2013年食品安全实施要点

第一篇：2013年食品安全实施要点

2013年全市食品安全工作总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以人为本、预防为主、源头治理、标本兼治，深化治理整顿，强化科学监管，夯实基层基础，提高应急处置能力，提升食品安全工作水平，确保全市食品安全形势持续稳定，有效保障人民群众饮食安全。

一、深化治理整顿，保持高压态势

（一）严厉打击“违禁超限”和“假冒伪劣”行为。集中整治非法添加、使用非食品原料及饲喂不合格饲料、滥用农兽药和超范围超限量使用食品添加剂等5类“违禁超限”行为。严格排查整治在农村地区、城乡结合部、中小学校园及周边、小作坊小摊贩小市场、食品初加工集中点等区域，出售过期食品、粗制滥造、冒用品牌、虚假标识等侵犯消费者利益的行为。组织清剿“黑窝点”和“黑作坊”攻坚战，依法查处非法食品生产经营单位。开展重点行业品种综合治理，进一步突出肉类、水产品、蔬菜、果品、食用油、酒类、乳制品、食品添加剂、保健食品、农业投入品、食品包装材料等重点品种综合治理。从种植、养殖、加工、流通、餐饮、进出口等环节入手，围绕准入制度、监管制度、企业管理规范、设备工艺、操作规程等方面，全面开展综合治理，督促企业建立健全安全管理制度和操作规范，改进质量安全管理水平，落实产品召回、不合格食品无害化处理等措施。

（二）开展专项整治行动。一是畜禽产品整治行动。以打击非法使用“瘦肉精”、饲喂不合格饲料、滥用兽药等为重点，深入开展畜禽产品专项整治，切实提高畜禽产品质量。加强对畜禽养殖重点镇、专业村、规模化养殖场全过程监管，强化监督抽检和风险监测，畜禽产地检疫覆盖率和规模化养殖场监管覆盖率均达到100%（由畜牧部门牵头组织实施）。加大屠宰企业监管力度，严把定点屠宰准入关，坚决取缔各类私屠滥宰“黑窝点”，生猪定点屠宰覆盖率达到100%（由商贸部门牵头组织实施）。二是农产品源头整治行动。加强对重点食用农产品农业生产过程质量监管，严格控制农药等农业投入品生产、销售和使用，从源头上保证食用农产品质量安全。大力推进农业标准化生产，蔬菜、果品等优势农产品标准化生产程度提高到60%以上；“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）产品产地认定面积占食用农产品产地总面积比率提高到35%以上；规模养殖场获得无公害认证比率提高到50%以上；认证水产品产量占养殖总产量比率提高到50%以上，建立省级现代渔业园区至少3个（由农业、海洋与渔业、畜牧部门根据职责分别牵头组织实施）。三是食品生产加工领域整治行动。加大对食品添加剂、食用植物油产品生产和使用企业整治力度，着力排查区域性、行业性风险隐患，严厉打击违法违规生产行为。开展食品生产加工小作坊专项整治，重点对城乡结合部和农村小作坊加强监管，坚决取缔生产假冒伪劣食品“黑窝点”和“黑作坊”，食品生产加工小作坊监管覆盖率达到80%以上（由质监部门牵头组织实施）。四是食品流通领域整治行动。以食品供货商为重点，加强对食品经营、仓储场所的调查摸排和集中整治，严厉打击非法涂改生产日期和更换食品标签等行为，严惩违法犯罪。制定食品销售摊贩监督管理办法，实施“挂牌经营、实名登记、信息公示”等制度，规范食品销售摊贩经营行为，全市食品销售摊贩监管覆盖率达到50%以上（由工商部门牵头组织实施）。五是餐饮服务食品整治行动。全面实施学校食堂量化分级管理制度，开展“四心学校食堂”创建工作，规范学校周边餐饮服务经营行为，提高学生饮食安全保障水平；制定小餐饮整规工作意见，强化对小餐饮的监管和综合整治，监管覆盖率达到50%以上（由食品药品监管部门牵头组织实施）。加强生活饮用水监督监测，对市政集中式供水单位继续实行量化分级管理，强化农村集中式供水单位监管，监管覆盖率达到100%。加强餐饮具集中消毒单位管理，监管覆盖率达到80%以上（由卫生部门牵头组织实施）。加快实施餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点，严格落实餐厨废弃物处理工程建设计划，尽早完成工程建设并运行（由住建部门牵头组织实施）。

