《上海检验检疫局关于张江高科技园区进境生物材料检验检疫管理办.

第一篇：《上海检验检疫局关于张江高科技园区进境生物材料检验检疫管理办.

《张江高科技园区进境生物材料检验检疫管理办法》等解读

2008年11月24日

一、管理办法讲解：

一个总则八项制度

二、《实验室生物安全通用要求》介绍

一、管理办法讲解：

《张江高科技园区进境生物材料检验检疫管理办法》分 第一章 总则（四条）

第二章 试点企业备案（四条）第三章 检疫审批（五条）第四章 报检和查验（五条）第五章 监督和管理（七条）第六章 附则（二条）

一个总则九项制度

1、一个总则：

1.1目的和依据（第一条）

为贯彻落实国家质检总局支持浦东新区综合配套改革试点，促进张江高科技园区生物技术产业的发展，规范张江高科技园区内企业进境研发自用生物材料的检验检疫监督管理，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、以及国家质检总局的有关规定，制订本办法。1.2 进境生物材料名录（第二条、第四条）

按照《出入境特殊物品卫生检疫管理规定》（国家质检总局83号令）规定： 医学微生物、人体组织、生物制品、人类血液及其制品等特殊物品； 各种实验动物、模式生物；

各种动物的血液、血浆、细胞、组织，实验动物胚胎、遗传物质； 动植物病原体（包括菌种、毒种）、害虫及其他有害生物，动物尸体和土壤； 动物疫苗、血清、诊断液、动物性废弃物；

来源于动物的酶、蛋白质、抗体、DNA、RNA等各种提取物。在进境生物材料风险评估的基础上，上海检验检疫局公布《张江高科技园区进境生物材料名录》（附1）。

1.3适用范围（第三条）

适用于试点企业进口研发自用生物材料。

非研发自用的进境生物材料或进口企业不是试点企业的，仍按国家相关规定执行。

2、九项制度

2.1备案制度（第五条）

企业申请，遵循自愿原则，向浦东检验检疫局提交《张江高科技园区进境生物材料检验检疫改革试点企业申请书》。申请时，企业还应提交以下资料： “进口生物材料承诺书”（附2）； 营业执照、企业法人资格证明；

管理体系文件、内部生物安全管理文件； 实验动物使用许可证（进口实验动物时需要）； 实验室平面图；

符合国内标准的2级及2级以上生物安全等级证明或与国内标准等效的国外生物安全等级证明等。

2.2考核制度（第七条、第八条）

浦东检验检疫局对企业提交的申请材料进行审核，并派考核小组对提出申请的企业按照《实验室生物安全通用要求》（GB19489-2004）进行现场考核。

上海检验检疫局对通过考核的企业实施备案管理并颁发试点企业证书（附3），备案有效期为1年。备案期内，试点企业进口生物材料按照本办法管理，并免于动植物检疫审批要求的现场考核。

2.3 诚信自律制度（第六条、第十九条）申请试点的企业应当具有独立法人资格，具有独立的办公场所和硬件设施良好的实验场所，有完善的内部生物安全管理制度且执行情况良好，进境生物材料使用记录完整，诚实守信且无检验检疫违规记录等。

企业对其进境生物材料的生物安全承担全部责任，企业生物安全第一负责人为企业法人代表。

2.4 检疫审批制度（第九、十、十一、十二、十三条）2.4.1 对需要办理检疫审批手续的进境生物材料，进口企业应按照相关法律法规在进境之前向卫监处办理《特殊物品卫生检疫审批单》、向动监处办理《进境动植物检疫许可证》。目录见《张江高科技园区进境生物材料名录》（附1）。

2.4.2 卫监处在3个工作日内完成《特殊物品卫生检疫审批单》的审批；动监处在3个工作日内完成《进境动植物检疫许可证》的初审并上报国家质检总局，国家质检总局在4个工作日内完成审批。审批时限总计7个工作日。

2.4.3 除特许审批外，一般不要求申请《进境动植物检疫许可证》的单位提交申请材料，网上申报即可申请。

2.4.4 对试点企业进口生物材料（除特许审批外）的《进境动植物检疫许可证》实施一次审批，6个月有效期内分批核销的制度。2.4.5特许检疫审批流程：

如需引进我国法律规定的禁止进境物的动植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫及其他有害生物、动物尸体和土壤，以及来自动植物疫情流行国家或地区的动植物、动植物产品和其他检疫物，引进单位应提交书面申请，说明其数量、用途、引进方式、进境后的防疫措施，经上海检验检疫局组织考核，确定符合有关规定，并由上海检验检疫局主管局领导签署同意意见后，报国家质检总局办理特许检疫审批。2.5 报检制度（第十四、十五条）

2.5.1 试点企业可选择自理报检或通过其指定的代理单位报检进境生物材料。指定的代理单位应具有报检资质，相对固定，一年内不得变更两次。

2.5.2 试点企业报检时，应当持《特殊物品卫生检疫审批单》或《进境动植物检疫许可证》及《试点企业备案证书》等相关单证到浦东局报检。浦东局受理报检后，出具《入境货物通关单》。

2.6 现场查验制度（第十六、十七、十八条）2.6.1试点企业取得进境生物材料后，应到浦东局指定的查验场所接受检验检疫，未经浦东局允许不得擅自拆卸进境生物材料并使用。（查验点地址：浦东申江路2289号近川桥路，电话：58995978、58995381）

2.6.2浦东局应及时对试点企业进口的生物材料实施检验检疫，审核相关材料，核对货证是否相符，货物状态是否完好。如需要，可取样送实验室作进一步检测，检测期间生物材料应封存、不得使用。（有关动物血浆必须做相关病毒检测，需收费）

2.6.3 经查验合格的，浦东局做放行处理。查验不合格的，浦东局通过办公自动化系统填报重大业务事项报上海局相关业务部门，业务部门在1个工作日内作出处理决定。2.7 台帐核销制度（第二十、二十一条）

企业应按照《张江高科技园区进境生物材料试点企业实验室生物安全考核要求》建立健全相关防护设施，完善内部规章制度和人员配备；对进境生物材料应当做到专人管理，专门标识，单独放置，并建立专门台帐记录进境生物材料的使用情况；相关废弃物在遗弃前必须经高温高压消毒处理，并做好记录，以确保进境生物材料在运输和使用中不对人类、动植物健康和环境造成危害。

试点企业不得将进境的生物材料移作其他用或以赠送、买卖、交换等转移所有权的方式给其他企业。因科研需要，需要使用其他单位进口的生物材料的或需要将进境的生物材料移至其他单位实验室使用的，应事先征得浦东局的许可，同时企业应做好进境生物材料流转台帐。

2.8 监督管理制度（第二十二、二十三条）

浦东局对其受理报检的进境生物材料实施监督管理，负责对企业使用入境生物材料的场所和生物安全管理制度进行符合性检查，并详细记录监督管理情况。

监督管理的内容包括：

审核试点企业的诚信承诺书执行情况； 审核试点企业管理制度是否执行到位；

审核试点企业实验室操作人员是否具备相应的资质；

审核进境生物材料的储藏、使用、废弃物处理等环节是否达到安全要求； 审核进境生物材料使用情况记录，是否按照审批用途使用； 实验动物的隔离检疫情况等。

2.9 行政处罚制度（第二十四、二十五条）

对在查验和监督管理中发现试点企业违法违规行为的，浦东局可视违规情况给予试点企业警告、情节严重的报局相关业务部门依据法律法规的规定给予行政处罚，或直接取消试点企业资格。

浦东局应当将进境生物材料的查验、监督管理、企业诚信情况定期向局相关业务部门报告。

二、《实验室生物安全通用要求》介绍 考核依据：《实验室生物安全通用要求》（GB19489-2004）

进境生物材料种类繁多，形态各异，风险不一。《世界卫生组织实验室卫生安全手册》中的传染性物质危险性分级标准，将病原体分为4个危险等级，2004年第424号国务院令发布的《病原微生物实验室生物安全管理条例》根据病原微生物的传染性、感染后对个体或者群体的危害程度，将病原微生物分为四类，其中第一类、第二类病原微生物统称为高致病性病原微生物。根据该条例，国家按照实验室对病原微生物的生物安全防护水平，并依照实验室生物安全国家标准的规定，将实验室分为一级、二级、三级、四级。

一级、二级实验室不得从事高致病性病原微生物实验活动。3.1 一级实验室基本要求

3.1.1 生物安全防护水平(biosafety level, BSL)以《上海市病原微生物实验室备案凭证》为准，浦东新区社发局受理。3.1.2有防止节肢动物和啮齿动物进入的设计

3.1.3每个实验室应设洗手池，宜设置在靠近出口处

3.1.4在实验室门口处应设挂衣装置，个人便装与实验室工作服分开设置

3.1.5实验室的墙壁、天花板和地面应平整、易清洁、不渗水、耐化学品和消毒剂的腐蚀。地面应防滑，不得铺设地毯

3.1.6实验台面应防水，耐腐蚀、耐热，实验室中的橱柜和实验台应牢固。橱柜、实验台彼此之间应保持一定距离，以便于清洁。

3.1.7实验室如有可开启的窗户，应设置纱窗

3.1.8实验室内应保证工作照明，避免不必要的反光和强光 3.1.9应有适当的消毒设备 3.2 二级实验室基本要求

3.2.1 应包含一级实验室基本要求

3.2.2实验室门应带锁并可自动关闭。实验室的门应有可视窗

3.2.3应有足够的存储空间摆放物品以方便使用。在实验室工作区域外还应当有供长期使用的存储空间

3.2.4在实验室内应使用专门的工作服；应戴乳胶手套

3.2.5在实验室内应配备高压蒸汽灭菌器，并按期检查和验证，以保证符合要求 3.2.6应在实验室内配备生物安全柜

3.2.7应设洗眼设施，必要时应有喷淋装置

3.2.8有可靠的电力供应和应急照明。必要时，重要设备如培养箱、生物安全柜等设备用电源

3.2.9实验室出口应有在黑暗中可明确辨认的标识 3.3 动物实验室基本要求

3.3.1建筑物内动物设施应与开放的人员活动区分开

3.3.2应安装自动闭门器，当有实验动物时应保持锁闭状态 3.3.3如果有地漏，应始终用水或消毒剂液封 3.3.4动物笼具的洗涤应满足清洁要求 3.3.5出入口应设缓冲间

