韶山市工商行政管理局酒类市场整治方案

第一篇：韶山市工商行政管理局酒类市场整治方案

韶山市工商行政管理局

酒类市场专项整治工作方案

为切实维护韶山市酒类市场消费安全，严厉打击销售假冒伪劣酒类商品和酒类侵权违法行为，根据省局、市局的工作部署，制定本方案。

一、整治目标

（一）进一步完善全市酒类市场准入制度和监管体系，建立健全酒类产品经营的长效监管机制，全面提高全市酒类市场监管水平。

（二）营造强势的打假氛围，有效打击非法经营假冒伪劣酒类产品行为，使制售假冒伪劣产品的发案率明显下降。

（三）促进全市酒类知识产权保护和管理水平的提升，构建企业、行政司法、社会公众三位一体的知识产权保护体系。

二、整治范围和整治重点

整治范围：全市酒类储存、批发、零售的企业、单位和个人（包括有销售酒类业务的饭店、宾馆、酒家、酒吧、娱乐场所等）。整治重点：

1、严格监督白酒、葡萄酒经营者履行进货查验和查验记录制度，依法查处销售假冒白酒、葡萄酒违法行为。

2、打击假冒他人酒类商品注册商标违法行为以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名称、包装、装潢的行为。

3、查处无照经营行为。

三、时间安排和实施步骤

根据省、市局的通知安排，本次酒类市场专项整治行动从2月上旬至3月下旬结束。具体分三个阶段：

第一阶段：动员部署阶段（2月中旬—2月下旬）。召开专题会议，根据我市实际情况和我局实际管理分工情况，将酒类市场专项整治行动进行切实有效的安排部署。同时，在全市范围内对专项整治工作进行宣传。

第二阶段：集中整治阶段（2月下旬—3月下旬）。在省、市局的统一领导下，按照市局的要求和分工，根据我局实际情况，扎实开展酒类市场专项整治行动。

第三阶段：总结阶段（3月下旬）。对全市酒类市场整治工作进行总结。按照省、市局的要求，及时报送相关材料。

四、责任分工

本次全市酒类市场专项政治工作涉及市场监管、公平交易和注册登记等部门，具体分工如下：

市场分局：

1、负责酒类市场专项整治行动的牵头、组织、协调工作。

2、严把酒类经营主体市场准入关。

3、开展白酒、葡萄酒的抽样检验检测，及时公布检测信息

4、开展市场巡查，督促酒类经营者认真查验供货者的许可证、营业执照和酒类产品合格证等文件，并做好相关记录，从严惩处违法经营行为。

5、审核举办酒类相关交易会、展销会、博览会等参展单位的资格实施全程驻场监管，严厉查处在会展场所内及周边斩首假冒伪劣酒类产品的行为。

6、依法查处辖区内无证无照经营行为。

公平交易分局：

1、查处欺行霸市、买断经营场所等不正当竞争行为。

2、查处酒类销售中的商业贿赂案件。

3、打击在酒类生产经营中以“国家机关特供”、“军队特供”、“内部特供”等名义进行虚假宣传的行为。

4、查处假冒注册商标、企业名称、认证标志、名优标志、产地、年份，以及擅自使用志明商品特有的或与其近似的名称、包装、装潢等违法行为。

5、对酒类包装材料生产企业的监督管理，全面清理取缔不具备相关资质的酒类包装材料生产、印刷单位，严厉打击生产假冒酒类产品包装、标签等违法行为。

6、依法查处辖区内无证无照经营行为。

注册分局：

组织查处取缔无证无照酒类经营者。

五、几点要求

（一）统一思想，认真贯彻。将思想统一到省、市局的总体部署上来，同时结合韶山的实际情况，认真贯彻国家有关酒类监管政策法规，维护酒类生产者和经营者的合法权益，促进酒类产业的持续发展，保护人民群众消费安全

（二）协调配合，严厉查处。我局要与公安、质监、商务等部门要建立联动机制，协调配合，集中力量，对重点地域、重点环节、重点单位进行重点整治，加大办案查办力度，确保专项整治措施落实到位。

