2015年阜新市政府重点工程项目汇报材料(精)

第一篇：2015年阜新市政府重点工程项目汇报材料(精)

阜新市重大项目情况材料

一、国发 [2014]28号文件第一批重大项目(一京沈客专项目

该项目由中国铁路总公司负责建设实施,阜新市主要负责京 沈客专阜新段的征地拆迁及项目开工前各项配套工作。京沈客专 在阜新境内长 90.6公里, 西从阜蒙县紫都台镇进入, 经七家子镇、佛寺镇、王府镇,细河区四合镇,阜蒙县阜新镇,新邱区长营子 镇,阜蒙县沙拉镇、大巴镇、苍土乡,从十家子镇引出。新建乌 兰木图站和阜新站两座车站。

2014年 7月项目进入全面施工阶段。该项目阜新段站前工程 划分四个标段,投资总额约 62亿元,截止 2014年年底完成 13.2亿元, 2015年计划完成投资 24亿元。目前, 京沈客专阜新站建筑 概念设计方案已完成评审,铁三院设计方案获选。地下管线和道 路改移工作正有序进行。为确保项目顺利实施,阜新市全程提供 跟踪服务,解决出现的各类问题。

(二辽西北供水工程项目

辽西北供水工程由省政府统一组织实施,沿线向铁岭、沈阳、阜新、朝阳和锦州五市供水。工程年引水量 24亿立方米,引水线 路长 597.5公里,途经阜新市线路总长 112.5公里。其中:一期

工程已于 2012年全面开工建设, 目前输水隧洞和输水管线工程建 设基本完成;二期工程建设加压泵站两座,阜新段输水管线 51.7公里, 计划今年 8月各市启动征地动迁工作, 10月开工建设, 2017年 10月建成通水。

(三棚户区改造项目

2014年阜新市城市棚户区改造 3.2万套, 21片小区,总投资 61.5亿元。目前, 阜新市 2014年城市棚户区改造工程已开工建设 2.1万套,建成 1.5万套,完成投资 21.9

亿元。2015年城市棚户 区改造工程计划建设 2835套,正在开展拆迁、前期手续及融资等 工作。

二、国发 [2014]28号文件第二批重大项目(一阜盘铁路工程项目

1、项目基本情况

阜盘铁路位于辽宁省西部,经由阜新市、锦州市和盘锦市, 线路起于巴新线沙扎兰站,经佛爷岭、石家沟、北镇,红旗、薛 家铺、盘锦疏港铁路的小胡站终到盘锦市荣兴港区,线路全长约 176公里,铁路等级为国铁Ⅱ级,项目投资估算总额为 67亿元。阜盘铁路业主单位为东亚阜盘铁路有限公司。

2、项目进展情况

项目已获得省发改委“路条” ,同意开展前期工作;预可研文 件的编制及审查工作已完成;巴新铁路公司与东亚铁路有限公司 成立东亚阜盘铁路有限公司,合资公司注册工作已完成,公司相 关手续及银行开户等相关工作已全部完成。预计 8月份完成可研 编制工作。

3、下步工作措施

阜新市政府已向中建铁路建设有限公司等中直企业重点推介 该项目,进一步落实合资合作方式,促成项目资金的落实。协调 省直各部门推进前期手续及项目核准工作, 争取 2016年开工建设。(二阜新杰超热电有限公司扩建工程项目

1、项目基本情况

阜新杰超热电有限公司是阜新市集中供热的主要热源之一, 负 担着阜新市主城区部分采暖供热及电厂周边地区的工业蒸汽热负 荷。阜新市现有集中供热能力已无法满足新城和园区的发展需求。为避免小锅炉采暖对城市造成环境污染, 需要建

设新的热源点来解 决玉龙新城和高新技术产业园区的集中供热问题, 实现城市节能减 排目标。

项目新建 2台 5万千瓦高温高压背压式(B50汽轮发电机组, 配 2台 350t/h高温、高压、循环流化床锅炉(CFB。利用煤矸石 发电、供热,既能解决城市供热需求,又可实现资源的综合利用, 具有明显的经济效益和社会效益。工程总投资 10亿元。

2、项目进展情况

目前,正在开展土地、环保、规划等前期要件办理工作。预计 7月份完成土地组卷上报省国土厅, 8月份完成环评报告编制上报 省环保厅,完成项目选址申报材料上报省住建厅,计划 2015年下 半年通过核准,年底开工。

(三阜新市老旧供热管网改造工程项目

1、项目基本情况

阜新市集中供热始于 1981年,现有 20家供暖企业,现供热 集中入网面积 3928万平方米,现有的供热系统设备、管网运行已 达 20-30年,设备及管线破损严重,供暖运行期间跑冒滴漏现象 较为严重,严重影响供热管网运行安全,亟待改造相应的配套供 热管网。该项目计划改造老旧供热管网 165公里, 计划总投资 3.6亿元。