3.3.6动物实验室的门应当具有可视窗，可以自动关闭，并有适当的火灾报警器 3.4 实验室内部管理基本要求 3.4.1有实验室安全负责人

3.4.2有基本的个人防护装备，包括实验室防护服、面部及身体保护装置、手套、鞋等 3.4.3应根据实验对象、研究内容制定相应的标准操作程序，操作有害材料的安全行为程序 3.4.4特殊生物材料的确认(包括适当的标识要求)、安全存放与处置及监控、防失窃程序 3.4.5应建立生物安全内部管理制度，并包含紧急程序、事件记录内容

3.4.6进口生物材料的储存、使用记录、废弃物处理和处置记录应按有关规定的期限保存并可查阅

3.4.7实验室的每个出口和入口应可分辨,入口处应有标记,标记应包括国际通用的危险标志(如:生物危险标志、火险标志和放射性标志)以及其他有关的规定的标记

3.4.8个人物品、服装和化妆品不应放在有规定禁放的和可能发生污染的区域

3.4.9食品、饮料及类似物品只应在指定的区域中准备和食用。食品和饮料只应存放于非实验室区域内指定的专用处。实验室内禁止吸烟

3.4.10在工作区内不应配带戒指、耳环、腕表、手镯、项链和其他珠宝。不得在工作区内使用化妆品和处理隐形眼镜

3.4.11利器(包括针头、小刀、金属和玻璃等)应直接弃置于耐扎容器内并不得超过容积的2/3 3.4.12操作实验动物应穿戴耐抓咬、防水个人防护服和手套；应戴适当的面部、眼部防护装置，必要时，增加呼吸防护；应在生物安全柜内操作。摘除手套后一定要彻底洗手

3.4.13不允许积存垃圾和实验室废弃物。已装满的容器应定期运走。在去污染或最终处置之前,应存放在指定的安全地方，通常在实验室区内 3.4.14所有弃置的实验室生物样本、培养物和被污染的废弃物在从实验室中取走之前,应通过高压消毒或其他被认可的技术处理，置于适当的密封且防漏容器中

3.4.15消毒处理后的实验室废弃物应交由符合危险废弃物处理资质的单位处理并做好记录 3.5实验室常规防护要求 3.5.1管理要求

3.5.1.1实验室负责人应制定规定和程序确保实验室设施、设备、个人防护设备、材料等符合国家有关安全要求，定期检查、维护、更新，确保不降低其设计性能。3.5.1.2危险废弃物处理和处置、危害评估、安全调查记录和所采取的相应行动记录应按有关规定的期限保存并可查阅。

3.5.1.3儿童不应被批准或允许进入实验室工作区域。与实验室工作无关的动物不得带入实验室。

3.5.2人员防护要求

3.5.2.1实验室内工作必需穿防护工作服。离开实验室到非工作区(如餐厅、图书室和办公室)之前要脱掉工作服。所有工作服或在实验室处理或由洗衣房清洗，不准带回家。3.5.2.2接触传染性材料和接触污染表面时要戴乳胶手套。完成传染性材料工作之后需经过消毒处理，方可脱掉手套。待处理的手套不能接触清洁表面（微机键盘、电话等），不能丢弃至实验室外面。脱掉手套后要洗手。如果手套破损，先消毒后脱掉。3.5.2.3必要时必须戴安全眼镜、口罩或其他防护设备。

3.5.2.4在工作区内不应配带戒指、耳环、腕表、手镯、项链和其他珠宝。3.5.2.5食品、饮料及类似物品只应在指定的区域中准备和食用。食品和饮料只应存放于非实验室区域内指定的专用处。

3.5.2.6实验室应时常监测生物安全柜以确保其设计性能能够符合相关要求，应保存检查记录和任何功能性测试结果。在安全柜上应有作为检查证明的标记。3.5.3实验操作要求

3.5.3.1严禁用嘴吸取试验液体，严禁将实验材料置于口内。

3.5.3.2禁止用手对任何利器剪、弯、折断、重新戴套或从注射器上移去针头。3.5.3.3工作台面至少每天消毒一次。发生具有潜在危害性的材料溢出以及在每天工作结束之后，都必须清除工作台面的污染。对漏出的样本清除时应使用经核准的安全预防措施、安全方法和个人防护装备。

3.5.3.4所有受到污染的材料、标本在废弃或清洁再利用之前，必须清除污染。污染的液体在排放到生活污水管道以前必须清除污染。废弃物处理的首要原则是所有感染性材料必须在实验室内清除污染、高压灭菌或焚烧。污染的仪器在送出检修、打包、运输之前都要给予消毒。3.5.3.5需要带出实验室的手写文件必须保证在实验室内没有受到污染。3.5.3.6样本容器应当坚固，正确地用盖子或塞子盖好后应无泄漏。在容器外部不能有残留物。容器上应当正确地粘贴标签以便于识别。

第二篇：进境动物检验检疫程序

进境动物检验检疫程序：

⒈检疫审批

输入动物、动物遗传物质应在签定贸易合同或赠送协议之前,进口商或接收单位应向国家检验检疫机关提出申请,办理检疫审批手续。国家检验检疫机关根据对申请材料的审核及输出国家的动物疫情、我国的有关检疫规定等情况,对同意进境动物、动物遗传物质的发给相关的动物进境检疫许可证。两国之间未签订检疫议定书的,不得引进动物、动物遗传物质。

⒉报检

货主或其代理人在动物抵达口岸前,须按规定向口岸检验检疫机关报检。报检时,货主或其代理人须出具动物进境检疫许可证等有关文件,并如实填写报检单。

⒊现场检验检疫

输入动物、动物遗传物质抵达入境口岸时,动物检验检疫人员须登机、登轮、登车进行现场检疫。现场检验检疫的主要工作是查验出口国政府动物检疫或兽医主管部门出具的动物检疫证书等有关单证；对动物进行临床检查；对运输工具和动物污染的场地进行防疫消毒处理。对现场检验检疫合格的,口岸检验检疫机关出具相关单证,将进境动物、动物遗传物质调离到口岸检验检疫机关指定的场所做进一步全面的隔离检疫。

⒋隔离检疫

进境动物必须在入境口岸进行隔离检疫。隔离检疫期间,口岸动物检疫人员对进境动物进行详细的临床检查,并做好记录；对进境动物、动物遗传物质按有关规定采样,并根据我国与输出国签订的双边检疫议定书或我国的有关规定进行实验室检验。大中动物的隔离期为45天,小动物隔离期为30天,需延期隔离检疫的必须由国家检验检疫机关批准。

⒌检疫放行和处理检疫工作完毕后,口岸检验检疫机关对检疫合格的动物、动物遗传物质出具《动物检疫证书》和相关单证,准许入境。检出农业部颁布的《中华人民共和国进境动物一、二类传染病,寄生虫病名录》中一类病的,全群动物或动物遗传物质禁止入境,做退回或销毁处理；检出《中华人民共和国进境动物一、二类传染病、寄生虫病名录》中二类病的阳性动物禁止入境,做退回或销毁处理,同群的其它动物放行,并进行隔离观察；阳性的动物遗传物质禁止入境,做退回或销毁处理。

二、出境动物检验检疫程序：

⒈报检

当货主或者其代理人输出动物时,应提前向国家质量监督检验检疫总局或口岸出入境检验检疫机构申报,由国家质量监督检验检疫总局根据输入国的检疫要求确认,然后货主与输入国签约。货主或其代理人于动物出境前60天向出境口岸出入境检验检疫机构报检。

⒉产地检疫出境动物检疫需要产地检疫的,可由动物所在地出入境检验检疫机构根据检疫条款检疫,符合检疫要求的出具产地检疫证书。必要时,离境口岸出入境检验检疫机构可派检验检疫人员到产地进行疫情调查。

⒊口岸检疫

产地检疫合格的动物,需要进行隔离检疫的,货主或其代理人须提供临时隔离检疫场,经口岸出入境检验检疫机构检查、批准签发《出入境动物临时隔离场许可证》后隔离待出境的动物。经检疫合格的动物,签发动物检疫证书。

⒋离境和押运装运动物出境的运输工具、装运场地必须经口岸出入境检验检疫机构消毒处理。必要时,口岸出入境检验检疫机构派员随押运人员一起了解运输途中的有关情况。

权利义务：检验检疫人员依法对进出境的动物实施检验检疫,并遵守工作纪律,在规定时间内完成工作流程。货主或代理人应配合做好检验检疫工作,提供相应资料。

事项依据：《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第二章（进境检疫）《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》第二章（检疫审批）、第三章（进境检疫）

第三篇：上海检验检疫局2009工作总结.