（三）加强宣传，重视监督。利用报纸、电视、网络、广播等新闻媒介大力宣传酒类市场专项整治进展情况，同时加大对制售假冒伪劣酒类典型案件的曝光力度。深入宣传相关法规，认真受理群众申诉举报。

韶山市工商局

二〇一二年二月二十一日

第二篇：酒类整治方案

关于印发进一步加强全县酒类市场监督管理工作

实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县级相关部门：

现将《进一步加强全县酒类市场监督管理工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年元月十日

进一步加强全县酒类市场监督管理工作实施方案

为进一步规范我县酒类市场生产经营秩序，确保百姓喝上 “放心酒”，保障广大消费者的身体健康和生命安全，营造我县和谐的酒类消费环境，根据商务部《酒类流通管理办法》、《流通领域食品安全管理办法》、《四川省酒类管理条例》和《四川省酒类管理条例实施细则》等有关规定，结合我县实际，经县政府研究决定，进一步加强全县酒类市场监督管理工作，具体实施方案如下:

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“标本兼治、着力治本”为工作方针；以部门联动、依法监督、宣传引导、社会参与为原

则；以严厉打击制售假冒伪劣酒类商品行为为重点，通过对酒类市场的专项整治来促进长效机制的健全和完善，进一步提高我县酒类市场监管水平，切实维护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益，规范酒类市场经营秩序，促进我县酒类市场监管工作的规范化、法制化、科学化，从而促进全县经济社会又好又快发展。

二、组织领导：为建立酒类市场常态化的监管机制，县府决定成立酒类市场监督管理工作领导小组。

组 长： 副组长： 成 员：

领导下组下设办公室，办公室设在XXX，XXX兼任办公室主任，牵头负责日常工作。

三、工作重点

重点对酒类生产企业，酒类批发企业，名烟名酒专卖店，酒店、饭店、歌厅、酒吧、宾馆等酒类零售业户的经营资质、经营条件、酒类产品质量进行审核和检查，同时查验《酒类流通随附单》、购销台账使用情况。

四、主要内容

(一)净化酒类市场，严厉打击各种制售假冒伪劣酒类的违法行为。根据《食品卫生法》、《产品质量法》、《商标法》、《消费者权益保护法》、《国务院关于加强食品等

产品安全监管的特别规定》、《酒类流通管理办法》、《流通领域食品安全管理办法》、《四川省酒类管理条例》和《四川省酒类管理条例实施细则》等法律法规和有关规定，加强对酒类生产经营单位经营资格和商品购销合法性的执法检查。

1.对酒类生产经营企业的主体资格、经营范围、经营条件、经营地址等进行全面的审核。审核合格的建立酒类生产经营企业基本情况档案，审核不合格的限期责令整改，整改后仍达不到标准的吊销其《酒类产销许可证》。

2.按照中华人民共和国国内贸易行业标准（SB/T 10391—2005）《酒类商品批发经营管理规范》要求，对酒类批发企业批发资格、经营范围、经营条件等进行审核。对手续不健全、经营条件不完善的批发企业责令限期整改，整改后仍达不到标准的吊销其《酒类产销许可证》。

3.依法取缔制售假冒伪劣酒类商品的企业(个体工商户)。对不符合国家质量标准、标识规定、以假充真、仿冒知名品牌商标等行为严厉查处，并通过新闻媒体向社会曝光。

(二)严格执行市场准入制度。切实采取有效措施，完善酒类市场准入制度，确保酒类商品符合国家有关质量要求，让消费者喝上“放心酒”。

1.严格按照有关法律法规注册酒类经营企业，规范酒类批发企业条件。酒类批发企业必须具备固定的、与经营规模相符的、符合卫生和消防要求的经营场所和仓储设施，建立健全企业管理和财务管理制度，有熟悉酒类知识的专业人员，具有稳定的进货渠道和销售网络等。