二、规范完善工作制度，健全监管执法机制

（一）加强日常监督管理。加大监督抽检、执法检查和日常巡查工作力度，深入排查种植、养殖、加工、流通、餐饮、进出口等环节的安全隐患。加强食用农产品监管，强化农资监管和农业生产过程质量控制，严格落实农（兽）药经营登记备案和高毒农药定点经营制度。实施食用农产品市场准入制度，加大对大型农产品批发市场、农贸市场、商场超市等监管力度，明确并落实市场开办者主体责任。严格食品经营市场管理，严厉查处无照经营、超范围经营食品行为。加强对农村食品市场和现场制售食品经营者的监管。及时将食品生产经营新业态纳入管理。

（二）加大违法犯罪行为打击力度。加强食品安全犯罪侦查机构建设，配齐配强工作人员。健全联合执法制度，改进执法手段，提高执法效率，依法从严查处违法违规企业及人员。进一步加强行政执法和刑事司法衔接，及时移送涉嫌犯罪案件，严禁罚过放行、以罚代刑，确保对犯罪分子刑事责任追究到位。对案情特别重大和跨区域重大复杂案件，特别是有广泛社会影响案件实行挂牌督办，限时办结。建立涉案食品鉴定“绿色通道”，加大对案件侦办中涉案食品技术鉴定支持力度。

（三）健全考核奖惩机制。完善考核评价体系和奖惩约束机制，制定食品安全工作定期巡视检查、考核考评等具体办法，加大监督检查和考核评价力度。对失职渎职、监管不力等行为，依法依规进行责任追究。

三、加强基层组织建设，提升监管检测能力

（一）健全基层工作体系。落实镇（街道）食品安全管理责任，将食品安全工作纳入镇（街道）政府（办事处）目标考核，列入重要职责内容，主要负责人对本辖区食品安全工作负总责，并明确专人具体负责，使食品安全责任落实到所有基层政府和监管负责人。镇（街道）政府（办事处）建立联动联防机制，形成分区划片、包干负责的食品安全工作责任网，确保基层监管无盲区。在城市社区和农村建立食品安全信息员、协管员队伍，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。鼓励建立食品安全志愿者队伍。

（二）强化监管能力建设。加强食品安全综合协调、监管执法等机构和队伍建设，重点增加基层监管执法力量，配齐配强人员队伍，合理装备现场快速检测、调查取证等仪器设备，提高现场监管效率和水平。积极探索切实有效的基层食品安全监管运行模式，明确细化监管分工和执法流程，着力消除监管空白、边界不清及执法不力等问题。加强综合执法，解决基层监管力量薄弱、分散问题。加大基层监管能力建设的政策支持和投入力度，切实保障监管技术装备、检测设备和办案经费。

（三）提高检验检测能力。统一制定实施食品安全监督抽检计划，统筹安排抽检范围、频次和品种，实现计划统一、经费集约、信息共享，监督抽检年内覆盖全市及大宗食品、高风险食品。制定量化考核管理办法，对监督抽检计划实施和经费使用等情况进行动态跟踪、量化考核。推动实施食品安全检验检测资源整合试点工作。加强食品检验检测技术机构和重点实验室建设，科学合理确定其功能定位和专业分工，强化技术人员培训，提高检验检测能力。鼓励发展社会第三方检测机构。