上海检验检疫局2009工作总结

2009年，面对严峻复杂的全球经济形势和对外贸易环境，面对不断出现的疫情疫病和口岸突发性事件，我局提出了“围绕一个中心，突出做好六项工作”的总体思路，即紧紧围绕“保增长、促发展，服务经济平稳较快增长”这一中心，突出抓好六项工作：抓理论学习，转变思想观念；抓改革创新，优化体制机制；抓质量安全，推动以质取胜；抓监管服务，促进经济发展；抓基础建设，增强发展实力；抓队伍建设，提高全员素质。在国家质检总局和上海市委、市政府的坚强领导下，全局干部职工坚定信心，迎难而上，埋头苦干，努力化挑战为机遇，尽心、尽力、尽责地履行职能，顺利完成了各项工作任务，在关键时刻发挥了关键作用，在应对挑战中开创了新局面，在克服困难中实现了新发展。

2009年，我局共检验检疫出入境货物1,168亿美元，其中出境203亿美元、进境965亿美元；查验出入境人员1,806万人次，检疫出入境船舶2.24万艘次，飞机14.44万架次，列车2,960节，集装箱740万标箱。

一、紧紧围绕“保增长、促发展，服务经济平稳较快增长”这个中心，开展四个方面工作。

㈠服务地方发展。我局认真落实部市合作备忘录，以服务上海世博会和浦东综合配套改革为契机，助推上海“四个中心”建设。我局及时组建了世博办，提供7×24小时的“一站式”服务，全力服务上海世博会的筹办工作，全年为276批次、共计4,600多万美元的世博物资提供了检验检疫保障服务。进一步深化、细化国家质检总局支持浦东综合配套改革的十四条意见，重点开展了生物医药等新兴产业的监管模式改革试点等，我局构建了“10+6”工作机制，有效地支持了浦东综合配套改革试点工作的开展，扎实地推进了“全国检验检疫改革创新区”的创建活动。围绕上海“四个中心”建设，在卫监处和洋山局的协同推进下，洋山保税港区已顺利通过考核验收，正式跻身国际卫生港口行列。机场局积极响应上海航空枢纽建设，配合推进国际“中转联程”项目，初步形成了国际中转旅客及客机、货机检验检疫新模式。闵行局开展“服务新能源产业”的专题行动，全力助推闵行产业升级发展规划。南汇局顺应南汇区划归浦东新区的重大行政区域调整政策，及时部署4项应对措施，确保检验检疫业务“不松、不断、不乱”。

㈡服务企业发展。我局主动参与地方重大工程项目建设，主动了解企业生产经营和产品质量状况，采取相应帮扶措施，并与部分企业签署检企合作备忘录，对上海地区100家特大型企业实施了“一企一策”的服务措施。食监处组织对25家出口食品生产企业试点推行精细化服务模式，落实过程监管和源头控制，食品验放流程平均缩短了10天，切实降低企业检测费用和物流成本。奉贤局积极宣传区域性贸易优惠政策,全年共签发各类区域性贸易优惠证书841份，金额达3,074万美元，签证数量和金额同比增长了79%和94%，帮助企业充分享受进口国减免关税的优惠待遇。原材料中心开展“了解企业、服务企业”的主题活动，指导食品接触材料生产企业积极应对国外技术壁垒。

㈢服务外贸发展。按照“低成本、高效率和便利化”的工作原则，进一步深化、细化“5+2”口岸通关作业制度等便利化措施，对符合条件的367家上海企业和415家外地企业实行检验检疫直通放行模式，使集装箱滞港时间平均减少1-2天。另外，对调整进入法检目录的357个商品实行1年的宽限期，在此期间不收取检验费。继续推行对出口农产品、纺织品的减免收费政策，对出口活畜、活禽和水生动物全额减免收费，其他出口农产品减半收费,对出口纺织品检验收费降低30%。一年来，我局已为上海地区出口农产品企业减免收费1,550万元，减免纺织品检验费用940万元。检管处积极配合上海港务集团试行进口集装箱装载铁矿“陆改水”项目，逐步推广集装箱适载检验电子监管系统及相关施检新模式。

㈣推进大质检工作机制建设。在上海市政府的关心支持下，我局与相关委办局、区县政府、口岸单位和集团公司开展了全方位的交流合作，形成“执法与监管”的共建机制，构筑“服务与沟通”的协作平台，提高了整体执法与服务的效能。与上海市发展改革委、商务委、农委、绿化和市容管理局分别建立紧密合作机制，与上海市口岸办、市卫生局、市外办、海关、边检、海事、交通港口局、民航华东管理局、机场集团、港务集团等建立了甲流疫情联防联控机制，与上海市质量技监局联手推进标准数据库建设，与浦东新区政府等联合开展面向企业的政策宣传和业务培训。与湖南、湖北、四川、重庆等直属局签订了合作框架协议，与河南、宁波、湖北等直属局签订了深化检验检疫“大通关”建设的合作备忘录，与江苏、浙江、宁波、安徽、福建、江西、湖北等直属局建立了8项泛长三角检验检疫区域合作机制，着力发挥联动把关服务优势，促进口岸、内地区域经济一体化发展。开展了苏州工业园区虚拟口岸检验检疫直通放行试点工作，航交办围绕进出口放行机制与苏州、嘉兴、常州局签订合作备忘录，松江办加强了与嘉兴、吴江局的业务交流。全局各机构充分发挥了各自的优势和特色，全面拓展了对外合作，共同营造“互惠、互补、共赢”的局面。

二、认真抓好既定“六项工作”，取得重要成效。

㈠抓好理论学习。我局认真推进“学习型”机关创建活动，通过举办专题辅导报告、交流学习经验和推广学习典型等措施，进一步统一思想、凝聚力量，提高理论武装和学习教育成效。政工处为基层党组织安装了“党员干部现代远程教育平台”，实现了全天候在线学习。金山局、化工区办等党支部开展党建工作主题实践活动和主题教育，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

㈡抓好改革创新。我局坚持以理念创新为先导，以技术创新为支撑，以制度创新为保障，切实加大改革创新力度，着力提升检验检疫工作的有效性。率先在张江10家企业启动“产品登记+风险评估+质量保证体系监督+定期产品抽查”的进境生物材料监管新模式，大大缩短了审批流程，有效促进了生物医药产业和生物医药服务外包的发展；率先建立跨国采购中心“产地检验与集中监管”相结合的监管模式；率先探索信息产业原厂维修、第三方维修业务的监管模式，有力地推动了全球维修业务和现代物流业在上海地区的发展。创新了进境种子苗木检疫监管制度，使上海口岸成为国家质检总局植物繁殖材料指定口岸。综合处牵头建立并运行了企业诚信管理体系，为日常检验监管提供科学的依据。作为首批检验检疫认证试点单位，认证处牵头探索形成的4条试点经验得到了国家认监委的充分肯定。外高桥局试行了进口汽车“零等待放行”的新监管模式，有效地降低了企业的物流成本，大大加快了口岸放行速度。

㈢抓好质量安全。认真推进“质量和安全年”活动，重点把握四个环节：一是质量宣传有特色，突出宣传世博保障、甲流防控、食品安全和服务企业等重大主题，发表198篇有份量的专题报道，扩大质量宣传教育的覆盖面，增强了全社会的质量安全意识。二是质量服务树形象，完善风险评估机制，引入“一企一策”的精细化服务模式，推行工业品分类管理，建立诚信管理机制，加快了通关速度，有效地扶持外贸出口。三是质量整治有威力，加大对重点敏感产品专项整治力度，深入开展各项商品专项监督抽查，有效确保进出口产品质量安全。四是质量振兴重实效，围绕“提速、减负、增效、严密监管”的总体目标，开展质量兴市、质量兴区项目2个，发动8,610家企业参加“质量和安全年”活动，帮扶进出口企业930家，培训地方行政管理人员525人次，取得执法成果81个，全面服务经济社会的发展。

㈣抓好监管服务。主要做好以下五个方面工作：

一是甲流防控工作有力、有序、有效。2009年4月，面对突如其来的甲型H1N1流感疫情，在国家质检总局和市委、市政府的部署下，在兄弟单位的鼎力支援下，我局迅速启动了一系列科学、高效、严密的防控措施：成立防控领导小组和现场指挥部，建立防控例会制度，根据疫情的变化，及时调整和完善检疫工作流程和技术规范，先后研究制定了21个规范化文件、280多项工作举措；建立专项预案机制，妥善组织好墨西哥来华航班、南航包机等重大事件检验检疫工作；创新检疫查验方式，实现了入境人员有效查验和快速通关。防控期间，我局没有漏检1名入境人员，没有放进1名有症状病人，创造了“十个最”的突出战果，2009年我局共截获287例输入性甲流确诊病例，截获量居各直属局前列。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声和国家质检总局王勇局长等上级领导对上海口岸防控工作给予了高度评价。

二是严把食品和化妆品安全关。全面开展食品添加剂安全大检查行动，食监处先后10多次动态调整进口食品的重点抽查项目，不断提高执法监管的针对性。完成了上海322家出口食品和添加剂生产加工企业的排查摸底，并建立了添加剂使用的索证、验证制度。加大了对《食品安全法》宣传力度，吴淞局、崇明局、检验检疫协会等单位对上海700多家进出口食品企业，进行26次集中宣贯，强化出口食品生产企业产品质量“第一责任人”意识。认证处积极组织专项调查，进一步整顿食品安全体系认证机构。

三是建立以企业分类、产品风险分级为基础的工业品监管新模式。我局在试点的基础上，逐步形成了出口工业产品“从检验为主、监管为辅向监管为主、检验为辅”的模式转变，初步形成了一套科学、严谨、有序的分类管理工作制度，检管处积极为国家质检总局推进分类管理工作出谋划策，得到检验司领导及兄弟检验检疫局的高度认可。对海立、宝钢等10家大型生产企业开展诚信监管试点，规范企业诚信行为，加快了企业的贸易流程。浦江局认真推行新分类管理办法，提高诚信企业的通关效率，帮助上海纺织控股集团开发新产品、开拓新市场，加快产品结构调整。