2.完善酒类商品溯源制度和流通管理体系。根据商务部《酒类流通管理办法》的规定，酒类经营者在批发酒类商品时必须向购货者开具《酒类流通随附单》（以下简称《随附单》），详细记录酒类商品流通信息；购货单位和个人采购酒类商品时，应索取有效的产品质量检验合格证明复印件以及加盖酒类经营者印章的《随附单》；对进口酒类商品还应索取国家出入境检验检疫部门核发的《进口食品卫生证书》和《进口食品标签审核证书》复印件；酒类经营者必须建立酒类经营购销台帐，保留期限为3年。对违反以上规定的，由相关部门按照有关规定予以警告，责令改正，并可向社会公布；拒不改正的，可视情节轻重，进行经济的、法律的、行政的处罚，并向社会公告。

3.禁止流动销售散装酒。酒类经营者应当在固定地点贴标销售散装酒，散装酒盛装容器应符合国家食品卫生要求，粘贴符合国家饮料酒标签标准的标识，并标明开启后的有效销售期、经营者及其联系电话。违反该项规定的，由相关部

门按照有关规定予以警告、责令改正；情节严重的，可处罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

4.引导健康消费，禁止向未成年人销售酒类。酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品，并应当在经营场所显著位置予以明示。对违反该规定的，由相关部门按照有关规定予以警告，责令改正，同时并处罚款。

5.严禁生产、销售假冒伪劣、不合格的酒类产品，一经查出，要按照有关法律、法规的规定从严处罚，情节严重的将依法取缔，不准从事酒类生产经营活动。严厉打击无证、照生产经营行为和用甲醇或工业酒精勾兑白酒、“三精一水”勾兑葡萄酒的违法行为，堵住假冒伪劣酒类商品的生产销售渠道。对依法查扣的假冒伪劣酒类坚决予以销毁，构成犯罪的及时移交司法机关处理。

6.加强安全生产管理，提高卫生、环保意识。在加强酒类市场监督管理工作过程中，要对生产企业加强安全生产管理，提高其卫生、环保意识。对安全生产、卫生、环保条件不符合国家有关法律法规规定的酒类生产、经营企业，依法进行处理。

7．依法行政，严格执法。各执法单位要充分接受社会各界的监督指导，要依法办事，严禁乱收费、乱罚款，严禁在办案过程中吃、拿、卡、要、借，如有违反，将按有关规定处理；对不按照规定接受检查，拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，将由公安机关按照《治安管理处罚法》的有关

规定处罚，情节严重的，追究其刑事责任，确保酒类市场清理整顿工作顺利进行。

8、加大宣传力度，充分发挥新闻舆论导向作用。一是通过广播、电视等新闻媒体，充分发挥新闻舆论导向作用，开辟曝光台，及时报道酒类市场清理整顿工作情况，在全县形成强大的舆论氛围。强化酒类生产者、经营者的责任意识，增强消费者的安全意识和维权意识，引导科学饮酒，健康消费。向社会宣传、推荐名优酒类产品。二是要建立举报制度，建立监督举报电话，充分发挥“12315”、“12312（即将开通）”举报系统的作用，各“12315”、“12312（即将开通）”举报中心要认真受理消费者申诉举报，及时查处非法制售假冒伪劣酒类商品的行为，要对提供重要线索的举报人予以奖励，要鼓励和引导全社会对制售假冒伪劣酒类商品等违法和犯罪行为进行监督。

五、工作职责

1、酒类市场监督管理工作领导小组负责常态化工作的组织领导和协调。

2、XXX负责对酒类流通环节违规违法行为进行查处。

3、XXX负责对无证经营、证照不齐和经营假冒伪劣酒类产品的行为进行查处。

4、XXX负责配合各职能部门做好相关整治工作。

5、其他成员单位明确工作目标和重点，积极主动地履行各自的监管职责。

六、工作要求

1、提高认识，加强领导，密切合作，确保酒类市场监管工作扎实有效地开展。加强酒类市场管理意义重大，商务、工商、质监、卫生、药监、公安等部门要充分认识酒类市场监管工作的重要性和复杂性，增强责任感和紧迫感，在酒管办的领导下，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，统一思想，精心组织，密切配合，互通情况，协调行动，把当前酒类市场监管工作当作头等大事来抓，抓紧、抓实、抓好。