（四）开展风险监测与评估预警。积极推动食品安全风险监测和评估预警工作，逐步扩大监测范围，提高系统性风险防范能力。

（五）加强标准备案工作。加强食品安全企业标准备案管理，鼓励企业制定严于国家标准的企业标准。

（六）加快监管信息化建设。依托现有电子政务系统和业务系统等资源，加快建设功能完善的食品安全信息平台。推进食品安全追溯系统建设。积极应用现代信息技术，推动食品安全工作网络化、标准化、全流程管理，降低执法成本，提高工作效率。

（七）开展食品安全基层基础工作示范创建活动。在全市各镇（街道）开展食品安全基层基础工作示范创建活动，示范创建活动要明确工作目标，创新方式方法，取得创建实效。

四、强化舆情监测能力，提升应急处置水平

（一）完善舆情监测机制。建立健全食品安全舆情监测机制，主动防范、及早介入、审慎稳妥应对食品安全突发事件和热点问题。完善部门间信息、事件通报和报告制度，及时掌握并分析研判食品安全舆情信息。进一步明确信息发布主体和审核程序，科学、准确发布信息，及时回应社会关切。

（二）提高应急处置能力。规范完善各级各部门和单位食品安全事故应急预案，建立健全应急指挥系统和协同联动工作平台，完善应急处置机制，切实提高应急处置能力和水平。加强应急处置队伍建设，强化应急演练，提高快速响应能力。

五、推进诚信体系建设，落实企业主体责任

（一）加强诚信建设。贯彻落实国务院食品安全办等8部门《关于进一步加强道德诚信建设推进食品安全工作的意见》，积极开展守法经营宣传教育，加大道德失范、诚信缺失治理力度。建立各类食品生产经营单位信用档案，完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。建立“黑名单”制度，对被吊销证照企业有关责任人，依法实施行业禁入。

（二）落实企业主体责任。督促食品生产经营单位依法履行食品安全主体责任，配备专、兼职食品安全管理人员，建立健全并严格落实进货查验、出厂检验、索证索票、购销台账记录、人员培训等管理制度。督促食品经营者建立并执行临近保质期食品消费提示制度，严禁更换包装和日期再行销售。鼓励和引导企业采用先进管理技术，提升食品和农产品质量安全管理水平。积极开展食品安全责任强制保险制度试点。

六、加大宣传培训力度，动员社会力量参与食品监管

（一）开展食品安全科普宣传。认真落实国家《食品安全宣传教育工作纲要》，大力开展食品安全科普宣传。组织做好2013年食品安全宣传周活动，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，普及食品安全法律法规和科普知识，提高公众食品安全意识和科学素养。加强对监管先进人物和经营诚信典型的宣传。将食品安全纳入公益性宣传范围，市属媒体应当在公益广告时间或版面免费刊播适当比例的食品安全公益性宣传内容。

（二）加强食品安全教育培训。将食品安全纳入各级领导干部和公务员教育培训体系，加强食品安全监管人员培训，2013年食品安全监管人员每人至少参加40小时集中培训。强化对食品从业人员和食品安全信息员、协管员的组织培训，提高其责任意识和业务素质。

（三）大力推行食品安全有奖举报。畅通举报渠道，完善工作机制，简化工作流程，确保奖励资金及时兑付，充分调动公众参与积极性。

（四）支持新闻媒体开展舆论监督。完善部门与媒体协调联动常态化工作机制，支持新闻媒体客观及时报道食品安全问题。认真核实、查处媒体反映的食品安全问题，及时反馈采取措施和处理结果。

（五）发挥行业协会自律作用。加强对食品相关行业协会、农民专业合作经济组织、消费者协会等协调指导，充分发挥其在引导食品生产经营者依法生产经营、促进行业自律等方面的作用。依托现有行业协会和组织，推动建立全市食品安全联合会。