2、项目进展情况

2014年已委托辽宁省城乡建设规划设计院对阜新市老旧供热 管网情况进行摸底调查,并编制《阜新市市区集中供热老旧管网 改造工程可行性研究报告》 ,现初稿已完成,正在进行审核中。同 时,制定《阜新市供热集中整治攻坚年老旧管网改造实施方案》 , 并按照实施方案统一要求,编制完成各供暖单位具体技术方案。

2015年, 市政府已经从市级财政资金中安排 8000万元资金专项用 于老旧供热管网改造补贴。各供暖企业正在办理改造工程前期手 续。

三、央企、沪企和知名企业辽宁行项目

(一辽宁广厦与上海宝钢合作装配式钢结构绿色集成产业 基地项目

1、项目基本情况

该项目规划总用地面积为 1296亩。建设集设计研发、生产制 造、施工安装、贸易于一体的建筑工业化基地。建立以企业为主, 产、学、研结合的创新体制。产业基地将为装配式钢结构公共建 筑、高层住宅、轻型房屋三大技术体系集成配套及服务。项目建 设四个分区:生产加工功能区、设计研发区、产品展示贸易区、办公、员工职业卫生保障区,总投资 40亿元。项目达产后,每年 将为 600万平方米装配式钢结构绿色建筑提供集成配套,年销售 额 120亿元。

2、项目进展情况

目前,项目一期工程中的《年产 7.5万吨绿色建筑用集成钢 结构加工生产线项目》的钢结构厂房建设工程已开工,预计年内 完工。

3、需省帮助解决的问题

在该项目用地范围内,有 630亩土地不符合土地利用总体规 划,需省政府帮助协调国家调整规划,加快项目推进速度;同时, 恳请省政府出台关于对装配式建筑发展的相关支持性政策及意 见,便于企业投产后快速开拓市场。

(二阜新万达广场项目(中国绿公司年会洽谈项目

1、项目基本情况

该项目选址在阜新市玉龙新城内,占地面积约 70亩。建设购 物中心、娱乐中心、万达影城及其他相应附属功能设施,总建筑 面积 12.5万平方米, 其中, 地上 9.5万平方米, 地下 3万平方米。总投资估算 10亿元, 2015年计划投资 5亿元。预计 2015年 9月 开工, 2017年 3月交付使用。

2、项目进展情况

目前,阜新万达广场建设项目已通过万达集团董事会决议, 正在进行协议签订前的准备工作。同时,计划 2015年 6月 30日 前完成土地挂牌。

3、下步工作措施

尽快完成项目协议签订工作,并推动项目尽早开工建设。

四、争取列入国家和省“十三五”规划 2016年、2017年拟开 工项目

(一阜新国能化工科技有限责任公司 51万吨 /年煤焦油深 加工、6万吨 /年粗酚精制及 64万吨 /年甲醇项目

1、项目基本情况

该项目为大唐阜新煤制天然气项目的同步配套项目,以大唐 阜新煤制天然气项目副产品为原料。是国家发改委《产业结构调 整指导目录(2011年本》鼓励类项目,是高附加值清洁能源再 利用项目,是循环经济产业化先进技术的研发与应用项目。项目 分三期建没,建设周期为 3年。建成后形成 51万吨 /年煤焦油深 加工、6万吨 /年粗酚精制及 64万吨 /年甲醇生产能力。项目总投 资 25亿元,项目占地为 527亩,全部建成投产后,可实现销售收 入约 27亿元,利税约 7亿元,安置就业近800人。

2、项目进展情况

2012年 5月 7日, 注册成立阜新国能化工科技有限责任公司;上海惠生工程有限公司完成煤焦油加氢、甲醇合成、粗酚精制项 目可行性报告的编制工作;大连化工设计院完成煤焦油加氢、甲 醇合成、粗酚精制项目的施工图设计工作;各项目的部分长周期 设备已经开始招标;项目环评、安评、能评、水土保持等前期工 作正在有序进行,该项目拟于 2016年开工建设。

(二辽宁鑫河能源日处理 500万立方米煤制天然气项目

1、项目基本情况

该项目为大唐阜新煤制天然气项目的同步配套项目,以大唐

阜新煤制天然气项目主产品为原料生产液化天然气。位于阜新市 煤化工产业基地,距长深高速、阜盘高速阜新出口不足 3公里, 交通便利,位置优越。项目占地 41公顷,总投资 36亿元,建成 后煤制天然气日处理能力达 500万立方米。年产值 70亿元,利税 8.5亿元,利润 5.6亿元。

根据项目建设规划,一期建设一套日处理 100万立方米煤制 天然气液化装置及其配套生产辅助设施,总投资 7亿元;二期建 设一套日处理 400万立方煤制天然气液化装置及其配套生产辅助 设施,总投资 29亿元。

2、项目进展情况

目前,该项目一期工程已通过省发改委核准,动迁工作及水 电路等配套基础设施己建设完毕;二期工程与大唐阜新煤制天然 气工程项目二、三系列工程同步建设。

(三辽西北供水阜新配套工程项目

1、项目基本情况

该项目是辽西北供水工程的重要组成部分,主要建设规模和 内容为新建净水厂 2座, 规划日供水规模 40万吨, 配水管线 49.4公里,总投资 11.2亿元。其中:一期工程建设净水厂 2座,日供 水规模 20万吨,配水管线 43.2公里,投资 6.4亿元;二期工程 在 2座原净水厂基础上分别扩建 10万吨, 日供水规模达 40万吨, 配水管线 6.2公里,投资 4.8亿元。