2、实行管理责任制和责任追究制度，各成员单位必须落实责任。一级抓一级，一级带一级，纵向联动，横向互动，确保监管工作任务到位、组织到位、责任到位、措施到位，处罚到位，迅速解决辖内酒类违法违规经营问题。对玩忽职守、徇私舞弊、工作不力的，不仅要追究有关部门的责任，还要追究有关领导和直接责任人的责任。

3、克服满足现状、麻痹大意思想，努力消除酒类市场监督管理工作的薄弱环节。对酒类经营违法案件要态度坚决，行动果断，依法查处，对各种投诉举报酒类生产经营违法违规案件线索，要及时组织力量追根溯源，一查到底。坚决杜绝因为饮用假酒、毒酒而导致人身伤害或中毒死亡等重大事故的发生。

4、加强沟通联系，建立健全酒类市场监管工作的信息交流、通报制度和季度联席会议制度。县酒类市场监管办公室要认真做好信息上报和情况通报工作，每一阶段工作结束后要将情况汇总上报，工作经验和成果，可通过新闻媒体及时宣传。

七、工作步骤

此项工作按县人民政府的统一部署分四个阶段进行： 第一阶段：动员部署阶段（从2011年元月10日—元月15日）。学习贯彻有关法规和文件精神，进一步明确酒类市场监管的意义、目标和任务，结合实际，制定各项整治行动方案，召开专门会议，层层动员部署好、宣传好、落实好。

第二阶段:酒类市场“百日”安全专项整治阶段（2011元月16日—3月26日）。精心组织，周密安排，集中力量、集中时间，全面开展对酒类市场专项整治活动.一查备案登记情况，整顿无照、无备案登记行为；二查随附单和相关进货手续，规范酒类商品的进货渠道。重点查经销来路不明、手续不全、以假充真、以次充好的违法行为；三查经营管理是否建立经营台帐；四查酒类违法案件。

第三阶段: 检查验收阶段（2011年3月27日—3月31日）。全面总结专项整治工作，肯定成果，查找差距，总结经验，形成材料总结上报县政府，以专项整治工作的阶段性成效推动酒类市场的监管工作上新台阶。

第四阶段:酒类市场常态化监管阶段（今后一段时期）。领导小组各成员单位要精心组织，密切配合，各司其责，各负其责，共同做好酒类市场监督管理工作。

第三篇：酒类专项整治方案

酒类专项整治方案

酒类专项整治方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，以关注民生、保障安全、服务发展为主线，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的原则，通过对重点品种、重点环节、重点区域的日常监管和集中整治，进一步健全酒类商品安全追溯体系和责任追求机制，完善酒类商品安全信息发布和公开机制，加快构建酒类商品质量安全体系和长效管理机制，全面提升酒类商品安全水平，保障人民群众生命健康安全，促进全市经济社会又好又快发展。

二、工作目标

通过开展酒类商品专项整治活动，进一步规范全市酒类经营企业经营行为，坚决依法打击制售假冒伪劣酒类商品行为，大力扶植诚信守法的经营主体，大力宣传酒类商品安全知识，改善全市酒类商品消费环境，提高人民群众对酒类商品消费安全满意度，切实保护人民群众身体健康和生命安全，促进兰州酒类市场健康有序发展。

三、整治重点

按照“标本兼治、着力治本”的原则，严格实行酒类生产许可证、批发许可证、零售备案登记管理制度；坚决取缔无证生产、批发，无备案登记的违法行为；严厉打击制售假冒伪劣酒类商品的违法行为；建立、健全酒类商品质量准入制度，对经营不符合酒类商品质量标准和标示规定的要严厉查处；健全法律法规体系；完善酒类商品入市备案制度，建立索证、索票和进、销货台账制度；严格落实《酒类流通随附单》制度，对进货来源不清，销售去向不明的酒类商品要依法查处。

（一）检查酒类市场批发、零售企业主体经营资格，坚决取缔无证批发经营行为。重点查处酒类零售企业、名酒店、酒店、餐厅、酒吧及娱乐场所的无备案登记零售经营行为。加大对酒类企业经营资格、经营范围、经营条件、法定经营地址等方面的清理工作，必须做到一店一证，证照相符。

