

第五篇：全县成品油市场专项整治方案

为进一步加强成品油市场管理，规范成品油市场秩序，及时消除安全隐患，减少大气污染物排放，保护成品油经营者和消费者的合法权益，促进成品油市场健康有序发展，根据《关于印发2020年市成品油市场专项整治工作方案的通知》文件精神，结合实际，制定本工作方案。

一、整治目标

通过部门协作，集中开展为期100天的专项整治行动，依法查处取缔不符合安全生产条件、违法占地建设、无证无照经营的非法加油站（点）、非法撬装加油设施、流动经营加油车、非法储运油库，严厉打击侵犯合法标识、油品掺杂使假等扰乱成品油市场秩序、危害人民群众生命财产安全、社会反映强烈的违法违规行为，净化成品油市场环境，构建合法经营、竞争有序的成品油经营市场秩序。

二、整治重点

1.取缔查处无证无照及证照不全的非法经营加油站（点）。对没有取得危险化学品经营许可证、营业执照、成品油零售经营批准证书等证照，擅自销售成品油的加油站（点），依法予以取缔；

对经营证照不全的加油站（点），依法予以查处。

2.打击成品油非法运输经营行为。对未获得公安、交通运输等相关部门许可、未取得危险物品道路运输许可证，擅自运输或非法改装运输并流动销售成品油的“黑自流”，依法严厉打击。

3.查处违规新建、扩建的加油站（点）。对未取得合法用地手续和城乡规划，未经许可擅自新建、迁建、扩建的加油站（点），依法予以处罚。

4.查处成品油经营企业违法违规经营行为。对成品油经营企业违反有关规定销售成品油、成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站（点）、成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购进成品油的行为，以及超范围经营、出租证照、缺斤少两、价格欺诈、偷税漏税、商标侵权、乱挂标识等损害经营者与消费者合法权益的不法行为进行全面整治，依法予以查处。

5.查处非达标油品销售行为。按照省发展改革委的要求，我省自2017年1月1日起全面供应国Ⅴ标准成品油。对销售不符合国家质量标准以及掺杂掺假、以假充真、以次充好的经营企业，依法予以查处。

6.查处非法销售散装汽油经营行为。对未按公安部门规定实名登记查验购买人证件、单位及购买数量、用途等信息，随意销售散装汽油的企业，依法予以处罚，责令立即整改。

7.查处违规储油行为。对未经应急、生态环境、消防等部门许可，私自非法储油的行为，依法予以查处。

8.查处成品油经营企业硬件设施不达标情况。加大对成品油经营企业安全、环保、消防、防雷等硬件设施的整治力度，对不符合相关标准的，严肃查处，限期整改。

9.查处成品油批发零售企业在成品油经营中偷逃税款虚开发票等税收违法行为。加大对成品油批零企业消费税征收管理，严格督促成品油销售企业线上使用模块开具成品油发票，不得随意更改商品编码，杜绝手动开票事后追验、消费税偷漏现象。

三、工作分工

为了加强对全县成品油市场专项整治工作的组织领导，及时调整成品油市场专项整治行动领导小组成员，领导小组办公地点设在县商务局，具体负责全县成品油市场专项整治工作的部署、指导及督查。领导小组下设两个督办组：第一组加油站监管问题整改督查组，由县商务局牵头，发改、市场监管、税务、应急和消防部门参与，负责对全县成品油经营企业违法经营行为、违规新（扩）建、硬件设施不达标、非达标油品销售、非合规渠道购进油品、偷逃税款等问题整改进行督查；

第二组非法经营成品油行为整治督查组，由县公安局牵头，市场监管、生态环境、应急、交通运输部门参与，负责对全县无证无照非法经营站（点）、非法运输经营行为、非法销售散装汽油、违规储油等经营行为整改工作进行督查。成员单位的具体职责：

（一）商务部门：负责对在营加油站进行全面检查，重点解决年检不合格、不按规定渠道进货、油品质量不达标、计量器具不合格等问题。

（二）公安部门：负责对黑加油窝点、地埋罐、流动加油车、制油贩油、无证经营等非法行为进行严厉打击、公开曝光，遏制非法制售成品油违法行为。

（三）发改部门：负责对县内高速公路、铁路、大型仓储运输企业、基建工程等批量用油单位进行摸排，逐户对接，给予优惠，引导其从中石油加油站主渠道购用成品油，协调企业与中石油公司签订长期供油协议，减少非法用油存量，增加主渠道用油增量，提高成品油行业对社零总额的贡献率。

（四）市场监管部门：负责查处无照经营加油站（点），督促流通领域成品油经营企业落实索证索票制度，加强成品油产品质量和计量作弊行为抽查，依法查处价格违法行为。

（五）生态环境部门：负责依法查处成品油储运销过程中的环保违法行为。加强对废弃假冒伪劣油品无害化处理的监督管理，督促成品油经营企业按期完成油气回收治理和防渗漏改造工作。

（六）交通部门：负责依法查处未取得危险物品道路运输许可证、擅自从事成品油运输的车辆及行为。

（七）税务部门：负责开展成品油市场税收检查，严厉打击通过制假售假偷逃成品油涉税违法行为。

（八）应急和消防部门：负责对成品油经营企业消防安全设施进行全面检查，及时发现和督促整改消防隐患；

对未经消防验收合格擅自投入使用的成品油经营企业，依法查处，限期整改。

四、工作步骤

1.宣传发动、排查摸底阶段（9月28日—10月15日）：充分利用媒体广泛宣传，召开动员会议或部门工作部署会议。各部门要对成品油经营单位、非法经营窝（点）、流动加油车开展全面摸底排查，彻底摸清非法经营成品油的窝（点）和流动加油车的情况，为集中打击取缔打好基础。

2.依法查处、集中整治阶段（10月16日--12月20日）：对排查出的非法流动加油车，无证无照经营的非法加油站（点）、非法撬装加油设施、非法储运油库，责令限期清理整顿。各部门要密切配合，实行联合行动、联合办案，对违法经营行为，组织相关执法部门依法查处取缔。

3.全面整改、总结验收阶段（12月21日--12月31日）：各部门认真总结整治成效，于12月25日前将整治情况书面报送县商务局，由县商务局进行汇总后，汇报县成品油专项整治领导小组。

五、工作要求

1.加强组织领导。县直各相关部门要按照职责分工，结合部门实际，加强对局部领域、重点地区的打击，切实提高治理实效。

2.加大整治力度。各乡镇要按照属地管理原则，积极配合县直部门加大整治力度，彻查成品油市场违法违规行为，即查即办，不推不拖。重大案件公开曝光，做好与刑事司法的衔接，确保整治工作落到实处。

3.强化督查督办。县成品油市场专项整治行动领导小组下设的两个督办组，按照各自职责开展督查督办。在集中整治的三个月期限内，每月对查出问题进行一次督办，重要案件挂牌督办。

4.营造良好氛围。要加强舆论引导工作，广泛宣传成品油市场管理的政策法规以及非法经营行为的社会危害，宣传开展整治工作的重要意义；

充分利用部门投诉举报热线（“12312”商务投诉举报；

“12315”消费者投诉举报；

“12369”环境保护投诉举报；

“12365”质量投诉举报；

“12366”税务投诉举报及“110”报警电话），发挥人民群众的监督作用要公开曝光一批有代表性的重大案件，营造不敢违法、不想违法的社会环境，为成品油市场专项整治工作营造良好的舆论氛围。