2、项目进展情况

该项目已批复项目建议书,目前,可研报告已委托辽宁省水 利水电勘测设计研究院编制,计划 2017年初开工建设。

3、存在困难和问题

工程建设主要问题是筹集建设资金存在较大困难。市区和清 河门配套工程一期总投资 6.42亿元,经测算,资本金所占投资比 例 55%, 3.53亿元,其余采用银行贷款。资金来源在年底可研审 批时需落实,目前,阜新市财力有限,无法解决工程所需资本金, 为推进工程顺利实施,建议请省政府帮助解决。

4、下步工作措施

开展可行性研究报告和初步设计的编制工作;通过争取国家、省补助资金,银行贷款,发行债券等多渠道筹资;开展征地动迁 调查等工作。

(四海州露天矿整体生态环境改善工程项目

1、项目基本情况

海州露天煤矿曾是世界闻名的大型露天煤矿, 是建国初期 156个重点工程项目之一,为当时亚洲最大的露天煤矿。海州露天矿 于 1953年 7月正式投产, 2005年 6月宣布闭坑进入破产程序, 期 间累计生产煤炭 2.44亿吨。海州露天煤在经过 50多年大规模、高强度开采后,遗留下一个东西长 4公里,南北宽 2公里,深度

350米的巨大城市“伤疤”。并且由于长期开采,海州露天矿也成 为了地质环境破坏的重灾区,矿区地质环境状况十分恶劣,直接 威胁周边人民群众的生命财产安全。在国家的大力支持下, 2005年以来,我们相继组织实施了海州露天矿生态环境治理示范区景 观工程等一系列治理工程,治理总面积达 1.38平方公里,初步消 除了海州露天矿北帮的地质灾害隐患。但与此同时,南帮、西帮、东帮及北帮未治理区地质环境问题,仍然突出、危害极大。海州 露天矿综合治理工程,计划总投资 18.6亿元,通过今后 5-8年时 间,实施污染治理、生态建设、遗产保护三大工程,主要目标是, 海州露天矿的火灾、自燃、沉陷、滑坡等各类灾害得到有效治理, 周边环境得到明显改善,城市空气质量大为改观。

2、项目进展情况

已委托辽宁有色勘察研究院编制完成了《辽宁省阜新海州露 天煤矿环境治理总体方案》 ,治理期限规划为 5-8年,并已通过专 家论证。

第二篇：阜新市政府44号令

阜新市人民政府令

第44号

《阜新市城市建设档案管理办法》业经2003年9月16日阜新市第十三届人民政府9次常务会议讨论通过，现予发布实施。

市长姚志平

二00三年九月二十四日

阜新市城市建设档案管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强阜新市城市建设档案的管理，充分发挥城市建设档案在城市规划、管理工作中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《城市建设档案管理规定》等有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市建设档案，是指在城市规划、建设和管理中直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同载体形式的文件材料。

第三条 凡在阜新市行政区域内进行工程建设和形成城市建设档案的单位和个人，均应当遵守本办法。

第四条 城市建设档案工作应当按照统一领导、分级管理的原则。建立以阜新市城市建设档案馆为主体，县、区城市建设档案馆（室）为主线，各有关单位档案室为基础的城市建设档案管理网络。

第五条 市、县（区）政府建设行政主管部门负责本行政区域内城市建设档案的管理工作，业务上受同级档案行政管理部门的监督、指导。

第二章 城市建设档案管理机构职责

第六条 阜新市城市建设档案管理处具体负责全市城市建设档案管理工作。其工作职责：

（一）贯彻执行城市建设档案工作的法律、法规和方针政策，制定本地区城市建设档案工作的规章制度；

（二）制定本地区城市建设档案工作的发展规划、管理办法、业务标准，并组织实施；

（三）组织并指导城市建设档案的科学技术研究，城市建设档案保护利用、城市建设档案教育宣传、经验交流和城市建设档案工作人员的培训工作；

（四）负责本地区各级城市建设档案馆（室）资格初审和申报工作。

第七条 阜新市城市建设档案馆工作职责：

（一）接收和征集需永久和长期保存的城市建设档案材料；

（二）对所保存的城市建设档案进行科学的整理、鉴定、统计、安全保管和提供利用；

（三）采用多种形式开发城市建设档案信息资源，开展技术咨询工作，开展编研工作，为城市建设服务。

第八条 按照城市建设管理权限，县、区（不含海州区、太平区、细河区）城市建设档案馆（室）负责本辖区城市建设档案的管理和接收、保存、利用工作。业务上受阜新市城市建设档案行政管理部门和同级档案行政管理部门的监督和指导。