四是把好口岸检验检疫关。我局继续采取坚决有效的措施，严格口岸查验。检管处对进口废物原料、旧机电、医疗器械等敏感商品加强日常监督，发现不合格情况及时采取处置措施。针对复杂多变的国际间传染病和动植物疫情疫病，动监处制定了上海口岸截获植物疫情日常考核办法，要求各机构严格疫情截获，卫监处推行了医学媒介生物监测情况的通报制度。根据新的《国际卫生条例》和国家质检总局的要求，保健中心建立和更新了对多种传染病的检测方法和应急预案，增强口岸应对公共卫生突发事件的能力。2009年，我局共截获动植物有害生物54,104批，其中检疫性有害生物1,311批，有害生物截获量同比增长61%。共检出媒介生物6,916批、11,870只，截获批次和数量同比增加39.6 %和95.2%。

五是行政执法效能不断加强。2009年，我局加强对执法人员的法制培训和持证考核，实现考核合格率100%。综合处建立了案件审核反馈等7项工作制度，有效地提高了我局行政执法的办案质量。全年共处罚违法案件121起，罚没款472万元，查办案件数量同比增加67%。

㈤抓好基础建设。主要做好以下五个方面工作：

一是有效运行并持续改进质量管理体系。过去的一年，我局有效运行并持续改进质量管理体系，4项中长期质量目标和25项重点工作目标全部完成，顺利获得了中国质量认证中心的体系认证。通过体系办组织的2次内审和严格的外审工作，进一步梳理行政执法和内部管理流程，为促进管理规范化、程序化和科学化打下了坚实的基础。浦江局、闵行局认真进行系统培训和制度落实，在体系外审时得到了专家的高度评价。

二是扎实推进文化建设。2009年，上海检验检疫文化论坛成功举办，进一步宣传了我局“崇检尽责、服务至上”的核心价值观和“以文兴检、科学发展”的发展战略，上海检验检疫的影响力和辐射力不断提升。文化办围绕服务世博的主题，组织编写礼仪行为规范，监察室在全局范围开展廉政文化作品巡展月活动，松江办以“检企”文化共建和地方文化互融为文化工作主线，开展了载体丰富、生动活泼的主题文化活动。

三是加强科技和技术装备建设。2009年，科技处认真推进科研攻关和标准制定工作，共完成155项科研和制标项目，其中国家级科研项目1项、国家质检总局科研项目16项、国家标准2项、行业标准42项，有10个实验室入围国家质检总局“二次规划”重点实验室，国家级重点实验室数量在系统内保持领先地位。我局承担了国家“十一五”科技支撑计划的研究课题，探索形成了入境重大战略资源类产品的检验监管新模式。机电中心目前已具备了15个中国能效标识产品中13个产品的检测能力，为我局对能效标识产品的检验监管工作提供了有力保障。食品中心在较短时间内，成功建立了油菜茎基溃疡病的检测鉴定方法，填补了这种高风险疫病的检测技术空白，外高桥局率先从澳大利亚进境的2批油菜籽样品中截获该病菌，不仅确保了国门安全，也为我国对澳大利亚等油菜籽输出国家进行外交和技术谈判增添了有力的筹码。我局共完成执法装备投入1,325万元，检测设备投入15,121万元，不断提升现有实验室的硬件实力和技术能级。上海检验公司积极开拓上海化工区的石油、化工品检验业务，成功地突破了外资检测机构的垄断局面。

四是积极推进信息化建设。我局积极参加地方电子口岸建设，按照“统筹规划、聚焦重点、深化拓展”的工作方针，建立和完善“检港联动”机制。率先启用空港版检验检疫物流监控系统，基本实现空运入境货物全电子申报。外高桥局试点运行了进境集装箱电子监管系统，为构建全电子化、封闭式检验检疫监管体系打下了扎实的基础。我局组织开发的化妆品申报监管系统，首次引入专业信息提示程序，不仅节约人力资源，而且提高了监管的针对性和便捷性。保税区办等联合研发了特殊监管区域检验检疫物流监控与核销系统，建立了“备案预检、分批放行、电子通关”的监管新模式。信息中心积极配合国家质检总局E-CIQ系统建设要求，对业务应用系统认真开展了整合、开发和推广，开发了超流程预警系统，建立起了移动办公平台，信息化工作的有效性和贡献率不断提升。

第四篇：上海检验检疫局2008工作总结

上海检验检疫局2008工作总结

2008年，上海检验检疫局坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据国家质检总局和上海市委、市政府的部署，切实解放思想，转变观念，大力发扬奋发有为、勇创一流的精神，紧紧围绕服务上海经济社会发展这一中心，狠抓工作质量和廉政建设两个重点，初步实现思想观念、工作作风、工作模式的三个转变，在落实思路创新、制度创新、管理创新、技术创新等四个创新的基础上，推进信息化建设、队伍建设、文化建设、技术装备建设和对外联络和舆论宣传建设等五项主要工作，有效提升了上海检验检疫技术保障水平，进一步建立和完善了进出口食品安全和产品质量的长效管理机制，较好地提高了上海检验检疫工作的针对性和有效性，为上海推进“四个率先”、建设“四个中心”作出了新的贡献。现将上海检验检疫局一年工作情况总结如下。

一、主要工作完成情况

2008年1至10月，完成进出境工业品检验检疫130万批、货值1061.9亿美元,同比增长9.4%和30%；进出境动植物及其产品检疫11.7万批，同比减少6.5%；进出境木质包装检疫56.8万批，同比增长39.7%；进出境船舶检疫2万艘，同比减少1.5%；进出境飞机检疫13.1万架，同比增长5.9%；进出境集装箱检疫563.2万只，同比增长26.5%。2008年1至10月，上海口岸入境旅检15389475人次，发现有问题372人次，发现传染病457人次，监测体检73766人次。在旅客携带物和邮寄物检疫中，共截获45836批禁止携带和邮寄的动植物产品，其中检疫犬截获10124批。在进境动物及其产品中，发现疫情和有毒有害物质19批；在进境植物及其产品检疫中，发现疫情8358次，3975批，其中检疫性有害生物382次，364批。我局今年截获各类植物疫情26297次，检疫性有害生物928次，均按规定实施退货、销毁或无害化等检疫处理。

二、深入开展学习实践科学发展观活动。

根据国家质检总局关于开展学习实践科学发展观活动的要求，按照党组织的隶属关系，我局参加上海市第一批深入学习实践科学发展观的活动。10月17日，我局正式进入学习实践科学发展观活动阶段。通过认真学习，进一步深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义和紧迫性，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。根据要求，我局制定《上海检验检疫局开展学习实践科学发展观活动的实施方案》和《关于切实抓好党员学习实践活动的意见》。通过认真学习，建立机构，落实责任。主要负责人任领导小组组长，为学习实践活动的第一责任人。其他全体党组同志为领导小组副组长。局属各机构、单位也相应建立活动推进机构，明确主要负责人为学习活动的第一责任人，并落实相关的领导责任，确保活动认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

局党组确定了全力服务地方经济、加强干部人才队伍建设、探索先进管理模式、提高执法把关有效性、建设检验检疫先进文化、有效提升技术保障水平等6个专题调研课题，6名党组成员分工负责。一是听取企业的意见建议。先后走访16家外贸大户企业进行面对面座谈交流，向上海市100家特大型企业发出问卷调查，了解企业的困难，听取企业的意见和建议；二是诚恳征求政府意见。赴浦东新区、松江区进行调研，与浦东新区区长和松江区外经委负责人进行工作交流，向上海市各委办局、各区县政府发出书面函件，征求意见建议。邀请上海市科委等领导参加检验检疫申请世博科技项目座谈会，开展与世博会相关的深层次科技项目协作研究；三是虚心听取各方人士意见和建议。分别召开了由党员、群众代表，政协委员、党代表，民主党派、无党派人士代表，离退休干部代表，进出口企业代表等680多人次各方人士参加的31个座谈会。四是坚持“跳出上海局看上海局”，主动走访浙江、江苏、宁波等8个兄弟检验检疫机构，向系统内以上海口岸为主要进出口口岸的兄弟检验检疫局发出书面征求意见函。

通过面对面访谈、网上论坛、在线交流等各种形式、途径，收集各方意见建议520多条，涵盖科学决策、职责分工、业务管理、制度体系、技术保障、工作质量、队伍建设、文化环境、服务意识、考核体系、奖惩制度等28个主要方面，基本摸清了情况，把握了实情。

11月20日中午，局领导以局党建网“深入学习实践科学发展观”专栏为阵地，以“拓展科学发展新视野，探索科学发展新举措，实现科学发展新跨越”为主题，与广大党团员和干部职工进行网上在线互动交流，围绕局党组着力研究解决的6个方面突出问题进行大讨论，全局党员群众踊跃参与，建言献策，论坛气氛十分活跃，短短一个半小时，发帖532条，点击率达30274人次，“解放思想大讨论”活动被推向高潮。

我局将继续按照中央和市委确定的活动步骤和“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”的主要原则，把握好关键环节，充分考虑学习实践活动推进过程中各种综合因素，统筹兼顾，合理安排，掌握节奏和进度，集中精力，按时保质保量地完成各个节点的学习实践任务。

三、坚决贯彻国家质检总局的一系列要求和部署，不断提高上海检验检疫工作服务地方经济社会发展的有效性和贡献率。

面对当前国际国内出现的新形势、新情况，特别是世界金融危机对我国经济带来的冲击，上海检验检疫局坚持认真学习贯彻王岐山副总理强调的“寓管理于服务之中，在服务中体现管理”、俞正声书记提出的“严格执法、热情服务、高效廉洁、创新制度”和国家质检总局王勇局长指出的“有效监管也是服务地方经济健康发展”的一系列指示精神，以围绕服务上海经济社会发展为中心，各项工作不仅仅局限于上海本地，更着力于研究解决如何为广大的进出口企业和出入境人员提供最大的便利，不断提高上海口岸效率，从而为上海实现科学发展、推进“四个率先”作出新的贡献，为长三角区域的社会经济建设作出新的贡献。