（六）发挥食品安全专家作用。建立食品安全专家库，实行专家咨询制度，充分发挥专家在食品安全政策制定、舆情应对、事故处置、重大项目论证等方面的作用。

第二篇：食品安全五要点

食品安全五要点保持清洁

◆拿食品前要洗手，准备食品期间经常还要洗手

◆便后洗手

◆清洗和消毒用于准备食品的所有场所和设备

◆避免虫、鼠及其它动物进入厨房和接近食物生熟分开

◆生的肉、禽和海产品要与其它食物分开

◆处理生的食物有专用的设备和用具，例如刀具和切肉板

◆使用器皿储存食物以避免生熟食物互相接触做熟

◆食物要彻底做熟，尤其是肉、禽、蛋和海产食品

◆汤、煲等食物要煮开以确保达70℃，肉类和禽类的汁水要变清，而不能是淡红色的，最好使用温度计

◆熟食再次加热要彻底保持食物的安全温度

◆熟食在室温下不得存放2小时以上

◆所有熟食和易腐烂的食物应及时冷藏（最好在5℃以下）

◆熟食在食用前应保持滚烫的温度（60℃以上）

◆即使在冰箱中也不能过久储存食物

◆冷冻食物不要在室温下化冻

5使用安全的水和原材料

◆使用安全的水或进行处理以保安全

◆挑选新鲜和有益健康的食物

◆选择经过加工的食品,例如经过低温消毒的牛奶

◆水果和蔬菜要洗干净，尤其是如果要生食

◆不吃超过保鲜期的食物

第三篇：食品安全五大要点

食品安全五大要点

保持清洁

拿食品前要洗手，准备食品期间经常还有洗手

便后洗手

清洗和消毒用于准备食品的所有场所和设备

避免虫、鼠及其它动物进入厨房和接近食物

生熟分离

生的肉、禽和海产食品要与其它食物分开

处理生的食物要有专用的设备和用具，例如刀具和切肉板

使用器皿储存食物以避免生熟食物互相接触

做熟

食物要彻底做熟，尤其是肉、禽、蛋和海产食品

汤、煲等食物要煮开以确保达到70℃。肉类和禽类的汁水要变清，而不能是淡红色的。最好使用温度计。

熟食再次加热要彻底。

保持食物的安全湿度

熟食在温室下不得存放2小时以上

所有熟食和易腐烂的食物应及时冷藏（最好在5℃以下）

熟食在食用前应保持滚烫的温度（60℃以上）

即使在冰箱中也不能过久储存食物

冷冻食物不要在温室下化冻

使用安全的水和原料

使用安全的水进行处理以保安全

挑选新鲜和有益健康的食物

选择经过安全加工的食品，例如经过低热消毒的牛奶

水果和蔬菜要洗干净，尤其如果要生食

不出超过保鲜期的食物

第四篇：食品安全五大要点

世界卫生组织推荐：食品安全五大要点

1、保持清洁

* 拿食品前要洗手，准备食品期间经常还要洗手。* 便后洗手。

* 清洗和消毒用于准备食品的所有场所和设备。* 避免虫、鼠及其他动物进入厨房和接近食物。

2、生熟分开

* 生的肉、禽和海产食品要与其他食物分开。

* 处理生的食物要有专用的设备和用具，例如刀具和切肉板。* 使用器皿储存食物以避免生熟食物互相接触。

3、做熟

* 食物要彻底做熟，尤其是肉、禽、蛋和海产食品。

* 汤、煲等食物要煮开以确保达到70℃。肉类和禽类的汁水要变清，而不能是淡红色的。最好使用温度计。* 熟食再次加热要彻底。

4、保持食物的安全温度 * 熟食在室温下不得存放2小时以上。

* 所有熟食和易腐烂的食物应及时冷藏（最好在5℃以下）。* 熟食在使用前应保持滚烫的温度（60℃以上）。* 即使在冰箱中也不能过久储存食物。* 冷冻食物不要在室温下化冻。