第三章 城市建设档案的归档范围

第九条 城市建设档案馆（室）接收和管理下列档案材料：

（一）工业、民业建筑工程；

（二）市政基础设施工程；

（三）公用基础设施工程；

（四）公共交通基础工程；

（五）园林建设、风景名胜建设工程；

（六）市容环境卫生设施建设工程；

（七）城市防洪、抗震、人防工程；

（八）军事工程档案资料中、除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图；

（九）建设行政管理部门形成的业务管理和业务技术档案；

（十）有关城市规划、建设及其管理有关方面的文件、科学研究成果和城

市历史、自然、经济方面的基础资料。

第十条 凡是在城市规划区内的所有新建、改建、扩建、续建工程、特别是地下建筑、管线结构、井巷桥梁、隧道、水坝以及设备安装等隐蔽部位均应当编制竣工图。

第四章 建筑工程档案的编制和报送

第十一条 凡是在城市规划区内的所有新建、改建、扩建的建筑物、建筑装修等工程均应当编制建筑工程档案。

第十二条 建设单位在办理工程规划许可证之前，必须到城市建设档案馆（室）签定由省建设厅统一印制的《报送工程竣工档案责任书》。保证建设工程档案准确、完整、及时的报送城市建设档案馆（室）。

第十三条 城市建设档案馆（室）在与建设单位签定《报送工程竣工档案责任书》后，应当派专业技术人员对建设工程档案编制进行检查、指导，确保建设工程档案的编制符合《城市建设档案案卷质量标准》，保证建设工程档案的归档质量。

第十四条 建设单位在建设工程竣工验收15日前向城市建设档案馆（室）报送建设工程竣工档案，审查合格后，城市建设档案馆（室）出具《辽宁省建设工程竣工档案初验合格证》，建设单位在办理建设工程竣工验收备案时必须提交《辽宁省建设工程竣工档案初验合格证》，违者建设行政主管部门不予办理竣工验收备案。建设单位在工程竣工验收备案后3个月内想城市建设档案馆（室）报送工程竣工有关资料和备案有关材料，审查合格后，取得《辽宁省城市建设档案合格证》。

第十五条 凡属停建、缓建的工程，工程技术资料暂时由建设单位保管，凡在建项目发生机构合并、业务转移和建筑物管理使用权变更时，必须做好工程档案资料的转移和保管，并由原建设单位会同实施竣工的建设三位负责向城市建设档案馆（室）报送建设工程档案。

第十六条 建设项目投入使用后，进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位必须设计、施工、监理单位据实修改、补充和完善原建设工程档案；涉及结构和平面布置改变的，必须重新编制工程竣工档案和竣工图，并在工程竣工验收后3个月内，向城市建设档案馆（室）报送。

第十七条 城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后3个月内报送城市建设档案馆（室），地下管线专业管理单位每年应当向城市建设档案馆（室）报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。

第十八条 建设系统专业管理部门形成的业务管理和技术档案，在本单位使用1至5年后，全部移交城市建设档案馆（室）。凡具有长期保存价值的档案，城市建设档案馆（室）必须归档保存。

第十九条 向城市建设档案馆（室）报送的城市建设档案和资料必须是完整准确、图形清晰、字迹工整的原件。

第五章 城市建设档案的管理和利用

第二十条 保管档案必须具备专用库房，档案库方的面积应当符合城市建设档案业务规范要求，档案库房应当达到防盗、防火、防水、防强光、防潮、防尘、防污染、放有害气体和有害生物的防护要求，具备相应的抗震和抵御自然灾害的能力。

第二十一条 城市建设档案馆（室）应当使用符合国家标准的档案用品和装具，采用先进技术对城市建设档案进行规范化、标准化和现代化的管理。

第二十二条 城市建设档案馆（室）对接收或者征集的档案资料应当及时登记、整理、编制检索工具，做好档案的保管、鉴定、统计、编研和利用工作，对破损或者变质的档案应当及时采取补救措施。

第二十三条 城市建设档案馆（室）及形成城市建设档案的单位，必须健全档案管理制度，严格执行国家保密制度，严防档案散失和泄密。

第二十四条 城市建设档案馆（室）应当积极开发城市建设档案信息资源，做好档案的查找利用工作，根据城市规划、建设、管理工作的需要，开展编研工作，主动向社会提供服务。

第二十五条 城市建设档案的利用实行有偿服务，具体标准按照国家和省有关规定执行。

第二十六条 城市建设档案馆的资金来源，由各级地方财政统筹安排。

第六章 奖励与处罚

第二十七条 在城市建设档案的编制、指导、收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或者个人，有建设行政主管部门给予奖励和表扬。

第二十八条 建设工程竣工后，建设单位在规定时间内未向城市建设档案馆（室）移交建设工程档案的，由建设行政主管部门依据《建设工程质量管理条例》的有关规定责令改正，视情节轻重，处1万元以上10万元一下罚款。

第二十九条 对损毁、丢失、涂改和伪造城市建设档案的，按照《辽宁档案条例》第二十六条规定进行处罚。

对违反国家规定，赠送、交换、转让、出卖、倒卖城市建设档案及其复制件的，按《辽宁省档案条例》第二十七条进行处罚。

第三十条 城市建设档案工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者建设行政主管部门给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十一条 本办法由市城乡规划建设委员会负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起实行。