──与各区县、特大型企业、政府相关部门，如市绿化局、宝钢集团、纺织控股集团等签署具有区域特点、行业特色的合作协议，形成共建机制，使服务的理念、服务的机制植根于广大企业，融入到检验检疫的各项具体工作中，推动地方经济又好又快地发展。例如，浦东局与新区外经贸局，分别建立联席会议、互派干部等机制，共同做好服务企业的工作；为特大型企业推出个性化服务措施，选派分支机构领导担任企业联络员，深入了解企业的需求，建立“一企一策”的服务体系。

──积极探索监管模式新突破，促进上海及长三角地区跨国采购中心、信息产业全球维修中心、全球研发中心和商品检验检测中心等现代服务业的发展。

──主动服务，促进先进制造业和高新技术的发展，主动参与大飞机项目、LNG工程等重大工程项目的设备引进、施工建设，服务IT集成电路制造产业和造船产业基地的原材料进口，做好宝钢、振华港机、上海机床厂等我国先进制造业代表企业的产品出口免验工作。

──加强专项监督抽查工作，进一步加强对进出境节能降耗产品的监管与检测，落实国家节能减排和宏观调控目标，确保国家资源类产品进口。

──积极促进国际航运中心的建设，对国际航行船舶的申报、检疫、签证、放行提供“一条龙”式的完整服务，方便船代公司就近申报和就近签证，提高船舶进出港效率。支持洋山港创建国际卫生海港，提升上海口岸的软实力。目前，国家质检总局已经批复同意洋山保税港区开展创建国际卫生港口活动，上海创建领导小组正在抓紧按照世界卫生组织相关条款和国家质检总局有关创卫标准的要求落实相应的实施方案，全面推进创建各项工作，尽快达到国际卫生港口的标准。在前期筹备工作就绪后，要尽早提请国家质检总局尽快组织世界卫生组织专家进行实地考核测评，争取早日达标、获证并对外宣布，切实提升上海口岸的国际地位和竞争力。

四、以“三鹿问题奶粉事件”为鉴，进一步完善进出口食品安全和产品质量的长效管理机制。

“三鹿问题奶粉事件”发生后，我局积极按照国家质检总局的相关要求，认真总结三鹿婴幼儿奶粉事件的经验教训，举一反三，完善制度，改进工作。在出口食品监管上，我局加强对出口乳制品和相关产品的“三聚氰胺”检测。在此基础上以食品原料和食品添加剂为监管重点，建立长效监管制度。

一是努力建立科学的风险分析制度。充分发挥技术中心和业内外专家的作用，充分利用先进的检测技术手段，结合曾经发生过的产品质量和食品安全问题，对食品和关系人身安全的重要消费品进行质量安全风险分析，找出影响产品质量和食品安全的关键环节、关键步骤、关键监管对象和关键监管区域，对重点地区的重点产品和重点项目，实施重点监管和加严检验，把有限的执法资源、技术资源用在关键环节上。同时努力根据监管情况改进我们的监管措施。

二是建立健全明查暗访制度。逐步加大明查暗访的力度，及时掌握有关情况，做到早发现、早预警、早打击。

三是高度重视各类举报，初步建立和落实举报奖励制度。通过对各类举报的重视与分析，争取从群众举报中发现有价值的线索，追根溯源，及时发现潜在问题，把影响质量安全的各类隐患消灭在萌芽状态。

四是建立举报奖励制度，对查明属实、提供重要线索的人员，将要按有关规定进行奖励。

五、强化依法行政能力，提高公共服务意识，切实履行检验检疫职责。

㈠坚持贯彻落实行政执法责任制。

2008年1-10月，我局共处罚违法案件194起，与上年同期相比上升19%，罚没款金额为246万元。撤销代理报检企业资格1家，撤销报检员资格3人，暂停报检员资格2人。

──大力打击伪造、买卖、使用检验检疫证单、印章、标志的案件。随着检验检疫工作重要性的凸现，伪造、买卖、使用假冒检验检疫证单、印章、标志的案件呈上升之势。其中2家家具出口企业，半年中各自均有20余批货物出口，都购买使用了假冒的熏蒸证书。针对这一情况，我局加大打击力度，对涉案情况特别严重的这2家企业进行了严厉查处，以整顿此方面的管理秩序。

──针对奥地利驻上海总领事馆副领事携带2只伴侣宠物猫从上海浦东国际机场入境后，闯入货运站海关监管仓库，在未办理检验检疫放行和海关放行手续的情况下，强行取走其携运的2只宠物猫。在国家质检总局、外交部的支持帮助下，我局由主要负责人亲自指挥，反复与奥领事馆进行交涉，积极向有关人员宣贯我国相关法律法规，终于使得当事人认识到将未经检验检疫的宠物带离监管区的行为是违反中国法律法规，并对此表示歉意，同时积极配合我检验检疫人员对此事进行妥善处理。

──编撰《执法案例汇编》。我局积极发动一线执法人员，撰写案例分析。从中选取了历年来执法方面的一些比较典型的案件，进行介绍，提炼出一定的经验和好的做法供一线执法人员学习参考，也对其中存在的业务工作问题进行分析，以便从中可以吸取一些经验教训，促进业务工作的提高。并积极组织《检验检疫行政处罚自由裁量细则》的研究，为进一步规范处罚工作，提高执法工作的合理性做好准备。

㈡认真开展部分重点产品专项整治工作。

自专项整治行动开展以来，全局上下分工明确、同心协力，扎实推进，“四个100%”的总体目标顺利完成。截止9月份，我局共对上海地区包括小家电在内的六大类商品1539家生产企业进行了全面摸底和整治，实现了100%签订《产品质量安全承诺书》，法检目录内商品1436家出口企业100%建立出口质量档案，122家出口玩具生产企业100%实施产能核定，进口产品安全健康、环保项目不合格100%退货或销毁处理。

专项整治中，出口家具抽样588批，不合格31批，合格率94.7%；出口玩具抽样871批，不合格11批，合格率98.7%；出口服装抽样235批，不合格20批，合格率91.5%；出口防真饰品抽样20批，不合格5批，合格率75%；出口油漆涂料抽样6批，不合格0批，合格率100%。进口重点产品抽查共4872批次，发现问题47批次，对涉及安全健康、环保项目不合格商品坚决予以退货或销毁处理。

完成了对590家出口木制品及家具企业的注册登记工作，对122家玩具企业的监督检查工作，对716家服装企业的考核工作。同时，我局自加压力，在进口服装、玩具、家具和仿真饰品的产品质量监管方面做了大量的尝试和探索，多次检出PH值、色牢度、重金属超标等不合格项；在进口油漆涂料的口岸查验和销售市场做了深入的调查和研究，特别是查出了市场正在销售的内墙涂料中检出游离甲醛超标；在出口小家电检验监管中提出“三种检测”和“三查”的管理模式，取得了突破性的进展。

六、开展日常稽查，狠抓工作质量，进一步加强对各部门、机构执法行为的检查与监督。

在日常业务工作中，我局关注各项业务工作质量问题。要求各分支机构均要形成日常的工作质量的自查和自纠制度，定期或不定期地进行检查，发现问题，及时改进。同时根据业务工作情况，不定期有选择性地开展一些专项业务检查，如检验检疫业务印章专项检查、业务统计数据质量的检查等。针对进口不合格货物后续处理的业务重大事项，专门组织了一次专项检查，通过检查，发现存在工作时限、执法有效性，对违法行为该立案不立案等方面的问题，并以专报报局领导。组织年终工作质量检查活动。选择部分有一定代表性的专项业务或工作，请各分支机构先行自查，形成报告报上海局后，再进行抽查，对全局的业务工作情况进行一次较为深入的大检查。

我局注意做好业务投诉受理工作，从外部反馈中发现问题，提高工作质量。注意认真做好业务投诉受理和处理工作，今年1-10月，共受理各类业务投诉29件，全部在规定时限内进行了认真深入的调查和处理；实名投诉的，均按时回复投诉人，投诉人未就处理过的问题再次投诉。对业务投诉调查处理过程中发现的工作质量等问题，及时向有关机构反馈。积极从外部监督中发现一些业务工作质量问题，进行调查分析，要求分支机构持续改进，促进此方面业务工作质量的提高。我局认真总结执法经验，完成案例汇编。在日常事件处臵完成后，注意总结，及时编写执法案例分析，一是提炼出一些执法方面的好经验、好做法，二是对其中发现的一些业务质量问题进行剖析，提出纠正改进的建议。今年，法综处在历年来已编写的大量案例分析的基础上，积极发动一线执法人员，收集整理了50多例本局辖区内对业务有普遍适用性和典型性的执法案例，完成了我局首本《执法案例汇编》，下发全局执法人员学习使用，得到了分支机构和一线执法人员的好评。通过对典型案例的学习，提高执法人员的执法水平和工作能力，对保障和提高业务工作质量也起到了积极作用。