（二）重点打击制售假冒伪劣酒类商品的违法行为，有效净化市场环境。严厉查处制假售假行为，特别对一些屡查屡犯、屡教不改，顶风售假的酒类经营企业、“名酒店”，要坚决予以重点打击，该重罚的重罚，该取消经营资格的取消，并向社会进行公告，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。通过集中检查整治，进一步规范酒类经营行为，维护消费者的合法权益，保护广大人民群众的身心健康和生命安全。

（三）全面实行酒类零售企业备案登记制度。严格按照商务部《酒类流通管理办法》规定，通过集中检查整治，进一步加强酒类商品零售企业的监管，保证备案登记工作落到实处。对不符合规定的酒类零售企业责令限期进行整改，经整改后仍不符合要求的，按有关规定取消其经营资格。各县区要把备案登记有关情况及时上报市商务局、市酒管局及商务部酒类流通信息网。

（四）严格落实《酒类流通随附单》制度。进一步完善酒类商品经营企业索证、索票及购销台账制度，保障酒类流通过程的可追溯性。各县区在专项整治期间要对《酒类流通随单》使用情况进行一次全面普查。对货源不清、渠道不明、手续不全、无法溯源的酒类商品，要依法进行查处。特别是对长期不索取《酒类流通随附单》或伪造、买卖、转借、装让、骗取、篡改《酒类流通随附单》的违法行为，要按有关规定予以严厉查处。

（五）规范散装白酒经营行为。要进一步加强散装白酒的销售管理，并将散装白酒的购进、销售工作，作为此次

专项整治的一项重点内容，采取有效措施，强化质量监控，确保散装白酒销售市场规范运行，销售商品质量安全。

第四篇：2011年全县酒类整治方案

**县食品安全委员会办公室

关于进一步加强酒类质量安全工作的通知

各乡镇（办事处），县食安委各成员单位：

按照***市食品安全委员会办公室转发《关于进一步加强酒类质量安全工作的通知》（**食安办发„2011‟4号）通知要求，经县政府同意，决定在全县范围内集中开展为期一个月的加强酒类质量安全的专项整治工作，具体方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力践行科学监管理念；坚持以人为本，求真务实，充分认识食品安全的重要性；建立健全酒类质量安全监管长效机制，完善市场准入和监管体系，维护公平竞争的经营环境，建立统一、开放、竞争、有序的酒类市场。

二、整治重点

1、严格执行酒类市场准入制度。对酒类生产经营企业进行一次全面的主体资格、生产经营条件、法定经营地址等的整顿。依法取缔无照（证）生产经营和不具备产品质量保证的企业（个体工商户）；强化酒类生产许可证制度，严格审批条件，对于具有合法生产经营资格但经营行为不规范的企业限期整改。

2、严厉打击制售假酒违法犯罪行为。增加对酒类商品购销合法性的执法检查频次，对制假售假的重点地区、重点市场、重点企业进行清仓查库检查。重点检查市场占有率大、品牌价值高的品牌酒和畅销散装酒。严厉打击无证生产行为和用甲醇、工业合成乙醇勾兑白酒的违法行为；严厉查处不符合国家质量标准、不符合标识规定、以假充真、仿冒知名商品商标和名称等行为，从源头上根除制假窝点和侵权行为。各乡镇（办事处）要充分发挥食品安全专兼职监督员、信息员作用，积极协同和配合牵头部门开展整治行动，排查无照（证）生产经营和制售假冒伪劣酒类商品的行为，捣毁不具备产品质量保证的窝点，并及时收集上报相关信息。

三、职责分工

1、县食品安全委员会办公室：负责组织、协调相关职能部门开展专项整治行动，制定实施方案，落实整治任务，提供整治行动保障，督促相关职能部门，按照职责分工全面实施整治行动，对重点、难点领域，组织开展联合整治行动，并对整治结果组织督查考核。