主题词：城乡建设档案管理命令

发送：各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位。

市委、市人大、市政协、市纪检委、人民团体，新闻单位。

阜新市人民政府办公室2003年9月26日印发

阜文登038共印280份

第三篇：2014年重点工程项目汇报

2014年重点项目投资计划说明

靖江市国有资产经营管理（集团）公司

2014年2月×日

一、雨污分流改造工程

（一）项目基本情况及前期准备情况

雨污分流改造总投资约1.92亿元,计划用3年时间（2012—2014年）完成老城区及城南园区部分区域的雨污分流，规划铺设污水管网196公里，实施范围：北起北环、西至西环、南至阳光大道、东至东环，主要是铺设污水主次干管，改造住宅小区排水支管，确保生活污水进入华汇城市污水处理公司处理。经过两年的努力，已累计铺设污水管网154公里。2014年是城区雨污分流的冲刺阶段，我公司计划投资8000万元,铺设污水管网80公里，主要涉及靖城街道和城南园区。目前，已完成施工单位、监理单位及管材的招投标工作，正进行施工图设计。

（二）施工进度安排

工程计划自4月至11月份，利用7个多月时间完成全年雨污分流工程建设任务，每月铺设污水管道约15公里。

（三）几点建议 为确保今年的雨污分流改造工程顺利实施，我公司提出如下建议：

1.提请市政府组织召开由各职能部门、涉及办事处和各管线单位负责人参与的协调会，明确职责，确保管线迁移等配套工作与雨污分流协调并进。

2.恳请靖城街道办和城南园区对辖区内居民进行宣传发动，协调所在社区、居委努力化解施工中产生的群众矛盾，保证工程顺利推进。

二、城区污水处理扩建工程

（一）项目基本情况

靖江市华汇城市污水处理有限公司污水处理能力为4万吨/日，现日均处理污水3.6万吨左右，负荷率已达85%以上，随着污水管网建设不断完善，现有处理能力已不能满足污水量增长需要，急需增大处理能力。我公司计划投资5660万元于2014年—2015年实施城区污水处理扩建工程，采用改良型A2/O+反硝化滤池+二氧化氯消毒工艺。主要建设内容是新增建构筑物包括粗格栅及进水泵房、细格栅及旋流沉砂池、改良型A2/O池、二沉池、反硝化滤池、反冲洗废水池、鼓风机房及变电所、尾水生态处理池，处理后出水达标《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—2002)一级A标准，处理后出水部分作为厂区绿化浇灌及道路冲洗用水，其余排入九圩港。项目于2013年10月份完成立项审批，正进行环评报告书的编制及报批工作。

（二）项目进度安排

计划3月份完成可研和初步设计的评审、报批工作，4月份进行相关招投标，5月份进场施工，年内完成构筑物的土建施工，争取于2015年上半年完成设备安装并进行调试运行。

三、城乡统筹区域供水项目

第四篇：市政府专题汇报

关于进一步加强我市对外开放工作的

汇 报

根据市政府主要领导批示精神，我们集中力量再次对全市对外开放现状、存在问题及下步发展进行深入研究，结合实际形成一些思路和建议。现将有关情况汇报如下：

一、我市对外开放现状和存在问题

（一）招商引资工作

2003年以前，我市利用外资基本徘徊在四、五千万美元。随着开放招商力度的加大，全市利用外资逐年递增、势头迅猛, 2007年达到2.5071亿美元,创历史最高,占全省第六位。“十一五”的前四年，全市累计利用外资8.7亿美元,年均增长53.5%。同时，中钢、中煤、香港建滔、美国AP公司等一批国内外知名企业先后到邢投资落户，引资质量和水平明显提高。

（二）外资企业情况

自1985年我市成立第一家合资企业以来，共批准外商投资企业811家，来自港台、日、韩、美、加等29个国家或地区，涉及20个行业。经历年撤消批准证书、吊销或注销营业执照，现有159家，总投资22.24亿美元，注册资本10.99亿美元，合同利用外资8.12亿美元。目前，三资企业累计利用外资13.87亿美元。

（三）今年以来主要工作

按照省政府和市政府的统一安排，今年开展了一列系创 1 新方式、求真务实的招商活动。一是围绕我市主导产业，瞄准重点区域，利用香港会、5.18会、9.8会等招商平台，提前谋划、认真组织，有针对性地开展多种形式的招商，取得明显成效。二是招商力度明显加大、招商氛围进一步浓厚，集中力量组织县（市、区）主要领导挂帅，开展百日招商活动，利用3个月的时间围绕长三角、京津、珠三角一对一敲门招商取得良好效果。三是组织开展小团组务实招商。到目前，共组织国内小团组355次，境外9次。姜书记、刘市长等主要领导都亲自带领小团组赴国内外招商，拜访了一批大财团、大企业，促成了一批招商项目落户我市。同时，今年还在对接产业龙头，引进世界500强企业上下功夫，与美国杜帮公司、香港和记黄埔公司开始对接，目前正在顺利推动。为了进一步充实加强招商工作机构,邢台市招商服务局已于8月挂牌,并增加了相应人员编制,开放力量有所加强。今年，省政府下达我市外资任务为2.15亿美元，到10月底全市实际利用外资完成1.29亿美元，占任务的60%。全年预计完成外资2.22亿美元，占省下达任务的103%。