七、以信息化建设为依托，进一步改革和完善检验检疫监管模式，提升口岸通关效率。

7月22日，国家质检总局在沪召开“实施检验检疫直通放行服务上海经济座谈会”，规定除特殊货物外，进口货物在口岸检疫后，统一到产地实施检验；出口货物经产地检验检疫合格后，口岸直接核对放行。该规定的实施，不仅能加快进出口速度，减轻企业负担，还能更好地发挥上海口岸的辐射、服务功能。我局认真贯彻直通放行新规定，7月28日，我局与江苏、浙江、宁波检验检疫局签署了《长三角检验检疫机构合作备忘录》，协同落实直通放行规定，推进长三角区域检验检疫合作；8月13日，我局和江苏检验检疫局签订了《实施虚拟口岸直通放行合作备忘录》，率先在苏州工业园区开展试点；8月20日第一批出口货物直通放行；8月26日第一批进口货物直通放行；9月1日起，苏州工业园区的5家企业正式实施直通放行，使原来需要2—3天的货物检验通关流程被缩短至半个工作日内完成，大大提高了通关放行的效率。直通放行规定实施后，苏州成为上海口岸的延伸，当地企业可大大减少仓储、运输、查验等费用的支出。据苏州工业园区估算，一个集装箱从上海直通到苏州将节省各项费用400元左右，一年可为园区企业节省费用1500万元。此外，我局还与湖南、湖北、四川、重庆检验检疫机构达成合作框架协议，还与安徽、江西检验检疫机构达成了建立合作机制的意向，通过局际间双向、多向合作，全面实施直通放行。

我局从2007年底开始推广应用电子视频监管系统，至今，我局已在114家出口生产企业、港区查验点、监管仓库安装了420个“全球眼”摄像头，实现了对监管目标24小时实时、不间断监控，并且可回放，可追溯。根据视频监管情况，结合企业诚信记录和质量管理水平等要素，对优良企业加快放行速度，对不良企业加严检验检疫和监管。

我局还与上海市电子口岸合作，开展入境货物检验检疫无纸化申报，利用上海电子口岸的“大通关”平台，实现检验检疫与港口、船舶代理、货运代理以及收货人的信息共享，形成检验检疫无纸化电子申报、电子审单、电子抽查和电子放行的“全申报”信息化管理模式。改变了企业依次到检验检疫、海关、理货公司等多个部门排队盖章的模式，把“串联”变为“并联”。4月份以来，我局已通过上海电子口岸收到海运舱单数据20万批，接受网上无纸化申报16万批，企业由此可缩短近1个工作日的检验检疫申报放行时间，大量降低了人力、物力、交通成本。

八、做好北京奥运会上海赛区保障工作。

按照国家质检总局奥运工作部署，我局成立了北京奥运会上海赛区现场协调组和工作组，设立了奥运报检专窗和专用通道,对进口供奥运食品设立“绿色通道”，在确保奥运食品安全的前提下加快验放速度。加强与上海赛区奥组委、市药监局以及食品抵达目的地质检机构的联系，确保供奥运食品处于全程可控状态。

我局现场协调组和工作组与赛事相关部门建立日常联络机制，及时发放宣传资料，向参赛队联络官宣传检验检疫知识，定期进行医学巡查，定时获取卫生医疗信息，建立与医疗部门应急联络机制。从7月28日入驻至8月23日撤离的27个日夜里，共为先后入驻华亭宾馆的600多名运动员、官员及其他奥运大家庭成员提供了现场检验检疫服务，保障了奥足赛上海赛区12场足球比赛顺利进行。

通过全方位、全天候、全力以赴地工作，我局的北京奥运会上海赛区保障工作切实做到了“九个到位”。一是思想到位：全员树立起“奥运安全无小事”的意识。二是组织到位：成立以主要领导为组长、分管副局长为副组长、各职能部门负责人组成的奥运检验检疫保障工作领导小组，相关分支机构也成立了工作班子和队伍。三是保障到位：建立起全天候奥运值班制度，确保奥运联络沟通机制24小时畅通，对奥运物资做到随到随报、随报随检、随检随放，实现“安全监管、便捷通关”。四是预方案到位：细化奥运工作方案和应急预案，制订16个预方案，进行应急演练。五是权责到位：奥运工作领导小组与所有局属部门、机构、单位签署“奥运安全保卫反恐怖工作责任书”。六是队伍到位：选拔政治素质高、业务精的骨干组成奥运专职检验检疫队伍和后备队伍，开展专项培训。七是宣传到位：通过多种渠道多种形式，抓住热点加强宣传。八是安全管理到位：全面展开安全工作大清查，加强一线工作人员规范操作、安全意识教育。九是食品安全保障到位：加强进出口食品检验检疫监管，对进口供奥运食品设立“绿色通道”，在确保食品安全质量的前提下加快验放速度。加强与上海赛区奥组委、上海市药监局以及食品抵达目的地检验检疫机构的联系，确保供奥运食品处于全程可控状态。

九、全力服务上海世博会筹办工作。

一是建立2010年上海世博会检验检疫工作机制，成立由主要领导任组长的领导小组，下设8个工作组，明确业务分工。并将在世博物流中心现场派驻检验检疫工作队伍，为世博提供检验检疫“一条龙”的快捷服务。

二是建立畅通的联络沟通机制，与世博局和相关成员单位加强横向沟通，建立固定的联络沟通机制。

三是积极开展政策研究，主动向国家质检总局争取政策支持。成立课题研究小组，对2010世博会期间便捷通关、安全监管的检验检疫工作模式以及检验检疫突发事件应急措施进行初步研究，起草了《2010年世博会检验检疫工作方案》并得到总局的批复。国家质检总局也于2006年制订了《服务上海世博会2006年工作方案》。

四是积极参与世博前期工作。参与《世博会项目总体推进框图——主要内容和建议责任主题》等的修订和编制工作；制定了世博会注册报告中“特殊规章”中的检验检疫章节；起草了《中国2010年上海世博会运营计划》的相关内容；参加了世博会物流工作协调小组；参与世博参展者服务中心建设；今年7月指派业务骨干进驻世博局参展者“一门式”服务大厅，提供检验检疫政策咨询和服务等等。

五是参与上海市迎世博600天行动计划，出台了《上海检验检疫局迎世博600天行动计划实施方案》，全局分支业务机构和技术中心也分别确定了工作目标和工作任务。

六是制定下一步世博检验检疫工作计划，建立专门队伍，做好前期准备工作，加强对外政策宣传，特别是对世博会相关部门和单位开展检验检疫培训工作。残奥会结束后，我们还将派出人员，赴北京和青岛、沈阳、秦皇岛等奥运分赛区学习借鉴奥运保障工作方面的经验，走访总局有关司局，听取对世博会工作的要求，积极争取总局的支持，进一步优化和完善我们的各项预案。

十、支持浦东新区综合配套改革向纵深推进。我局积极贯彻国家质检总局支持浦东新区综合配套改革的“十四条意见”，在与上海市政府和浦东新区有关部门建立多层次协调合作机制的基础上，报请国家质检总局拓展支持范围和支持领域，批准浦东新区成为“全国检验检疫改革创新区”，进一步加大对浦东新区综合配套改革试点的支持力度，将检验检疫重大改革措施放在浦东先行先试，努力打破体制和机制方面的瓶颈制约，为上海经济社会又好又快发展服务。近期，我局已经与浦东新区政府进行会商，浦东新区提出的要求检验检疫支持的数条新措施也已上报国家质检总局有关司局研究。

一是实施维修中心、物流中心检验检疫监管试点，对上海联想电子有限公司等12家企业实施免办“CCC”诚信企业试点，减少审批环节，降低企业成本，节省物流时间。

二是深化企业出口免验的审批制度改革，推荐中国第一铅笔股份有限公司的“中华”和“长城”牌铅笔、上海金陵雷戈勃劳伊特电机有限公司的“上微”牌电机、上海海立（集团）股份有限公司的空调压缩机和上海孙桥现代农业开发园区的输港蔬菜为出口免验产品，并获国家质检总局批准。

三是协调推进“一站式”、无纸化通关，加快建设浦东口岸信息平台建设。运用上海地方电子口岸建设成果和信息优势，在洋山和外高桥港区推广应用《上海口岸入境货物检验检疫审单及口岸查验管理系统》，形成了统一、协调的入境货物查验管理信息化的基础平台。

四是对保税区、工业园区跨国采购中心试行物品集中检验检疫监管模式，为外高桥保税物流园区分拨货物度身定制手续简化、物流迅速、管理规范的全新检验检疫监管模式，并尝试对保税分拨货物实施快捷、有效的电子化监管。

五是支持上海毕法克检验有限公司、上海胜邦质量检测有限公司等首批外商独资检验鉴定机构落户浦东，促进现代服务业发展。

六是为支持浦东会展业发展及世博会展品便利通关检验，在推出展会电子备案、电子自动审单，企业入境直通报检和通关单联网核查等一系列针对国际展会管理新举措的基础上，通过与海关协作，率先在浦东开展国际展品无纸通关模式试点，推动会展业发展环境优化。

七是推动特殊监管区域功能整合试点。在外高桥保税区、浦东国际空港开展检港合作、检区合作，就保税区进口旧机电产品检验监管模式、进出境集装箱集中一站式检验检疫监管模式、上海空港保税仓库检验检疫监管模式进行探索和试点，提高港区的检验检疫和口岸进出效率。

八是研究生物医药企业检验检疫新模式。重点支持张江“药谷”建设，积极探索改革现有生物医药企业检验检疫监管模式，在“风险可控、可测、可承受”的前提下，在张江率先启动进口生物材料检疫许可证分批核销制度，一次审批，分批核销，6个月内有效，减少审批时间，简化审批环节。

九是探索支持现代农业发展检验检疫模式。根据浦东农业已形成的“二头在内、中间在外”（种子技术、加工在内，生产基地在外）产业链特征，着手开展无疫生产区课题研究，为推进蔬菜向日本等市场出口做好数据监测和硬件条件准备，推动上海孙桥现代农业开发园区的番茄、黄瓜、辣椒对日出口解禁工作。