5、使用安全的水和原材料

* 使用安全的水或进行处理以保安全。* 挑选新鲜和有益健康的食物。

* 选择经过安全加工的食品，例如经过低热消毒的牛奶。* 水果和蔬菜要洗干净，尤其如果要生食。* 不吃超过保鲜期的食物。

第五篇：食品安全工作汇报要点

食品安全工作汇报要点

去年以来，我们在佳木斯市委、市政府和市食品安全协调委员会的领导下，认真贯彻落实国家和省、市关于加强食品安全工作的有关文件和会议精神，深入推进食品安全专项整治，切实履行食品安全监管职责，顺利完成了全年各项食品安全工作目标任务。现将有关情况汇报

一、政府组织工作与保障情况

（一）加强组织领导，周密部署安排。2007年，我市根据工作实际，将食品安全协调委员会调整并改名为食品安全委员会，进一步加强了对全市食品安全工作的组织领导。市食品安全委员会先后召开了全市食品安全工作会议、2007年食品安全重点工作推进会、学校食品安全工作会等会议，研究部署食品安全工作。市领导多次到食品药品监管局、食品生产加工、经营企业视察、指导食品安全监管工作；分管食品安全工作领导，多次亲自带队到集贸市场、食品生产加工企业、超市、饭店督查食品安全监管工作开展情况，了解食品安全状况，有力推动了全市食品安全工作扎实有效开展。

（二）落实监管责任，完善保障机制。市政府于2007年初与各乡镇、各部门签定了《食品安全工作责任书》，各乡镇与行政村、各监管执法部门分别与管理相对人签定了《食品安全工作责任书》，进一步明确乡镇（街道）及各环节监管部门的职责和权限，并将食品安全工作列入市政府对各乡镇、各部门综合目标考评内容。同时，制定出台了相应的考核办法和标准，将责任制和工作目标任务分解、落实到相关监管部门，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。为保障食品安全监管工作正常有效开展，市政府将食品安全工作经费列入预算并及时拨付到位，给市食品安全会员会办公室拨付经费5万元，确保了全市食品安全日常工作的顺利开展；为进一步健全监管制度，我市制定了《富锦市食品安全委员会成员单位工作职责》、《富锦市食品安全委员会工作规则》、《富锦市食品安全事故应急预案》，逐步形成了“政府统一领导、部门协调配合、全社会齐抓共管”的良好推进局面。

（三）注重协调配合，深化专项整治。2007年，市食品安全委员会各成员单位和各镇政府认真履行职能，齐抓共管，扎实开展食品安全专项整治，取得了明显成效。一是豆制品行业得到规范。实行豆制品统一生产、统一标准、统一管理、统一品牌，有力地促进了豆制品质量的提高，既解决了小作坊的整治问题，又保证了豆制品质量的安全。二是放心肉工程实施重起色。制定了全市生猪定点屠宰实施方案，在城区增设屠宰场，并与林牧、工商等部门联合开展肉类食品安全专项整治行动，有力规范了全市肉类食品生产经营秩序。三是源头治理保证农产品安全。重视种植养殖等环节的投入，大力发展高效农业和无公害农产品生产，并出台了禁止使用高毒、高残留农药的工作实施方案，从源头防范影响农产品安全的现象发生。四是联动开展食品安全专项整治。食品安全专项整治方案印发后，各镇、各部门积极响应；通过联合整治，确保了全市食品安全。夏收夏种期间，市食品安全委员会组织质监、工商、卫生等部门，对全市熟食店（摊点）进行拉网式检查，依法规范了农村熟食卤菜行业的生产经营秩序。五是节日市场整治得到强化。春节、五

一、中秋、国庆等节日期间，各职能部门认真开展节日期间食品安全整治工作，突出抓好对重点品种、重点区域、重点环节、重点对象的监管，重点检查与群众节日生活密切相关的食品生产、销售环节，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为，大力净化节日市场，取得了较好的效果。经统计，节日整治行动中，累计检查食品生产经营单位107户次，发出整改通知20余份。