（四）存在问题

虽然近年我市招商引资工作取得明显成绩,但仍存在一定问题：一是利用外资规模偏小。2005年以来，利用外资全省排位除06年居第六位外，一直徘徊在第7、8位，处于全省中下游水平。今年1--10月份全市实际利用外资1.2898亿美元，占省下达任务的60％，也是居全省第七位，远没有达到时间进度；二是各县（市、区）工作进展不平衡。由于 2 目标考核力度不大，许多县市区和部门压力不大、工作劲头不足，目前全市仍有11个县利用外资为零；三是签约率高、履约率低。从2008年、2009年全市招商引资情况看，签约项目1522个，落地项目840个，项目履约率55.2%；签约资金1146.7亿元，到位资金366.9亿元，资金到位率为32%。较好的县履约率能达到80%以上，较差的县履约率不足30%。四是体制机构不健全。自2003年市开放办撤销后，开放招商职能分别划归商务局和发改委两个部门，县（市、区）管理体制也各式各样，这种体制与招商实际脱节，难免扯皮推诿，影响招商工作开展。目前，全省已有7个市设置招商局专门负责开放工作；五是经费保障不足。全省多数市开放经费都在千万元以上,就是基础条件不如我们的衡水市每年开放经费也在500万以上。虽然近年开放经费有所增长，但也只有200万左右，在全省最少。

二、下步招商引资工作思路和重点

今后一个时期我市招商引资工作的思路是：围绕国家和省、市“十二五”发展规划，立足邢台区位优势、产业基础，进行市场细分、工作细化，实施产业化、区域化、精细化招商。境外以深度对接日本、韩国、香港、台湾为重点，继续巩固和拓展与欧美等发达国家的合作；境内以深度对接京津为重点，着力扩大与珠三角、长三角的合作。通过大力度的招商引资，积极拓展我市对外战略合作的广度和深度，努力实现全市招商引资工作的新跨越。

招商重点

（一）围绕主导产业，开展产业链招商。围绕新能源、装备制造、煤盐化工等主导产业，开展产业链招商是今后一个时期的招商重点。要着重瞄准国内外前沿、尖端、龙头企业，按照不同国家、不同区域，有区别、针对性组织精良队伍，采取不同的方式开展招商，切实把高科技项目做成产业引领，把大项目做成大产业。

新能源产业，重点围绕光伏、光热利用、风电设备等上下游产业招商，在引进五大电力央企、世界新能源大企业、大集团上下工夫。光伏方面，依托宁晋、开发区、沙河三大光伏产业基地招商，推进光伏产业全产业链发展，引进国内外领先的光伏技术，发展光伏前沿尖端项目；光热利用方面，引进开发标准化、通用型太阳能热水系统组件，扩大热应用领域，依托光源、三环两大企业，扩大规模，做大做强。引进中高温集热管、聚光玻璃等光热发电核心部件生产以及光热发电成套设备生产项目；风电方面，依托法兰、轮毂、底盘、主轴等风电配件产业加工优势，引进1.5MW以上风电整机生产项目。

装备制造产业，围绕专用及通用设备、交通运输设备和基础配套产品等领域，以引进央企、国内外大型制造业集团为重点，开展冶金装备、重型汽车、机械配件等先进制造业招商。

煤盐化工产业，围绕甲醇、煤焦油、粗苯、矿盐深加工延伸产业链条，依托旭阳煤化工工业园、清修岗工业园、沙河煤化工工业园和宁晋盐化工工业园招商，促进煤化工骨干 企业加快扩张提升，争取早日建成国家级煤化工工程技术研究中心和国家级煤化工循环经济产业园区。引进龙头盐化工企业，早日建成省级盐化工循环产业聚集区。

传统优势产业，积极引进资金、技术、人才和管理，改造提升钢铁、新型建材、纺织服装、食品医药等传统优势产业，延长产业链，提高产品科技含量和市场竞争力。

（二）锁定重点招商区域，务实对接招商。按照“瞄准日韩、巩固港台、攻坚欧美”和“对接京津、珠三角和长三角”的原则，突出对重点区域的招商力度。深入研究重点区域的优势产业和转移趋势，找准路径和切入点，建立重要客商信息库，掌握其对外投资合作的意向。

日本和韩国：充分利用我市与韩国华城市的友城关系，多方捕获客商投资信息。重点加强新能源、装备制造、信息技术等领域的合作。推动与日本IHI公司在装备制造、韩国LS产电集团在新能源产业上的合作。