十一、全力应对重大自然灾害。

年初重大雪灾发生后，我局在第一时间作出应急反应。一是根据国务院确保煤电油运的工作部署，提出贯彻措施，确保所有涉及到进口煤、油、气等物资进入绿色通道，快速接受报检、快速计量、快速抽样、快速检测、快速出具检验报告、快速放行。二是维护滞留旅客旅检通关秩序，严格执行24小时值班制度，一线人员坚守岗位，保证进出境航班随到随检。值班人员加强现场巡视，及时进行疏导，尽可能让旅客快速办理检验检疫手续。

5月12日汶川大地震发生后，我局第一时间推出了援助灾区的措施，立即开辟绿色通道，加快检验检疫放行速度，免收有关费用。同时组建卫生防疫队伍奔赴灾区，开展了为期一个月的灾后防疫工作。全局向灾区捐款300多万元，上交“特殊党费”共36万多元。

十二、转变观念、创新管理，改善软硬件水平，提升工作效能。

㈠全面导入ISO9000质量管理体系，推进行政管理和业务管理规范化。

1-10月，经过全局上下的共同努力和相关人员的辛勤工作，上海检验检疫局ISO9000质量管理体系导入工作进展顺利，前期培训工作、体系文件编写、体系导入试运行、全局第一次内审逐一有序完成。这是我局质量管理和效能建设的又一项创新成果，标志着上海检验检疫工作跃上了一个新的发展平台。ISO9000质量管理体系导入期间，全局上下坚持“全员参与”，充分理解和把握质量方针的内涵，准确理解和把握体系文件的内涵，跳出传统管理思维，牢固树立了“过程控制”的先进管理理念。而且，大家还及时发现体系试运行中存在的问题并及时记录，通过内审和管理评审，改进管理方式，改善管理效果，使体系更加符合实际，更加便于操作，使导入工作取得实实在在的效果。通过导入ISO9000质量管理体系，我局一方面努力将质量管理体系要求内化为全局的管理理念，把持续改进ISO9000质量管理体系作为进一步提高我们内部管理水平的重要措施来抓，努力克服各部门、机构、单位执行规范方面的不统一性，严格按照体系文件办，坚决克服“说一套、做一套”的现象，进一步推进行政管理和业务管理规范化；另一方面还着力强化服务理念。按照ISO9000质量管理体系“以顾客为关注焦点”、“管理的系统方法”和“与供方的互利关系”等管理原则，进一步弘扬尊重上下左右、服务系统内外的理念，进一步优化工作流程设计和工作质量监督检查，全力做好服务上海经济社会发展的各项工作。

㈡大力加强实验室建设，提高检验检疫技术支撑能力 实验室是检验检疫科技工作的重要基地和平台，也是检验检疫事业的技术依托和实力的体现，因此，2008年我局把加强实验室技术装备和国家级重点实验室的建设作为重点工作来抓。一年来，我局有条不紊地推进实验室建设，优化了实验室资源配臵，投入了大量资金购臵了检验检疫急需的仪器设备。一年来我局共配备了仪器设备571台，投入金额达2.1亿元，其中，国家级麦类和杂草重点实验室主要申购了高级解剖镜、台式显微镜等仪器设备；国家级纺织品服装检测重点实验室主要申购了电子扫描显微镜、日晒色老度实验机等仪器设备；国家级橡胶检测重点实验室主要添臵了液相、气相、测汞仪、总硫分析仪等仪器设备；国家级球根类种苗与植物病原线虫检疫重点实验室申购了液压芯片仪、荧光光删系统、共聚焦显微镜等仪器设备；国家级纸张纸浆包装检测重点实验室添臵了抗强度测试仪、挺度仪等仪器设备；国家农药检测重点实验室购买了总硫分析仪；国家级食品安全（上海）检测重点实验室购买了液相色谱－串联质谱仪、气相色谱－串联质谱仪、冷却水循环装臵等仪器设备。这些仪器设备的配臵，为我局加快检测速度，提高实验室检测水平，提升检验检疫支撑能力起到了进一步促进作用。2008年，我局还以迎接总局国家级重点实验室评定验收为契机，深入各技术中心对重点实验室能力建设开展了调研工作，对我局实验室现状进行了摸底调查，组织专家对我局国家级重点实验室进行了细致的预评定验收，今年10月，总局组织系统内有关专家对我局的猪病、食品安全、麦类与杂草、纺织品服装、铁矿、农药、电气安全等7个国家级重点实验室的能力建设进行了核查验收，经过专家们的严格考核，我局这7个国家级重点实验室一次性全部通过验收，也也是系统内申请验收全部通过的首家单位。

2008年我局重视发挥自身的科技优势，积极开展一系列科学研究，针对检验检疫工作面临的新形势、新任务，紧急围绕工作热点，加大科技创新，积极开展各层级科研和标准制修订工作。一年来，我们主持完成了总局科研项目9项、本局科研项目64项、国家标准38项、行业标准50项、上海市技术标准专项7项，这些科技成果对有效提高我国出口农产品和食品质量、提升检测能力、加快口岸通行速度、打破国外技术壁垒、防范外来有害生物的入侵等方面作出了积极的贡献。

我局还十分重视检测方法的技术储备工作，鼓励我局科技人员积极参与国家科技部及上海市地方组织的各种科研及标准项目的招投标工作，经过科技管理部门和科技人员的共同努力，一年来，我局申请到国家科技部资助的质检公益性行业科研专项2项，上海市地方政府资助的上海市技术标准3项，共获得项目经费306万元。通过这些系统外的科技经费支持，提高了我局检验检疫技术研究水平，为检验检疫系统维护国门安全、攻克国外技术壁垒提供了技术储备。

㈢推进检验检疫先进文化建设，以先进文化引领上海检验检疫健康协调快速发展。

深入开展文化建设，是党的十七大提出的战略任务。深入开展上海检验检疫先进文化建设，是实现上海检验检疫可持续发展的迫切需要、是打造一支高素质队伍的迫切需要、是提升上海检验检疫形象地位的迫切需要。我局从注重文化传承、正视问题不足、把握时代精神、坚持科学创新四个方面剖析了我局文化建设面临的形势和任务，发出了全面推进文化建设的进军令；从坚定信心、坚持高起点高标准高目标、把握原则，用科学的方法指导文化建设、狠抓落实，调动一切积极因素三个方面提出了推进上海局文化建设迈上新台阶的要求。全局干部职工思想统一，行动自觉。各单位统筹业务和文化建设，投入必要的时间和精力，并落实责任。我局先后下发《上海检验检疫文化建设实施意见》、《上海检验检疫文化建设三年纲要（修订稿）》，开展征集上海检验检疫文化理念、核心价值观的征文活动，开展各项问卷调查活动。12月初，还将轰轰烈烈地举行文化活动周系列主题活动。

㈣以队伍建设为抓手，增强凝聚力和战斗力。2008年，经国家质检总局批准，我局先后增设松江办事处、食品安全监管处，航交所办事处升格为正处级。此外，内部增设体系办、文化办、信息中心；保税区办事处、化工区办事处也独立运行。一系列机构的增设与提升，管理部门职能的调整与梳理，进一步理顺了业务链，提高了业务管理水平，提高了工作效率。

此外，有181名（公务员122名，事业38名，军转干部16名，商调人员5名）人员加入我们的行列，走上新的工作岗位。调整并充实处级领导干部39人次，其中有20名处级领导干部跨机构进行轮岗；在浦江局、浦东局继续开展科级领导干部竞聘上岗；调整109名公务员非领导职务；安排2名工作骨干前往国家质检总局挂职锻炼。组织全局406名处科级领导干部参加轮训，重点学习科学发展观和行政管理等课程。通过学习和交流，提高了干部队伍的理论修养和综合素质，增强了依法行政和科学管理的意识。

按照上级机关的部署，2008年6月-10月，我局全面展开“讲党性、重品行、作表率”主题教育。此次我局参加主题教育的党组织共计70个，其中，党总支6个，党支部64个；党员1109名，其中，在职党员859名，离退休党员250名。我局下发《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛论“讲党性、重品行、作表率”》辅导材料1110册，编辑每周动态专题宣传报道6期，广泛采取领导讲学、骨干领学、个人自学、交流促学、活动助学等形式，确保学习教育效果。组织847人次党员观看《贪欲之害Ⅱ》等8部警示教育片，不断增强干部职工廉洁勤政意识，牢固树立拒腐防变的道德防线。10名赴川卫生防疫技术服务队队员在各自单位作了抗震救灾事迹报告，弘扬了抗震救灾精神和党员的奉献意识。召开处级干部民主生活会28次，参加处级领导干部122人，在思想、作风、能力等方面进行了自我剖析，为进一步深入学习实践科学发展观提供了一次预学平台。在4个多月的时间里，我局各部门、机构、单位根据各自工作实际，制定了实施方案，认真组织、周密部署，积极落实，开展一系列活动。通过主题教育，提高了全体干部职工特别是党员干部的理论修养和思想认识，增强了“讲党性、重品行、作表率”的信心与自觉性，并在实践中检验了队伍的凝聚力和战斗力，取得了明显成效。

㈤进一步做好信息宣传工作，扩大对外影响，树立良好形象。

2008年，我局结合检验检疫工作实际，积极开展新闻宣传工作。在组织开展新闻宣传的过程中，注意密切围绕检验检疫的中心工作，抓住社会公众关注的热点，根据总局的宣传要求积极组织宣传，制订详细的宣传计划，力求良好的宣传效果。

一是加大系统内宣传力度。围绕全局工作的筹划布局、执法监管典型案例和成果、全力投入抗震救灾、服务地方经济发展、服务外贸出口、奥运保障工作、支持世博会筹备等热点主题，积极向中国国门时报等系统内媒体供稿。今年1至10月，共在中国国门时报发表各类文章85篇，其中包括2000字以上的长篇通讯7篇，图文专版2版，见报文章总数比去年同期增长一倍以上，宣传工作面貌一新，收到了良好的效果。