二、综合监管与基础建设情况

（一）健全监管组织机构。全市各食品安全监管部门高度重视食品安全工作，均成立了以“一把手”任组长，分管领导为副组长，班子其他成员和各科室负责人为成员的食品安全工作领导小组。为确保目标任务落到实处，各成员单位均制定了具体的食品安全监管工作计划、方案，根据计划、方案扎实开展食品安全监管工作。

（二）强化综合监督与协调。2007年，市食品安全委员会办公室多次召开食品安全工作协调、联络会议，对食品安全工作中存在的重点、难点问题进行商讨；市食品安全委员会办公室还组织协调农业、林牧渔业、质监、工商、卫生、经贸等部门开展了肉类食品安全专项整治、夏季食品安全专项整治、熟食店食品安全专项检查等联合执法行动；通过联合执法检查，有力打击制售假冒伪劣食品的不法行为，规范食品市场生产经营秩序。

（三）完善案件查处机制。为及时发现食品安全工作中的突出、敏感问题，市食品安全委员会办公室制定下发了《富锦市食品安全暗察暗访制度》。2007年，市食品安全委员会办公室先后开展了“两会两节”期间食品安全、豆制品行业试点、肉类食品安全整治、种植环节监管等四次明察暗访工作，通过明察暗访，及时排查隐患，迅速整改落实。

（四）构牢食品安全事故防控体系。为防止重大食品安全事故的发生，建立健全我市突发食品安全事件的应急救助体系和运行机制，有效预防、及时控制可能发生的食品安全事故的危害，市政府办下发了《富锦市重大食品安全事故应急预案》、市食安办印发了《富锦市食品安全事故应急预案操作手册》，以快速处置食品安全事故，最大限度地保障人民群众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。同时，市食品安全委员会制定了《富锦市食品安全责任追究制》，进一步明确了部门职责和责任追究的措施，提高了部门抓食品安全的责任意识。

（五）有效整合食品安全监管信息。为改变食品安全监管信息长期以来形成的多头发布、各自为政的局面，我市制定了《富锦市食品安全信息管理细则》，明确市食安办负责全市食品安全综合监管信息的收集汇总、及时传递、分析整理及定期不定期发布；要求各成员单位除发布日常监管信息外，对综合监管信息，及时报市食安办统一扎口发布。

（六）扎实推进食品安全信用体系建设。农业、质监、工商、卫生等部门积极探索建立食品生产经营企业的质量档案和食品安全监管信用档案；逐步建立起以食品生产经营企业信用标准建设为核心，以企业质量档案和食品安全监管信用档案为内容的食品安全信用体系。工商部门在食品经营户中开展放心消费创建工作；卫生部门在餐饮单位、学校食堂中推进食品卫生监督量化分级管理工作。

（七）开展农村食品安全“三网”建设。一是健全监管责任网。市政府成立了由分管副市长任主任，食品药品监督、卫生、农业、林牧、质监、工商等22个部门负责人为成员的食品安全委员会；11个乡镇均成立了由分管乡镇长任组长，工商分局、卫生院、兽医站等基层单位主要负责人为成员的食品安全工作领导小组；同时明确了村主任或村支部书记为村级食品安全责任人；制定了乡镇、行政村食品安全职责，健全了相关制度，并统一上墙，着力建成纵向到底、横向到边、责任到人、工作到位的监管责任网络。二是完善群众监督网。以消费者协会现有网络为基础，在基层设立12315投诉申诉举报站、消费维权联络站和村（社区）投诉点；聘请260名乡村医生为群众监督员，覆盖全县所有乡镇、行政村，形成县、乡、村三级食品安全群众监督网络；逐步建成一支运行有效的群众监督员队伍，提高群众的自主维权能力。三是构建现代流通网。市食安办会同经贸、工商、供销等部门通过创建标准化农家店、食品安全示范店、为农综合服务社、万村千乡市场工程农家店等方式积极推进农村食品安全现代流通网建设。目前，全市乡镇标准化农家店覆盖率达100%，村级标准化农家店覆盖率达81%,顺利完成了全年工作目标。