2、质监部门：严格监管酒类生产环节，严禁酒类非法分装，全面检查原料采储、生产记录、出厂检验、生产条件等，严厉查处使用工业酒精等非食用物质以及滥用甜味剂、色素等食品添加剂行为。严肃查处主要原料无进货记录或原料数量与根据实际测算所需原料数量明显不符的酒类生产企业；开展对使用外购原酒加工灌装的企业的专项检查。

3、工商部门：加强流通环节酒类商品的监管力度，严格酒类经营主体资格的市场准入；严厉打击商标侵权、不正当竞争、以假充真、以不合格商品冒充合格商品等违法经营行为；依法取缔无照经营酒类商品的行为。对分散于社区、城乡结合部、村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小食品店、要加大监督管理力度，严防假酒劣酒流向农村市场。

4、食药监管部门：负责对餐饮单位、学校食堂、建筑工地等消费环节的监管，依法查处经检测不符合卫生标准的酒类。

5、商务部门：要加强酒类流通行业管理，完善酒类经营者备案登记和酒类流通随附单制度，强化酒类市场运行监测和酒类进口统计分析。

6、公安部门：负责对制售假冒酒类刑事案件的查处。

四、时间安排

本次专项整治行动为期一个月，从2011年7月中旬开始到8月中旬结束，整个专项整治行动分为三个阶段进行，具体步骤和时间安排如下：

第一阶段：动员部署和自查自纠阶段（7月22日至7月31日）。各相关职能部门结合本单位实际，制定整治方案，进行动员部署，开展宣传教育，督导酒类生产加工经营企业进行自查自纠。

第二阶段：全面整治阶段（8月1日—8月10日）。各相关职能部门按照实施方案开展执法检查和监督检查。各乡镇（办

事处）要积极配合，依法查处制售假冒伪劣酒类商品行为。

第三阶段：总结巩固阶段（8月11日—8月20）。各相关职能部门对本次专项整治行动进行总结、分析，并完善监管措施，建立健全酒类质量安全监管长效机制。县食品安全委员会组织对专项整治行动的成果进行评估和“回头看”，对未达到预期整治目标的，督促继续开展整治活动。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。各有关职能部门要紧紧围绕构建“和谐**县”的总体目标，统一思想，周密部署，精心组织，扎扎实实抓好整治工作。

2、加强领导、密切配合。县食品安全委员会办公室要切实负起专项整治工作的组织领导和督促职责；各有关职能部门要齐抓共管，密切配合，切实履行监管职责，共同做好专项整治的各项工作。

3、强化督查、严格考核。县食品安全委员会办公室将会同县各有关部门组成督查组，对整治行动进行督查考核。对责任不落实和整治工作不力的部门，将进行通报；对因工作不到位，发生严重酒类食品安全事故的，依法依纪追究有关领导和责任人的责任。

4、抓好宣传、正确引导。各有关部门要加强宣传教育，动员社会各界关心、支持和参与酒类质量安全专项整治行动；要把专项整治的相关要求宣传贯彻到每一个生产经营主体，使专

项整治成为企业（经营者）消除酒类质量安全隐患的一种自觉行动；要向社会公布举报电话、信箱等，接受社会各界的投诉、举报和监督，充分发挥社会监督作用，加大对违法行为的查处打击和曝光力度。

5、健全制度、认真总结。整治工作结束后，各单位要不断完善各项管理制度，巩固专项整治成果，建立酒类质量安全监管的长效机制。同时将有关加强酒类质量安全工作落实情况形成书面材料，报县食品安全委员会办公室。8月9日前报本阶段整治工作开展情况，8月22日前报整治工作总结。

邮箱：

**县食品安全委员会办公室

2011年7月21日

主题词： 酒类 食品安全 通知

抄报：县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室、县法院、县检察院。

**县食品安全委员会办公室 2011年7月21日印发

第五篇：酒类专项整治方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，以关注民生、保障安全、服务发展为主线，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的原则，通过对重点品种、重点环节、重点区域的日常监管和集中整治，进一步健全酒类商品安全追溯体系和责任追求机制，完善酒类商品安全信息发布和公开机制，加快构建酒类商品质量安全体系和长效管理机制，全面提升酒类商品安全水平，保障人民群众生命健康安全，促进全市经济社会又好又快发展。