二是加大向社会媒体的宣传力度。采用普遍宣传和重点宣传相结合、面上宣传和深入宣传相结合的方式，不仅向本市各家媒体介绍执法监管工作情况，还邀请上海电视台、新华社、解放日报等主流权威媒体进行专访，增加宣传的深度和力度。在严守宣传纪律、做到内外有别的基础上，做到主动作为，积极宣传。从加强口岸把关，维护国门安全的角度，宣传检验检疫部门保障进出口食品安全和产品质量所做的工作；从服务全国大局的角度，宣传保障北京奥运和残奥会的成果；从保护环境安全的角度，宣传检验检疫部门进口废物原料检验监管，防止有害生物入侵；从促进经济又好又快发展的角度，宣传检验检疫部门积极破解国外技术壁垒，服务企业，促进出口的扎实举措。2008年，先后围绕应对雪灾力保煤电油运、部分重点商品专项整治、保障奥运进口物资通关、重大赛事监管、防疫队奔赴四川灾区、与电信合作推进电子视频监管、与绿化局共同防范外来生物入侵、落实直通放行新规定、服务企业扩大出口等专题开展大规模的新闻宣传，在社会上引起了较大反响，有些消息还被多家媒体广泛转载，有力地扩大了我局的正面影响，收到了良好的宣传效果。例如，4月17日晚，北京奥运会上海赛区首批进境物资抵沪，我局在下午得知此消息后，立即邀请并陪同上海电视台记者，与检验检疫人员一同赴浦东机场现场守候采访，在首批上海赛区奥运物资卸货的第一时间进行拍摄，一直工作到翌日凌晨。次日上午，又及时向各大新闻媒体编发了文字稿件。该消息于18日上海电视台的12点档午间新闻和18：30的新闻报道连续播出，并且被各大新闻媒体广泛报道，真正体现了检验检疫服务奥运是“第一时间、第一现场”，“把关有效、服务到位”。

我局也清醒地看到，在前进中还面临着许多亟待解决的问题，主要表现为：一是解放思想不够，缺乏勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感和不进则退的危机感，工作施展不开拳脚，不能按照科学发展观的要求推进事业发展；二是对事关全局发展的前瞻性思考、决策性研究滞后于上海日新月异的发展形势，对上海检验检疫工作职能的定位不清，对自身职责的理解较为模糊；三是基础薄弱，资源匮乏，技术保障能力欠缺，实验室发展速度跟不上业务的发展，在具体的检测任务中，还存在很多“检不了”、“检不出”和“检不快”的问题；四是管理水平低下，管理职责不到位，习惯于“师傅带徒弟”式的工作模式，对外规范执法意识较为淡薄，依法行政水平不高，执法手段较简单，对内各项工作有布臵但疏于检查，工作缺乏连贯性，工作质量存在很大隐患；五是队伍素质参差不齐，执行力不强，有章不循、有令不行、有禁不止，工作落实在某个节点产生“肠梗阻”现象，少数干部长期不交流，容易产生惰性，也可能出现廉政问题；六是服务意识薄弱，服务态度不够端正。对照国家质检总局关于强化服务的指示要求和上海市委、市政府提出的“海纳百川，大气谦和，睿智创新，追求卓越”的城市精神，我们还有不小的差距。

我们相信，在国家质检总局的领导下，在上海市委市政府的关心下，我局全局上下，必能齐心协力，潜心发展，百尺竿头，更进一步。

第五篇：进境水果检验检疫监督管理办法

附件38

进境水果检验检疫监督管理办法

第一条

为了防止进境水果传带检疫性有害生物和有毒有害物质，保护我国农业生产、生态安全和人体健康，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《中华人民共和国食品卫生法》及其他有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于我国进境新鲜水果（以下简称水果）的检验检疫和监督管理。

第三条

海关总署统一管理全国进境水果检验检疫监督管理工作。

主管海关负责所辖地区进境水果检验检疫监督管理工作。

第四条

禁止携带、邮寄水果进境，法律法规另有规定的除外。

第五条

在签订进境水果贸易合同或协议前，应当按照有关规定向海关总署申请办理进境水果检疫审批手续，并取得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》（以下简称《检疫许可证》）。

第六条

《检疫许可证》（正本）、输出国或地区官方检验检疫部门出具的植物检疫证书（以下简称植物检疫证书）1（正本），应当在报检时由货主或其代理人向海关提供。

第七条

植物检疫证书应当符合以下要求：

（一）植物检疫证书的内容与格式应当符合国际植物检疫措施标准ISPM第12号《植物检疫证书准则》的要求；

（二）用集装箱运输进境的，植物检疫证书上应注明集装箱号码；

（三）已与我国签订协定（含协议、议定书、备忘录等，下同）的，还应符合相关协定中有关植物检疫证书的要求。

第八条

海关根据以下规定对进境水果实施检验检疫：

（一）中国有关检验检疫的法律法规、标准及相关规定；

（二）中国政府与输出国或地区政府签订的双边协定；

（三）海关总署与输出国或地区检验检疫部门签订的议定书；

（四）《检疫许可证》列明的有关要求。第九条

进境水果应当符合以下检验检疫要求：

（一）不得混装或夹带植物检疫证书上未列明的其他水果；

（二）包装箱上须用中文或英文注明水果名称、产地、包装厂名称或代码；

（三）不带有中国禁止进境的检疫性有害生物、土壤及枝、叶等植物残体；

（四）有毒有害物质检出量不得超过中国相关安全卫生标准的规定；

（五）输出国或地区与中国签订有协定或议定书的，还 2 须符合协定或议定书的有关要求。

第十条 海关依照相关工作程序和标准对进境水果实施现场检验检疫：

（一）核查货证是否相符；

（二）按第七条和第九条的要求核对植物检疫证书和包装箱上的相关信息及官方检疫标志；

（三）检查水果是否带虫体、病征、枝叶、土壤和病虫为害状；现场检疫发现可疑疫情的，应送实验室检疫鉴定；

（四）根据有关规定和标准抽取样品送实验室检测。第十一条

海关应当按照相关工作程序和标准实施实验室检验检疫。

对在现场或实验室检疫中发现的虫体、病菌、杂草等有害生物进行鉴定，对现场抽取的样品进行有毒有害物质检测，并出具检验检疫结果单。

第十二条

根据检验检疫结果，海关对进境水果分别作以下处理：

（一）经检验检疫合格的，签发入境货物检验检疫证明，准予放行；

（二）发现检疫性有害生物或其他有检疫意义的有害生物，须实施除害处理，签发检验检疫处理通知书；经除害处理合格的，准予放行；

（三）不符合本办法第九条所列要求之一的、货证不符的或经检验检疫不合格又无有效除害处理方法的，签发检验检疫处理通知书，在海关的监督下作退运或销毁处理。

需对外索赔的，签发相关检验检疫证书。

第十三条

进境水果有下列情形之一的，海关总署将视情况暂停该种水果进口或暂停从相关水果产区、果园、包装厂进口：

（一）进境水果果园、加工厂地区或周边地区爆发严重植物疫情的；

（二）经检验检疫发现中方关注的进境检疫性有害生物的；

（三）经检验检疫发现有毒有害物质含量超过中国相关安全卫生标准规定的；

（四）不符合中国有关检验检疫法律法规、双边协定或相关国际标准的。

前款规定的暂停进口的水果需恢复进口的，应当经海关总署依照有关规定进行确认。

第十四条

经香港、澳门特别行政区（以下简称港澳地区）中转进境的水果，应当以集装箱运输，按照原箱、原包装和原植物检疫证书（简称“三原”）进境。进境前，应当经海关总署认可的港澳地区检验机构对是否属允许进境的水果种类及“三原”进行确认。经确认合格的，经海关总署认可的港澳地区检验机构对集装箱加施封识，出具相应的确认证明文件，并注明所加封识号、原证书号、原封识号，同时将确认证明文件及时传送给入境口岸海关。对于一批含多个集装箱的，可附有一份植物检疫证书，但应当同时由海关总署认可的港澳地区检验机构进行确认。

货主或其代理人报检时应当提交上述港澳地区检验机构出具的确认证明文件（正本）,提交的证明文件与港澳检验机构传送的确认信息不符的，不予受理报检。

第十五条

海关总署根据工作需要，并商输出国家或地区政府检验检疫机构同意，可以派海关人员到产地进行预检、监装或调查产地疫情和化学品使用情况。

第十六条

未完成检验检疫的进境水果，应当存放在海关指定的场所，不得擅自移动、销售、使用。

进境水果存放场所由所在地海关依法实施监督管理，并应符合以下条件：

（一）有足够的独立存放空间；

（二）具备保质、保鲜的必要设施；

（三）符合检疫、防疫要求；

（四）具备除害处理条件。

第十七条

因科研、赠送、展览等特殊用途需要进口国家禁止进境水果的，货主或其代理人须事先向海关总署或海关总署授权的海关申请办理特许检疫审批手续；进境时，应向入境口岸海关报检，并接受检疫。

对于展览用水果，在展览期间，应当接受海关的监督管理，未经海关许可，不得擅自调离、销售、使用；展览结束后，应当在海关的监督下作退回或销毁处理。

第十八条

违反本办法规定的，海关依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国食品卫生法》及相 5 关法律法规的规定予以处罚。

第十九条

本办法由海关总署负责解释。

第二十条

本办法自2005年7月5日起施行。原国家出入境检验检疫局1999年12月9日发布的《进境水果检疫管理办法》同时废止。