（八）广泛宣传食品安全知识。为进一步普及食品安全知识，发挥群众监督作用，市食品安全委员会办公室组织协调相关职能部门采用印发宣传单、悬挂宣传横幅、街头设立咨询点、发放公开信、发布食品安全消费警示等形式广泛宣传食品安全相关法律法规和食品安全知识，营造公众关心、支持、参与食品安全的良好氛围。2007年，我市累计悬挂食品安全宣传横幅130余条，印发食品安全知识宣传材料3500余份，签订食品安全责任状270余份，增强了广大群众的食品安全意识。同时，食品药品监管、农业、质监、工商、卫生等部门还加强了对监管人员及管理相对人的教育培训；经统计，2007年，食品药品监管、农业、质监、工商、卫生等部门共举办监管人员培训班7班次；举办管理相对人培训班11班次，累计培训278人；教育部门在全市中小学校广泛开展食品安全课、讲座，受教育学生达3000余人。

三、种植养殖环节监管情况

（一）深入开展农业投入品集中整治行动。2007年，农业部门共开展了四次以甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺5种高毒农药为重点的执法检查；对所有农药生产经营单位进行排查，核实

品种与数量，全面实施禁用农业投入品的收缴、回购和查处工作；同时，检查其它农业投入品购销台帐记录。累计检查农资经营户120多户次，出动执法人员370人次。

（二）不断完善日常监管制度。对产地环境实行科学布点监测，加强农产品基地周边环境的监测，严格控制产地区域及周围污染源，每200亩布一点，全市共布6000多个监测点，以监测环境污染隐患，及时落实整改。

四、生产加工环节监管与检测能力建设情况

（一）加强无证照食品加工点整治。各部门认真贯彻落实《富锦市查处无证无照食品生产经营实施意见》，按照职责分工坚持查疏结合、标本兼治的原则，全面清理整治无证无照食品生产经营的违法行为，使无证无照从事食品生产经营的现象得到有效遏制，130多家食品加工小作坊100％签订了食品质量安全承诺书。针对豆制品小作坊数量多、生产条件差、规范难度大的状况，市食安办会同质监等部门积极探索小作坊整治新思路，引导豆制品小作坊成立了豆制品协会，从而有效改善了豆制品的生产加工环境，明显增强了从业人员的自律意识，促进了地方豆制品产业逐渐步入良性发展轨道。

（二）加强食品添加剂监管。严格实行企业食品添加剂备案管理制度，对企业使用食品添加剂来源、登记、使用情况进行检查，通过巡查的方式保证生产过程受到监控；对在日常监管工作中发现有使用工业原料或非食品添加剂生产加工食品行为的，一律移送公安机关处理。

（三）加强生猪定点屠宰管理。经贸部门认真贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》，加强对生猪定点屠宰厂（场）的监管，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉的不法行为，深入开展猪肉质量安全专项整治工作，目前，城区生猪定点屠宰率达100%，乡镇生猪定点屠宰率达95%。

（四）严格实施食品质量安全准入制度。严格按照国家、省、市要求的进度完成准入工作，认真做好28类食品的生产许可证申报，帮助指导企业制订质量手册和内控制度，做好取证企业的自查工作，我市符合条件的食品生产企业已全部取得生产许可证。

（五）严格落实日常监管制度。市质监部门制定了《食品安全监管巡查制度》、《食品安全监管回访制度》、《食品生产加工企业分类监管制度》、《食品安全监管强制检验制度》等日常监管制度，平时对食品生产加工企业实行有计划的巡查、回访、年审、监督抽查，并根据食品生产加工企业的状况、管理水平、检验状况，将企业分为A、B、C、D四类；制作“四图”，即食品企业分布图、监管责任体系图、食品企业监管流程图、食品安全警示图，对企业实行分类动态监管，重点加大对C、D类企业的监管力度。