香港和台湾：重点加强新能源、电子信息、物流、自行车、特种钢等领域的合作。推进台湾25MW铜铟镓硒CIGS薄膜太阳能项目合作进程；利用清河钨矿加工业资源雄厚的有利条件，促成台湾最大的钨钢生产企业春保钨钢集团在邢投资；加强台湾工商建设研究会与我市自行车产业合作的进度；强力推进香港和黄集团与我市好望角物流公司的合作进程，力争年内有实质性进展；加强与台湾冠捷集团（全球第二大显示屏生产企业）的对接，力争促成冠捷集团在邢设立 分厂。

欧盟和美国：重点加强新能源、工程机械、新材料、盐化工等领域的合作。推动美国陶氏集团、杜邦公司、德国Q-cell太阳能公司、美国第一太阳能（First Solar）公司的对接联系；推进美国杜邦公司投资6.5亿美元莱卡项目合作进程，力争2011年落户我市。

京津地区：依托即将出台的河北省环京津发展战略，重点加强装备制造、电子信息、以及金融、物流等现代服务业领域的合作。推进中航工业集团在我市总投资50亿元的特种汽车改装项目的合作进程；加快与京津高等院校、科研机构的合作，在科研成果转化上寻求突破；加强与央企的对接力度，力争引进1-2家央企在邢投资。

珠三角地区：重点加强电子信息、家用电器、纺织、轻工、食品、建材等领域的合作。推动深圳三诺集团LED、高温集热管、王老吉集团纯净水生产项目进程，力争2011年引进1-2 家企业来我市投资置业。

长三角地区：重点加强电子信息、新能源、装备制造、纺织、食品医药等领域的合作。推动与浙江清华长三角研究院的深度合作，利用其超强的科研创新能力和在长三角地区的深远影响，作为我市吸纳“长三角”产业转移的桥梁，引进战略投资者；推进江苏双良集团防爆电机生产项目、浙江星星集团冷柜生产项目、富丽华集团生物制药项目等，加大跟踪，力争2011年落户我市。

（三）瞄准国内外500强企业，招大引强。把引进国内外500强企业作为招商合作的重中之重，建立和完善国内外500强客户库，加强对其投资趋势的研究，及时了解投资动向，依托协会、学会、商会等中介机构，找准切入点和结合点，狠抓对接跟进，实现招大引强新突破。特别是抓住近期美国杜邦公司、香港和记黄埔、中航工业集团等国内外500强企业在谈的一批重大项目，紧跟死盯，力争2011年引进1-2家国内外500强企业落户邢台。

三、需要进一步明确和解决的问题

为进一步提高全市利用外资的质量和水平，针对目前招引资工作现状，建议市政府明确和协调解决以下问题：

（一）加大考核，完善机制。一是强化招商引资“一把手工程”，各级各部门，尤其是县市区主要领导要抽出专门精力议开放、抓招商，做到心中有全局、手中有典型、工作有思路、推进有办法。二是把招商引资纳入全市领导干部考核评价体系，制定严格的考核奖惩办法，明确目标、强化责任，严格考核、兑现奖惩，形成一级抓一级、人人有压力的工作激励促进机制；建议把开放工作列入市政府督导检查工作范围，每年进行例行的项目观摩时，同时观摩外资项目和调度开放工作。三是建立重大在谈项目协调机制。建议对于重大在谈项目由市级领导分包，提高项目建设履约率和 执行力，有效推进项目进度，促进签约项目早落地、早达产、早见效。

（二）健全机构，注入活力。一是加强市本级招商力量。目前，我市招商服务局虽然已经在市商务局挂牌，但人员较少。建议抓紧研究明确招商服务局领导班子组成、招商局内部拟设5个科室，分别负责亚太、港澳台、欧美、京津、长三角、珠三角等地区招商活动，同时，新设立的招商服务局还应进一步扩充人员编制，建议再新增事业编制20名，并尽快充实到位（尚未征求相关部门意见）。同时，整合市发改委、市工信局招商资源，由两个单位主管副职兼任市招商服务局副局长。二是加强驻外机构建设。驻北京联络处（已经省批准同意保留）主要负责联络中央、国家机关和面向京津地区招商，人员编制3名，设主任1名（正处级）、副主任1名（副处级），工作人员1名；按照驻外办事处注册登记名称相关规定，将“邢台市政府驻深穗办事处”更名为“邢台市政府驻深圳办事处”，分别在深圳、厦门两地设立办公地点，负责面向闽粤、港澳台、东南亚等地的招商引资工作，人员编制增加为5名，设主任1名（副处级）、副主任2名（正科级）。关于调整市政府办事机构意见，已征求了相关部门的意见，并报经市委、政府主要领导审定同意。三是各县（市、区）要强化招商机构，理顺招商体制，加强人员力量，发挥牵头抓总作用。同时探索管、招分离的招商新体制，试行具体招商活动委托专业性的招商中介机构和有关组织实施的办法，使招商活动企业化，为招商注入活力。

（三）强化保障措施、形成招商合力。一是为确保我市招商引资工作顺利开展，结合当前邢台招商引资工作面临的形势和任务，参照外地市做法，建议开放专项经费明年增加至300万元，以后按20%逐年递增。二是为加强面向重点区域的招商，建议增加两个驻外机构的经费保障，驻北京联络处每年经费80万元；驻深厦办事处每年经费20万元。三是修订完善招商引资优惠政策。针对前些年不适宜的招商引资政策，要进行修订完善和改进，使之合法、合情、合理，切合实际，具有吸引力和操作性，以良好的政策措施调动各方面参与开放招商的积极性。