二、工作目标

通过开展酒类商品专项整治活动，进一步规范全市酒类经营企业经营行为，坚决依法打击制售假冒伪劣酒类商品行为，大力扶植诚信守法的经营主体，大力宣传酒类商品安全知识，改善全市酒类商品消费环境，提高人民群众对酒类商品消费安全满意度，切实保护人民群众身体健康和生命安全，促进兰州酒类市场健康有序发展。

三、整治重点

按照“标本兼治、着力治本”的原则，严格实行酒类生产许可证、批发许可证、零售备案登记管理制度；坚决取缔无证生产、批发，无备案登记的违法行为；严厉打击制售假冒伪劣酒类商品的违法行为；建立、健全酒类商品质量准入制度，对经营不符合酒类商品质量标准和标示规定的要严厉查处；健全法律法规体系；完善酒类商品入市备案制度，建立索证、索票和进、销货台账制度；严格落实《酒类流通随附单》制度，对进货来源不清，销售去向不明的酒类商品要依法查处。

（一）检查酒类市场批发、零售企业主体经营资格，坚决取缔无证批发经营行为。重点查处酒类零售企业、名酒店、酒店、餐厅、酒吧及娱乐场所的无备案登记零售经营行为。加大对酒类企业经营资格、经营范围、经营条件、法定经营地址等方面的清理工作，必须做到一店一证，证照相符。

（二）重点打击制售假冒伪劣酒类商品的违法行为，有效净化市场环境。严厉查处制假售假行为，特别对一些屡查屡犯、屡教不改，顶风售假的酒类经营企业、“名酒店”，要坚决予以重点打击，该重罚的重罚，该取消经营资格的取消，并向社会进行公告，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。通过集中检查整治，进一步规范酒类经营行为，维护消费者的合法权益，保护广大人民群众的身心健康和生命安全。

（三）全面实行酒类零售企业备案登记制度。严格按照商务部《酒类流通管理办法》规定，通过集中检查整治，进一步加强酒类商品零售企业的监管，保证备案登记工作落到实处。对不符合规定的酒类零售企业责令限期进行整改，经整改后仍不符合要求的，按有关规定取消其经营资格。各县区要把备案登记有关情况及时上报市商务局、市酒管局及商务部酒类流通信息网。

（四）严格落实《酒类流通随附单》制度。进一步完善酒类商品经营企业索证、索票及购销台账制度，保障酒类流通过程的可追溯性。各县区在专项整治期间要对《酒类流通随单》使用情况进行一次全面普查。对货源不清、渠道不明、手续不全、无法溯源的酒类商品，要依法进行查处。特别是对长期不索取《酒类流通随附单》或伪造、买卖、转借、装让、骗取、篡改《酒类流通随附单》的违法行为，要按有关规定予以严厉查处。

（五）规范散装白酒经营行为。要进一步加强散装白酒的销售管理，并将散装白酒的购进、销售工作，作为此次专项整治的一项重点内容，采取有效措施，强化质量监控，确保散装白酒销售市场规范运行，销售商品质量安全。

（六）严格督查“不向未成年人售酒”的制度落实情况。全面检查酒类经营企业，特别是餐饮、酒吧、娱乐场所是否全面落实不向未成年人销售酒类商品的规定，并在经营场所显著位置予以明示，对违反规定的酒类经营企业，责令限期改正，情节严重的，依法予以查处，以保护未成年人的身心健康。

（七）加大市场检查力度，从源头杜绝假酒入市。实行定期和不定期的巡查，对重点市场、城乡结合部的监管工作要责任落实到人，不留死角。各县区要结合各自辖区的实际，组织开展彻底清查工作，严厉打击和取缔非法加工、制造假冒伪劣酒类商品窝点，从源头净化酒类市场环境。