五、流通环节监管情况

（一）严格实行食品经营主体资格审查制度。全面开展食品经营主体资格专项清理规范工作，审查食品经营户1700余家、取缔无照经营户18家、查处违法经营案件46起，罚款5.25万元。

（二）建立健全流通企业自律制度。在全市食品经营户中建立健全《进货检查验收制度》、《索证索票制度》、《购销台帐登记制度》、《食品质量承诺制度》、《不合格食品退市召回制度》、《市场举办者责任制度》，并与1300多家食品经营户签订了《食品安全责任书》。目前，全市所有食品经营户均已建立六项自律制度，并在经营过程中自觉执行。

（三）认真落实市场开办者的食品质量监管责任。全市各市场开办者严格履行食品质量监管责任，对进场经营者进行资格审查、质量监管、教育引导、建档备案，并协助执法部门管理，效果明显。

（四）全面执行日常监管四项制度。目前，我市工商部门建立了完善的定期、不定期的市场巡查制度、监督抽查和食品卫生例行监测制度、不合格食品的退市、召回、销毁制度及食品质量信息公布制度。

（五）及时处理消费者投拆举报案件。工商部门对消费者的投拆举报非常重视，均能迅速开展调查、处理，并及时反馈调查处理结果。

（六）积极实施“肉菜粮放心工程”。工商部门在全市农副产品市场积极组织实施“肉菜粮放心工程”，严格实行农副产品市场标准化管理，效果显著，目前，推进率已达90%。

（七）努力增强食盐安全保障水平。市食安办会同盐务等部门扎实推进食盐“三网”建设和食盐放心

消费工作，逐步建立农村食盐安全运行机制、责任机制和监管机制，确保出场（厂）食盐合格率达到100%，合格食盐覆盖率达到98%，批发食盐合格率达到100%，合格食盐食用率达到98%。

六、餐饮环节监管及食物制度事故处理情况

（一）切实规范餐饮经营主体资格。卫生部门认真把好许可关，按照《行政许可法》的规定，严格审查申请人的主体资格，材料受理后，按照餐饮业卫生规范认真进行现场审查，符合条件的发给卫生许可证，不符合条件的，下达整改通知；整改达到条件后，方发给卫生许可证。2007年，卫生部门还开展了餐饮业专项监督检查工作，结合创建卫生城市，对全县大中小型餐饮单位进行全面细致的检查，共检查餐饮单位137家，取缔无卫生许可证的餐饮单位1户，立案查处违法案件2起。

（二）深入开展集体食堂卫生监督检查。2007年，卫生部门先后组织了2次学校食堂专项监督检查，1次建筑工地食堂专项监督检查，通过专项检查，认真排查食品安全隐患，及时加以解决，确保集伙单位的饮食安全。

（三）全面推行食品卫生监督量化分级管理制度。2007年，卫生部门根据《卫生部关于推行食品卫生监督量化分级管理制度的通知》及省市有关文件要求，在学校食堂、餐饮单位中全面推行食品卫生监督量化分级管理工作。

（四）严格抓好餐饮业原料进货索证和验收制度。卫生部门在餐饮单位和食堂中严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。

（五）进一步完善食物中毒事故应急机制。为有效预防和控制食物中毒事故的发生，及时调查处理食物中毒事故，卫生部门建立了《富锦市食物中毒事故应急处置预案》，并于2007年进行了两次应急演练，切实提高了突发食品安全事件的应急处置能力。

2007年我县在食品安全方面做了大量工作，但与广大人民群众对食品安全的期望还有一定的距离。今后，我们将结合这次综合评价工作中发现的不足，认真抓好落实，不断加强食品安全监管，切实提高我市食品安全工作水平！