二〇一〇年十一月十六日

第五篇：市政府汇报材料

关于我市第一批新农保试点工作开展情况和

下一步开展新农保扩面和城镇居民

养老保险的情况汇报

一、我市新农保试点工作情况

经国务院新农保试点工作领导小组批准，我省自2009年12月开始，在界首市开展新农保试点。目前，首批试点工作总体进展顺利，参保率稳步提升，政策知晓率不断提高，群众普遍认可，社会反响热烈，取得了较为明显的成效。16-59周岁参保缴费人数25.44万人，参保率92%，超过了全省确定的90%的考核目标；符合条件的60周岁以上农村居民养老金领取人数8.05万人人，发放率100%；颍东区是我市第二批国家试点县，从2010年10月份开展试点工作，到今年上半年16-59周岁参保缴费人数17.85万人，参保率83%；60周岁以上领取养老金人数6.46万人人，发放率100%。截至今年6月，全市新农保参保缴费人数43.29万人，领取养老金人数14.51万人。

（一）主要做法

一是成立组织，加强领导。各试点县人民政府根据省政府全省新农保试点工作会议部署及时召开县委或政府常务会议，传达贯彻国家和省新农保试点有关会议和文件精神，成立了县级新农保试点工作领导小组，形成了上下联动、整体推进、通力协作、齐抓共管的工作格局。

二是把握政策，出台文件。依据省政府出台的《关于开展新型2-

响农民参保积极性和对政府补贴政策的误解。

二是人口信息采集影响试点工作进度。由于农民人数众多、居住分散、交通不便、基层工作力量薄弱，人口信息采集比对工作一直影响着试点工作进度。各试点县迫切需要公安部门的相关农业人口信息资源共享，民政部门提供死亡人员信息，避免重复投资、重复劳动造成的资源浪费。

三是经办力量薄弱。随着参保人群的不断增加，现有的经办管理人员力量特别是县、乡经办人员力量不足，工作经费、平台建设普遍不适应新农保的业务需求，影响了新农保试点工作的推进速度。

四是信息系统建设滞后。目前，全省统一的新农保信息系统基本建立，我市的人员信息尚未全部进入系统，无法实现系统内业务经办。造成人员信息和缴费信息不完全一致。

二、下一步开展新农保扩面和城镇居民养老保险试点工作。

安徽省人社厅《关于做好新农保扩面试点和城镇居民养老保险试点准备工作的通知》（皖人社秘【2011】159号）文件中明确要求，各市和尚未列入国家新农保试点的地区要迅速建立试点工作领导小组。国务院已批准我市阜南县、颍州区、颍泉区作为国家第三批试点县（区）从7月1日期开始实施。我市的试点县已经增加到5个。

（一）建议立即成立阜阳市城乡居民养老保保险工作领导小组。

新型农村社会养老保险的迅速扩面和城镇居民养老保险的同步开展，充分体现了国家加快推进覆盖城乡居民社会保障体系建设-3-的决心和力度。当前，我市新农保试点扩面进展迅速，任务艰巨而复杂，机遇和挑战并存。温家宝总理在6月1月的国务院常务会议上要求今年7月1日新农保和城镇居民养老保险试点达到60%，我市要完成此项目标任务，做好此项工作必须由市政府统一领导，全面部署，因此成立新农保和城镇居民养老保险工作领导小组势在必行，迫在眉睫。

（二）建议将我市新农保和城镇居民养老保险工作纳入考核目标并建立考核奖惩制度。6月20日，温家宝总理在在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议上的讲话 “从今年7月1日起在全国范围内启动城镇居民养老保险试点。从现在开始，两项工作同步推进，今年内覆盖面都达到60%，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖。”2012年我市新农保和城镇居民将全部纳入社会保险范畴。讲话中要求“一要切实加强组织领导。国务院已经建立新农保和城镇居民养老保险试点工作领导小组，统一领导和组织实施这两项试点工作，各地也要抓紧建立和完善相应的组织领导体系。各级党委、政府要把试点工作摆上重要位臵，按照中央部署，制定具体试点计划，排出工作进度，协调解决工作中遇到的问题，保证按时完成试点任务。各部门要认真履行职责，加强协调配合，确保试点工作顺利推进。”

（三）建立把加强我市各级农保经办机构能力建设作为完成目标任务的第一步。按照中央部署，到2012年我市将有有580万农民参加新农保，45万人参加城镇居民养老保险。因历史原因，农保机构的人员队伍建设一直没有引起足够的重视，面对复杂而艰巨的任务，加强经办机构经办能力建设尤为重要，市政府协调各县市区做到人员、经费、办公场地、设备设施“四到位”。同时加大业务培训力度，提高工作人员的政策和业务水平，建立起一支懂政策、精业务、作风好的农保工作队伍。使我们党的惠民政策切实落到实处。

二〇一一年七月十八日