（八）构建酒类商品质量安全体系和长效管理机制。健全法律法规体系；加大投入力度，进一步建全酒类商品追溯体系，建设检化验中心，完善监测手段，加快长效管理机制建设。

三、实施步骤

专项整治从XX年9月中旬开始，到XX年3月底结束，分四个阶段进行：

（一）宣传动员阶段（XX年9月10日—9月20日）。各县区要广泛进行宣传动员，并对执法人员进行培训，全面提高执法人员的执法水平。

（二）集中整治阶段（XX年9月21日—XX年3月10日）。各县区按照专项整治方案要求，做好本辖区内酒类市场的清查、整治工作，全面规范和纠正酒类企业经营行为，重点查处、曝光一批违法经营企业和个人，确保整治工作取得实效。并于XX年3月10日前以书面形式向专项整治组报送工作总结。

（三）测评验收阶段（XX年3月11日—3月20日）。在自评自查的基础上，配合市食品药品安全委员会办公室通过问卷调查、专项测评、随机抽查等形式，对整治活动成效进行测评，同时对专项整治活动进行检查验收。

（四）巩固建制阶段（XX年3月21日—3月31日）。在测评验收的基础上，认真组织力量开展回头看活动，巩固整治成果，并进一步研究制定强化管理的对应措施，加快建立健全长效管理机制。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。为了确保酒类商品专项整治工作取得实效，成立兰州市酒类商品专项整治工作组，由市商务局局长司德成任组长，市商务局、工商局、质监局、公安局、食药监局分管负责人、各县区政府分管负责人、市酒管局局长任副组长，市商务局、工商局、质监局、公安局相关处室负责人和各县区商务主管部门负责人、市酒管局副局长为成员。整治组下设办公室，办公室设在市酒类商品管理局，市酒类商品管理局局长王祖国兼任办公室主任。各县区政府要严格按照本方案的要求，成立相应组织机构，制定详细的工作计划，明确目标和任务，落实工作责任，加强长效机制建设。

酒类商品专项整治工作实行条块结合、以块为主的工作机制。市商务局全面负责整治工作，市工商局负责依法查处酒类商品流通中无食品流通许可证、无营业执照经营、假冒伪劣等违法行为的调查处理工作，市质监局负责对酒类生产、加工环节的违法行为进行调查处理和相关技术鉴定工作，市公安局负责对涉嫌犯罪案件的侦查工作和协调事件发生地治安维护和交通疏导等工作，市酒管局负责督促检查以及综合协调工作、健全法律法规体系、建立酒类商品安全追溯体系、建立检化验中心，酒类同业协会负责对“放心酒示范店”的评定审核及检查相关工作，各县区政府及商务主管部门负责辖区内的专项整治牵头工作。

（二）密切配合，形成合力，加大查处力度。在专项整治中，各县区政府及有关部门要搞好衔接，建立联动机制，集中力量，对重点商品、重点地域、重点环节、重点企业及社会反映强烈的“名酒店”进行重点整治，尤其是对过去有销售假冒伪劣酒类商品记录的企业要作为重中之重，逐户上门检查。对屡查屡犯、屡教不改，依法取消酒类经营资格，工商行政管理部门吊销营业执照，并向社会公告，确保专项整治措施落实到位。

（三）发挥群众力量，加强社会监督。要建立举报制度，公开投诉举报电话，认真受理群众申诉举报，做到有报必查，查必有果。对提供重要线索的举报群众要适当予以奖励，积极鼓励和引导全社会对制售假冒伪劣酒类商品等违法犯罪行为进行监督。

（四）发挥舆论监督，引导诚信消费。要充分发挥媒体的舆论监督作用和典型引导作用，通过报纸、电视、网络、广播等新闻媒介大力宣传酒类市场专项整治进展情况。加大对制售假冒伪劣酒类典型案件的查处和曝光力度，完善“红黑名单”制度，震慑和打击违法经营行为，使酒类经营企业增强法制观念、责任意识和自律意识；进一步加大对酒类守法、诚信经营企业的宣传力度，通过社会舆论力量，提高消费者的自我保护能力，引导消费者到合法销售渠道购买酒类商品。

（五）畅通信息渠道，完善应急机制。专项整治工作开始后，各县区要指定专人负责每月1日、15日前向市酒类商品专项整治办公室上报整治动态信息和整治工作情况，重要的要随时报送。